VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THANH TÂM THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI CỦA TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 62.31.01.06 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI –2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI 477, Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Lan Hương TS Trần Thị Lan Hương Phản biện 1: GS.TS Đỗ Đức Bình Phản biện 2: PGS.TS Đào Ngọc Tiến Phản biện 3: PGS.TS Đinh Văn Thành Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI 477, Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội vào hồi….giờ…phút, ngày…tháng….năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc Gia Thư viện Học viện Khoa học xã hội CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Phạm Thanh Tâm (2014), "Chính sách hỗ trợ đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc nhằm thu hút nguồn lực từ bên ngồi", Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, (tháng 6/2014), tr.10 – tr.12 Phạm Thanh Tâm (2016), "Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào tỉnh Vĩnh Phúc", Tạp chí nghiên cứu Châu Phi Trung Đông, (135), tr.36 – tr.46 Phạm Thanh Tâm (2016), "Thu hút đầu tư trực tiếp nước địa phương học cho Vĩnh Phúc", Tạp chí Tài Chính, (647), tr.88 – tr.90 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm mở cửa hội nhập kinh tế giới, Việt Nam đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế, xã hội Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) có đóng góp lớn cho tăng trưởng kinh tế, bước trở thành nguồn vốn đầu tư quan trọng đất nước, góp phần phát triển ngành công nghiệp, nâng cao lực sản xuất, tạo thêm nhiều việc làm thúc đẩy kinh tế Việt Nam ngày động hội nhập sâu thị trường quốc tế FDI đóng vai trò quan trọng khơng kinh tế Việt Nam nói chung mà địa phương nói riêng, có tỉnh Vĩnh Phúc Từ tái lập tỉnh (01/01/1997), Vĩnh Phúc tận dụng lợi sát Thủ đô Hà Nội, gần sân bay quốc tế Nội Bài, thu hút FDI vào nhiều dự án quy mô lớn, tạo nguồn thu ngân sách ngày tăng, cấu kinh tế tỉnh thay đổi nhanh theo hướng cơng nghiệp hóa Đóng góp khu vực FDI vào GDP tồn tỉnh có xu hướng tăng lên từ 21,42% năm 1998 lên 44,67% năm 2016; giai đoạn 1997 – 2016 khu vực FDI đóng góp bình qn 20,4% tổng vốn đầu tư tồn tỉnh, khoảng 80% giá trị sản xuất cơng nghiệp, 80-85% thu ngân sách, 85-90% giá trị xuất tỉnh Với chủ trương tập trung phát triển công nghiệp, thu hút đầu tư nước, Vĩnh Phúc tiếp nhận 3,9 tỷ USD vốn FDI đăng ký, phần lớn dự án vào sản xuất, kinh doanh Tỉnh có 20 khu cơng nghiệp (KCN) Thủ tướng phê duyệt quy hoạch với diện tích 6.038 ha, có 11 KCN với diện tích 2.300 vận hành có hiệu quả, tạo việc làm cho hàng vạn lao động, đóng góp chủ yếu cho ngân sách xuất tỉnh, tiêu biểu công ty: Toyota, Honda, Piaggio, Daewoo Bus, tập đoàn Prime, thép Việt Đức Kết từ thu hút sử dụng FDI tỉnh góp phần thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế, nâng cao mức sống, giải việc làm cho người lao động, hạn chế, bất cập nảy sinh là: Sự phát triển kinh tế tỉnh phụ thuộc lớn vào FDI; Thu hút FDI có cân đối ngành kinh tế, chưa đạt số mục tiêu kỳ vọng thu hút công nghệ cao, công nghệ nguồn, công nghiệp hỗ trợ, đầu tư phát triển hạ tầng chuyển giao công nghệ; Chất lượng dự án FDI chưa cao, giá trị gia tăng thấp, chủ yếu quy mơ vừa nhỏ, hình thức đầu tư đơn giản, tham gia đầu tư theo chuỗi sản xuất tập đoàn xuyên quốc gia hạn chế; Một số doanh nghiệp FDI sử dụng công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường, có biểu sử dụng phương thức chuyển giá để trốn thuế, gây thất thu ngân sách, chưa đảm bảo quyền lợi cho người lao động Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả lựa chọn đề tài: "Thu hút sử dụng đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Phúc", để nghiên cứu, phân tích thực trạng thu hút sử dụng FDI tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút sử dụng FDI tỉnh thời gian tới, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Hệ thống hoá số vấn đề lý luận thực tiễn thu hút sử dụng FDI; Đánh giá thực trạng thu hút sử dụng FDI tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 1997-2016, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút sử dụng FDI tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu: Hệ thống hóa có bổ sung sở lý luận thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương cấp tỉnh; Tìm hiểu kinh nghiệm thu hút sử dụng FDI số tỉnh, thành phố nước, rút học kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc; Phân tích, đánh giá cách tồn diện thực trạng thu hút sử dụng FDI tỉnh Vĩnh Phúc thời gian từ 1997 đến 2016, thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế thu hút sử dụng FDI tỉnh Vĩnh Phúc; Kiến nghị giải pháp có tính khả thi để tăng khả thu hút sử dụng FDI tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Phúc Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động thu hút sử dụng FDI Vĩnh Phúc kể từ tái lập tỉnh năm 1997 đến 2016 Xác định phương hướng đề xuất giải pháp thu hút sử dụng FDI cho giai đoạn đến 2025, tầm nhìn 2030 Phƣơng pháp nghiên cứu Tiếp cận hệ thống: Phân tích đánh giá hoạt động thu hút sử dụng FDI tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 1997 đến đặt phức hợp yếu tố có liên quan tác động với Tiếp cận liên ngành: Sử dụng phối hợp phương pháp nhiều ngành khoa học xã hội như: Kinh tế học, kinh tế quốc tế, trị học, xã hội học, Hướng tiếp cận luận án trọng vai trò hạt nhân quyền cấp tỉnh, đặt khung khổ sách thu hút đầu tư quốc gia, phù hợp với xu hướng đầu tư quốc tế lợi ích kinh tế, xã hội tỉnh để xem xét Khung phân tích dựa lý thuyết lợi so sánh để thu hút FDI vào địa phương Chủ thể thu hút sử dụng FDI quyền tỉnh Vĩnh Phúc đặt khung khổ sách chung quốc gia thẩm quyền phân cho địa phương cấp tỉnh Cơ sở phương pháp luận luận án chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu: phương pháp trừu tượng hóa khoa học, phương pháp nghiên cứu hệ thống, phương pháp nghiên cứu đánh giá, tổng kết kinh nghiệm, phương pháp tổng hợp số liệu thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp, để làm sáng tỏ vấn đề đặt cho luận án Câu hỏi nghiên cứu: Thứ nhất, biện pháp thu hút sử dụng FDI địa phương cấp tỉnh gì? Thứ hai, đánh giá thu hút sử dụng FDI địa phương cấp tỉnh tiêu chí nào? Thứ ba, nhân tố ảnh hưởng đến thu hút sử dụng FDI địa phương cấp tỉnh gì? Thứ tư, thực trạng thu hút sử dụng FDI tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn từ 1997 đến 2016 đạt thành công tồn bất cập, hạn chế gì? Thứ năm, giải pháp nhằm tăng cường thu hút sử dụng FDI tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới gì? Đóng góp luận án Luận án hệ thống hoá sở khoa học thu hút sử dụng FDI địa phương cấp tỉnh, sâu vào phân tích biện pháp tiêu chí đánh giá thu hút sử dụng vốn FDI, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến thu hút sử dụng FDIcủa địa phương cấp tỉnh Làm rõ khác biệt việc thu hút sử dụng FDI cấp tỉnh cấp quốc gia sở phân tích, đánh giá hiệu thu hút sử dụng FDI địa phương - tỉnh Vĩnh Phúc Luận án phân tích đánh giá thực trạng thu hút sử dụng FDI tỉnh Vĩnh Phúc Chỉ hạn chế nguyên nhân hạn chế để đưa giải pháp nhằm tăng cường thu hút sử dụng FDI tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới Kết nghiên cứu góp phần khẳng định việc tăng cường thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc cần gắn quy mô với chất lượng hiệu quả, không thu hút FDI giá Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài luận án Luận án góp phần nâng cao nhận thức vai trò thu hút sử dụng FDI phát triển kinh tế, xã hội nước nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Chỉ mặt trái thu hút sử dụng FDI bối cảnh phát triển đất nước FDI thực quan trọng sử dụng có hiệu tạo phát triển bền vững Do vậy, thu hút sử dụng FDI cần có chọn lọc, khuyến khích đầu tư vào ngành kinh tế thực cần phát triển, đảm bảo tính bền vững dài hạn Kết nghiên cứu luận án làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu hoạch định sách thu hút sử dụng FDI, dùng làm tài liệu tham khảo để giảng dạy chuyên đề kinh tế FDI sở đào tạo đại học sau đại học Cấu trúc luận án: Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận án kết cấu gồm chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước địa phương cấp tỉnh Chương 3: Thực trạng thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Phúc từ 1997 đến 2016 Chương 4: Giải pháp tăng cường thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Vĩnh Phúc Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến luận án 1.1.1 Các nghiên cứu quốc tế thu hút sử dụng FDI 1.1.2 Các nghiên cứu nước thu hút sử dụng FDI 1.2 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu hƣớng tiếp cận luận án Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến FDI nhiều khía cạnh khác song hầu hết tập trung vào phân tích hoạt động thu hút FDI cấp quốc gia Hiện chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu thu hút sử dụng FDI vùng kinh tế hay địa phương cụ thể, đặc biệt tỉnh Vĩnh Phúc Tổng quan tình hình nghiên cứu cho thấy những“khoảng trống”sau: Thứ nhất, từ sau khủng hoảng tài tồn cầu (2008-2009) chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu tác động CMCN 4.0 đặt hội thách thức hoạch định sách thu hút FDI Những sách thu hút quản lý FDI trước không phù hợp bối cảnh Những nghiên cứu nhằm đề xuất sách mang tính phù hợp với thay đổi CMCN chưa nhiều nhà khoa học quan tâm giải thấu đáo Thứ hai, việc tập trung thu hút nguồn lực nước quốc tế nhiều công trình nghiên cứu cơng bố, giới hạn tư cũ khuyến khích tăng trưởng dựa vào tăng đầu tư vốn, phát triển theo chiều rộng, mà chưa trọng nghiên cứu điều kiện, yếu tố thu hút FDI nhằm phát triển theo chiều sâu, đảm bảo tính bền vững phát triển kinh tế Thứ ba, chưa có nhiều nghiên cứu việc xây dựng hệ thống tiêu đánh giá thu hút sử dụng FDI cấp độ địa phương Thứ tư, chưa có nghiên cứu tồn diện thu hút sử dụng FDI vào tỉnh Vĩnh Phúc Do việc nghiên cứu có hệ thống vấn đề từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút sử dụng FDI phục vụ phát triển KT-XH tỉnh cần thiết Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI CỦA ĐỊA PHƢƠNG CẤP TỈNH 2.1 Cơ sở lý luận thu hút sử dụng FDI 2.1.1 Khái niệm đặc điểm 2.1.2 Các biện pháp thu hút sử dụng FDI vào địa phương 2.1.3 Tiêu chí đánh giá thu hút sử dụng FDI vào địa phương cấp tỉnh 2.1.3.1 Tiêu chí đánh giá thu hút FDI - Quy mô FDI đăng ký; Quy mô FDI thực - Cơ cấu FDI đăng ký, thực theo hình thức đầu tư - Cơ cấu FDI đăng ký, thực phân theo ngành kinh tế - Cơ cấu FDI đăng ký, thực chia theo vùng kinh tế - Cơ cấu FDI đăng ký, thực theo đối tác đầu tư 2.1.3.2 Tiêu chí đánh giá sử dụng FDI Tiêu chí đánh giá sử dụng hiệu FDI địa phương tiếp nhận vốn đầu tư dựa nhóm tiêu sau: Nhóm tiêu hiệu kinh tế: Đóng góp FDI vào tổng đầu tư xã hội; Đóng góp FDI vào tăng trưởng kinh tế; Đóng góp FDI vào kim ngạch xuất khẩu; Đóng góp FDI vào thu ngân sách; Hiệu thu nhập; Đóng góp FDI với chuyển dịch cấu kinh tế Nhóm tiêu hiệu xã hội: Khả tạo việc làm; Tác động FDI đến mơi trường; Nhóm tiêu hiệu ứng tác động lan tỏa: Mức độ chuyển giao công nghệ; Mức độ liên kết khu vực FDI với doanh nghiệp nước 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút sử dụng FDI 2.1.4.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI Nhân tố từ môi trường kinh tế vĩ mô: Chiến lược thu hút vốn để phát triển kinh tế, xã hội quốc gia; Độ mở cửa kinh tế quốc tế quốc gia tiếp nhận; Sự ổn định môi trường kinh tế vĩ mô; Chính sách, pháp luật nước tiếp nhận vốn FDI Nhân tố thuộc địa phương tiếp nhận FDI: Sự phát triển sở hạ tầng địa phương; Lợi so sánh địa phương; Trình độ phát triển kinh tế, xã hội; Chất lượng nguồn nhân lực; Thủ tục hành chính; Năng lực tư tưởng nhận thức lãnh đạo, hoạt động quan xúc tiến đầu tư; Chủ trương, sách địa phương thu hút FDI; Nhân tố liên quan đến nhà ĐTNN: Môi trường kinh tế giới; Hướng dịch chuyển dòng FDI quốc tế; Chiến lược đầu tư nhà ĐTNN; Tiềm lực tài chính, lực kinh doanh nhà ĐTNN 2.1.4.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng FDI địa phương tiếp nhận vốn đầu tư Sự phát triển công nghiệp hỗ trợ địa phương; Mạng lưới doanh nghiệp địa phương tiếp nhận FDI; Mơi trường luật pháp; Trình độ đội ngũ cán quản lý hoạt động đầu tư nước địa phương 2.2 Kinh nghiệm học thu hút sử dụng FDI 2.2.1 Kinh nghiệm số địa phương thu hút sử dụng FDI Kinh nghiệm Thành phố Thâm Quyến; Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh; Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút thu hút sử dụng FDI cho tỉnh Vĩnh Phúc Thứ nhất, không thu hút FDI giá Thứ hai, thu hút FDI có chọn lọc Thứ ba, thu hút sử dụng FDI phải phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội địa phương Thứ tư, học từ sách thu hút sử dụng FDI: Tạo dựng sở hạ tầng tốt; Không ngừng đổi trọng hoạt động xúc tiến đầu tư; Dành ưu đãi cho dự án công nghệ cao, thân thiện với môi trường; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho phù hợp với yêu cầu thu hút FDI; Cải thiện môi trường đầu tư; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đánh giá hoạt động FDI Chương 3: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA TỈNH VĨNH PHÚC TỪ 1997 ĐẾN 2016 3.1 Tiềm lợi tỉnh Vĩnh Phúc thu hút sử dụng FDI 3.1.1 Tiềm lợi tỉnh Vĩnh Phúc thu hút sử dụng FDI Vĩnh Phúc có vị trí địa lý giao thông thuận lợi; Giàu tài nguyên du lịch với nhiều danh thắng, văn hóa lịch sử phong phú; Khí hậu ơn hòa, cấu tạo địa chất tốt, không xảy lũ lụt, động đất; Lợi sở hạ tầng; Đã quy hoạch Giai đoạn 1997-2005, dự án FDI địa bàn tỉnh đầu tư vào ngành công nghiệp chiếm 69% tổng vốn đăng ký, ngành dịch vụ xếp thứ với 27% tổng số vốn đăng ký ngành nơng nghiệp chiếm 4% tổng vốn đăng ký Tính đến 2016, FDI địa bàn tỉnh có xu hướng tăng lên lĩnh vực công nghiệp với 191 dự án, tổng vốn đăng ký: 2.555,86 triệu USD, chiếm 83% số vốn đăng ký, nơng nghiệp có dự án với tổng vốn đầu tư 81,57 triệu USD, chiếm 3% tổng vốn đầu tư đăng ký Lĩnh vực dịch vụ thu hút 25 dự án với số vốn đầu tư 419,34 triệu USD, chiếm 14% tổng vốn đầu tư đăng ký 3.3.1.4 FDI vào tỉnh Vĩnh Phúc theo khu vực đầu tư FDI vào tỉnh tập trung chủ yếu vào khu công nghiệp với 83,83% tổng lượng vốn đăng ký, dự án đầu tư bên ngồi khu cơng nghiệp có số vốn đăng ký thấp, quy mơ vốn nhỏ 3.3.1.5 FDI vào tỉnh Vĩnh Phúc theo đối tác đầu tư Giai đoạn 1997-2005, Vĩnh Phúc thu hút dự án FDI đến từ quốc gia vùng lãnh thổ Tính đến 2016 có 16 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư trực tiếp vào tỉnh Các dự án FDI chủ yếu đến từ châu Á gồm: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc, Singapore, Malaysia, Thái Lan, Hiện nhà đầu tư Đài Loan dẫn đầu với số vốn đăng ký 1108,7 triệu USD, chiếm 31,8% tổng vốn đăng ký; FDI Hàn Quốc vào tỉnh dẫn đầu số vốn thực, tiếp đến nhà đầu tư đến từ Đài Loan, Nhật Bản, Thái Lan, Singapo, Italia 3.3.2 Sử dụng FDI vào tỉnh Vĩnh Phúc từ 1997 đến 2016 FDI tăng trưởng kinh tế: Giai đoạn 1998 - 2016, tỷ trọng đóng góp FDI vào GDP tồn tỉnh có xu hướng tăng lên từ 21,42% năm 1998 lên 44,67% năm 2016 tiếp tục góp phần quan trọng tăng trưởng kinh tế tỉnh FDI tổng vốn đầu tư xã hội: Tỷ trọng đóng góp FDI tổng đầu tư xã hội dao động từ mức 18% năm 1997 lên mức 25,6% năm 2016 Trung bình giai đoạn từ 1997-2016, tỷ trọng FDI tổng đầu tư xã hội đạt 19,54%/năm Hệ số ICOR khu vực FDI giai đoạn từ 1998 đến 2016 có xu hướng thấp so với hệ số ICOR toàn tỉnh, phản ánh hiệu sử dụng vốn khu vực FDI Vĩnh Phúc có xu hướng tăng góp phần nâng cao hiệu sử 10 dụng vốn địa bàn tỉnh Mặt khác, hệ số ICOR khu vực FDI thấp sở để tăng sức hấp dẫn nhà ĐTNN vào tỉnh FDI giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh: Tỷ trọng FDI GTSXCN toàn tỉnh đạt mức thấp 79,97% năm 2004 cao 88,17% năm 2000 Mặc dù có biến động định qua năm đến hết 2016 tỷ trọng FDI GTSXCN địa bàn tỉnh mức cao khoảng 82% Nhờ tăng trưởng nhanh chóng FDI công nghiệp, cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch lớn theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp cấu GDP: từ 12% năm 1997 lên 61,97% năm 2016 FDI hoạt động xuất khẩu: Đóng góp FDI tổng kim ngạch xuất tỉnh có xu hướng tăng từ 86% năm 2010 lên 97% năm 2016 FDI góp phần làm thay đổi cấu hàng xuất theo hướng giảm tỷ trọng sản phẩm khai khoáng, mặt hàng sơ cấp, tăng dần tỷ trọng hàng chế tạo Thị trường xuất DN địa bàn tỉnh vươn tới 40 quốc gia vùng lãnh thổ Mặt hàng xuất chủ yếu: khí, xe máy linh kiện xe máy, phụ tùng ô tô, đệm ghế ô tô, dệt may, linh kiện điện tử FDI nguồn thu ngân sách địa phương: Năm 1997, đóng góp DN FDI vào NSNN 24,3 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 21%; đến năm 2007 3.640,7 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 64%; đến năm 2016 đạt 22.407 tỷ đồng với tỷ lệ 77% Đó minh chứng khẳng định vai trò FDI thu ngân sách tỉnh lớn, có ý nghĩa định tới tổng thu ngân sách địa phương Sử dụng FDI để thu hút lao động địa phương Đến hết năm 2016, địa bàn tỉnh có 57.936 lao động làm việc DN FDI Ngồi ra, có hàng vạn lao động gián tiếp ngành hỗ trợ, cung cấp dịch vụ, nguyên vật liệu phục vụ cho DN FDI Hiện có nhiều lao động trực tiếp làm việc DN FDI Vĩnh Phúc, lao động người Vĩnh Phúc chiếm 60% Thu nhập người lao động DN FDI Vĩnh Phúc có gia tăng qua năm Năm 2010, thu nhập người lao động đạt 1.285.788 triệu đồng, chiếm 47,08% tổng thu nhập đến năm 2014 tăng lên đến 11 4.402.224 triệu đồng, chiếm 60% tổng thu nhập 3.4 Đánh giá chung thu hút sử dụng FDI tỉnh Vĩnh Phúc 3.4.1 Những kết đạt nguyên nhân Những kết đạt đƣợc - FDI góp phần đưa Vĩnh Phúc từ tỉnh nông trở thành tỉnh công nghiệp với đóng góp lớn việc bổ sung nguồn vốn đầu tư vào tỉnh - FDI góp phần nâng cao lực cạnh tranh cho tỉnh Vĩnh Phúc, xây dựng nhiều ngành công nghiệp mới, đưa Vĩnh Phúc trở thành điểm sáng thu hút FDI - Vị trí thu hút FDI Vĩnh Phúc bảng xếp hạng thu hút FDI Việt Nam ngày nâng cao - FDI góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao lực sản xuất công nghiệp, tăng kim ngạch xuất - FDI góp phần tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - FDI mở rộng thị trường, thúc đẩy hình thành phát triển nhiều ngành, lĩnh vực dịch vụ sản phẩm - FDI góp phần nâng cao trình độ công nghệ Nguyên nhân thành công Một là, hệ thống văn pháp luật, sách điều hành kinh tế vĩ mơ Chính phủ FDI ngày hồn thiện, tạo khn khổ pháp lý ổn định, rõ ràng cho hoạt động đầu tư, đảm bảo tính minh bạch, bình đẳng cho nhà đầu tư Hai là, quan tâm đạo, hỗ trợ Chính phủ bộ, ngành TW tạo thuận lợi cho thu hút sử dụng FDI có hiệu phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Ba là, vận dụng sáng tạo, khoa học cụ thể hóa tốt chế, sách TW nhận thức tiềm lợi thế, hội thách thức thu hút sử dụng FDI cấp ủy Đảng, quyền tỉnh Bốn là, hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh ngày ý cải tiến, tiến hành nhiều cấp, nhiều ngành Năm là, chủ động, sáng tạo, tích cực DN FDI DN có đóng góp lớn vào tăng trưởng kinh tế thu ngân sách tỉnh như: Toyota, 12 Honda, Piaggio, ủng hộ, đồn kết, trí nhân dân địa phương 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân Những hạn chế Thứ nhất, phát triển kinh tế tỉnh phụ thuộc lớn vào FDI Thứ hai, thu hút FDI có cân đối theo ngành theo địa bàn, gây cân đối cho phát triển KT-XH tỉnh Thứ ba, dự án FDI đầu tư Vĩnh Phúc hầu hết có quy mơ nhỏ, hình thức đầu tư đơn giản, chênh lệch vốn thực vốn đăng ký lớn, dự án lớn tập đoàn kinh tế lớn; số dự án hoạt động không hiệu quả, phải thu hồi giấy phép đầu tư, ngừng hoạt động Thứ tư, đóng góp FDI vào phát triển cơng nghệ tỉnh hạn chế, chưa góp phần đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp phụ trợ Thứ năm, công tác bảo vệ môi trường chưa DN FDI quan tâm thỏa đáng Thứ sáu, công tác quy hoạch xúc tiến đầu tư số dự án chậm, tốc độ quy hoạch chưa cao Thứ bảy, số DN FDI lợi dụng kẽ hở sách, pháp luật Việt Nam để thực hành vi gian lận thương mại, chuyển giá, kê khai lỗ lợi nhuận thấp, trốn thuế, Thứ tám, FDI tạo số vấn đề xã hội phức tạp, đặc biệt vấn đề lao động Việc làm tạo khu vực FDI Vĩnh Phúc chưa tương xứng với kỳ vọng, đóng góp vào nâng cao chất lượng nguồn nhân lực FDI hạn chế Một số DN chưa trọng tới cơng tác đóng BHXH BHYT Quan hệ lao động có diễn biến phức tạp Tranh chấp lao động đình cơng DN FDI có xu hướng tăng Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Thứ nhất, từ phía thân chủ thể FDI Quản lý FDI quyền hạn chế, hệ thống pháp luật chưa nghiêm, DN FDI thường tìm cách lách luật, cố tình làm trái luật… gây tác động xấu đến phát triển KT - XH địa phương Thứ hai, hệ thống pháp luật, sách liên quan đến FDI chưa đồng thiếu quán Thứ ba, nguyên nhân xuất phát từ điều kiện cụ thể tỉnh: 13 + Công tác quy hoạch phát triển KT-XH tỉnh bất cập, chưa có gắn kết chặt chẽ quy hoạch ngành quy hoạch vùng, gây lãng phí nguồn lực chưa trở thành định hướng rõ ràng cho thu hút sử dụng FDI + Cải cách thủ tục hành đầu tư chậm; phối hợp sở, ban, ngành quyền cấp giải việc liên quan đến đầu tư chưa tốt + Môi trường đầu tư, hạ tầng kỹ thuật giao thông, hệ thống thông tin, cấp điện, nước chưa hỗ trợ kịp thời cho dự án FDI Do vậy, dự án FDI phân bố không lãnh thổ ngành Chất lượng sở hạ tầng KCN chưa đồng bộ, dịch vụ logistics chưa đáp ứng kịp nhu cầu nhà đầu tư + Chất lượng nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu hụt nhân lực lĩnh vực công nghệ cao Công tác đào tạo nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu DN FDI + Công tác đánh giá hiệu FDI chưa thực thường xuyên, số vướng mắc từ phía nhà đầu tư chậm giải quyết, gây cản trở hiệu hoạt động FDI + Công tác vận động xúc tiến đầu tư chưa chuyên nghiệp, thiếu tính chủ động linh hoạt, nặng tuyên truyền quảng bá, chưa tiếp cận với đối tác đầu tư theo dự án cụ thể + Thiếu liên kết chặt chẽ DN nước DN FDI địa bàn tỉnh Phát triển công nghiệp hỗ trợ Vĩnh Phúc hạn chế, tỉ lệ nội địa hóa khiêm tốn + Vĩnh Phúc có địa hình phức tạp, diện tích đất có khả sử dụng để phát triển cơng nghiệp có hạn; tài ngun khống sản ít, nguyên nhân khách quan thách thức khả thu hút FDI để phát triển KT-XH địa bàn tỉnh + Kinh tế nước Vĩnh Phúc ngày hội nhập sâu, độ mở ngày lớn, khủng hoảng suy thoái kinh tế diễn với quy mô rộng toàn giới 14 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH VĨNH PHÚC 4.1 Dự báo thay đổi thời gian tới có ảnh hƣởng đến đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Vĩnh Phúc 4.1.1 Những thay đổi giới Thời gian tới hòa bình, hợp tác phát triển xu chủ đạo Kinh tế giới khu vực phục hồi đà tăng trưởng chậm, khơng đồng Sự trỗi dậy Trung Quốc, Ấn Độ ASEAN diễn đồng thời với vị giảm sút tương đối Hoa Kỳ, châu Âu Nhật Bản; Châu Á-Thái Bình Dương tiếp tục trung tâm trung tâm phát triển giới; Tồn cầu hóa cách mạng công nghiệp lần thứ tạo nhiều hội tập đoàn đa quốc gia hàng đầu giới tăng cường chuyển dịch đầu tư vào công nghệ thông tin, xây dựng trung tâm nghiên cứu phát triển (R&D) Đây thời điểm để đón dòng vốn đầu tư lớn với chất lượng cao hơn, 4.1.2 Những thay đổi nước - Cơ cấu kinh tế chất lượng tăng trưởng chưa cải thiện bản; Hiệu đầu tư chưa cao mong muốn, chậm đổi mới, sách liên quan đến thu hút FDI; Sức cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp sản phẩm yếu so với nước, kể nước khu vực; Trình độ lao động chưa cải thiện nhiều; Bất bình đẳng xã hội, nhiễm mơi trường có nguy gia tăng FDI tiếp tục đóng vai trò phận quan trọng góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ, kiềm chế lạm phát, đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu trúc kinh tế, nâng cao lực cạnh tranh ba cấp độ: quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm Từ đó, đảm bảo vốn đầu tư tăng trưởng với tốc độ cao, bền vững xây dựng kinh tế xanh, hội nhập quốc tế, tăng cường quan hệ Việt Nam với nước, nâng cao vị Việt Nam khu vực giới Về định hướng thu hút FDI, định hướng chung NQ Đại hội Đảng 12, cho rằng: thu hút FDI phải coi trọng đến cấu, chất lượng, hiệu kinh tế - xã hội, ưu tiên dự án có cơng nghệ dịch vụ đại, tiết kiệm lượng, phát thải khí carbon loại khí gây hiệu ứng nhà kính, có cơng nghệ thân thiện mơi trường, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, góp phần xây dựng “kinh tế xanh” phát triển bền vững 15 4.1.3 Cơ hội thách thức tỉnh từ đến 2025 Phân tích SWOT tỉnh Vĩnh Phúc khả thu hút FDI cho thấy: - Điểm mạnh lớn Vĩnh Phúc thu hút FDI việc lãnh đạo tỉnh ln tạo chế sách phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thực dự án - Điểm yếu lớn thu hút FDI chất lượng số lượng người lao động Nhà đầu tư đầu tư nguồn nhân lực không đáp ứng nhu cầu họ - Thách thức lớn lực trình độ quản lý quyền địa phương Quản lý khơng thể thu hút đầu tư vào q nhiều - Cơ hội lớn tỉnh Vĩnh Phúc hội đến từ việc nhiều nhà đầu tư chọn Việt Nam điểm đến lý tưởng họ Vĩnh Phúc điểm sáng khu vực phía Bắc với môi trường đầu tư thuộc vào hàng tốt Việt Nam Đó hội lớn cho tỉnh thu hút FDI 4.1.4 Yêu cầu thu hút sử dụng FDI tỉnh Vĩnh Phúc - Thu hút FDI thời gian tới theo hướng bền vững, không thu hút FDI nhằm mục tiêu tăng trưởng kinh tế mà phải bảo đảm phát triển bền vững xã hội môi trường - Phải thận trọng thu hút đầu tư để thu hút công nghệ mới, mang lại hiệu tốt Với việc thu hút đầu tư mới, cần lựa chọn có điều kiện, tập trung vào nguồn FDI chất lượng cao hơn, vào công nghệ tương lai - Thu hút sử dụng FDI cần hướng tới lợi ích chung quốc gia, địa phương Các địa phương hợp tác cạnh tranh thu hút FDI thơng qua hình thành cụm ngành khơng giới hạn, địa giới hành nhằm mục đích sử dụng nguồn lực hiệu có trách nhiệm - Trong coi trọng ngành nghề thu hút nhiều lao động cần ưu tiên thu hút FDI số ngành sản phẩm công nghệ cao, tạo giá trị gia tăng lớn - Cần chủ động để thu hút sử dụng hiệu FDI, cải thiện lực cạnh tranh địa phương hạ tầng, quy hoạch, chế sách, mặt 4.2 Quan điểm định hƣớng thu hút sử dụng FDI tỉnh Vĩnh Phúc 4.2.1 Quan điểm phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Phát triển toàn diện, lấy phát triển nhanh, hiệu bền vững kinh tế, xã hội môi trường; đồng thời đảm bảo hiệu trước mắt hiệu lâu dài làm sở để hướng tới việc nâng cao đời sống 16 cộng đồng nhân dân Phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Vĩnh Phúc phải đặt quan hệ tổng thể phát triển kinh tế, xã hội nước, vùng Bắc Bộ vùng Thủ đô Hà Nội Đẩy mạnh CNH vào giai đoạn đến năm 2020, phát triển khu vực dịch vụ để hướng tới kinh tế có cấu hiệu bền vững vào năm 2020 Đẩy mạnh phát triển theo hướng mở cửa hội nhập quốc tế sở trọng khai thác thị trường nước nâng cao nội lực, sức cạnh tranh kinh tế thị trường quốc tế thị trường nước Mục tiêu phát triển KT – XH tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020: Vĩnh Phúc trở thành tỉnh phát triển nước, trung tâm công nghiệp, dịch vụ, du lịch khu vực nước; nâng cao rõ rệt mức sống nhân dân; môi trường bảo vệ bền vững; bảo đảm vững quốc phòng, an ninh; hướng tới trở thành Thành phố Vĩnh Phúc vào năm 20 kỷ 21 4.2.2 Định hướng thu hút sử dụng hiệu FDI Vĩnh Phúc Một là, chuyển sang coi trọng chất lượng FDI Hai là, tăng cường thu hút dự án FDI có quy mơ lớn, công nghệ nguồn, công nghệ đại, thân thiện với môi trường Ba là, doanh nghiệp tỉnh cần tận dụng lợi ích lan tỏa từ việc thu hút FDI, xây dựng chiến lược phát triển để bước tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Bốn là, phối hợp chặt chẽ quan xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại du lịch Chính phủ với tổ chức địa phương 4.3 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng thu hút sử dụng hiệu FDI tỉnh Vĩnh Phúc 4.3.1 Giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào tỉnh Vĩnh Phúc 4.3.1.1 Điều chỉnh quy hoạch thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Thực thống quy định Luật Đầu tư công tác quy hoạch; Đổi phương pháp quy hoạch; Đẩy nhanh tiến độ xây dựng, phê duyệt quy hoạch thiếu rà sốt, bổ sung, điều chỉnh loại quy hoạch duyệt cho phù hợp với quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh; Đẩy nhanh tiến độ quy hoạch chi tiết KCN Chính phủ phê duyệt; Hướng dự án FDI tập trung vào KCN; 17 4.3.1.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu máy quyền cấp tỉnh để tăng cường thu hút FDI Hoàn thiện tổ chức máy quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh; Thực tốt việc phân cấp, phân nhiệm, làm rõ chức nhiệm vụ quan, cá nhân, đặc biệt người đứng đầu quan quản lý nhà nước; Tăng cường lực quan quản lý từ cấp sở nhân lực, sở vật chất ứng dụng biện pháp công nghệ quản lý; Thực tốt chế “một cửa, liên thông” nhằm tạo điều kiện tối đa thủ tục hành chính, 4.3.1.3 Củng cố phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Tiếp tục khảo sát, đánh giá thực trạng hệ thống giao thông liên hoàn tỉnh, quy hoạch lại cho phù hợp với tiến trình phát triển KT-XH; Triển khai nhanh chủ trương xây dựng cơng trình trọng điểm; Có chế tạo vốn đầu tư để phát triển kết cấu hạ tầng Khuyến khích đầu tư theo phương thức BOT, BTO, BT Nâng cao vai trò quản lý kinh tế Nhà nước; Tăng cường lực hoạt động hệ thống hạ tầng, trọng đầu tư xây dựng phát triển khu dân cư, đô thị, khu nhà cho công nhân gắn liền với KCN 4.3.1.4 Nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư Hoàn thiện công tác quy hoạch ngành, quy hoạch mặt hàng, nhóm sản phẩm theo yêu cầu đầu tư, xây dựng tài liệu xúc tiến đầu tư, nghiên cứu kỹ đối tác nước ngồi, tăng cường dự báo tình hình kinh tế, thị trường nước đối tác, đặc điểm xu vận động FDI; Cung cấp dịch vụ đầu tư tốt, tập trung cải thiện xúc tiến đầu tư chỗ, cung cấp dịch vụ sau cấp phép đầu tư, đồng hành doanh nghiệp; Chủ động xúc tiến đầu tư với nhiều hình thức khác nhau, vận động mời gọi FDI từ Nhật Bản, Mỹ, EU, Hàn Quốc, Singapore, , phối hợp trao đổi thông tin thường xuyên với hiệp hội doanh nghiệp, thực tổ chức định kì tiếp xúc lãnh đạo tỉnh với DN FDI, tận dụng hội để giới thiệu, quảng bá, mời gọi đầu tư qua hội thảo, diễn đàn, triển lãm đầu tư nước, 4.3.2 Giải pháp sử dụng hiệu FDI tỉnh Vĩnh Phúc 4.3.2.1 Tăng cường công tác quản lý hoạt động FDI Tăng cường công tác hậu kiểm dự án FDI cấp giấy phép đầu tư; Tăng cường thanh, kiểm tra thường xuyên việc thực nội dung quy định giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ góp vốn điều lệ/vốn đầu tư, 18 tiến độ triển khai dự án, việc thực chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ theo cam kết dự án, việc thực nghĩa vụ tài nhà nước, việc thực quy định pháp luật lao động, quản lý ngoại hối, bảo vệ mơi trường, tình hình th đất sử dụng đất; Kiểm tra tình hình tài doanh nghiệp FDI hoạt động; Rà soát, xử lý dứt điểm dự án chậm triển khai không triển khai; Hoàn thiện tổ chức máy quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh; Tăng cường lực quan quản lý từ cấp sở nhân lực, sở vật chất ứng dụng biện pháp công nghệ quản lý; Rà soát, sửa đổi quy định tỉnh quản lý đầu tư, đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền, tăng cường tra, kiểm tra đầu tư 4.3.2.2 Tạo mối liên kết phù hợp doanh nghiệp nước với doanh nghiệp FDI, tham gia vào chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng toàn cầu Tăng cường giao thoa, mối liên kết hợp tác sản xuất kinh doanh DN nước DN FDI địa bàn tỉnh Các doanh nghiệp nước cần chủ động áp dụng tiến khoa học, đầu tư vào nghiên cứu phát triển, có phương pháp quản trị tiên tiến vận hành chuyên nghiệp để giảm khoảng cách lệch pha DN nước DN FDI Đổi tư duy, nhận thức với DN nhỏ vừa tỉnh việc phân cơng lao động quốc tế, q trình tham gia chuỗi giá trị toàn cầu để chủ động đầu tư, liên doanh, liên kết với DN lớn Tăng mức độ kết nối chặt chẽ FDI khu vực tư nhân, DN nước cần tăng chất lượng nguồn nhân lực, rút ngắn khoảng cách công nghệ, nâng cao lực cạnh tranh - chìa khóa thúc đẩy hiệu ứng lan tỏa DN FDI Chính nội lực yếu nên chưa tranh thủ ngoại lực Địa phương cần tập trung nguồn lực để thúc đẩy lực cạnh tranh khu vực doanh nghiệp tư nhân Xây dựng thực chế thu hút dự án đầu tư hình thành mạng lưới liên kết sản xuất kinh doanh, ngành cơng nghiệp hỗ trợ để hình thành chuỗi giá trị Hỗ trợ tạo nối kết với khu, cụm công nghiệp dành cho doanh nghiệp vừa nhỏ 4.3.2.3 Phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ xây dựng chiến lược, lộ trình tiếp thu kỹ thuật, công nghệ từ FDI Ưu tiên thu hút đầu tư dự án CNHT có quy mơ lớn, cơng nghệ đại, gây nhiễm mơi trường; Mở rộng hợp tác quốc tế khoa học 19 công nghệ; Ưu đãi cao theo quy định cho DN FDI có dự án chuyển giao cơng nghệ có cam kết tài trợ cho tỉnh phát triển CNHT; Tổ chức hỗ trợ thành lập trung tâm tiếp thị tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm CNHT; Xây dựng sở liệu doanh nghiệp CNHT làm sở cho việc giới thiệu, tìm kiếm mối liên kết; Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác thị trường, thương mại điện tử; Phối hợp kiểm tra giám sát xử lý vấn đề môi trường thời gian doanh nghiệp CNHT hoạt động; Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phận nghiên cứu phát triển R&D dành vốn thích hợp cho hoạt động R&D thơng qua sách ưu đãi Dành ưu đãi cao hỗ trợ dự án công nghệ cao, dịch vụ đại, lượng tái tạo, vật liệu mới, công nghệ sinh học, xử lý môi trường… Thực thẩm định chặt chẽ công nghệ dự án FDI, kiểm định xác sau dây chuyền thiết bị, công nghệ nhập Việt Nam lắp đặt nhà máy Xây dựng lộ trình thích hợp để nâng dần tỷ lệ thiết bị thay thế, tu, bảo dưỡng sản xuất Việt Nam Khuyến khích viện nghiên cứu, thiết kế phối hợp với doanh nghiệp nước sản xuất thiết bị, phụ tùng thay 4.3.2.4 Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp, đặc biệt nhân lực lĩnh vực công nghệ cao Quy hoạch phát triển mạng lưới sở đào tạo; Xác định nhu cầu nguồn nhân lực; Ưu tiên đào tạo nhóm ngành phục vụ phát triển cơng nghiệp trọng điểm tỉnh; Đào tạo theo nhu cầu DN FDI; Đẩy mạnh xã hội hoá việc xây dựng sở vật chất; Khuyến khích DN FDI tham gia phát triển đào tạo nghề; Có chế thu hút, tuyển dụng đội ngũ giáo viên giỏi, chuyên gia giỏi; Đổi công tác quản lý nhà nước giáo dục – đào tạo; Tăng cường khóa đào tạo, bồi dưỡng lao động làm việc DN FDI cán làm việc quan quản lý nhà nước liên quan đến hoạt động FDI; Tổ chức Câu lạc nhà doanh nghiệp, thành lập trung tâm đào tạo kiến thức FDI nhằm đào tạo chuyên gia giỏi, lực lượng kế cận có kiến thức lĩnh vực FDI; Định kỳ kiểm tra đánh giá, tổng kết công tác đào tạo, 4.4 Kiến nghị Chính phủ Bộ ban ngành 4.4.1 Đối với Chính phủ 20 Để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước FDI, Chính phủ cần xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ Bộ, UBND tỉnh, Thành phố quản lý hoạt động đầu tư nước theo thẩm quyền, trách nhiệm quan Các bộ, ban ngành địa phương cần thực quản lý nhà nước đầu tư chức năng, thẩm quyền theo luật định Quy định minh bạch thủ tục hành khâu, cấp; cơng khai quy trình, thời hạn, trách nhiệm xử lý thủ tục hành chính, trì thường xun gặp gỡ với cộng đồng nhà đầu tư Chính phủ cần đẩy mạnh cải cách để tạo mơi trường, điều kiện kinh doanh thuận lợi cho khu vực FDI doanh nghiệp nước phát triển Có sách để kết nối thành cơng hai khu vực kinh tế kinh tế thống nhất, để doanh nghiệp đủ sức mạnh tham gia chuỗi giá trị khu vực, giới, nâng cao khả cạnh tranh Xem xét bổ sung, sửa đổi quy định pháp lý Luật đầu tư, Luật đất đai, Luật Tài nguyên, Luật Bảo vệ môi trường, Luật sở hữu trí tuệ cần xây dựng chặt chẽ, quy định thời hạn bảo hộ để nhà đầu tư ngồi nước n tâm đầu tư, chuyển giao cơng nghệ phát triển sản phẩm dựa hoạt động R&D Hoàn thiện hệ thống thuế theo hướng đơn giản, hợp lý ưu đãi thuế dễ thực thi Rà soát bất cập ưu đãi thuế, tiến hành cải cách hệ thống thuế trở nên hấp dẫn, cạnh tranh so với nước khu vực Quy định rõ ràng, chi tiết công nghệ sử dụng pháp lý tạo thuận lợi cho việc chuyển giao cơng nghệ, có biện pháp khuyến khích cụ thể cho nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng nghệ vào Việt Nam Sớm ban hành tiêu chí để thẩm định, thẩm tra dự án tiêu chí thẩm định cơng nghệ cao, giá trị gia tăng, sử dụng lượng xanh, đóng góp cho ngân sách nhà nước, thẩm tra tác động môi trường tạo sở tiền đề cho định cấp giấy chứng nhận đầu tư Chính phủ cần nhanh chóng thực hóa sách thúc đẩy cơng nghiệp hỗ trợ Đề nghị Chính phủ Bộ Công Thương đưa Vĩnh Phúc tỉnh trọng điểm nước phát triển cơng nghiệp hỗ trợ, có sách đặc thù để thúc đẩy công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh phát triển mạnh năm tới Hỗ trợ cho tỉnh Vĩnh Phúc vốn đầu tư hạ tầng công nghiệp để nhanh chóng thu hút đầu tư phát triển sản xuất cơng nghiệp hỗ trợ Chính phủ cần kiện toàn nâng cao lực quan xúc tiến đầu tư 21 bộ, ngành, tổng công ty, quan đại diện Việt Nam số địa bàn trọng điểm nước để chủ động thu hút đầu tư Dành ngân sách thỏa đáng cho công tác vận động, xúc tiến đầu tư Chuyển hướng xúc tiến đầu tư sang đối tác Tây Âu, Bắc Mỹ, Bắc Âu nhằm tranh thủ tiềm lực vốn, công nghệ, kỹ thuật đại đầu tư vào Việt Nam để nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Cần tập trung, có chế độ, sách ưu đãi cho đối tác đầu tư chiến lược Việt Nam (Hàn Quốc, Nhật Bản) Nâng cao chất lượng chương trình, đề án thuộc xúc tiến đầu tư quốc gia theo hướng trọng tâm, trọng điểm, tổ chức vào chiều sâu Tăng cường giao tiếp với cộng đồng doanh nghiệp để bảo đảm ưu đãi thích hợp đưa phù hợp với chuẩn mực quốc tế điều kiện kinh doanh địa phương 4.4.2 Đối với Bộ ban ngành Bộ Kế hoạch Đầu tư cần hướng dẫn, yêu cầu nhà ĐTNN tiến hành thống kê, tính tốn để tổng hợp hàng năm Thực sách kiểm soát chiến lược chuyển giá nhằm trốn thuế, kiểm soát minh bạch doanh nghiệp nước DN FDI Đồng thời cần có phận chuyên trách, sẵn sàng hỗ trợ địa phương vấn đề liên quan đến pháp luật đầu tư Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với cơng đồn DN FDI để kiểm tra xem xét chế độ lương, thưởng, an toàn lao động, chế độ làm việc… nhằm đảm bảo lợi ích toàn diện cho người lao động Bộ Giáo dục đào tạo có sách giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực có trình độ kỹ thuật, kỹ kinh doanh phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Ưu tiên tăng chi ngân sách đầu tư cho cơng tác đào tạo dạy nghề Bố trí khoản phụ cấp cho giáo viên dạy nghề, hỗ trợ tạo hội cho họ tu nghiệp số nước phát triển đào tạo nghề cho lao động Cải cách nhanh mạnh sách đãi ngộ, khen thưởng, chế độ tiền lương đội ngũ cán bộ, giáo viên nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nghiên cứu đưa Vĩnh Phúc tỉnh trọng điểm đào tạo nghề chất lượng cao phục vụ tỉnh vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Bộ Tài nguyên môi trường rà sốt, xây dựng cơng bố tiêu chuẩn, điều kiện môi trường mà dự án FDI phải đáp ứng để nhà đầu tư biết lập dự án nhằm hạn chế việc nhập vận hành máy móc, cơng nghệ cũ làm sở cho việc hậu kiểm, quản lý hoạt động FDI địa phương 22 KẾT LUẬN Bối cảnh toàn cầu hoá liên kết kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ tạo nhiều hội thách thức việc triển khai sách hội nhập theo chủ trương Đảng Nhà nước Thời gian qua với tiềm hội đầu tư trực tiếp nước ngoài, Vĩnh Phúc có chuyển biến tích cực việc thu hút sử dụng hiệu nguồn FDI để phục vụ mục tiêu phát triển nhanh bền vững Là địa phương có cấu kinh tế nơng nghiệp chủ yếu tách tỉnh cách 20 năm nhờ biện pháp tích cực, chủ động thu hút FDI, đến Vĩnh Phúc trở thành tỉnh có cấu kinh tế cơng nghiệp, dịch vụ chủ yếu, kinh tế tăng trưởng cao tương đối ổn định, nguồn thu ngân sách nhà nước tăng qua năm, góp phần đẩy nhanh tiến trình CNH - HĐH hội nhập kinh tế quốc tế Bình quân giai đoạn 1997-2016, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) đạt 15,37%/năm Quy mô kinh tế tăng 39,5 lần so với tái lập tỉnh Từ tỉnh phụ thuộc điều tiết ngân sách từ trung ương, đến nay, Vĩnh Phúc trở thành 13 tỉnh, thành phố có điều tiết ngân sách trung ương Ý thức rõ vai trò thu hút FDI phát triển KT-XH, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đặc biệt quan tâm lãnh đạo đạo sở, ban, ngành, địa phương đẩy mạnh cải cách hành nhằm tiết kiệm chi phí, giảm thời gian chờ đợi thủ tục, tạo môi trường đầu tư - kinh doanh thơng thống, minh bạch, mang tính cạnh tranh cao để thu hút đầu tư Tuy nhiên, để hồn thiện sách thu hút FDI, giải vấn đề tồn môi trường đầu tư, nâng cao lực tiếp nhận đầu tư nước nhiệm vụ, yêu cầu cấp thiết Vĩnh Phúc nhằm nâng cao hiệu thu hút FDI từ đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Tất vấn đề đưa phân tích cụ thể, chi tiết luận án Từ trả lời cho câu hỏi nghiên cứu Mục đích luận án phân tích thực trạng thu hút sử dụng FDI tỉnh Vĩnh Phúc, tìm hạn chế thu hút sử dụng FDI tỉnh năm qua, từ đưa giải pháp nhằm tăng cường thu hút sử dụng 23 hiệu FDI thời gian Trên sở đánh giá, phân tích, kết luận án đạt là: Một là, hệ thống hoá sở lý luận thu hút sử dụng FDI; làm rõ biện pháp thu hút sử dụng FDI địa phương cấp tỉnh, tiêu chí đánh giá thu hút sử dụng FDI địa phương cấp tỉnh, nhân tố ảnh hưởng đến thu hút sử dụng FDI địa phương cấp tỉnh Nghiên cứu kinh nghiệm thu hút sử dụng FDI số tỉnh, thành phố điển hình như: Thâm Quyến, Bắc Ninh, Bình Dương, để vận dụng vào điều kiện cụ thể tỉnh Vĩnh Phúc Hai là, vẽ lên tranh tổng thể thực trạng thu hút sử dụng FDI tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn từ 1997 đến 2016; phân tích, đánh giá, từ tổng kết thành tựu đạt được, hạn chế tồn nguyên nhân hạn chế Ba là, nêu lên xu hướng nguồn vốn đầu tư nước ngoài, xây dựng quan điểm giải pháp có khoa học tính khả thi nhằm tăng cường thu hút sử dụng hiệu FDI vào tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2025, tầm nhìn 2030 Bốn là, giải pháp luận án đưa có tính thực tế cao, áp dụng tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn Tác giả hy vọng kết nghiên cứu, đóng góp khoa học luận án có giá trị định Tuy nhiên, trước vận động phát triển kinh tế giới, việc thu hút sử dụng hiệu FDI đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu nhiều nhà khoa học đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt trình hội nhập vào kinh tế khu vực giới 24 ... đến thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước địa phương cấp tỉnh Chương 3: Thực trạng thu hút sử dụng vốn đầu tư trực. .. nhằm tăng cƣờng thu hút sử dụng hiệu FDI tỉnh Vĩnh Phúc 4.3.1 Giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào tỉnh Vĩnh Phúc 4.3.1.1 Điều chỉnh quy hoạch thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Thực thống... thu hút FDI; Cải thiện môi trường đầu tư; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đánh giá hoạt động FDI Chương 3: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA TỈNH VĨNH PHÚC