Đang tải... (xem toàn văn)
Quá trình đưa pháp luật vào cuộc sống được bắt đầu bằng hoạt động tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật. Đây là khâu đầu tiên của hoạt động thực thi pháp luật, là cầu nối để truyền tải pháp luật vào cuộc sống. Vì thực hiện pháp luật dù bằng hình thức nào từ tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật đến áp dụng pháp luật thì trước hết đều phải có hiểu biết về pháp luật. Bên cạnh đó việc giáo dục pháp luật còn giúp hình thành ý thức pháp luật trong Nhân dân, tạo lòng tin vào pháp luật, thói quen và ý thức tôn trọng pháp luật cho mọi công dân, nhằm phát huy vai trò, hiệu lực của pháp luật trong cuộc sống xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật là chủ đề được rất nhiều nhà quản lý, các nhà khoa học, các địa phương trong cả nước quan tâm và đã có nhiều giải pháp khác nhau áp dụng vào đặc điểm tình hình cụ thể của từng ngành, từng địa phương, đơn vị. Hiện Chính phủ, các Bộ, Ngành đều có những chương trình với mục đích tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến từng người dân bằng nhiều hình thức khác nhau.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Quá trình đưa pháp luật vào sống bắt đầu hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Đây khâu hoạt động thực thi pháp luật, cầu nối để truyền tải pháp luật vào sống Vì thực pháp luật dù hình thức từ tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật đến áp dụng pháp luật trước hết phải có hiểu biết pháp luật Bên cạnh việc giáo dục pháp luật giúp hình thành ý thức pháp luật Nhân dân, tạo lòng tin vào pháp luật, thói quen ý thức tơn trọng pháp luật cho cơng dân, nhằm phát huy vai trò, hiệu lực pháp luật sống xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chủ đề nhiều nhà quản lý, nhà khoa học, địa phương nước quan tâm có nhiều giải pháp khác áp dụng vào đặc điểm tình hình cụ thể ngành, địa phương, đơn vị Hiện Chính phủ, Bộ, Ngành có chương trình với mục đích tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến người dân nhiều hình thức khác Với vị trí, vai trò quan trọng cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật không ngừng đẩy mạnh thực đặt kế hoạch hoạt động phù hợp với đặc thù riêng huyện Tuy nhiên, huyện nhiều khó khăn, ý thức pháp luật Nhân dân nhiều hạn chế đòi hỏi cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải tiến hành thường xuyên liên tục với nhiều biện pháp thích hợp Là cán cơng tác Cơng an huyện, q trình cơng tác tơi tiếp cận, tìm hiểu với công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật qua thấy phần khó khăn, vướng mắc kết đạt công tác đơn vị Sự cần thiết phải tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trò quan trọng, cầu nối để đưa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với người dân, khâu trình thi hành pháp luật có vai trò quan trọng việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác Trong nhiều văn kiện Đảng pháp luật Nhà nước đề cập đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Nghị Đại hội lần thứ VIII Đảng khẳng định: ''Triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật; huy động lực lượng đoàn thể trị, xã hội, nghề nghiệp, phương tiện thơng tin đại chúng tham gia đợt vận động thiết lập trật tự, kỷ cương hoạt động thường xuyên xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật quan nhà nước xã hội'' Nghị số 08–NQ/TW, ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới rõ cần: “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với nhiều hình thức phong phú, sinh động, đặc biệt thơng qua phiên tồ xét xử lưu động phán công minh để tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân” Nhiều văn pháp luật Thủ tướng Chính phủ đề cập đến việc tăng cường cơng tác PBGDPL như: Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật…Đặc biệt, Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, Nhân dân (Chỉ thị số 32CT/TW) khẳng định: “Phổ biến, giáo dục pháp luật phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ toàn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng” Thực văn kiện Đảng pháp luật Nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật, thời gian qua, cấp uỷ Đảng, quyền, Bộ, ngành, đoàn thể địa phương đạo, tổ chức triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có trọng tâm, trọng điểm, gắn với việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đạt nhiều kết quan trọng, hầu hết văn quy phạm pháp luật phổ biến nhiều hình thức phong phú, phù hợp với đối tượng địa bàn, đáp ứng nhu cầu tìm hiểu pháp luật cán Nhân dân; hiểu biết pháp luật ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, công chức, viên chức Nhân dân bước nâng lên, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội tăng cường quản lý nhà nước pháp luật Mặc dù hiệu “Sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật” đời từ đầu năm 80 kỷ XX, nhiều thể chế ban hành, nhiều giải pháp phổ biến, giáo dục pháp luật triển khai thực hiện, kết cơng tác vẫn hạn chế, đặc biệt ý thức chấp hành pháp luật phận cán bộ, công chức, viên chức người dân xã hội chưa cao, làm ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, làm giảm tính nghiêm minh pháp luật Vì thế, cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải đẩy mạnh nhằm góp phần ngăn chặn, làm hạn chế hành vi vi phạm pháp luật tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa phương Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận, thân khái quát vấn đề lý luận cần thiết, tập trung làm sở thuyết minh cho chủ đề nghiên cứu Từ thực tế kết thực tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn năm 2014 – 2017, thân khảo sát, đánh giá, tìm ngun nhân để mơ tả chủ đề nghiên cứu Trên sở lý luận thực trạng khảo sát được; phương hướng, mục tiêu, chương trình Bộ Cơng an, Cơng an tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2017 - 2021, đề xuất mục tiêu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật số giải pháp tổ chức thực nhằm triển khai thực tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật thể chế hóa từ Nghị Đại hội Đảng tồn quốc, Nghị Đại hội Đảng tỉnh cụ thể hóa theo Hiến pháp năm 2013, đảm bảo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phổ biến kịp thời đến toàn thể cán bộ, đảng viên Nhân dân Đồng thời tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; nâng cao ý thức tự giác, tôn trọng, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật cán bộ, công chức, viên chức Nhân dân; góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn huyện 4 Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thu nhiều kết đáng kể, tạo bước đột phá nhiều lĩnh vực góp phần tích cực vào việc hồn thành tốt kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội huyện Bên cạnh đó, Cơng an huyện vẫn bộc lộ số khuyết điểm trình thực Để khắc phục khuyết điểm tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đòi hỏi cấp bách Xuất phát từ u cầu thực tế đó, chọn chủ đề: "Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2014 - 2017" để nghiên cứu nhằm đánh giá xác thực thành đạt thời gian qua Đồng thời, sở kiến thức trang bị qua lớp Trung cấp Chính trị - Hành chính, kiến thức liên quan qua nghiên cứu, học hỏi điều kiện thực tiễn đơn vị, đề giải pháp thiết thực, phù hợp với điều kiện thực tế, phát huy thành đạt được, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm, tham mưu đề xuất lãnh đạo Công an huyện đạo tổ chức thực đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thời gian đến Cấu trúc tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục, tiểu luận bố cục thành chương, cụ thể sau: Chương I: Cơ sở lý luận công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Chương II: Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2014 – 2017 Chương III: Giải pháp đề xuất kiền nghị nhằm nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 – 2021 NỘI DUNG Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Tuyên truyền pháp luật việc công bố, giới thiệu rộng rãi nội dung pháp luật để người biết, động viên, thuyết phục để người tin tưởng thực pháp luật Phổ biến làm cho đông đảo người biết đến vấn đề, tri thức cách truyền đạt trực tiếp hay thông qua hình thức làm cho người biết đến Giáo dục trình hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có tổ chức nhằm bồi dưỡng cho người phẩm chất đạo đức tri thức cần thiết để người ta có khả tham gia mặt đời sống xã hội Trong giáo trình, tài liệu khoa học pháp luật ở nước ta nay, tác giả thống với khái niệm giáo dục pháp luật: Giáo dục pháp luật hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục cách có hệ thống thường xuyên nhằm mục đích hình thành ở họ tri thức pháp luật, tình cảm pháp lý hành vi phù hợp với đòi hỏi pháp luật hành Tóm lại, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hiểu theo nghĩa rộng cơng tác định hướng cơng tác phổ biến, giáo dục, lập chương trình, kế hoạch … Hiểu theo nghĩa hẹp, việc truyền bá pháp luật cho đối tượng nhằm nâng cao vị trí, tình cảm, niềm tin cho đối tượng từ nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật 1.2 Vai trò, yêu cầu chung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 1.2.1 Vai trò cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Hình thành tri thức pháp luật thói quen sống làm việc theo pháp luật ở người - Góp phần bảo đảm tính cơng khai, minh bạch pháp luật - Là cách thức đưa pháp luật vào sống 1.2.2 Yêu cầu chung công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phải phù hợp với nhóm đối tượng địa bàn, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ thực hiện, có trọng tâm, trọng điểm; kết hợp chặt chẽ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với việc tổ chức thi hành pháp luật; tập trung cho địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống địa bàn triển khai Dự án trọng điểm; trọng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trực tiếp thông qua đội ngũ làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; đồng thời phát huy lợi sẵn có loại hình phương tiện thơng tin đại chúng - Huy động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội tham gia công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; xác định rõ trách nhiệm quan nhà nước, Mặt trận, tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế việc triển khai thực công tác - Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với việc tiếp tục thực Chỉ thị số 05 Bộ Chính trị “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng,d dạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, gắn với cải cách hành chính, góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân 1.3 Mục đích tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật - Nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền, đồn thể vị trí, vai trò, tầm quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; xác định “Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ hệ thống trị phải đặt lãnh đạo Đảng” - Triển khai thực tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật thể chế hóa từ Nghị Đại hội Đảng toàn quốc, Nghị Đại hội Đảng tỉnh cụ thể hóa theo Hiến pháp năm 2013 Đảm bảo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phổ biến kịp thời, đầy đủ, xác đến toàn thể cán bộ, đảng viên Nhân dân tất địa bàn - Tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; nâng cao ý thức tự giác, tôn trọng, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật cán bộ, công chức, viên chức Nhân dân; góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội - Phát huy vai trò chủ động, sáng tạo Hội đồng Phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật thành viên Hội đồng việc tham mưu tổ chức thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật ở quan, đơn vị, địa phương Chương II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CỦA GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 2.1 Khái quát chung tình hình 2.1.1 Một số đặc điểm, tình hình nằm phía Nam tỉnh Quảng Nam, phía Bắc giáp thành phố Tam Kỳ, phía Nam giáp huyện Bình Sơn huyện Trà Bồng tỉnh Quảng Ngãi, phía Tây giáp huyện Bắc Trà My, phía Đơng giáp Biển Đơng Tọa độ địa lý đất liền: từ 108o34’ đến 108o37’ kinh độ Đông; từ 15o33’ đến 15o36’ vĩ độ Bắc Có tổng diện tích tự nhiên huyện 53.303 Địa giới hành chia huyện thành 17 xã, thị trấn Địa hình có độ nghiêng lớn từ Tây Nam sang Đơng Bắc, chia làm dạng sau: dạng địa hình trung du miền núi, dạng địa hình đồng bằng, dạng địa hình ven biển Dân số tính đến tháng 11/2017 51.419 hộ với 170.906 người, có 1.042 đồng bào dân tộc Kor sống tập trung ở xã Tam Trà với 298 hộ gia đình địa bàn trọng điểm Khu Kinh tế mở Chu Lai Hệ thống đường giao thông thuận lợi, vừa có Quốc lộ 1A chạy qua song song đường sắt Bắc Nam, vừa có Sân bay Chu Lai, hệ thống cảng biển liền kề (cảng Kỳ Hà, cảng Trường Hải), có đường nhựa dọc biển nối liền với Khu Công nghiệp Dung Quốc… việc lại giao lưu hàng hóa nhân dân huyện thuận lợi, hoạt động kinh doanh mua bán tư nhân, doanh nghiệp huyện khu công nghiệp, cụm công nghiệp khu KTM Chu Lai diễn thuận lợi đảm bảo giao thông thông suốt từ huyện đến xã, từ huyện đến vùng miền khác toàn quốc 10 Luật phòng, chống tham nhũng; Luật tố tụng hành luật chuyên ngành khác liên quan đến công tác phận như: Bộ luật hình sự; Bộ luật tố tụng hình sửa đổi; Luật mơi trường; Luật phòng chống mua, bán người; Luật xử phạt hành lĩnh vực ANTT … Về hiệu giáo dục, phổ biến pháp luật đơn vị: Tất văn pháp luật có liên quan, Đảng uỷ đạo Công an huyện phổ biến đến tận CBCS tập trung vào ngày đọc báo sáng thứ (tất CBCS tham dự), hầu hết CBCS nắm qui định pháp luật luật như: Luật CAND; Luật ANQG; Luật phòng chống tham nhũng; Luật khiếu nại, tố cáo; Luật cư trú; Luật giao thông đường bộ; Luật hình sự; Tố tụng hình sự; Pháp lệnh điều tra hình sự; Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính; văn sửa đổi bổ sung qui định pháp luật… Trong 04 năm qua khơng có CBCS vi phạm pháp luật; khơng có vụ án phải đình oan sai - Đối với Nhân dân: Tập trung tuyên truyền Luật cư trú; Luật giao thơng đường bộ; Luật giao thơng đường sắt; Luật phòng cháy chữa cháy; Luật phòng chống ma tuý; Luật xử phạt hành chính; Luật Cơng an xã; nghị dịnh văn luật liên quan đến lĩnh vực ANTT; Pháp lệnh số 16 quản lý, sử dụng vũ khí vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ… 2.3.2 Hình thức biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chung kết hợp với giáo dục cá biệt: Phối hợp với cấp uỷ, quyền địa phương 17 xã, thị trấn; Ban Giám hiệu 03 trường THPT, 16 trường THCS, 01 trường Trung cấp nghề, ngành, đồn thể triển khai cơng tác tuyên truyền nhận thức pháp luật, phòng chống tai tệ nạn xã hội, phòng chống ma tuý, TTATGT cho đối tượng quản lý địa phương học sinh Trong 04 năm tổ chức 172 buổi với gần 15 100.000 lượt người tham dự; đồng thời tổ chức 76 lớp giáo dục pháp luật cho 1.000 lượt đối tượng vi phạm pháp luật - Tuyên truyền thông qua phát động phong trào quần chúng bảo vệ ANTQ : Cán làm công tác tuyên truyền lựa chọn điều luật, qui định liên quan đến sinh hoạt Nhân dân, lấy vụ việc cụ thể xảy ở địa phương để minh hoạ, phân tích để Nhân dân biết phòng tránh, không vi phạm Từ năm 2014 đến nay, đơn vị tổ chức 420 buổi phát động, diễn đàn Công an lắng ngghe ý kiến nhân dân với 80.000 lượt người tham dự Tập trung xây dựng mô hình Đội dân phòng, Tổ hòa giải, Tổ tự quản, câu lạc phòng chống tội phạm, tiếng loa an ninh, ánh sáng đường quê, khu dân cư khơng có tội phạm, cảm hóa giáo dục người lầm lỗi cộng đồng dân cư theo mơ hình 1+, câu lạc gia đình hạnh phúc Hằng năm có mơ hình nhân rộng - Tun truyền thông qua cán chủ chốt: Hằng năm thông qua giáo dục kiến thức ANQP cho đối tượng, Hội đồng giáo dục kiến thức QPAN triển khai giáo dục cho cán chủ chốt kiến thức pháp luật thông qua đối tượng để tuyên truyền cho Nhân dân Đối với ngành, đồn thể triển khai cho cán chủ chốt ngành huyện xã để quán triệt cho nhân viên mình; trường học việc tổ chức tuyên truyền chung cho học sinh, tập trung tuyên tuyền sâu cho giáo viên nhằm giúp cho giáo viên nhận thức đầy đủ qui định pháp luật để truyền đạt cho học sinh nắm vững quy định pháp luật, tránh hành vi vi phạm pháp luật đáng tiếc xảy - Tuyên truyền thông qua công tác phối hợp: Thông qua thực quy chế phối hợp Công an - Quân - Biên phòng tuyên truyền Nhân dân công tác đảm bảo ANTT, đảm bảo an ninh biên giới Quốc gia, tập 16 trung vào luật như: Luật nghĩa vụ Quân sự; Luật An ninh Quốc gia; Luật Biên giới Quốc gia… Thông qua quy chế phối hợp với Mặt trận huyện tổ chức tuyên truyền hội, đoàn thể, tập trung vào luật: Luật Giao thơng đường bộ; Luật phòng chống ma tuý; Luật bình đẳng giới; Luật xử phạt hành Chỉ tính riêng cơng tác phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên, 04 năm bàn giao phối hợp giáo dục cho gần 2.000 lượt người vi phạm, lầm lỗi cộng đồng dân cư, phân cơng đồn thể theo dõi, kèm cặp, giúp đỡ người - Tuyên truyền trực quan: Phối hợp với phòng Văn hóa – Thơng tin huyện tổ chức trưng Pano, băng rơn nơi có đơng người qua lại để tun truyền; trưng bày hỉnh ảnh tai nạn giao thông, trường hợp vi phạm Luật giao thông để ở nơi công cộng nhằm tuyên truyền quần chúng Nhân dân Ngồi tổ chức tun truyền thơng qua tờ rơi (chủ yếu trích qui định Luật phòng chống ma t, Luật Giao thơng đường bộ…), kết hợp chặt chẽ với tuyên truyền lưu động - Thông qua phương tiện thông tin đại chúng: Ngồi chun mục tìm hiểu pháp luật Đài Truyền – Truyền hình huyện phối hợp với Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật huyện, Công an huyện phối hợp với Đài Truyền – Truyền hình huyện mở chuyên mục "An ninh ", tuần phát 02 lần (thời lượng 15 phút), không kể tăng thời lượng, tăng chuyên mục đợt cao điểm Bên cạnh phối hợp với Báo Quảng Nam truyền hình An ninh Quảng Nam thường xuyên đăng tải cac nội dung qua tuyên truyền cho Nhân dân thấy hành vi cụ thể vi phạm pháp luật biện pháp phòng ngừa Từ năm 2014 đến phối hợp tổ chức 208 chuyên mục phát "An ninh " hàng trăm viết, hàng ngàn tin liên quan đến ANTT Đã cử cán tham gia thành viên Ban Nội dung Trang thông tin điện tử (phụ trách chuyên mục ANTT), thường xuyên công tác với Báo 17 Quảng Nam đưa tin, viết, trích nội dung văn luật an ninh trật tự trang Web huyện, Báo Quảng Nam, chuyên mục An ninh Quảng Nam để tuyên tuyền, phổ biến pháp luật - Tổ chức hội thi nhằm tuyên truyền pháp luật: Trong 04 năm qua, Công an huyện phối hợp với Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Huyện đoàn, Ban ATGT huyện, trường học, xã, thị trấn tổ chức 163 hội thi tìm hiểu Luật Phòng chống ma t, Luật ATGT đường bộ, Luật Hình sự, Luật Cư trú - Tuyên truyền pháp luật thông qua phát ký cam kết gia đình, thơn, khối phối, dòng tộc khơng có người vi phạm pháp luật: Đây nội dung năm qua, Cơng an huyện áp dụng có hiệu quả, bởi hình thức triển khai đến tận người dân, tiêu chí việc cơng nhận gia đình, dòng tộc, thơn, đơn vị văn hố; đồng thời hình thức thu hút nhiều ngành tham gia Hằng năm cho khoảng 2.500 hộ gia đình ký cam kết khơng có người thân vi phạm pháp luật 2.4 Đánh giá chung công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 2.4.1 Ưu điểm - Việc lãnh đạo, đạo công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật cấp ủy Đảng, quyền thường xun quan tâm từ tạo chuyển biến nhận thức cấp, ngành, đồn thể, tạo điều kiện thuận lợi cho Cơng an huyện thực có hiệu cơng tác - Tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật cán bộ, Nhân dân; coi trọng việc đổi phương thức tổ chức thực phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; tuyên truyền kịp thời, thường xuyên 18 nội dung pháp luật phù hợp với đối tượng, địa bàn; tổ chức có hiệu cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, góp phần thực nếp sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật - 100% cán bộ, chiến sỹ Công an huyện trang bị kiến thức pháp luật an ninh, quốc phòng quy định pháp luật khác liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ - Qua công tác giáo dục pháp luật tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức tầm quan trọng cơng tác đảm bảo ANTT nói riêng thi hành pháp luật nói chung, từ góp phần xây dựng quốc phòng tồn dân, an ninh nhân dân địa bàn huyện ngày vững - Các văn bản, thị cấp hướng dẫn kịp thời giúp cho công tác ngày vào chiều sâu 2.4.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân - Việc tuyên truyền pháp luật cho CBCS đơn vị đạt tiêu đề đối tượng khác vẫn chưa đạt so với tiêu đề ra, chẳng hạn như: + Chưa quan tâm mức công tác tuyên truyền đến đối tượng người sử dụng lao động, người lao động Vai trò Cơng đồn, Liên đồn lao động mờ nhạt, chưa thực quan tâm đến đối tượng Do vậy, thời gian qua địa bàn xảy nhiều vụ việc người sử dụng lao động không với qui định pháp luật thời gian, độ tuổi, khoản phụ cấp, bảo hiểm xã hội, y tế đồng thời người lao động khơng nắm có nghĩa vụ quyền lợi nên xảy tình trạng đình cơng, lãn công, đe dọa người sử dụng lao động 19 + Qua công tác tuyên truyền pháp luật, đối tượng thiếu niên không tham dự buổi tuyên truyền pháp luật, đa số tham dự người lớn tuổi, cán hưu trí, tổ đồn kết, ban nhân dân thôn - Các cán tuyên truyền cán không chuyên trách, chưa đào tạo kỹ nghiệp vụ sư phạm, phương pháp truyền đạt nên hiệu công tác tuyên truyền hạn chế - Kinh phí đầu tư sở vật chất, chế độ sách cán làm cơng tác giáo dục thiếu 20 Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CỦA GIAI ĐOẠN 2017 - 2021 3.1 Dự báo tình hình thời gian tới Trong xu hội nhập quốc tế mạnh mẽ, tình hình giới nước vẫn diễn biến phức tạp, với xu phát triển chung tình hình kinh tế, xã hội nước khu vực, năm qua, địa phương có phát triển kinh tế, xã hội cao Cụ thể: Sự giao lưu vận chuyển hàng hóa, tiền tệ , với địa phương khác diễn sôi nổi, lao động nhàn rỗi huy động vào sản xuất công nghiệp, dịch vụ; nhiều khu công nghiệp, khu đô thị hình thành; sở vật chất kỹ thuật bước đại; đời sống vật chất tinh thần quần chúng nhân dân ngày nâng cao Đây điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh vào năm tới Tuy nhiên, bên cạnh mặt thuận lợi trên, thời gian tới nhiều vấn đề xã hội phát sinh, tình hình tội phạm, trật tự xã hội trọng điểm khu KTM Chu Lai Các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao tiếp tục đầu tư xây dựng; loại hình dịch vụ ngày phong phú… Đây nơi thu hút nhiều nhà đầu tư, nhiều lao động nhàn rỗi từ nơi đến tìm việc làm, nhiều người đến tham quan, du lịch, học tập… Sự tập trung mức dân cư ở thành phố với thành phần phức tạp làm cho việc quản lý khó khăn Bên cạnh đó, giai đoạn hội nhập, cạnh tranh ngày khốc liệt, nhà kinh doanh ln tìm cách đầu tư công nghệ cao, cắt giảm nhân công, giá thành sản phẩm… nên số người việc làm, thất nghiệp gia tăng Cùng với tăng trưởng nhanh kinh tế, phân hóa giàu nghèo ngày sâu sắc với ảnh hưởng mặt trái kinh tế thị trường, lối sống hưởng thụ vấn đề làm cho công tác 21 tập trung lực lượng, nắm tình hình dân cư, tổ chức tuyên truyền pháp luật gặp nhiều khó khăn 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 3.2.1 Đẩy mạnh công tác triển khai, tuyên truyền đơn vị - Nâng cao nhận thức cấp ủy, Chỉ huy đơn vị Công an huyện công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Tổ chức Thực nghiêm túc Kế hoạch số 1986/KH-CAT-PV11, ngày 18/8/2017 Giám đốc Công an tỉnh Quảng Nam “Phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 - 2021” Tăng cường lãnh đạo huy đơn vị trực thuộc công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo nội dung Kết luận số 04KL/TW, ngày 19/4/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW, ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, Nhân dân; đảm bảo thực đầy đủ quy định Luật PBGDPL văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành - Tổ chức thực có hiệu Quyết định số 705/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 1117/QĐ-TTg, ngày 28/7/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền kiện hội nhập quốc tế bật giai đoạn 2017 – 2020; Quyết định số 2416/QĐ-BCA-V19 Bộ Công an nội dung Kế hoạch này; khuyến khích, tạo điều kiện cho CBCS Nhân dân chủ động học tập, nâng cao kiến thức pháp luật, hình thành thói quen tự giác tuân thủ, chấp hành pháp luật; huy động tham gia quan, tổ chức, cá nhân công tác PBGDPL; đồng thời thông qua hoạt động thực thi cơng vụ, thực có hiệu 22 việc tuyên truyền, PBGDPL cho cán Nhân dân, góp phần làm giảm tội phạm vi phạm pháp luật địa bàn quản lý - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến kết cải cách thủ tục hành chính, kiểm sốt thủ tục hành áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 Công an huyện Thực có hiệu việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, quan điểm, yêu cầu, nhiệm vụ cải cách tư pháp hoạt động theo Chương trình phối hợp số 28CTr/BCĐCCTPTW- HĐPHTW, ngày 14/7/2014 Ban đạo Cải cách tư pháp Trung ương Hội đồng phối hợp PBGDPL Trung ương phối hợp thông tin tuyên truyền, phổ biến chủ trương, nhiệm vụ cải cách tư pháp hoạt động tư pháp, giai đoạn 2015 - 2020 Phổ biến quyền, nghĩa vụ trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật, đạo đức công vụ cán bộ, chiến sỹ phân công thực thủ tục hành chính, kiểm sốt thủ tục hành chính, quyền nghĩa vụ tổ chực, doanh nghiệp, công dân mối quan hệ với đơn vị giải thủ tục hành thuộc Cơng an huyện Cơng khai, minh bạch thủ tục hành chính; việc tiếp nhận, giải phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính, thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải lực lượng Công an - Tổ chức triển khai có hiệu “Ngày pháp luật” (ngày 9/11) Công an huyện theo quy định Luật phổ biến, giáo dục pháp luật văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành với hình thức, nội dung phù hợp, nâng cao ý thức pháp luật, tự giác chấp hành pháp luật, ý thức trách nhiệm hoạt động thực thi pháp luật, bảo vệ Hiến pháp, pháp luật cán , chiến sỹ, tạo nên bền vững ý thức thượng tôn pháp luật, kỷ cương, phép nước, tích cực phấn đấu nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà 23 nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa “Của Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” 3.2.2 Đẩy mạnh cơng tác phối hợp tuyên truyền Nhân dân - Chủ động phối hợp với ban, ngành, đoàn thể đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho tầng lớp Nhân dân nhiều hình thức, biện pháp, nội dung phong phú, thiết thực phù hợp với đối tượng, địa bàn hướng sở Xây dựng kế hoạch phối hợp đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật: Xây dựng kế hoạch phối hợp với đồn thể (như Cơng đồn, Đồn Thanh niên, Hội phụ nữ, Hội nơng dân, Hội cựu chiến binh ) công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị; lồng ghép hoạt động nhằm phổ biến kiến thức pháp luật cho quần chúng nhân dân - Chú trọng tập trung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng đặc thù, đối tượng gặp nhiều khó khăn việc tiếp nhận thơng tin, tìm hiểu pháp luật, như: người dân ở vùng dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, ven biển, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn ngư dân; người lao động doanh nghiệp; nạn nhân bạo lực gia đình; người khuyết tật; người chấp hành hình phạt tù, người áp dụng biện pháp đưa vào Trường Giáo dưỡng, Cơ sở giáo dục bắt buộc, người bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, người bị phạt tù hưởng án treo - Phối hợp với Đài Truyền – Truyền hình huyện, Báo Quảng Nam, chuyên mục An ninh Quảng Nam tổ chức tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật đến quần chúng nhân dân, tập trung hoạt động tuyên truyền kết thực thi pháp luật đấu tranh, trấn áp tội phạm 24 nhằm tạo đồng thuận quan, tổ chức tầng lớp Nhân dân lực lượng Công an 3.2.3 Xây dựng đội ngũ cán tuyên truyền - Thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên pháp luật, cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật đơn vị theo quy định Luật phổ biến, giáo dục pháp luật Thông tư số 10/2016/TT-BTP, ngày 22/7/2016 Bộ Tư pháp quy định Báo cáo viên pháp luật, Tuyên truyền viên pháp luật, đảm bảo đủ số lượng đáp ứng u cầu chất lượng, có lĩnh trị vững vàng, có lực chun mơn sâu, am hiểu pháp luật, kỹ tuyên truyền PBGDPL Nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ PBGDPL cho đội ngũ cán bộ, chiến sỹ trực tiếp thực nhiệm vụ quản lý hành trật tự, an toàn xã hội, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, đấu tranh phòng, chống tội phạm, thi hành án hình sự… để đội ngũ CBCS thuộc đơn vị thực có hiệu nhiệm vụ PBGDPL thông qua hoạt động thực thi cơng vụ - Phát huy vai trò CBCS làm công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đơn vị Cán làm công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật phải làm tốt vai trò tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương việc triển khai thực công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, thường xuyên tham mưu, hướng dẫn ban ngành đoàn thể, đơn vị triển khai kế hoạch, nội dung tuyên truyền phù hợp nội dung tình hình - Tăng cường số lượng chất lượng đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật đơn vị Cần có kế hoạch bố trí, bồi dưỡng nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ thực nhiệm vụ Thường xuyên thu thập, gửi, cung cấp tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ, tài liệu pháp luật cho đội 25 ngũ tuyên truyền viên pháp luật Việc cung cấp thông tin pháp luật, tài liệu văn pháp luật nhiệm vụ quan trọng nhằm tăng cường hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất Thời gian qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật, chương trình, kế hoạch cụ thể, thiết thực để triển khai PBGDPL cho cán Nhân dân Kết luận số 04-KL/TW, ngày 19/4/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW, ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng; Quyết định số 705/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 1117/QĐ-TTg, ngày 28/7/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền kiện hội nhập quốc tế bật giai đoạn 2017 – 2020; Quyết định số 2416/QĐ-BCA-V19 Bộ Công an , đặc biệt Quốc hội thông qua Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Vì thế, cơng tác PBGDPL góp phần ngăn chặn làm hạn chế hành vi vi phạm pháp luật tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa phương Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cần thực số công tác sau: Thứ nhất, phải tuyên truyền, phổ biến sâu rộng văn pháp luật sâu rộng đến tầng lớp nhân dân để trang bị cho quần chúng nhân dân kiến thức pháp luật Trong đó, tập trung vào văn pháp luật có liên quan trực tiếp đến nhiều đối tượng, đặc biệt người nghèo, đối tượng sách, đồng bào dân tộc thiểu số Tránh tình trạng tập trung PBGDPL ở vùng đô thị, thị trấn mà không quan tâm nhiều đến vùng nông thôn, nông thôn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số trình độ nhận thức, hiểu biết pháp luật hạn chế 26 Thứ hai, tăng cường xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật vững mạnh số lượng chất lượng, có phẩm chất trị tốt, trình độ chun mơn vững vàng, có kỹ truyền đạt, am hiểu pháp luật kiến thức xã hội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Thứ ba, tăng cường mối quan hệ phối hợp quan, đơn vị Đây việc làm cần thiết nhằm bổ sung, tương trợ lẫn công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Mặc dù, công tác nhiệm vụ thường xuyên quan, đơn vị để đạt hiệu cao việc phối hợp quan, đơn vị cần thiết Trong năm vừa qua, số quan, ngành, đoàn thể làm tương đối tốt việc Cơng an, Phòng Tư pháp, Đồn Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân Thứ tư, tăng cường đẩy mạnh hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phương tiện thông tin đại chúng Đây cách nhanh nhất, tốn hiệu lại cao, bên cạnh tăng cường đưa tin văn pháp luật ban hành cần phối hợp với quan thông tin đại chúng mở chuyên mục riêng tuyên truyền, phổ biến pháp luật để góp phần làm tăng thêm hiệu lực, hiệu công tác quản lý Nhà nước Thứ năm, cấp, ngành cần dành khoản kinh phí thỏa đáng hoạt động thường xuyên để phục vụ cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Chẳng hạn tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; mời báo cáo viên tổ chức tập huấn cho cán bộ, công chức, viên chức quan đơn vị văn pháp luật mới, có liên quan trực tiếp đến chuyên môn nghiệp vụ ngành; tham gia in ấn phát hành tờ rơi, tờ gấp tun truyền pháp luật Có vậy, cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật đạt kết mong muốn, nhằm góp phần tích cực vào việc nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật tạo ý thức tôn trọng pháp 27 luật, chấp hành pháp luật tầng lớp nhân dân, bảo đảm cho pháp luật thực thi cách nghiêm minh, hiệu 28 KẾT LUẬN Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật không trách nhiệm Cơ quan Tư pháp mà trách nhiệm tất cấp, ngành trách nhiệm người dân nhằm nâng cao cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung Cơng an huyện nói riêng Nâng cao ý thức pháp luật Nhân dân, xây dựng xã hội sống làm việc theo Hiến pháp Pháp luật mục tiêu khơng riêng Đảng, Nhà nước cấp quyền mà nguyện vọng đáng người dân xã hội, xã hội an ninh trật tự thực dân, dân, dân./ 29 ... đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, Nhân dân (Chỉ thị số 32CT/TW) khẳng định: Phổ biến, giáo dục pháp luật phận công tác giáo dục trị,... tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 – 2021 NỘI DUNG Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm tuyên truyền, phổ biến, ... thể vị trí, vai trò, tầm quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; xác định Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phận công tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ hệ thống trị