Đang tải... (xem toàn văn)
Kiểm soát quyền lực hành pháp trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (LÀ tiến sĩ)Kiểm soát quyền lực hành pháp trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (LÀ tiến sĩ)Kiểm soát quyền lực hành pháp trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (LÀ tiến sĩ)Kiểm soát quyền lực hành pháp trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (LÀ tiến sĩ)Kiểm soát quyền lực hành pháp trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (LÀ tiến sĩ)Kiểm soát quyền lực hành pháp trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (LÀ tiến sĩ)Kiểm soát quyền lực hành pháp trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (LÀ tiến sĩ)Kiểm soát quyền lực hành pháp trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (LÀ tiến sĩ)Kiểm soát quyền lực hành pháp trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (LÀ tiến sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ ANH ĐÀO KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC HÀNH PHÁP TRONG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 62.38.01.02 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Hồ Việt Hạnh PGS.TS Phạm Minh Tuấn Phản biện 1: GS.TS PHẠM HỒNG THÁI Phản biện 2: GS.TS THÁI VĨNH THẮNG Phản biện 3: PGS.TS LƢƠNG THANH CƢỜNG Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Khoa học Xã hội vào hồi … … phút, ngày … tháng … năm … Có thể tìm hiểu Luận án tại: - Thƣ viện Quốc gia - Thƣ viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền lực nhà nƣớc vấn đề cốt lõi quyền nhà nƣớc Về mặt lý luận thực tiễn, quyền lực nhà nƣớc đƣợc tổ chức thực thông qua ba phận quyền: quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tƣ pháp Trong đó, quyền lực hành pháp ln vị trí trung tâm, có vai trò quan trọng, định việc thực thi quyền lực nhà nƣớc hiệu Mặc dù vậy, nhƣ phận khác quyền lực nhà nƣớc, sử dụng máy công quyền, chủ thể quyền lực hành pháp phải đối mặt với nguy dẫn đến khả bị lạm quyền, bị tha hóa quyền lực Vì vậy, để giải vấn đề này, phải kiểm soát quyền lực nhà nƣớc Trong đó, kiểm sốt quyền lực hành pháp nội dung quan trọng Quan điểm kiểm sốt quyền lực nhà nƣớc nói chung, kiểm sốt quyền lực hành pháp nói riêng xây dựng hồn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đƣợc thể sách trị hành, đồng thời đƣợc thể chế hóa Hiến pháp hệ thống pháp luật Nhà nƣớc Khoản 3, Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Ở Việt Nam năm qua, kiểm soát quyền lực hành pháp ngày đƣợc nhận thức sâu sắc hơn, vậy, đánh giá kiểm soát quyền lực hành pháp Việt Nam cho thấy tồn nhiều vƣớng mắc, bất cập cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu, giải quyết: Thứ nhất, mặt lý luận, nhận thức vai trò quan trọng, cần thiết hoạt động kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa chƣa đầy đủ; tồn khoảng trống pháp lý làm sở cho việc tổ chức, thực chế kiểm sốt này; việc thể chế hóa qui định Hiến pháp năm 2013 kiểm soát quyền lực nhà nƣớc chậm, chƣa cụ thể; dẫn đến việc xác định vị trí, vai trò, giới hạn, phạm vi, trách nhiệm kiểm soát chủ thể nhƣ đối tƣợng đƣợc kiểm soát chƣa rõ ràng, chí khơng khả thi Thứ hai, mặt thực tiễn, kiểm soát quyền lực hành pháp chƣa đƣợc thực đầy đủ theo quy định pháp luật; chủ thể kiểm soát quyền lực hành pháp chƣa thực phát huy vai trò quan, tổ chức có thẩm quyền kiểm sốt quyền lực hành pháp; hoạt động kiểm sốt nhiều vƣớng mắc, bất cập thực hiện, chƣa đáp ứng yêu cầu kiểm soát quyền lực hành pháp nhằm thực thực chất quyền lực nhà nƣớc thuộc Nhân dân Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bên cạnh đó, việc tổ chức vận hành kiểm soát quyền lực hành pháp Việt Nam đặt nhiều câu hỏi lớn nghiên cứu lý luận thực tiễn; nhiều vấn đề cần đƣợc làm sáng tỏ để xác định mơ hình kiểm soát quyền lực hành pháp, vừa phản ánh giá trị chung phổ biến tiến bộ, vừa thể nét đặc thù quan trọng điều kiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Xuất phát từ thực trạng trên, việc triển khai nghiên cứu khía cạnh lý luận thực tiễn liên quan đến kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đƣợc đặt cách cấp bách, có ý nghĩa quan trọng, cần thiết Trong bối cảnh đó, nghiên cứu sinh lựa chọn chủ đề “Kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” để triển khai nghiên cứu quy mô luận án tiến sĩ luật học với mong muốn góp phần làm rõ cách tồn diện có hệ thống nội dung liên quan; góp phần tạo sở bảo đảm việc triển khai kiểm soát quyền lực hành pháp thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích tổng quát luận án xây dựng luận khoa học nhằm đề xuất hệ thống giải pháp bảo đảm kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phù hợp với điều kiện chủ quan, khách quan nhiều phƣơng diện, đƣợc thực cách hợp lý hiệu thực tiễn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm sáng tỏ hệ thống nhận thức lý luận kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền Trên sở đó, nhận diện kiểm sốt quyền lực hành pháp nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với đặc điểm đặc thù - Phản ánh thực tiễn đánh giá thực trạng pháp luật kiểm soát quyền lực hành pháp, đánh giá thực trạng kiểm soát quyền lực hành pháp, làm rõ nguyên nhân ƣu điểm, hạn chế thực trạng đó, xác định yếu tố tác động tới kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Đề xuất hệ thống giải pháp, góp phần sở để xác định mơ hình kiểm sốt quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Các quan điểm khoa học quyền lực hành pháp, kiểm soát quyền lực hành pháp nhà nƣớc pháp quyền - Các quy định Hiến pháp pháp luật Việt Nam kiểm soát quyền lực nhà nƣớc nói chung, kiểm sốt quyền lực hành pháp nói riêng - Thực tiễn kiểm soát quyền lực hành pháp Việt Nam - Một số mơ hình kiểm sốt quyền lực hành pháp điển hình giới 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Luận án tập trung làm sáng tỏ vấn đề lý luận, pháp lý kiểm soát quyền lực hành pháp thực tiễn kiểm soát quyền lực hành pháp; đề xuất giải pháp bảo đảm kiểm soát quyền lực hành pháp Việt Nam - Phạm vi không gian: Luận án triển khai nghiên cứu phạm vi toàn quốc, tập trung Trung ƣơng; triển khai nghiên cứu so sánh với số quốc gia khác vấn đề có liên quan đến đề tài nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu kiểm soát quyền lực hành pháp từ đổi đất nƣớc (1986) đến (2017), trọng tâm giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2017 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận việc nghiên cứu đề tài luận án dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh nhà nƣớc pháp luật nói chung, nhà nƣớc pháp luật xã hội chủ nghĩa nói riêng; quan điểm, sách Đảng Nhà nƣớc Việt Nam định hƣớng xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, kiểm soát quyền lực hành pháp bảo đảm quyền lực nhân dân Ngoài ra, luận án dựa sở nghiên cứu, chọn lọc thành tựu lý luận số kinh nghiệm, yếu tố hợp lý số học thuyết đại đƣợc áp dụng phổ biến nhiều quốc gia giới phân tích, tham chiếu vấn đề đặt luận án 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phƣơng pháp luận nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, luận án sử dụng tổng hợp nhiều phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể nhằm làm sáng tỏ luận điểm nghiên cứu: Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, Phƣơng pháp đa ngành, liên ngành khoa học xã hội liên ngành luật học, Phƣơng pháp cấu trúc hệ thống, Phƣơng pháp luật học so sánh, Phƣơng pháp thống kê, Phƣơng pháp xã hội học pháp luật, Phƣơng pháp lịch sử Đóng góp mặt khoa học luận án Thứ nhất, luận án hệ thống quan điểm khoa học quyền lực hành pháp, tất yếu kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trên sở đó, luận án xác định khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung phƣơng thức kiểm soát quyền lực hành pháp nhà nƣớc pháp quyền; xác định đặc điểm quyền lực hành pháp, kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phân tích yếu tố tác động đến kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thứ hai, luận án hệ thống quan điểm trị Đảng, quan điểm pháp lý nhà nƣớc Việt Nam kiểm soát quyền lực hành pháp; đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn tổ chức, hoạt động, xác định nhu cầu kiểm soát quyền lực hành pháp xây dựng hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thứ ba, luận án xác định quan điểm định hƣớng đề xuất hệ thống giải pháp có tính tồn diện khả thi nhằm bảo đảm kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án - Về nhận thức lý luận: đề tài hình thành tƣ đầy đủ quyền lực hành pháp, kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Về hồn thiện thể chế, sách: đề tài xác lập sở khoa học cho việc triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013, hoàn thiện sở pháp lý kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đề xuất mơ hình kiểm sốt quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Về thực tiễn: đề tài cung cấp thông tin thực tiễn, khuyến nghị xuất phát từ thực tiễn, sở để bảo đảm kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luận án đƣợc sử dụng làm tài liệu tham khảo nhà lập pháp, nhà hoạch định sách, nhà quản lý nhà hoạt động xã hội Luận án đƣợc tham khảo hoạt động nghiên cứu đào tạo lĩnh vực khoa học pháp lý khoa học trị Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án đƣợc kết cấu thành bốn chƣơng: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề đặt cần nghiên cứu Chương 2: Những vấn đề lý luận kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chương 3: Thực trạng kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chương 4: Quan điểm giải pháp bảo đảm kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam CHƢƠNG1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài luận án 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước 1.1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu tổ chức quyền lực nhà nước kiểm soát quyền lực nhà nước nhà nước pháp quyền Những nghiên cứu tổ chức quyền lực nhà nƣớc kiểm sốt quyền lực nhà nƣớc q trình xây dựng hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có số lƣợng nhiều chuyển tải hệ thống giá trị lý luận, thực tiễn quan trọng Luận án tập hợp nhận xét tổng quan quan điểm nghiên cứu số cơng trình tiêu biểu có liên quan trực tiếp tới nội dung thuộc phạm vi nghiên cứu luận án 1.1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến quyền lực hành pháp kiểm soát quyền lực hành pháp nhà nước pháp quyền Luận án tiếp cận nghiên cứu cơng trình khoa học quyền lực hành pháp kiểm soát quyền lực hành pháp nhà nƣớc pháp quyền với nhiều thể loại khác nhƣ sách chuyên khảo, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, luận án Tiến sĩ…Việc nghiên cứu, tham khảo cơng trình góp phần nhận diện đầy đủ thực trạng tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan trực tiếp, trực diện đến đề tài luận án 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu nước ngồi: Nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án nƣớc qua sách tham khảo, luận án Tiến sĩ hay báo đăng tạp chí chuyên ngành với đại biểu tiêu biểu từ Aristote, Locke, Montesquieu hay Rousseau đến số tác giả đƣơng đại có chọn lọc sở để nghiên cứu sinh tham khảo, vận dụng triển khai nội dung luận án có liên quan 1.1.3 Nhận xét tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.3.1 Nhận xét tổng qt - Số lƣợng cơng trình với hình thức ấn phẩm khác nhau, gắn với chủ đề luận án lớn, phong phú đa dạng - Về nội dung, cơng trình khoa học cung cấp lƣợng thơng tin, kiến thức quan trọng, góp phần làm rõ vấn đề lý luận chung tổ chức quyền lực nhà nƣớc, kiểm soát quyền lực nhà nƣớc, quyền lực hành pháp kiểm soát quyền lực hành pháp nhà nƣớc pháp quyền - Số cơng trình nghiên cứu trực tiếp kiểm soát quyền lực hành pháp nhà nƣớc pháp quyền hạn chế Ở thời điểm tại, tổng thể cơng trình nghiên cứu liên quan đề tài luận án, chƣa có cơng trình nghiên cứu chun sâu kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.3.2 Những vấn đề nghiên cứu sáng tỏ luận án kế thừa, phát triển nghiên cứu đề tài - Về lý luận: nhận thức chung nhà nƣớc pháp quyền nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tổ chức quyền lực nhà nƣớc, kiểm soát quyền lực nhà nƣớc - Về thực tiễn, kết nghiên cứu hệ thống đầy đủ, tồn diện q trình hình thành phát triển tƣ lý luận trị - pháp lý, thực trạng tổ chức, triển khai quan điểm Đảng Nhà nƣớc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tổ chức, vận hành quyền lực nhà nƣớc - Về đề xuất, kiến nghị, tập trung giải pháp kiểm soát quyền lực gắn liền với việc khẳng định vị trí, vai trò thúc đẩy việc thực chức năng, thẩm quyền chủ thể cụ thể tổ chức, vận hành quyền lực nhà nƣớc nói chung 1.1.3.3 Những vấn đề liên quan đến chủ đề luận án chưa giải thấu đáo chưa đặt nghiên cứu Về lý luận: Khái niệm quyền lực hành pháp, nội dung kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam chƣa đƣợc đề cập đầy đủ có hệ thống; Cơ chế, yếu tố ảnh hƣởng đến kiểm soát quyền lực hành pháp chƣa đƣợc làm rõ Về thực trạng: Chƣa có đánh giá thực trạng kiểm sốt quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trực tiếp, toàn diện Về giải pháp, kiến nghị: Chƣa thống quan điểm pháp lý quyền lực hành pháp kiểm soát quyền lực hành pháp Cần có phân tích, lập luận đầy đủ thuyết phục nhu cầu, sở, nội dung kiểm soát quyền lực hành pháp trong Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2 Những vấn đề đặt tiếp tục nghiên cứu luận án - Về mặt lý luận: xây dựng khái niệm quyền lực hành pháp, kiểm soát quyền lực hành pháp; làm rõ nội hàm - Về thực tiễn: đánh giá thực trạng pháp luật, tổ chức thực kiểm soát quyền lực hành pháp Việt Nam - Đề xuất hệ thống giải pháp, góp phần hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực hành pháp nhiều phƣơng diện Việt Nam 1.3 Giả thuyết nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu đề tài luận án Với kết tổng quan tình hình nghiên cứu vào lý thuyết có liên quan đến chủ đề nghiên cứu, luận án đặt giả thuyết nghiên cứu nhƣ sau: Kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đƣợc khẳng định sở trị - pháp lý Đảng nhà nƣớc trình đẩy mạnh xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mặc dù vậy, việc xác định triển khai mơ hình kiểm sốt quyền lực hành pháp hạn chế, bất cập nhiều phƣơng diện Vì vậy, yêu cầu nhận thức, thể chế hóa pháp lý đầy đủ nhằm thực hóa, nâng cao hiệu kiểm sốt quyền lực hành pháp đặt cấp bách, yếu tố quan trọng, góp phần xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực nhân dân, nhân dân, nhân dân Từ đó, luận án tập trung làm rõ, trả lời số câu hỏi nghiên cứu quan trọng sau đây: Nhận thức quyền lực hành pháp, kiểm soát quyền lực hành pháp nhà nƣớc pháp quyền? yêu cầu trọng tâm xây dựng, hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thể thực chất Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phƣơng thức hữu hiệu hạn chế yếu kém, sai lầm quan thực quyền hành pháp 2.2 Nội dung chế kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.2.1 Nội dung kiểm soát quyền lực hành pháp Thứ nhất, kiểm soát phạm vi hoạt động quyền lực hành pháp Thứ hai, kiểm soát tổ chức máy quan thực quyền hành pháp theo quy định Hiến pháp pháp luật tổ chức hoạt động quan Thứ ba, kiểm soát hoạt động hoạch định, ban hành văn bản, sách quan thực QHP, đề xuất quan thực quyền lập pháp ban hành văn pháp luật theo thẩm quyền Thứ tƣ, kiểm soát hoạt động tổ chức thi hành Hiến pháp, pháp luật, sách nhà nƣớc Thứ năm, kiểm sốt nhân có chức trách thực thi quyền lực hành pháp 2.2.2 Cơ chế kiểm soát quyền lực hành pháp Bao gồm: 2.2.2.1 Cơ chế kiểm soát nội hệ thống hành pháp (tự kiểm soát) Cơ chế kiểm soát hệ thống quan thực quyền hành pháp đƣợc xác định gắn liền với việc thực chức tra quan Thanh tra nhà nƣớc; hoạt động giám sát Thanh tra nhân dân; hoạt động kiểm tra quan nhà nƣớc cấp quan cấp dƣới, thủ trƣởng quan nhân thuộc quyền 2.2.2.2 Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp quyền lực tư pháp quyền lực hành pháp Thứ nhất, kiểm soát quyền lực lập pháp quyền lực hành pháp: Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp quyền lực hành pháp thông qua hoạt động giám sát tối cao Quốc hội Chính phủ 11 Bao gồm: Một là, Quốc hội xem xét báo cáo Chính phủ, Hai là, Quốc hội giám sát tối cao văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ, Ba là, Quốc hội xem xét việc trả lời chất vấn Thủ tƣớng Chính phủ, Bộ trƣởng, thành viên khác Chính phủ, Bốn là, Quốc hội xem xét báo cáo giám sát chuyên đề, Năm là, Quốc hội lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm ngƣời giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn Thứ hai, kiểm soát quyền lực tư pháp quyền lực hành pháp: thơng qua thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Toà án nhân dân quan có chức xét xử, quan thực quyền tƣ pháp theo quy định Hiến pháp pháp luật Trong chế kiểm soát quyền lực tƣ pháp quyền lực hành pháp nói chung Việt Nam, việc thực chức xét xử quan Tòa án phƣơng thức để Tòa án kiểm sốt quyền lực 2.2.2.3 Kiểm sốt thiết chế nhà nước khác quyền lực hành pháp Bao gồm: Thứ nhất, kiểm soát thiết chế giám sát độc lập: Kiểm soát từ Chủ tịch nƣớc: Đƣợc thực phạm vi quan Trung ƣơng Kiểm soát từ quan kiểm toán nhà nƣớc: Trong phạm vi đối tƣợng mà kiểm toán nhà nƣớc hƣớng đến, có hệ thống hành pháp Thứ hai, kiểm sốt quyền lực hành pháp Chính quyền địa phương: Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nƣớc địa phƣơng, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, có chức giám sát hoạt động quan nhà nƣớc địa phƣơng 2.2.2.4 Cơ chế giám sát xã hội quyền lực hành pháp Bao gồm: Thứ nhất, kiểm sốt từ Đảng trị; Thứ hai, kiểm soát tổ chức xã hội; Thứ ba, kiểm soát từ nhân dân; Thứ tƣ, kiểm soát từ phƣơng tiện truyền thông 12 Việc thực chế giám sát xã hội nhằm mục đích bảo đảm việc giám sát xã hội hoạt động quyền lực hành pháp quỹ đạo giám sát nhân dân, bảo đảm việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật, bảo đảm quyền lực nhà nƣớc nhân dân, nhân dân, nhân dân 2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.3.1 Yếu tố trị Yếu tố trị biểu hệ tƣ tƣởng giai cấp chủ đạo xã hội, quan điểm định hƣớng giai cấp, đảng trị cầm quyền lãnh đạo nhà nƣớc; việc tổ chức, vận hành thiết chế nhà nƣớc trình thực chức năng, vai trò trị - pháp lý, bối cảnh quốc tế, quốc gia giai đoạn định Ở Việt Nam, yếu tố trị đƣợc xác định điều kiện quan trọng bảo đảm kiểm soát quyền lực hành pháp 2.3.2 Yếu tố pháp luật Pháp luật phƣơng tiện phản ánh nhu cầu, cần thiết phải có kiểm sốt quyền lực hành pháp, sở để thực hóa nhƣ nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực hành pháp thực tiễn Vì vậy, yếu tố pháp luật có vai trò quan trọng đảm bảo hiệu kiểm sốt quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.3.3 Yếu tố nhận thức Yếu tố nhận thức tác động đến việc thiết kế, tổ chức, thực kiểm soát quyền lực hành pháp Trách nhiệm trị - pháp lý ngƣời đƣợc trao quyền lực phải dự liệu tìm phƣơng cách ngăn chặn khả quyền lực uỷ thác bị lạm dụng, cách uỷ quyền có giới hạn, thiết kế chế tự kiểm soát quyền lực hành pháp quyền lực ủy thác chế kiểm soát hỗ trợ, bổ sung từ bên ngồi 2.3.4 Văn hóa pháp lý trình độ dân trí Văn hóa pháp lý trình độ dân trí quốc gia đƣợc xác định yếu tố bảo đảm kiểm soát quyền lực hành pháp, thể hiện: Một là, nhận thức đúng, quán, đầy đủ kiểm soát quyền lực hành pháp; Hai là, phát huy lực, trách nhiệm công dân - nhà nƣớc việc quán 13 triệt định hƣớng trị, thực hóa quy định pháp lý; Ba là, tăng cƣờng ý thức pháp luật, thực quyền nghĩa vụ pháp lý kiểm soát quyền lực hành pháp với định hƣớng văn hóa pháp lý trình độ cao Kết luận chƣơng CHƢƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC HÀNH PHÁP TRONG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 3.1 Quá trình phát triển tƣ duy, nhận thức kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quan điểm Đảng tổ chức quyền lực kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể rõ nét sâu sắc sách trị quan trọng Đảng; phù hợp với điều kiện kinh tế - trị - văn hóa - xã hội Việt Nam thời kỳ định 3.2 Thực trạng pháp luật kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.2.1 Thực trạng hiến định kiểm soát quyền lực hành pháp Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Hiến pháp 2013 nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sở pháp lý để xây dựng, hoàn thiện pháp luật kiểm sốt quyền lực hành pháp nói chung, sở để tổ chức vận hành kiểm soát quyền lực hành pháp thực tiễn nói riêng 3.2.2 Thực trạng pháp luật cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013 kiểm soát quyền lực hành pháp Việt Nam 3.2.2.1 Thành tựu xây dựng điều chỉnh pháp luật kiểm soát quyền lực hành pháp Việt Nam Luận án phân tích, đánh giá thành tựu quan trọng xây dựng điều chỉnh pháp luật hành kiểm soát quyền lực hành pháp Việt Nam; từ minh chứng sở pháp lý điều kiện quan trọng tổ chức, triển khai kiểm soát quyền lực hành pháp gắn liền với 14 việc thực thẩm quyền kiểm soát chủ thể kiểm soát quyền lực hành pháp, nhƣ sở xác định trách nhiệm đối tƣợng đƣợc kiểm soát 3.2.2.2 Hạn chế xây dựng điều chỉnh pháp luật kiểm soát quyền lực hành pháp Việt Nam Trên sở phân tích, đánh giá hạn chế hình thức, nội dung xây dựng điều chỉnh pháp luật kiểm soát quyền lực hành pháp Việt Nam nay, luận án cho thấy bất cập, vƣớng mắc cần đƣợc nghiên cứu, tháo gỡ tổ chức thực chế pháp lý kiểm soát quyền lực hành pháp Việt Nam 3.3 Thực tiễn kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.3.1 Thực tiễn kiểm soát từ bên hệ thống thực thi quyền lực nhà nước quyền lực hành pháp 3.3.1.1.Thực tiễn kiểm soát quyền lực hành pháp nội hệ thống hành pháp Thiết chế đƣợc tổ chức hệ thống quan thực quyền hành pháp với mục đích tiến hành hoạt động tự kiểm tra, giám sát nội hệ thống Thanh tra nhà nƣớc, quan hành nhà nƣớc cấp giám sát, kiểm tra hoạt động quan hành nhà nƣớc cấp dƣới, thủ trƣởng quan hành nhà nƣớc kiểm tra hoạt động thực thi cơng vụ cơng chức hành thuộc thẩm quyền 3.3.1.2 Thực tiễn kiểm soát quyền lực hành pháp Quốc hội - lập pháp Nội dung hoạt động đƣợc xác định thông qua việc thực chức giám sát tối cao quan Quốc hội Chính phủ Luận án đánh giá thực trạng với ƣu điểm hạn chế phƣơng diện kiểm soát Quốc hội 3.3.1.3 Thực tiễn kiểm sốt quyền lực hành pháp Tòa án nhân dân – Tư pháp Luận án đánh giá thực tiễn thông qua hoạt động xét xử vụ án hành chính; khiếu kiện định hành hay hành vi 15 hành Tòa án quan hành nhà nƣớc – quan chủ yếu hệ thống quan nhà nƣớc thực quyền hành pháp 3.3.1.4 Thực tiễn kiểm soát quyền lực hành pháp Hội đồng nhân dân cấp Thực tiễn năm qua, hoạt động giám sát hành pháp Hội đồng nhân dân cấp có chuyển biến thực chất mặt nhận thức nhƣ việc triển khai nội dung giám sát thuộc thẩm quyền pháp lý quan 3.3.2 Thực tiễn kiểm sốt từ bên ngồi hệ thống thực thi quyền lực nhà nước quyền lực hành pháp 3.3.2.1 Thực tiễn kiểm soát quyền lực hành pháp thông qua hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hoạt động kiểm soát tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan thực quyền hành pháp đƣợc thực thông qua chức giám sát phản biện xã hội Luận án đánh giá thực trạng có phân tích làm rõ ngun nhân 3.3.2.2 Thực tiễn kiểm sốt quyền lực hành pháp thơng qua hoạt động giám sát công dân phương tiện truyền thơng đại chúng Tồn dân cá nhân công dân; phƣơng tiện truyền thông đại chúng kênh giám sát xã hội kiểm soát quyền lực nhà nƣớc, kiểm soát quyền lực hành pháp Luận án đánh giá thực trạng có phân tích làm rõ ngun nhân 3.3.2.3.Thực tiễn kiểm sốt quyền lực hành pháp thông qua lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Thê số nội dung: Thứ nhất, lãnh đạo cải cách hành chính; Thứ hai, Đảng lãnh đạo công tác đề xuất, xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, Thứ ba, Đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát QLHP thông qua kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên thuộc thẩm quyền lãnh đạo đƣợc bầu, bổ nhiệm chức danh quản lý quan thực quyền hành pháp Kết luận chƣơng 16 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC HÀNH PHÁP TRONG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 4.1 Quan điểm bảo đảm kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 4.1.1 Kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhằm mục tiêu thực quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, bảo đảm nhân dân kiểm soát quyền lực hành pháp chế pháp lý hiệu iếp tục khẳng định, quán triệt vấn đề chất quyền lực nhà nƣớc thuộc nhân dân với ý nghĩa nhận thức, quy định nội dung mục tiêu hƣớng đến việc thiết kế chế pháp lý kiểm soát quyền lực hành pháp, tổ chức, triển khai chế đó; phải bảo đảm để nhân dân kiểm soát quyền lực hành pháp thực chất phƣơng diện pháp lý lẫn thực tiễn 4.1.2 Bảo đảm kiểm soát quyền lực hành pháp phù hợp với nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước Ph n công phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp hành pháp tư pháp” Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bản chất việc tuân thủ nguyên tắc nhằm bảo đảm quyền lực hành pháp thực mục đích hiệu quả, bảo đảm quyền lực hành pháp nhân dân, tránh lạm quyền, tha hóa quyền lực Điều đòi hỏi xây dựng hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực hành pháp phải có tính tiên phong, nhƣng ln thống mặt tổng thể mơ hình chung Phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp 4.1.3 Bảo đảm kiểm soát quyền lực hành pháp phải tuân thủ nguyên tắc Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước Quan điểm hình thành hệ thống sở lý luận thực tiễn việc xác lập vị trí, vai trò, sứ mệnh lãnh đạo Đảng Việt Nam; xác định lãnh đạo toàn diện Đảng Cộng sản Việt Nam nhà 17 nƣớc pháp quyền xã hội ; có lãnh đạo kiểm soát quyền lực hành pháp 4.1.4 Kiểm soát quyền lực hành pháp đáp ứng yêu cầu x y dựng hệ thống hành pháp minh bạch hiệu quả; tăng cường trách nhiệm giải trình quan thực quyền hành pháp Đây vấn đề tất yếu khách quan, gắn liền với nhu cầu nâng cao hiệu hoạt động quyền lực hành pháp Bên cạnh đó, việc xây dựng thể chế chế bảo hiến góp phần thực hóa mục đích bảo đảm tính tối thƣợng Hiến pháp NNPQ, bảo vệ quyền hiến pháp cơng dân 4.2 Giải pháp bảo đảm kiểm sốt quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 4.2.1 Đổi nhận thức quyền lực hành pháp kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Yếu tố nhận thức có ln đóng vai trò quan trọng, mang tính tiên quyết, có ý nghĩa định thành công việc triển khai, tổ chức thực tiễn Do đó, cần khắc phục e ngại nhận thức tƣ tƣởng kiểm soát quyền lực; quán triệt sâu sắc chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật nhà nƣớc tổ chức thực hiện; đáp ứng nhu cầu nhận thức mơ hình tổ chức, vận hành kiểm sốt quyền lực hành pháp 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 4.2.2.1 Hoàn thiện quy phạm pháp luật giám sát tối cao Quốc hội Chính phủ Một là, cần sửa đổi quy định định kỳ tổ chức hoạt động giám sát tối cao Quốc hội Hai là, cần quy định bổ sung thẩm quyền Quốc hội việc xác định trách nhiệm trị - pháp lý chủ thể trả lời chất vấn Ba là, nghiên cứu bổ sung quy định pháp luật hình thức liên kết chất vấn số, nhóm đại biểu quốc hội thực chức giám sát tối cao Bốn là, bổ sung nội dung nghị sau giám sát chuyên đề Quốc hội 18 Năm là, cần có điều chỉnh quy định tỷ lệ đại biểu quốc hội kiến nghị thực kiểm soát quyền lực hình thức bỏ phiếu tín nhiệm Sáu là, cần quy định bổ sung thẩm quyền hoạt động điều tra Quốc hội 4.2.2.2 Hoàn thiện quy phạm pháp luật tra - Hoàn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền Thanh tra nhà nƣớc Kiểm toán nhà nƣớc đƣợc quy định Luật Thanh tra, Luật Kiểm toán - Thanh tra Chính phủ cần ban hành Thơng tƣ quy định Quy trình kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra, định xử lý sau tra 4.2.2.3 Hoàn thiện quy phạm pháp luật quyền lực tư pháp kiểm soát quyền lực hành pháp - Bổ sung quy định chủ thể có thẩm quyền trình Quốc hội trực tiếp Chánh án Tòa án nhân dân Tối cao Điều 14 Luật hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân 2015 việc xem xét văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội 4.2.2.4 Hoàn thiện quy phạm pháp luật giám sát Nhân dân phương tiện truyền thơng đại chúng - Luật hóa quyền giám sát nhân dân nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Tăng cƣờng hiệu lực thi hành pháp luật việc thực trách nhiệm tạo điều kiện cho báo chí thực vai trò giám sát phản biện xã hội quan thực quyền hành pháp - Ban hành quy định pháp luật chế tài để xử lý nghiêm khắc quan, cơng chức nhà nƣớc vi phạm Luật báo chí 4.2.2.5 Hoàn thiện quy phạm pháp luật giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Một là, cần sửa đổi quy định khoản Điều 26 Luật Tổ chức Chính phủ 2015 19 - Hai là, quy định trách nhiệm pháp lý quan thực quyền hành pháp việc thông tin phục vụ công tác giám sát, phản biện Mặt trận; tiếp nhận, xử lý theo yêu cầu kiến nghị hoạt động giám sát, phản biện - Ba là, xây dựng ban hành Luật Hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 4.2.2.6 Hoàn thiện quy phạm pháp luật kiểm tra, giám sát Đảng quyền lực hành pháp - Trong thực định hƣớng hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cần luật hóa lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam để thể chế hóa Điều 4, Hiến pháp năm 2013 nhằm cụ thể hóa trách nhiệm Đảng lãnh đạo nhà nƣớc xã hội 4.2.3 Giải pháp tổ chức thực kiểm soát quyền lực hành pháp 4.2.3.1 Hoạt động giám sát tối cao Quốc hội Chính phủ - Thứ nhất, trọng xác định vai trò, trách nhiệm trị - pháp lý Quốc hội, đại biểu quốc hội việc thực thi quyền lực đại diện nhân dân, kiểm soát tổ chức, hoạt động quan Chính phủ - Thứ hai, tổ chức thực hiện, Quốc hội cần xác định vấn đề trọng tâm hợp thời điểm phát sinh vấn đề giám sát, phù hợp với quan tâm công luận - Thứ ba, trọng giám sát Chính phủ trình xem xét đề xuất dự án luật, triển khai thực thi luật Quốc hội ban hành - Thứ tƣ, nâng cao hiệu hoạt động cung cấp – tiếp nhận thông tin Quốc hội, đảm bảo việc phục vụ tốt cho hoạt động giám sát 4.2.3.2 Hoạt động tra quan Thanh tra Chính phủ Chính phủ - Tăng cƣờng phối hợp xây dựng kế hoạch tra, kiểm toán; xử lý chồng chéo hoạt động tra, kiểm toán kế thừa kết hoạt động quan - Phân định rõ thẩm quyền tra Thanh tra Chính phủ Thanh tra Bộ, quan ngang 20 - Cơ quan Thanh tra nhà nƣớc cần phát huy trách nhiệm việc nâng cao nhận thức vai trò hoạt động kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra, định xử lý sau tra với nội dung, phƣơng thức phù hợp 4.2.3.3 Hoạt động giám sát quyền lực tư pháp quyền lực hành pháp Xây dựng hoàn chỉnh quy định pháp luật để Tòa án nhân dân tối cao kiểm sốt quyền lực Chính phủ; tăng cƣờng trách nhiệm nhận thức, hoạt động xây dựng pháp luật tích cực, góp phần thức đẩy hồn thiện chế kiểm sốt 4.2.3.4 Đảng lãnh đạo, kiểm tra, giám sát - Khẳng định lãnh đạo Đảng quyền lực hành pháp với mục tiêu nhiệm vụ trị Đảng: bảo đảm quyền lực nhà nƣớc nhân dân - Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng quan hành pháp thực trách nhiệm trị - pháp lý việc tiếp nhận ý kiến đóng góp quan có thẩm quyền giám sát xây dựng, ban hành văn - Xây dựng chế kiểm tra, giám sát Đảng quyền lực hành pháp cần dựa sở tuân thủ Hiến pháp, pháp luật 4.2.3.5 Mặt trận giám sát phản biện xã hội - Thứ nhất, cần thống nâng cao nhận thức hệ thống trị vai trò tác dụng giám sát, phản biện Mặt trận - Thứ hai, chủ thể giám sát phản biện phải có lĩnh, trình độ chun mơn, lực, phân tích, đánh giá vấn đề - Thứ ba, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phải có vị trí độc lập chủ thể giám sát phản biện xã hội - Thứ tƣ, cần công khai, minh bạch phƣơng tiện thơng tin đại chúng ý kiến đóng góp Mặt trận Tổ quốc vấn đề 4.2.3.6 Hoạt động giám sát Nhân dân phương tiện truyền thông đại chúng quyền lực hành pháp - Nâng cao trình độ dân trí, nhận thức ngƣời dân quyền, trách nhiệm kiểm soát quyền lực hành pháp 21 - Tích cực đa dạng hóa hình thức tun truyền sách, pháp luật cho nhân dân quyền kiểm soát quyền lực hành pháp - Thực quy chế dân chủ sở hiệu - Nâng cao trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, thực quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, tổ chức đối thoại với nhân dân - Nâng cao trách nhiệm quan truyền thông đại chúng việc bồi dƣỡng lĩnh trị, trình độ chun mơn, làm tốt vai trò giám sát, phản biện xã hội - Tăng cƣờng trách nhiệm quan nhà nƣớc đƣợc giám sát việc công khai, minh bạch hoạt động, cung cấp thông tin, giải trình cho quan truyền thơng đại chúng, phục vụ cho công tác giám sát, phản biện - Thực tốt chức định hƣớng công luận, cầu nối truyền tải nguyện vọng nhân dân đến Đảng, nhà nƣớc, thơng qua góp phần tạo đồng thuận xã hội để có sách phù hợp ý nguyện ngƣời dân Kết luận chƣơng 22 KẾT LUẬN Kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xuất phát từ chất quyền lực nhà nƣớc thuộc Nhân dân, từ việc bảo đảm mục đích quyền lực nhà nƣớc mà Nhân dân uỷ quyền, từ điều kiện đặc thù Đảng Cộng sản lãnh đạo Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, từ tiếp thu có chọn lọc vận dụng phù hợp kinh nghiệm thực tiễn kiểm soát quyền lực tổ chức quyền lực nhà nƣớc nhà nƣớc pháp quyền tiền lệ Những đặc điểm quan trọng đồng thời sở hình thành chế kiểm sốt quyền lực hành pháp phƣơng diện pháp lý vận hành thực tiễn Luận án tiếp cận giải nội dung vấn đề lý luận, thực trạng pháp luật, thực trạng tổ chức, vận hành hệ thống kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; qua làm sáng tỏ vấn đề sau: - Nhận diện quyền lực hành pháp, nội dung kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Thực trạng nhận thức Đảng Nhà nƣớc Việt Nam kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Thực trạng pháp luật kiểm soát quyền lực hành pháp nƣớc ta - Thực tiễn kiểm soát kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ đó, luận án xác định: vấn đề nhận thức, pháp luật thực tiễn tổ chức, vận hành chế kiểm soát quyền lực hành pháp có bƣớc tiến quan trọng, góp phần hồn thiện chế vận hành Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nguyên tắc phân công, phối hợp, kiểm soát quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tƣ pháp; phản ánh đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Mặc dù vậy, phƣơng diện nhận thức, pháp luật thực tiễn tổ chức, vận hành chế kiểm sốt quyền 23 lực hành pháp bộc lộ nhiều hạn chế, vƣớng mắc, bất cập đƣợc phân tích nội dung liên quan luận án Trên sở nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực hành pháp, đáp ứng yêu cầu bảo đảm quyền lực nhà nƣớc thuộc Nhân dân, khắc phục hạn chế, bất cập chế kiểm soát quyền lực hành pháp hành Việt Nam, tuân thủ nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nƣớc, bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nƣớc, luận án xây dựng nhóm giải pháp nhằm tạo lập khả bảo đảm kiểm soát quyền lực hành pháp nƣớc ta Các giải pháp luận án đề xuất bao gồm: - Đổi nhận thức kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Hoàn thiện quy định pháp luật kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nâng cao hiệu tổ chức, thực kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Đảm bảo điều kiện cần thiết khác cho hoạt động kiểm sốt quyền lực hành pháp Mỗi nhóm giải pháp đƣợc đề xuất thể vai trò quan trọng định hệ thống giải pháp nói chung, góp phần quan trọng việc xác định phƣơng án bảo đảm tính khả thi, hiệu kiểm sốt quyền lực hành pháp thực tiễn Tuy nhiên, đề xuất quan điểm chủ quan tác giả luận án sở lý luận, thực tiễn đƣợc giải nội dung luận án Vì vậy, phiến diện, hạn chế Tác giả luận án hy vọng nhận đƣợc đồng thuận cao đóng góp quý báu nhà khoa học nhằm thúc đẩy nghiên cứu, góp phần xây dựng, hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 24 DANH MỤC CÁC BÀI BÁO CUẢ TÁC GIẢ LIÊN QUAN TỚI LUẬN ÁN Lê Thị Anh Đào (2-2017), Nhận diện quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hộ chủ nghĩa, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số (299), tr.3-7 Lê Thị Anh Đào (1-2017), Các yếu tổ đảm bảo kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, sô (142), tr.44-47 Lê Thị Anh Đào (12-2016), Kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam – Những nội dung bản, Tạp chí Lao động xã hội, số 541, tr.14-15 25 ... kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 4.2.1 Đổi nhận thức quyền lực hành pháp kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. .. KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC HÀNH PHÁP TRONG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 4.1 Quan điểm bảo đảm kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 4.1.1 Kiểm soát. .. hành pháp, kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phân tích yếu tố tác động đến kiểm soát quyền lực hành pháp Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam