Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ VĂN QUÝ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS PHAN HẢI HỒ Phản biện 1: TS NGUYỄN HOÀNG ANH Phản biện 2: TS NGUYỄN XUÂN HOÀI Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp số 10, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số 10 -Đường 3/2- Quận 10- thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 09 30 phút, ngày 21 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .ii MỤC LỤC .iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .3 Mục đích nhiệm vụ luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu .5 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng địa bàn cấp tỉnh 1.1.1 Quản lý nhà nước .8 1.1.2 Trật tự an toàn giao thông 1.1.3 Địa bàn cấp tỉnh .9 1.1.4 Quản lý nhà nước TTATGTĐB địa bàn cấp tỉnh 10 1.2 Đặc điểm quản lý Nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn cấp tỉnh 11 1.2.1 QLNN TTATGTĐB địa bàn cấp tỉnh hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước địa phương 11 1.2.2 QLNN TTATGTĐB địa bàn cấp tỉnh hoạt động chấp hành điều hành 11 1.2.3 QLNN TTATGTĐB địa bàn cấp tỉnh hoạt động có tính thống nhất, tổ chức chặt chẽ; đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật 12 1.3 Nội dung quản lý Nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn cấp tỉnh 13 1.4 Vai trò quản lý Nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn cấp tỉnh 22 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG .26 2.1 Thực trạng tình hình trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Kiên Giang 26 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Kiên Giang .26 2.2.1 Xây dựng ban hành văn quản lý Nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường 29 2.2.2 Triển khai thực văn quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường .32 2.2.3 Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường 37 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường 41 2.3 Đánh giá chung 43 2.3.1 Ưu điểm 43 2.3.2 Hạn chế 44 Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 51 3.1 Dự báo công tác quản lý Nhà nước trật tự an toàn giao thông địa bàn tỉnh Kiên Giang 51 3.1.1 Dự báo yếu tố kinh tế, văn hóa, xã hội .51 3.1.2 Dự báo yếu tố cần phải tăng cường QLNN TTATGTĐB……………………………………………………… 53 3.2 Các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường 57 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật .57 3.2.2.Tăng cường công tác tổ chức thực pháp luật GTĐB 64 3.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, hướng dẫn pháp luật TTATGTĐB 75 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra .79 KẾT LUẬN .85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, với phát triển chung đất nước, tỉnh Kiên Giang có chuyển biến sâu sắc mặt tất lĩnh vực Tuy nhiên, thập kỷ qua, gia tăng kinh tế, thu nhập phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải thúc đẩy số lượng phương tiện giới đường bộ, đặc biệt ôtô, môtô, xe gắn máy địa bàn tỉnh Kiên Giang gia tăng cách nhanh chóng Lưu lượng khối lượng giao thông đường địa bàn tỉnh Kiên Giang tăng nhanh kéo theo vấn đề liên quan xung đột giao thông, tai nạn giao thông, ùn tắc giao thơng bắt đầu gia tăng Bên cạnh đó, yếu tố đặc thù địa bàn tỉnh Kiên Giang (kinh tế, văn hóa - xã hội, kết cấu hạ tầng, phương tiện, mơi trường) góp phần làm cho tình hình đảm bảo TTATGTĐB trở lên phức tạp Với lý trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước trật tự an toàn giao thông đường địa bàn tỉnh Kiên Giang” làm luận văn thạc sỹ quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có số luận văn, cơng trình nghiên cứu khoa học, viết chuyên đề có liên quan đến nội dung nghiên cứu luận văn như: - Thạch Như Sỹ: “Phối hợp dịch vụ công cộng trật tự công cộng QLNN giao thông đô thị địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, năm 2009 - Nguyễn Huy Bằng: “Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực giao thông đường nước ta nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học, năm 2001 - Mai Văn Đức: “Nghiên cứu tình hình an tồn giao thơng đường biện pháp khắc phục”, Luận văn thạc sĩ Khoa học Kỹ thuật, năm 2000 - Trần Văn Quan: “Tăng cường QLNN vận tải đường thực tiễn tỉnh Đồng Nai”, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, năm 2014 - Trần Đào: “Tai nạn giao thông đường bộ, thực trạng, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa lực lượng cảnh sát giao thông’'’ Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, năm 1998 Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học sâu nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Kiên Giang Mục đích nghiên cứu Luận văn góp phần làm sáng tỏ sở lý luận chung QLNN trật tự an tồn giao thơng đường bộ; sở nghiên cứu thực trạng QLNN trật tự an toàn giao thông đường địa bàn tỉnh Kiên Giang, luận văn đề giải pháp nhằm tăng cường QLNN trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian tới Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu hoạt động QLNN trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Kiên Giang từ năm 2010 - 2015 Phƣơng pháp nghiên cứu Nghiên cứu văn pháp luật, cơng trình nghiên cứu, tài liệu khác có liên quan đến quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường phương pháp khác nhằm làm sáng tỏ chất vấn đề Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn hoạt động QLNN trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Kiên Giang, góp phần bổ sung hệ thống lý luận hoạt động QLNN trật tự an tồn giao thơng đường đề số giải pháp góp phần tăng cường QLNN trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Kiên Giang Kết cấu luận văn Gồm phần mở đầu, 03 chương, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Khái niệm QLNN TTATGT địa bàn cấp tỉnh 1.1.1 Quản lý Nhà nƣớc Quản lý Nhà nước hoạt động mang tính chất quyền lực Nhà nước quan Nhà nước cán bộ, cơng chức có thẩm quyền, sử dụng quyền lực Nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội Đối tượng QLNN hệ thống hành vi, hoạt động người, tổ chức người sống xã hội, bao trùm lên lĩnh vực xã hội Có thể chia đối tượng QLNN theo lĩnh vực đời sống xã hội như: Kinh tế, trị, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng Khi đối tượng QLNN đấu tranh phịng, chống tội phạm QLNN đấu tranh phòng, chống tội phạm[1, tr.46] 1.1.2 Trật tự an tồn giao thơng TTATGT trạng thái xã hội có trật tự hình thành điều chỉnh vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thông vận tải công cộng, nhằm đảm bảo cho giao thơng thơng suốt, trật tự an tồn, hạn chế đến mức thấp tai nạn giao thông Đảm bảo TTATGT yêu cầu nhiệm vụ quốc gia xem điều kiện cần thiết để phát triển kinh tế, cố an ninh quốc phòng ổn định trật tự xã hội 1.1.3 Địa bàn cấp tỉnh Điều 110, Hiến pháp năm 2013 xác định đơn vị hành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phân định sau: “Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Tỉnh chia thành huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh; thành phố trực thuộc Trung ương chia thành quận, huyện, thị xã đơn vị hành tương đương; Huyện chia thành xã, thị trấn; Thị xã thành phố thuộc tỉnh chia thành phường xã; Quận chia thành phường Như vậy, địa bàn hành cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung cấp tỉnh) đơn vị hành cấp cao tổ chức quyền địa phương nước ta 1.1.4 Quản lý nhà nƣớc TTATGT đƣờng địa bàn cấp tỉnh QLNN TTATGTĐB địa bàn cấp tỉnh điều chỉnh, tác động quan Nhà nước có thẩm quyền (bao gồm UBND cấp tỉnh quan tham mưu như: Sở Giao thông vận tải, Công an cấp tỉnh) pháp luật, sách, quy hoạch… lên tổ chức, cá nhân có hành vi giao thông đường nhằm đảm bảo cho hoạt động giao thông đường ổn định, trật tự, thông suốt an tồn; góp phần phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thông đường bộ, bảo đảm quyền lợi ích tổ chức, cá nhân tham gia giao thông; đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng địa phương 1.2 Đặc điểm quản lý Nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng địa bàn cấp tỉnh 1.2.1 QLNN TTATGTĐB địa bàn cấp tỉnh hoạt động mang tính quyền lực Nhà nƣớc địa phƣơng Tính quyền lực Nhà nước địa phương bảo đảm TTATGTĐB địa bàn cấp tỉnh thể chỗ hoạt động QLNN lĩnh vực tiến hành nhiều quan hành Nhà nước địa phương, với thẩm quyền khác tham gia bảo đảm TTATGTĐB Đó Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Giao thông vận tải, Công an cấp tỉnh, Ngồi ra, cịn có quan khác giữ vai trò phối hợp Mặt trận Tổ quốc, Sở Y tế, Sở Xây dựng, Sở Giáo dục Đào tạo, quan thông tin đại chúng, v.v… 1.2.2 QLNN TTATGTĐB địa bàn cấp tỉnh hoạt động chấp hành điều hành Tính chấp hành điều hành hoạt động QLNN TTATGTĐB địa bàn cấp tỉnh thể việc hoạt động tiến hành sở quy định pháp luật nhằm mục đích thực pháp luật Như vậy, hoạt động QLNN TTATGTĐB địa bàn cấp tỉnh, tính chấp hành tính điều hành ln đan xen, song song tồn tại, tạo nên đặc thù hoạt động quản lý trật tự an tồn giao thơng địa bàn tỉnh, thành phố 1.2.3 QLNN TTATGTĐB địa bàn cấp tỉnh hoạt động có tính thống nhất, đƣợc tổ chức chặt chẽ; đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Để đảm bảo tính pháp chế hoạt động quản lý TTATGTĐB, máy quan quản lý hành Nhà nước địa bàn cấp tỉnh tổ chức thành khối thống từ cấp tỉnh đến cấp sở Cụ thể, cấp tỉnh máy quản lý, điều hành gồm sở, ban, ngành như: Ủy ban nhân dân, Sở GTVT, Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cấp huyện Phòng, Ban, Đội; cấp xã Tổ, Đội; nhờ hoạt động máy đạo, điều hành thống nhất, đảm bảo lợi ích chung địa phương, đảm bảo liên kết, phối hợp nhịp nhàng địa phương địa bàn cấp tỉnh, tránh phân hóa, cục khu vực, vùng miền khác hoạt động quản lý TTATGTĐB 1.3 Nội dung QLNN TTATGTĐB địa bàn cấp tỉnh Có thể khái quát nội dung QLNN trật tự, an toàn giao thông đường bao gồm: Xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường bộ; Tổ chức thực văn quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường bộ; Tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giao thông đường bộ; Kiểm tra, tra thực văn quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường 1.4 Vai trò QLNN TTATGTĐB địa bàn cấp tỉnh Một là, QLNN TTATGTĐB địa bàn cấp tỉnh đảm bảo cho hoạt động giao thông đường ổn định, trật tự, thông suốt an toàn; Hai là, QLNN TTATGTĐB địa bàn cấp tỉnh góp phần phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật lĩnh vực giao thông đường bộ, đảm bảo TTATGT, trật tự an toàn xã hội; Ba là, QLNN TTATGTĐB địa bàn cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng địa phương Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 2.1 Thực trạng tình hình TTATGTĐB địa bàn tỉnh Kiên Giang Tình hình tai nạn giao thơng đường bộ, theo thống kê Phịng Cảnh sát giao thông, từ năm 2011 đến hết năm 2015, toàn tỉnh xảy 2.410 vụ TNGT, làm chết 135 người bị thương 589 người; ngồi cịn xảy 2.000 vụ va chạm giao thơng Trong đó, xảy 167 vụ TNGT đặc biệt nghiêm trọng, làm chết 95 người, bị thương 341 người Vi phạm người tham gia giao thơng, tình hình vi phạm TTATGT đường người tham gia giao thông cịn mang tính phổ biến, tính tự giác kém, tùy tiện điều khiển phương tiện, vi phạm quy tắc giao thơng khơng có lực lượng CSGT giám sát Tình trạng vi phạm hành lang ATGT, tình trạng vi phạm hành lang ATGT diễn nghiêm trọng nhiều nơi Các vi phạm chủ yếu: lấn chiếm, chiếm dụng vỉa hè, lòng đường trái phép để buôn bán làm nơi trông giữ xe, vi phạm hành lang bảo vệ đường bộ, tập kết vật liệu xây dựng, phơi lúa, rơm rạ mặt đường; dừng, đỗ phương tiện giao thơng lịng đường Tình trạng tụ tập điều khiển phương tiện chạy lạng lách đánh võng, đua xe trái phép, năm qua, tình trạng điều khiển mơ tơ lạng lách, đánh võng diễn nhiều số địa phương như: Thành phố Rạch Giá, thị xã Hà Tiên, huyện Phú Quốc.v.v 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.2.1 Xây dựng ban hành văn quản lý nhà nƣớc trật tự, an tồn giao thơng đƣờng Để thực nhiệm vụ kiềm chế, giảm TNGT UTGT có hiệu quả, sau Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX ban hành Chỉ thị số 22-CT/TW thực Nghị số 32/2007/NQCP ngày 29 tháng năm 2007, Nghị số 16/2008/NQ-CP ngày 31 tháng năm 2008 Chính phủ, UBND tỉnh Kiên Giang ban hành nhiều chương trình, kế hoạch nhằm thực có hiệu QLNN TTATGTĐB địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.2.2 Triển khai thực văn QLNN TTATGTĐB Nhằm thực văn QLNN TTATGTĐB địa tỉnh Kiên Giang, UBND tỉnh xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng đường bộ, chiến lược, sách phát triển phương tiện giao thông đường Để xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng đường bộ, sách phát triển phương tiện giao thông đường bộ, UBND tỉnh đạo Sở chuyên môn như: Kế hoạch - Đầu tư, Xây dựng, Giao thông vận tải, Công an tỉnh đơn vị chức tổ chức hoàn thiện đề án phát triển vận tải hành khách công cộng tỉnh Kiên Giang đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; đề án nghiên cứu, xếp mạng lưới điểm đỗ xe bến bãi đồ xe công cộng địa bàn tỉnh đến năm 2020 2.2.3 Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đƣờng UBND tỉnh đạo Văn phịng Ban An tồn giao thơng tỉnh phối hợp với quan hữu quan tổ chức, triển khai tuyên truyền Luật GTĐB, nếp sống văn hóa giao thông cho cán bộ, công nhân, viên chức Ban Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức 10 trị - xã hội, đồn thể (huyện, thị xã, thành phố, xã, phường, thị trấn), lực lượng vũ trang, trường học, doanh nghiệp địa bàn 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật QLNN TTATGTĐB UBND tỉnh đạo Liên ngành Giao thông vận tải - Công an tỉnh triển khai đợt kiểm tra, xử lý vi phạm TTATGTĐB, bố trí lực lượng, tập trung tuần tra kiểm soát, xử lý kiên hành vi vi phạm quy định pháp luật TTATGTĐB theo chuyên đề, lỗi vi phạm nguyên nhân dẫn đến TNGT UTGT; đạo tổ chức đợt cao điểm kiểm tra, xử lý vi phạm hành vi vi phạm nên có tác động mạnh tới xã hội phòng ngừa, răn đe đối tượng tham gia giao thông theo thời gian, điều kiện cụ thể như: xe tải; ôtô chở khách; xe bánh tự sản xuất, lắp ráp; xích lơ; xe ơtơ dừng, đỗ sai quy định; chở vật liệu rơi vãi; vi phạm quyền ưu tiên; không đội mũ bảo hiểm; tốc độ; rượu, bia; xử lý vi phạm hành lang ATGT Kết từ năm 2010 đến năm 2016, Công an tỉnh kiểm tra, xử lý 759.962 trường hợp vi phạm, phạt thành tiền 192,5 tỷ đồng; tạm giữ 1.000 xe ôtô 56.256 xe môtô 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Ƣu điểm Thứ nhất, UBND tỉnh đạo Sở, ban, ngành tỉnh mà nịng cốt Sở Giao thơng vận tải - Công an tỉnh, với vào UBND huyện, xã, phường, thị trấn tầng lớp nhân dân, tình hình TNGT có diễn biến tích cực; Thứ hai, đạo Thanh tra giao thông, Cảnh sát giao thông lực lượng liên quan chủ động lập kế hoạch phối hợp, bố trí lực lượng hướng dẫn giao thơng kịp thời có cố; Thứ ba, cơng tác quản lý, tu, trì hệ thống hạ tầng giao thơng vận tải đường kịp thời hiệu quả, đảm bảo giao thơng êm thuận, thơng suốt, an tồn, trì khả khai thác bình thường hệ thống giao thông vận tải đường bộ; 11 Thứ tư, công tác quản lý điều hành giao thông, tổ chức giao thơng có bước chuyển tích cực, đáp ứng nhu cầu giao thông nhu cầu lại người dân; Thứ năm, công tác vận tải hành khách có chuyển biến tích cực, chất lượng dịch vụ vận tải không ngừng nâng cao thông qua việc điều chỉnh hợp lý luồng tuyến vận tải; cải thiện chất lượng phương tiện, nâng cao ý thức đội ngũ nhân viên phục vụ Thứ sáu, công tác đào tạo, sát hạch dần vào chiều sâu, ứng dụng khoa học kỹ thuật công tác sát hạch, cấp giấy phép lái xe 2.3.2 Hạn chế Một là, hệ thống hạ tầng giao thơng cịn nhiều bất cập chưa đáp ứng so với nhu cầu; số lượng phương tiện giao thông tăng nhanh (khoảng 10% - 15%) tiến độ triển khai số dự án chậm làm tăng sức ép tổ chức giao thông cho phương tiện giao thông lưu hành đường; đồng thời ý thức chấp hành luật lệ giao thông thấp kém, chế tài xử lý số hành vi vi phạm Luật Giao thơng tính răn đe chưa cao, số vụ TNGT xảy mức cao, tiềm ẩn nguy gia tăng, TNGT đặc biệt nghiêm trọng cịn xảy ra, tình trạng UTGT phổ biến ngày trầm trọng Hai là, công tác thẩm định ATGT nhiều tồn tại, quan có liên quan chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm phối hợp thực thẩm định ATGT; chưa có tiêu chí thẩm định ATGT hướng dẫn thống thẩm định ATGT; hệ thống cấp chứng cho thẩm định viên ATGT chưa thiết lập; nguồn tài cho thực thẩm định ATGT chưa xác định rõ, gây khó khăn cho cơng tác thẩm định; danh mục thực thẩm định ATGT cho quan quản lý đường chưa tính đến điểm đặc thù; phân tích, đánh giá cách khoa học TNGT chưa tiến hành hiệu hạn chế việc sử dụng sở liệu TNGT số liệu thống kê đường không đầy đủ Ba là, công tác cải tạo điểm đen số vấn đề bất cập sở liệu TNGT cịn yếu; thơng tin tình trạng đường, 12 chi tiết tai nạn thống kê, phân tích; mẫu thu thập số liệu chưa cải tiến sở liệu chưa thiết lập, chế chia sẻ số liệu Cảnh sát giao thông quan liên quan cịn thiếu; chưa có định nghĩa rõ ràng điểm đen áp dụng đoạn đường vị trí tính điểm đen số vụ tai nạn xác định điểm đen; thiếu kỹ sư điều tra tai nạn có kinh nghiệm; thiếu chế hợp tác hiệu để thảo luận biện pháp ATGT; hệ thống giám sát theo dõi sau cải tạo điểm đen chưa chuẩn bị tốt, hệ thống thông tin phản hồi chưa thiết lập để đánh giá hiệu sau cải tạo Bốn là, công tác tổ chức quản lý giao thơng cịn nhiều bật cập như: giải pháp tổ chức quản lý giao thơng mang tính tình đối phó, thiếu đồng bộ; hệ thống tín hiệu giao thơng chưa bố trí sử dụng cách hợp lý; lực lượng quan tổ chức điều hành cưỡng chế thi hành pháp luật TTATGTĐB chưa tăng cường đủ mạnh, thiếu số lượng trang thiết bị kỹ thuật; chưa có quan tâm mức phối hợp chặt chẽ cấp, Sở, ngành chức năng; công tác quản lý nhu cầu giao thơng cịn nhiều hạn chế, thiếu tính toán khoa học cần thiết cho việc tổ chức giao thông phân luồng giao thông; quy hoạch bến bãi đỗ xe chưa hợp lý, tiến trình đầu tư xây dựng chậm, nên tình trạng thiếu bến xe cịn phổ biến; doanh nghiệp bến xe không đổi công tác phục vụ nên không thu hút xe khách đến bến; biển “Điểm dừng xe khách” cắm số vị trí cịn chưa hợp lý không phát huy tác dụng, chưa triển khai việc xây dựng nhà chờ phục vụ khách xe; tình trạng xe chạy vịng đón trả khách, chạy vượt tuyến khu vực nội thị diễn nhiều, mạng lưới tuyến xe buýt rà soát điều chỉnh thường xuyên nhiều tuyến bộc lộ điểm chưa hợp lý; việc quản lý tình trạng gia tăng phương tiện taxi, xe tự chế 3, bánh tạo xúc công tác tổ chức giao thông, đảm bảo TTATGTĐB; “xe taxi dù” tồn hoạt động nhiều hình thức phức tạp, đặc biệt hoạt động dạng hợp đồng trá hình, tình trạng tranh giành khách, dừng đỗ xe tràn lan trái quy định, phóng nhanh, vượt ẩu diễn phổ biến; tượng “lèn khách” xảy dịp Tết ngày nghỉ cuối tuần nhiều bến xe nhu cầu khách lại 13 tăng đột biến; số tuyến đường, cịn tồn tượng lái xe khơng thực phương án chạy xe, đón trả khách không nơi quy định; phương tiện tham gia giao thông đông, nhu cầu dừng đỗ, để phương tiện nhiều, điểm trơng giữ xe đạp, xe máy, ơtơ quy định cịn thiếu dẫn đến tình trạng để xe, đỗ xe không quy định xảy UTGT; cơng tác quản lý vận tải hàng hóa nội tỉnh, hàng hóa luân chuyển qua tỉnh Kiên Giang bất cập, chưa quan tâm mức Năm là, công tác đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe số tồn như: lái xe thiếu kiến thức đạo đức lái xe chấp hành luật giao thông; chất lượng giáo trình giảng dạy chưa đáp ứng yêu cầu nội dung chất lượng; chưa tiến hành tập huấn thường xuyên đào tạo lại giáo viên sát hạch viên để cập nhật nâng cao kỹ giáo viên phù hợp với công nghệ lĩnh vực GTĐB Sáu là, cơng tác tun truyền đảm bảo TTATGTĐB cịn tồn chưa có cân đối, đồng thời điểm tuyên truyền, có thời điểm tuyên truyền rầm rộ, có thời điểm lại thưa thớt; kỹ chất lượng nghiệp vụ hoạt động kiểm tra, tuyên truyền hạn chế; hoạt động kiểm tra tuyên truyền tập trung trách nhiệm cấp việc thực công tác bảo đảm TTATGTĐB, chưa tổ chức nhiều hoạt động kiểm tra việc tuyên truyền tồn địa bàn tỉnh; việc tổng hợp, đơn đốc thực kết luận sau kiểm tra công tác tuyên truyền hạn chế Thứ bảy, lực cưỡng chế thi hành luật lực lượng chức tăng cường củng cố, nhiên chưa đáp ứng gia tăng lưu lượng giao thông vi phạm giao thông; thiếu hụt phương tiện, trang thiết bị cưỡng chế làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác cưỡng chế; cơng tác cưỡng chế thi hành luật cịn chưa nghiêm; tình trạng vi phạm TTATGTĐB cịn phổ biến; lực lượng cưỡng chế mỏng, trang thiết bị điều kiện làm việc hạn chế 14 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, vấn đề quản lý thể chế: Cơ quan quản lý ATGT chưa đủ mạnh, phối hợp quan tổ chức chịu trách nhiệm ATGT chưa cao, mặt khác trùng lặp chức quan thiếu hệ thống trao đổi thông tin số liệu quan; Việc thực biện pháp ATGT cịn chậm trễ, chưa kiên trì, liên tục, ý thức, nhận thức quy định, quy tắc ATGT biện pháp an toàn số phận thiếu; Thứ hai, vấn đề kết cấu hạ tầng quản lý giao thông: Kết cấu hạ tầng đường mức độ bảo trì chưa đầy đủ, chậm xử lý điểm đen, thiếu công trình nghỉ, dừng xe dọc đường; Quản lý giao thơng khu vực thị cịn thiếu, quản lý nơi đỗ xe, kiểm sốt tín hiệu giao thơng tổ chức giao thơng; Dịng giao thơng hỗn hợp phần lớn môtô, xe gắn máy; thiếu hệ thống vận tải công cộng khu vực đô thị (hiện hệ thống vận tải hành khách công cộng tỉnh Kiên Giang đáp ứng 5%-7% nhu cầu lại); Các biện pháp an toàn cho người tham gia giao thơng cịn hạn chế, đặc biệt người xe đạp; Việc quản lý hành lang ATGT lỏng lẻo; Trang thiết bị ATGT điểm giao cắt chưa đáp ứng đầy đủ; Thứ ba, vấn đề giao thông vận tải đường bộ: Cơ sở vật chất, phương tiện trung tâm đào tạo sát hạch lái xe cũ, khơng có đủ trung tâm đào tạo sát hạch lái xe để đáp ứng nhu cầu ngày tăng gần đây; Khơng có hệ thống cấp giấy phép lái xe cho loại xe môtô 50 cc; Thiếu quản lý lái xe sau cấp giấy phép lái xe; Thiếu giáo viên đào tạo lái xe trung tâm thiếu thống hệ thống sát hạch; Kỹ thuật lái xe kém, lái xe không giấy phép, giấy phép lái xe giả, vấn đề sức khoẻ v.v; Bảo dưỡng phương tiện bao gồm xe môtô, đặc biệt nông thôn; Sử dụng xe hạn sử dụng; Xe tải thường chở tải; Sự bất cẩn số lái xe chuyên nghiệp lái xe khách, xe tải taxi; tượng xe chở khách đường dài vi phạm quy định; Thứ tư, vấn đề cưỡng chế thi hành luật: Thiếu hệ thống kiểm sốt giao thơng phù hợp, trang thiết bị phục vụ tuần tra 15 cưỡng chế thi hành, đầu tư thiếu so với nhu cầu; Năng lực cưỡng chế Cảnh sát giao thơng Thanh tra giao thơng cịn hạn chế; Cơ sở liệu TNGT chưa hoàn chỉnh, hệ thống điều tra tai nạn giao thông việc quản lý số liệu phức tạp; Thứ năm, vấn đề tuyên truyền, giáo dục: Người tham gia giao thơng cịn thiếu kiến thức nhận thức quy tắc quy định giao thơng; Tình hình TTATGTĐB khu vực trường học nằm dọc tuyến đường cải thiện nhiều nhiều bất cập; Thời lượng giảng dạy an tồn giao thơng từ cấp mầm non đến đại học hạn chế; vấn đề giảng dạy ATGT vùng nơng thơn đưa vào chương trình, nhiên thiếu tài liệu giảng dạy sách giáo khoa; Chưa có giáo viên chuyên trách giảng dạy ATGT trường học cộng đồng dân cư; Công tác theo dõi đánh giá chiến dịch hoạt động ATGT chưa đạt hiệu mong muốn Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 3.1 Dự báo công tác quản lý Nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.1.1 Dự báo yếu tố kinh tế, văn hóa, xã hội * Về kinh tế: Kinh tế vĩ mô ổn định; tăng trưởng kinh tế trì mức hợp lý; Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; kết cấu hạ tầng tiếp tục quan tâm đầu tư; hiệu đầu tư công bước cải thiện; doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa, vốn đầu tư nhà nước tiếp tục bảo toàn phát triển; nguồn nhân lực khoa học – cơng nghệ quan tâm có bước phát triển; hội nhập kinh tế quốc tế tăng cường * Về văn hóa: Tập trung xây dựng thiết chế văn hóa, năm 2020 có 100% xã, phường hồn thành qui hoạch, 30% có trung tâm văn hóa thể thao Đến năm 2020 có khoảng 100% số xã có trung tâm 16 văn hóa - thể thao Tăng cường đầu tư tơn tạo di tích lịch sử, văn hóa: bảo tàng tỉnh, nhà tù Phú Quốc, di tích U Minh Thượng, di tích Hịn Đất di tích khác * Về xã hội: Đến năm 2020, chỉnh trang, đại hóa mạng lưới giao thơng địa bàn tỉnh, hồn thành Đường Hồ Chí Minh Hoàn thiện tuyến tỉnh lộ địa bàn tỉnh, hệ thống đường đảo Phú Quốc Đầu tư hệ thống cảng biển gồm: Cảng An Thới; cảng Vịnh Đầm; cảng Dương Đông; cảng Mũi Đất Đỏ; cảng nước sâu Nam Du cảng nhỏ Kiên Lương; nâng cấp cảng Hịn Chơng; cảng Bãi Nị,…Đẩy nhanh đầu tư cảng hàng không quốc tế Dương Tơ, tiếp tục đầu tư mở rộng sân bay Rạch Giá 3.1.2 Dự báo yếu tố cần phải tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng đƣờng Một là, ối với người tham gia giao thơng: Có nhiều lỗi người tham gia giao thông (hay văn hóa giao thơng), người điều khiển phương tiện giới Nhiều người tham gia giao thông chưa nắm vững quy định Luật, ý thức tham gia giao thông chưa cao dẫn đến vi phạm trật tự an tồn giao thơng cịn diễn phổ biến, phức tạp, đội mũ bảo hiểm, chấp hành quy định tham gia giao thông, vận tải hàng hóa số doanh nghiệp vận tải, Hai là, phương tiện giao thông: Hạ tầng giao thơng có phát triển chậm, loại phương tiện tham gia giao thông gia tăng nhanh số lượng đa dạng chủng loại (chỉ riêng đường bộ: xe ô tô, xe vận tải siêu trọng, xe con, mô tô, xe taxi, xe buýt, xe chở khách du lịch tham gia xe máy điện, xe đạp điện phong phú ), từ năm 2010 đến nay, trung bình năm tăng số lượng phương tiện giao thơng khoảng 8% Ba là, kết cấu hạ tầng giao thông: Tỷ lệ quỹ đất dành cho giao thông đạt 7% - 8% diện tích thị (theo quy hoạch nước tiên tiến giới là: 20 - 25%) Bốn là, tổ chức giao thông: Việc ứng dụng khoa học công nghệ công tác đảm bảo TTATGT cịn hạn chế: Chủ yếu thủ cơng, lấy sức người để phục vụ công tác đảm bảo TTATGT, (hiện 17 trung bình CBCS phải đảm nhiệm khoảng 20 km đường giao thông) Năm là, hệ thống pháp luật: Luật giao thơng đường có nhiều nội dung chưa rõ, chưa cụ thể tổ chức giao thông Sáu là, lực lượng CSGT: công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm trật tự an tồn giao thơng cịn nhiều hạn chế, có số nơi số thời điểm chưa tập trung xử lý liệt hành vi nguyên nhân gây tai nạn giao thông ùn tắc giao thông 3.2 Các giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc trật tự, an tồn giao thơng đƣờng 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật QLNN pháp luật yêu cầu thiếu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền mà Đảng ta đề Nhà nước pháp quyền Nhà nước phục tùng pháp luật, có hệ thống pháp luật hồn chỉnh, đồng bộ, phù hợp, có chất lượng cao, tồn chủ thể xã hội phải sống làm việc theo pháp luật 3.2.2.Tăng cƣờng công tác tổ chức thực pháp luật giao thơng đƣịng Để nâng cao hiệu QLNN bảo đảm TTATGTĐB cần tăng cường công tác tổ chức thực pháp luật GTĐB theo nội dung sau đây: Thứ nhất, tổ chức điều hành giao thông bảo đảm, hiệu quả, hiệu lực hợp lý; Thứ hai, tăng cường phối hợp quan có thẩm quyền QLNN bảo đảm TTATGTĐB 3.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, hƣớng dẫn pháp luật trật tự, an tồn giao thơng đƣờng Cùng với việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật TTATGTĐB, việc phổ biến, giáo dục pháp luật cách thường xuyên, sâu rộng tầng lớp nhân dân, để người nắm nghiêm chỉnh chấp hành phải coi trọng Phổ biến, giáo dục pháp luật nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhằm bước góp phần nâng cao dân trí pháp lý, nâng cao 18 lực thực đắn, nghiêm chỉnh pháp luật, xác lập kỷ cương, phát huy dân chủ, ổn định trị - xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền 3.2.4 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra Công tác kiểm tra, hướng dẫn vấn đề thiếu hoạt động quản lý xã hội nhà nước, khơng có kiểm tra hướng dẫn coi khơng có tổ chức thực Đối với cơng tác quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thơng đường vấn đề kiểm tra, hướng dẫn lại có ý nghĩa tầm quan trọng đặc biệt, có tính chất định đến chất lượng hiệu q trình cơng tác KẾT LUẬN Dưới góc độ nghiên cứu Quản lý hành công, luận văn nghiên cứu sở lý luận QLNN bảo đảm TTATGTĐB địa bàn tỉnh Kiên Giang thông qua việc làm rõ khái niệm QLNN bảo đảm TTATGTĐB tồn hoạt động có tổ chức, có định hướng, mang tính quyền lực quan nhà nước có thẩm quyền nhằm xác lập sở pháp lý cho quản lý, tổ chức thực xử lý vi phạm quy định QLNN bảo đảm TTATGTĐB, thiết lập trì TTATGTĐB, bảo đảm giao thơng đường thơng suốt, an toàn thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, tiến trình hội nhập khu vực quốc tế Trên sở đó, luận văn sâu phân tích, đặc điểm, nội dung vai trò QLNN bảo đảm TTATGTĐB Về luận văn hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Tuy nhiên, QLNN bảo đảm TTATGTĐB vấn đề có nội dung rộng lớn phức tạp Vì vậy, khó giải cách thật đầy đủ toàn diện vấn đề Chắc chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế cần chỉnh lý Tác giả mong nhận bình luận, góp ý nhà khoa học đồng nghiệp để bổ sung, sửa chữa cho luận văn hoàn thiện hơn./ 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Khắc Ánh (2013), Quản lý nhà nước quyền sở, Nxb Chính trị-Hành chính, Hà Nội Ban an tồn giao thơng tỉnh Kiên Giang (2012), Báo cáo Tổng kết 05 năm cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng Sơ kết 04 năm thực Nghị số 88/NQ-CP Chính phủ tăng cường thực giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự, an toàn giao thông Bộ Công an - Viện Nghiên cứu Chiến lược Khoa học Công an (2005), Từ điển Bách khoa Công an nhân dân Việt Nam , Nxb Công an nhân dân Bộ Giao thông vận tải (2003), Chiến lược bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 C.Mác (1960), Tư bản, 1, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 146/2007/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 34/2010/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, Nxb.Giao thông vận tải, Hà Nội Công an tỉnh Kiên Giang (2010), Báo cáo tổng kết công tác trật tự an tồn giao thơng năm 2010 Cơng an tỉnh Kiên Giang (2011), Báo cáo tổng kết công tác trật tự an tồn giao thơng năm 2011 10 Công an tỉnh Kiên Giang (2012), Báo cáo tổng kết cơng tác trật tự an tồn giao thơng năm 2012 20 11 Công an tỉnh Kiên Giang (2013), Báo cáo tổng kết cơng tác trật tự an tồn giao thơng năm 2013 12 Công an tỉnh Kiên Giang (2014), Báo cáo tổng kết cơng tác trật tự an tồn giao thông năm 2014 13 Công an tỉnh Kiên Giang (2015), Báo cáo tổng kết cơng tác trật tự an tồn giao thông năm 2015 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Học viện Cảnh sát nhân dân (2003), Giáo trình số lí luận hoạt động nghiệp vụ lực lượng cảnh sát quản lí hành chính, Hà Nội 20 Học viện Cảnh sát nhân dân (2007), Giáo trình quản lí nhà nước an ninh trật tự, Hà Nội 21 Học viện Chính trị quốc gia (2005), Giáo trình quản lý hành nhà nước ngành, lĩnh vực (chương trình chuyên viên chính), Nxb Giáo dục, Hà Nội 22 Học viện Hành Chính (2006), Tài liệu tham khảo quản lí hành nhà nước văn hoá - xã hội, giáo dục - y tế, an ninh - quốc phòng, Hà Nội 23 Học viện hành quốc gia(1998), Giáo trình quản lý hành nhà nước, tập II, Nxb Lao động, Hà Nội 21 24 Nguyễn Duy Lãm (1996), Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 25 Nguyễn Lân (2003), Từ điển Từ Ngữ Hán - Việt, Nxb Văn học, Hà Nội 2003 26 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 30 Quốc hội (2005), Luật Công an nhân dân Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Trường Đại học tổng hợp Hà Nội (1994), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Hà Nội 32 Đồn Trọng Truyến (1997), Hành học đại cương, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 ... PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 3.1 Dự báo công tác quản lý Nhà nƣớc trật tự an tồn giao thơng địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.1.1 Dự... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG .26 2.1 Thực trạng tình hình trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Kiên Giang ... 26 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nước trật tự an toàn giao thông đường địa bàn tỉnh Kiên Giang .26 2.2.1 Xây dựng ban hành văn quản lý Nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường 29 2.2.2