Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở tỉnh Ắt tạ pư, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở tỉnh Ắt tạ pư, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở tỉnh Ắt tạ pư, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở tỉnh Ắt tạ pư, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở tỉnh Ắt tạ pư, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở tỉnh Ắt tạ pư, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở tỉnh Ắt tạ pư, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở tỉnh Ắt tạ pư, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở tỉnh Ắt tạ pư, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ BỘ NỘI VỤ QUỐCGIA GIA HỌC HỌCVIỆN VIỆNHÀNH HÀNH CHÍNH CHÍNH QUỐC SOUKANH MIENGLAVANH SOUKANH MIENGLAVANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU QUẢN NƯỚC VỀ PƯ, CHUYỂN CƠ CẤU KINHLÝ TẾNHÀ Ở TỈNH ẮT TẠ NƯỚCDỊCH CỘNG HÒA KINH TẾ Ở TỈNH ẮT TẠ PƯ, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI NỘI – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SOUKANH MIENGLAVANH SOUKANH MIENGLAVANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINHLÝ TẾNHÀ Ở TỈNH ẮT VỀ TẠ PƯ, NƯỚCDỊCH CỘNG HÒA QUẢN NƯỚC CHUYỂN CƠ CẤU KINH TẾ ỞDÂN TỈNH ẮTNHÂN TẠ PƯ,DÂN NƯỚC CỘNG HÒA CHỦ LÀO DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: lý cơng LUẬN VĂN THẠC SỸQuản QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG ĐÌNH THANH HÀ NỘI – 2016 HÀ NỘI – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Soukanh Mienglavanh LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới: Hội đồng Khoa học thuộc Học viện Hành Các Thầy giáo, Cơ giáo trang bị kiến thức quý báu giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Học viện Hành chính; Tiến sĩ Đặng Đình Thanh, người thầy trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình bảo, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu để hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Soukanh Mienglavanh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CCKT : Cơ cấu kinh tế CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa DKKD : Đăng kí kinh doanh QLNN : Quản lý nhà nước SXKD : Sản xuất kinh doanh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1 Những vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.2 Những nhân tố tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế 1.2 Những vấn đề quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế 11 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế 11 1.2.2 Mục tiêu, nội dung quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế 18 1.2.3 Những nhân tố ảnh hướng tới quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế 20 1.3 Kinh nghiệm học cho tỉnh Ắt tạ pư quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế 22 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 22 1.3.2 Kinh nghiệm số quốc gia 26 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Ắt tạ pư quản lý nhà nước chuyển dịch chuyển dịch cấu kinh tế 28 TÓM TẮT CHƯƠNG 29 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở TỈNH ẮT TẠ PƯ NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 31 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội, thuận lợi khó khăn quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Ắt tạ pư nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 31 2.1.2 Những thuận lợi khó khăn quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Ắt tạ pư 37 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Ắt tạ pư nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 38 2.2.1 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Ắt tạ pư thời gian qua 38 2.2.2 Thực trạng quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Ắt tạ pư thời gian qua 48 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Ắt tạ pư 53 2.3.1 Những thành tựu đạt 53 2.3.2 Những hạn chế, tồn 55 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 56 TÓM TẮT CHƯƠNG 57 Chương QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở TỈNH ẮT TẠ PƯ NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 59 3.1 Quan điểm phương hướng nâng cao hiệu quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Ắt tạ pư 59 3.1.1 Quan điểm 59 3.1.3 Mục tiêu 62 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Ắt tạ pư 65 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch tổ chức thực quy hoạch 65 3.2.2 Tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi 69 3.2.3 Kiện toàn cấu tổ chức máy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 72 3.2.4 Tăng cường đầu tư thu hút, sử dụng có hiệu nguồn vốn 76 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tra 79 3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý 80 TÓM TẮT CHƯƠNG 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng Sự chuyển dịch cấu kinh tế vòng năm 46 (2012 - 2015) Bảng Dự kiến chuyển dịch cấu kinh tế tỷ trọng ngành GDP 64 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chuyển dịch cấu kinh tế (CCKT) tất u khách quan q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa Chuyển dịch CCKT tạo nên chuyển đổi kinh tế nhiều lĩnh vực như, phân công lại lao động xã hội, chuyển dịch nguồn lực sử dụng trình sản xuất, gia tăng lực sản xuất, tăng sản phẩm xã hội, góp phần thỏa mãn nhu cầu ngày tốt Cũng vấn đề đời sống xã hội, vấn để chuyển dịch CCKT đòi hỏi phải có quản lý nhà nước (QLNN) thực trở nên hiệu Trong q trình chuyển dịch CCKT đó, Nhà nước sử dụng cơng cụ để tác động, điều chỉnh để hoạt động quản lý chuyển dịch CCKT theo hướng Đảng Nhà nước Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào quốc gia nằm Đơng Nam Á, có nhiều điều kiện để phát triển kinh tế Với thuận lợi trên, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2011) Đảng nhân dân cách mạng Lào đưa đường lối phát triển kinh tế - xã hội đất nước theo định hướng XHCN Để triển khai đường lối Đảng vào thực tiễn, Chính phủ Lào xây dựng vạch Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 xác định phương hướng, mục tiêu bản, lâu dài, nhiệm vụ kinh tế - xã hội tầm vĩ mô, dài hạn phát triển đất nước, đồng thời xác định phương tiện, biện pháp để thực thành công phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ Một mục tiêu chiến lược Chiến lược phát triển phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo giữ vững tốc độ phát triển kinh tế liên tục, đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển vào năm 2020 Trong thời gian qua, địa phương Lào quán triệt thực + Về quy hoạch: Việc cần làm cấp ủy đảng cấp với quan chức trước hết cần nhận thức đầy đủ mục đích, yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, trọng đến chất lượng số lượng Dựa vào sở để làm tốt cơng tác quy hoạch kế hoạch thực việc đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán cách hiệu Hơn cần phải ý việc gắn kết, xấy dựng thực quy hoạch với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải đạt hiệu quả, cụ thể chức danh Trong trình xây dựng thực quy hoạch cán bộ, công chức tỉnh cần quan tâm phải vận dụng, thực tốt quy chế công tác cán bộ, cơng chức, cần thực tốt quy chế đánh giá, tuyển chọn, sử dụng, đề bạt; quan trọng phát huy vai trò tập thể với đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu, mở rộng dân chủ với nhân dân + Về tuyển dụng: Việc tuyển dụng cán bộ, công chức phải thực xuất phát từ yêu cầu, đòi hỏi cơng việc, cơng việc cần tuyển người vào để làm việc có hiệu quả, cơng việc cần cắt bớt người để hoạt động tốt hơn, việc tuyển dụng phải theo tiêu chí cơng khai, thơng qua sở phân tích, đánh giá, dự báo nguồn nhân lực tỉnh thời điểm tương lai Không việc tuyển dụng phải gắn với việc tinh giản biên chế theo hướng đổi vật chất, người không đáp ứng đòi hỏi cơng việc hành chun nghiệp cần phải thay người khác để thực cơng việc tốt hơn, mang lại hiệu cao Khâu tuyển dụng cần triển khai theo hướng “cung cầu”, có nhu cầu cung cấp khơng cung cấp tùy tiện dễ gây việc hàng hóa sản xuất mà không tiêu dùng đến Cần phải thực thật tốt quy chế tuyển dụng hành, thơng qua cần xem xét xem quy chế có phù hợp với thời điểm khơng, khơng phù hợp cần thay đổi phù hợp với xu Ngoài tỉnh cần tổ chức thực tốt có hiệu quy chế tuyển dụng cán bộ, cơng chức quan có thẩm quyền ban hành, để đáp ứng cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội + Về đào tạo, bồi dưỡng: Thực sách đào tạo theo tiêu chí đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng, lực, tính chuyên nghiệp đội ngũ cán bộ, công chức Đặc biệt cần phải quán triệt phương châm đào tạo bản, thiết thực, vững Bên cạnh đó, với việc chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa cao nên cần phải trọng vào việc đào tạo lại cán bộ, cơng chức theo định kỳ, với hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với đối tượng Khi đào tạo, bồi dưỡng cần phải quan tâm đến việc đạt chuẩn chức danh lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, tin học, cần phải ý tăng cường bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ, công chức việc quản lý kinh tế phù hợp với yêu cầu CNH - HĐH Trên địa bàn tỉnh sở chuyên ngành quản lý kinh tế phải có phối hợp chặt chẽ với ban mà đặc biệt Ban tổ chức tỉnh đạo cấp huyện thuộc thẩm quyền theo ngành dọc (các phòng, ban chuyên quản lý kinh tế), việc cung cấp thông tin thực trạng hoạt động cán bộ, công chức cho cấp tỉnh để có thơng tin cần thiết, dựa vào mà tỉnh có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho cán bộ, công chức quản lý kinh tế; khơng dừng lại mà phải nâng cao khả tác nghiệp cụ thể trình độ chun mơn nghiệp vụ để thực tốt công tác quản lý Để thực tốt kế hoạch cần phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp theo hướng chuẩn hóa gắn với quy hoạch, đặc biệt phải quan tâm hết đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện Cần phải nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, công chức theo hướng nâng cao kiến thức, kỹ hành chính, lẽ nên cần phải đào tạo theo hướng chuyên sâu loại cơng chức theo quy trình thống đào tạo bồi dưỡng công chức, không dễ để thực yêu cầu vậy, chương trình đạo tạo chất lượng nên có đòi hỏi định, cần phải có nguồn lực đủ mạnh mà chủ yếu ba phương diện: nhân lực, vật lực tài lực Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý tỉnh cần phải đổi mãnh mẽ nữa, muốn có đội ngũ lãnh đạo mãnh mẽ chất lượng cần phải đổi khơng nội dung chương trình, phương thức đào tạo, phương pháp giảng dạy học mà phải tăng cường cơng tác quản lý tạo, đề sách quy hoạch đào đạo cụ thể, rõ ràng dễ thực + Về sử dụng: Gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng với bố trí, sử dụng cán Cần phải mạnh dạn việc trẻ hóa đội ngũ lãnh đạo việc tích cực sử dụng cán trẻ, có triển vọng phát triển, phù hợp với công việc thông qua đào tạo đạt chuẩn chức danh chức vụ phù hợp với chuyên môn đào tạo yêu cầu xây dựng máy quyền cấp chuyên nghiệp để giải cơng việc cách nhanh chóng, chủ động Song song với việc cần phải quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền để giải công việc, để vào làm việc quan tỉnh không bị lúng túng hoạt động sai thẩm quyền 3.2.4 Tăng cường đầu tư thu hút, sử dụng có hiệu nguồn vốn Để thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch CCKT, phát triển nông nghiệp, nông thôn, đẩy mạnh q trình phát triển lĩnh vực cơng nghiệp dịch vụ, yêu cầu đặt lúc cần phải nâng cao hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Hiện nay, hệ thống hạ tầng mạng lưới giao thông tỉnh không theo kịp tốc độ thị hóa phát triển kinh tế - xã hội Ngoại trừ số tuyến đường nhà nước quản lý trực tiếp nâng cấp mở rộng thành tuyến đường có tính chất quan trọng chiến lược phát triển kinh doanh thương mại dịch vụ địa bàn tỉnh nói riêng phạm vi tồn quốc nói chung, lại đa số tuyến đường tỉnh quản lý bao gồm tất đường nội chưa đảm bảo yêu cầu sản xuất kinh doanh, vận chuyển hàng hóa từ vùng nơng thơn đến thành thị hay đến chợ gặp nhiều khó khăn Do để phát triển ngành kinh tế, điều quan trọng cần thiết phải nhanh chóng mở rộng xây dựng tuyến đường, mà đặc biệt cần lưu ý đến tuyến đường chuyên nghiệp tập trung kinh doanh loạt hàng hóa dịch vụ để phục vụ cho nhu cầu người dân Ngoài vốn ngân sách nhà nước điều thiết yếu cần phải đẩy mạnh thực cơng tác xã hội hóa để thu hút đầu tư từ doanh nghiệp nước, hộ kinh doanh tham gia Tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tư nhân tự tham gia vào hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, dịch vụ cơng ích, đấu thầu hình thức khốn thầu, đấu thầu, hợp đồng dịch vụ… Cần thiết phải mở rộng hình thức “nhà nước nhân dân làm”, “nhà nước doanh nghiệp làm để đầu tư vào dự án hạ tầng quy mô nhỏ, phục vụ phát triển đô thị mới, tuyến đường giao thông nội khu vực dân cư hữu” Nhu cầu cải tạo, chỉnh trang nâng cấp đô thị để tạo cho tỉnh mặt hoàn toàn lớn cần thiết, để làm việc nguồn vốn cần thiết cho việc đầu tư phát triển lại khơng nhỏ, nguồn vốn nhân sách lại có hạn, tỉnh khơng thể tập chung nguồn vốn vào vấn đê mà có nhiều vấn đề mà tỉnh cần có vốn để làm, đặc biệt trình chuyển dịch CCKT địa bàn tỉnh lại cần nhiều vốn từ thành phần kinh tế để phát triển đồng ngành nghề, lĩnh vực SXKD Đối với nguồn ngân sách tỉnh tỉnh cần trọng xây dựng cơng trình dự án tỉnh nhằm tao nguồn động lực thúc đẩy trọng tâm Do nguồn vốn ngân sách vô hạn cần đặc biệt tập chung quan tâm cho cơng trình, dự án mà có khả thu hút vốn để thực quyền đấu thầu sử dụng, khai thác với mục đích nhằm thu hồi vốn ngân sách nhanh chóng cho dự án khác thu hồi vốn dần cho việc thuê, khoán Mặt khác cần phải đẩy mạnh hình thức liên kết, liên doanh nguồn vốn ngân sách với nguồn vốn doanh nghiệp, quỹ phát triển, hội, vốn dân với phương châm “Nhà nước - doanh nghiệp nhân dân làm” Đối với nguồn vốn xuất phát từ vốn doanh nghiệp, vốn hộ cá thể: cần phải có sách khuyến khích đầu tư chọn gói hình thức khách hàng ứng trước vốn để quyền sử dụng, khai thác Cần phải ý chế, sách bảo đảm lợi ích hợp lý, thỏa đáng cho nhà đầu tư, đơn vị kinh doanh Đối với nguồn vốn tín dụng: Cho xây dựng sở vật chất để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh xem vật để chấp (băng hình thức cơng trình dự án) để vay vốn tín dụng, góp phần vào việc tạo thuận lợi cho nhà đầu tư thực tiến độ đưa vào sử dụng khai thác có hiệu Để thực tốt việc quan có thẩm quyền quản lý nhà nước cần lập rõ danh mục, đầu tư, lộ trình thực hiện, quyền nghĩa vụ, trách nhiệm chủ thể đầu tư để quảng bá rộng rãi, điều giúp nhà đầu tư có điều kiện thuận lợi để lựa chọn, định nhanh chóng, trực tiếp triển khai cơng trình, dự án Đặc biệt phải tập trung vào dự án mang tính chiến lược, có khả lớn việc làm chuyển biến rõ rệt động lực cho phát triển kinh tế tỉnh Tỉnh cần quan tâm nhiều việc đề sách ưu đãi nhà đầu tư nước nước để họ đầu tư trực tiếp vào cơng trình, dự án xem trọng điểm việc chuyển dịch CCKT Vốn đầu tư trực tiếp nước nên đầu tư vào cơng trình trọng điểm có ý nghĩa, mang tầm chiến lược phát triển kinh tế tỉnh, mà tỉnh chưa khơng có khả đầu tư Cần phải tăng cường công tác đầu tư vào việc phát triển thông tin cung cấp thơng tin miễn phí nhanh chóng nhà đầu tư biết hội đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Có sách khuyến khích tạo điều kiện để ngân hàng loại quỹ đầu tư tích cực lập chi nhánh văn phòng giao dịch địa bàn tỉnh 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tra Cần phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tra hoạt động chuyển dịch CCKT tỉnh Các chủ thể có thẩm quyền kiểm tra cấp giao nhiệm vụ giám sát tổ chức thực kế hoạch chương trình chuyển dịch CCKT, nâng cao nhận thức cấp, tổ chức, ủy ban chuyên chuyển dịch CCKT, để làm việc người đứng đầu công tác kiểm tra, giám sát tra chủ thể phải thực tốt chức nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức chuyên lĩnh vực chuyển dịch CCKT chấp hành nghiêm chỉnh kiểm tra, giám sát tra Xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật công tác phục vụ kiểm tra, giám sát tra nhà nước: Tiếp tục sửa đổi, bổ xung luật khiếu nại, luật tra Đổi mới, tăng cường, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu kiểm tra, giám sát, kỉ luật cấp, ban ngành hoạt động bên lĩnh vực chuyển dịch CCKT, xử lý kịp thời, nghiêm minh với tổ chức thành viên công tác phát triển kinh tế vi phạm pháp luật Chú trọng kiểm tra giám sát người đứng đầu nhà nước, đoàn thể xã hội tham gia vào hoạt động phát triển kinh tế Tăng cường kiểm tra, giám sát ban cán quan nhà nước, quan tư pháp việc lãnh đạo đạo thể chế hóa đường lối, chủ trương nghị đảng, việc tổ chức thực nhiệm vụ trị, quy chế làm việc Coi trọng tăng cường kiểm tra, giám sát, tra tổ chức đảng nhà nước quản lý sản xuất kinh doanh Đổi tăng cường phối hợp thực công tác kiểm tra, giám sát, tra quan địa bàn tỉnh Thông qua việc kiểm tra, giám sát, tra để kịp thời phát sơ hở, bất cập chủ trương, sách, nghị Đảng để từ chủ động việc phòng ngừa ngăn chặn xảy vi phạm tổ chức hoạt động việc chuyển dịch CCKT, đồng thời giáo dục, ngăn chặn, chấn chỉnh kịp thời khuyết điểm, xử lý nghiêm minh vi phạm tổ chức có Đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để đề xuất bổ sung, hồn thiện phương pháp, quy trình, kỹ công tác kiểm tra, giám sát Kiểm tra, giám sát tra nội dung quan trọng trình lãnh đạo nhà nước q trình chuyển dịch CCKT Cơng tác kiểm tra, giám sát, tra phải tiến hành thường xuyên, công khai chặt chẽ theo nguyên tắc, phương pháp mà pháp luật quy định Thực công tác kiểm tra, giám sát tra phải gắn chặt với công tác tư tưởng, công tác tổ chức đổi phương thức lãnh đạo quan có thẩm quyền tỉnh, thực đồng công tác kiểm tra công tác giám sát phải mở rộng, kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm để chủ động phòng ngừa vi phạm, kịp thời phát nhân tố để phát huy, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm từ manh nha 3.2.6 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý Cơng nghệ thơng tin đóng vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đặc biệt hoạt động quản lý nhà nước Do mà việc nghiên cứu, dự định ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan trọng cần thiết xu hướng phát triển thời đại ngày Đó nhằm giúp nâng cao việc điều hành quản lý quan nhà nước đảm bảo việc phục vụ cho người dân doanh nghiệp Để giúp cho công tác quản lý nhà nước nói chung, đặc biệt quản lý nhà nước chuyển dịch CCKT nói riêng tỉnh Ắt tạ pư, quan có thẩm quyền tham khảo theo mơ hình mức độ phát triển dịch vụ hành cơng trực tiếp áp dụng phủ điện tử triển khai, bao gồm nội dung sau: + Mức độ 1: Cổng thơng tin điện tử có đầy đủ thơng tin quy trình thủ tục để thực dịch vụ, giấy tờ cần thiết, bước tiến hành, thời gian thực cụ thể chi phí thực dịch vụ + Mức độ 2: Ngồi thơng tin đầy đủ nêu mức độ 1, cổng thông tin điện tử cần nên cho phép người sử dụng tải mẫu đơn, hồ sơ để người sử dụng in giấy điền thông tin cụ thể vào mẫu đơn + Mức độ 3: Khi có thơng tin đầy đủ mức độ mẫu đơn, hồ sơ cho phép tải giống với mức độ 2, cổng thông tin điện tử cho phép người sử dụng trực tiếp vào mẫu đơn, hồ sơ gửi lại trực tuyến mẫu đơn, hồ sơ sau người sử dụng điền xong tới quan người có thẩm quyền xử lý hồ sơ Các giao dịch trình thụ lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực qua mạng + Mức độ 4: Ngồi thơng tin có đầy đủ mức độ 1, mẫu đơn hồ sơ cho phép tải giống mức độ việc gửi trực tuyến hồ sơ, thực giao dịch qua mạng mức độ việc tốn chi phí, cơng việc thực trực tuyến, việc trả kết thực trực tuyến linh hoạt gửi qua đường bưu điện Việc ứng dụng công nghệ thông tin, đặc biệt trình quản lý nhà nước kinh tế biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động QLNN Do tỉnh Ắt tạ pư tham khảo thực thêm số biện pháp sau: + Để đảm bảo cho việc phục vụ cho người dân doanh nghiệp,… tỉnh cần quan tâm xây dựng hoàn thiện cổng thông tin điện tử trang thơng tin điện tử đơn vị với mục đích để cung cấp thơng tin vụ cơng trực tuyến phục vụ cho người dân doanh nghiệp, cung cấp biểu mẫu điện tử qua cổng điện tử trang thông tin điện tử, áp dụng cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp Giấy chứng nhận ĐKKD Việc xây dựng mạng nội sở, ban, ngành, việc nghiên cứu phần mềm chuyên dụng việc cập nhật thông tin dùng chung liên quan đến lĩnh vực kinh tế sở, ban, ngành cần thiết, chẳng hạn phần mềm chuyên dụng việc cập nhật thông tin Sở Kế hoạch Đầu tư Kho bạc nhà nước tỉnh, quan thuế tỉnh giúp cho kết cấp Giấy ĐKKD cấp mã số thuế, kết đóng - phạt cập nhật dễ dàng thuận lợi Một vấn đề tỉnh cần xây dựng hoàn thiện vấn đề quản lý website tỉnh theo hướng thông tin công khai, phổ biến cập nhật thường xuyên phải gắn với yêu cầu công tác quản lý Công tác triển khai cấp Giấy chứng nhận ĐKKD hộ cá thể qua mạng ngành, nghề kinh doanh không bị cấm tiến hành nhằm cung ứng dịch vụ công nhanh chóng, thuận tiện Khi xây dựng ứng dụng cơng nghệ thông tin điều quan trọng cần phải dựa sở nghiên cứu thực tế gắn với yêu cầu công dân doanh nghiệp, hộ kinh doanh Hình thức ứng dụng cấp Giấy chứng nhận ĐKKD qua mạng nên xem xét, so sánh để mang lại hiệu tốt nhất, tránh tình trạng xây dựng lại khơng cơng dân ứng dụng lại gây lãng phí + Bên cạnh đó, tỉnh cần phải có kế hoạch kết hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư với đơn vị liên quan để thực tốt việc hình thành kênh tiếp nhận ý kiến đóng góp mơi trường mạng tổ chức đối thoại trực tuyến, chuyên mục hỏi đáp trực tuyến hoạt động quan nhà nước để phục vụ tốt cho người dân doanh nghiệp Sự liên hệ quan nhà nước với tổ chức, đoàn thể doanh nghiệp để thực tốt dịch vụ trực tuyến hệ thống thông tin, đảm bảo việc ứng dụng công nghệ thơng tin ổn định, thường xun TĨM TẮT CHƯƠNG Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Ắt tạ pư vấn đề QLNN chuyển dịch CCKT địa bàn tỉnh tránh khỏi sai sót hạn chế, cơng tác chuyển dịch CCKT hoạt động QLNN chuyển dịch CCKT thời gian tới tốt luận văn giành chương để nêu quan điểm phương hướng đạo để nâng cao hiệu QLNN chuyển dịch CCKT, từ mà tác giả xin đưa giải pháp để nâng cao hiệu QLNN chuyển dịch CCKT tỉnh Ắt tạ pư giai đoạn KẾT LUẬN Nói tóm lại, với mong muốn “đảm bảo giữ vững tốc độ phát triển kinh tế liên tục, nâng cao đời sống nhân dân gấp lần so với nay, đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển vào năm 2020” đề cập Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011- 2020, việc chuyển dịch cấu kinh tế nhiệm vụ cấp thiết nước CHDCND Lào nói chung địa phương nói riêng Điều ngoại lệ với tỉnh Ắt tạ pư Hơn nữa, Ắt tạ pư tỉnh có nhiều lợi chuyển dịch CCKT đa ngành, đa lĩnh vực so với địa phương khác mạnh phát triển nơng nghiệp, việc chuyển dịch CCKT thành công đảm bảo cho tỉnh Ắt tạ pư kinh tế có đa ngành, đa lĩnh vực, mà giải cho địa phương nhiều vấn đề có liên quan vấn đề ngân sách, vấn đề thu nhập, vấn đề việc làm, vấn đề thu hút đầu tư vấn đề xã hội khác Tuy nhiên, luận văn trình bày phần trên, vấn đề chuyển dịch CCKT tỉnh Ắt tạ pư đạt hiệu mong muốn có quản lý đắn, kịp thời hiệu quyền địa phương, dựa đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước Lào chuyển dịch CCKT Thông qua việc phân tích đánh giá thực trạng QLNN chuyển dịch CCKT tỉnh Ắt tạ pư thấy vấn đề nhiều yếu kém, thời gian tới cần phải xây dựng giải pháp, đẩy mạnh thực giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN chuyển dịch CCKT, có vấn đề chuyển dịch CCKT tỉnh Ắt tạ pư phát huy hết hiệu quả./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt: Đinh Văn Ân (Chủ biên) (2005), Quan niệm thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội tốc độ nhanh, bền vững, chất lượng cao Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội Đinh Văn Ân, Nguyễn Thị Tuệ Anh (2008), Tăng trưởng suất lao động Việt Nam từ góc độ ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành, NXB Lao động, Hà Nội Đỗ Đức Định (2004), Kinh tế học phát triển công nghiệp hóa cải cách kinh tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chi Fulin (2009), Điểm xuất phát lịch sử cải cách Trung Quốc, Viện nghiên cứu Cải cách Phát triển, Diễn đàn Quốc tế chuyển đổi kinh tế Phạm Kim Giao (chủ biên) (2005), Giáo trình quản lý nhà nước nông nghiệp nông thôn, Nxb Giáo dục, Hà Nội Huỳnh Thị Thanh Hiền (2005), Những giải pháp quản lý nhà nước nhằm chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, TP Hồ Chí Minh Học viện Hành Quốc gia (2009), Quản lý hành nhà nước (Tập 3), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Học việc Hành Quốc gia (2000), Một số thuật ngữ hành chính, Nxb Thế giới, Hà Nội Nguyễn Thị Bích Hường (2005), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đặng Hữu (2005), Khoa học - công nghệ với phát triển kinh tế - xã hội bên thềm kỷ XXI, Nxb Thống kê, Hà Nội 11 Đặng Thị Loan, Lê Du Phong, Hoàng Văn Hoa (Đồng chủ biên) (2006), Kinh tế Việt Nam 20 năm đổi (1986 - 2006) thành tựu vấn đề đặt ra, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 12 Ngân hàng Thế giới (2009), “Tái định dạng địa kinh tế”, Báo cáo phát triển giới 2009, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 13 Nguyễn Trần Quế (2004), Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam năm đầu kỷ 21, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Nguyễn Quang Thái (2004), “Sự phát triển bền vững tư kinh tế chuyển dịch cấu kinh”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế (05), tr 3234 15 Bùi Tất Thắng (Chủ biên) (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 16 Trung tân Khoa học Xã hội Nhân văn Quốc gia - Viện Kinh tế Thế giới (2003), Điều chỉnh cấu kinh tế Hàn Quốc, Malaysia Thái Lan, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Minh Tú (1997), Về mơ hình chuyển đổi kinh tế số nước định hướng vận dụng Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Kế Tuấn (2009), “Tái cấu ngành công nghiệp theo yêu cầu phát triển bền vững”, Tạp chí Kinh tế & Phát triển (145), tr 13-16 19 Ngơ Dỗn Vịnh (Chủ biên) (2005), Bàn phát triển kinh tế (Nghiên cứu đường dẫn tới giàu sang), (Sách tham khảo), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Viện Chiến lược phát triển (2004), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội số lý luận thực tiễn (Sách tham khảo), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội B Tài liệu dịch từ tiếng Lào: 21 Chiến lược phát triển tỉnh Ắt Tạ Pư giai đoạn 2005 - 2025 22 Chính quyền tỉnh Ắt Tạ Pư (2015), Tổng kết đánh giá việc tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ IX (20112015) dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ X (2016-2020) 23 Chính quyền tỉnh Ắt Tạ Pư (2014), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm từ 2005 - 2013 tỉnh Ắt Tạ Pư 24 Đảng ủy tỉnh Ắt Tạ Pư (2010), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Ắt Tạ Pư lần thứ IX nhiệm kỳ 2011-2015 25 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1986): Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Nhà nước 26 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001): Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Nhà nước 27 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006): Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Nhà nước 28 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2011-2015) lần thứ VII Chính phủ nước CHDCND Lào 29 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2013 - 2014 tỉnh Ắt Tạ Pư 30 Kết khảo sát tác giả tỉnh Bo kẹo tháng năm 2013 31 Kết khảo sát tác giả tỉnh Bo li khăm sai tháng 12 năm 2013 32 Kết khảo sát tác giả tỉnh Chăm pa sắc tháng năm 2014 33 Kết khảo sát tác giả tỉnh Xiêng khoản tháng 10 năm 2015 34 Luật Khuyến khích đầu tư nước năm 2004 35 Luật Khuyến khích đầu từ nước ngồi năm 2004 36 Nghị định 300/2004/NĐ-CP, ngày 12/10/2005 Chính phủ tổ chức thực Luật Khuyến khích đầu tư nước năm 2004 37 Nghị định 301/2004/NĐ-CP, ngày 12/10/2005 Chính phủ tổ chức thực Luật Khuyến khích đầu tư nước ngồi năm 2004 38 Nghị định 35/2006 ngày 18/01/2006 Chính phủ khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn 39 Quyết định số 114/2006/QĐ-TTg, ngày 23/6/2006 Thủ tướng Chính phủ chế hỗ trợ vốn ngân sách Trung ương để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn ... NƯỚCDỊCH CỘNG HÒA QUẢN NƯỚC CHUYỂN CƠ CẤU KINH TẾ ỞDÂN TỈNH ẮTNHÂN TẠ PƯ,DÂN NƯỚC CỘNG HÒA CHỦ LÀO DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: lý cơng LUẬN VĂN THẠC S Quản QUẢN... hiệu quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Ắt tạ pư nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1 Những vấn đề chuyển dịch. .. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở TỈNH ẮT TẠ PƯ NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 59 3.1 Quan điểm phương hướng nâng cao hiệu quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Ắt