Đang tải... (xem toàn văn)
Dịch vụ hành chính công từ thực tiễn tai UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Dịch vụ hành chính công từ thực tiễn tai UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Dịch vụ hành chính công từ thực tiễn tai UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Dịch vụ hành chính công từ thực tiễn tai UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Dịch vụ hành chính công từ thực tiễn tai UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Dịch vụ hành chính công từ thực tiễn tai UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Dịch vụ hành chính công từ thực tiễn tai UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Dịch vụ hành chính công từ thực tiễn tai UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Dịch vụ hành chính công từ thực tiễn tai UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Dịch vụ hành chính công từ thực tiễn tai UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Dịch vụ hành chính công từ thực tiễn tai UBND Tp. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ .………/………… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN GIẶC DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TỪ THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/……… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN GIẶC DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TỪ THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LƢƠNG THANH CƢỜNG LỜI CẢM ƠN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ với nội dung “Dịch vụ hành cơng từ thực tiễn Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang” cơng trình nghiên cứu thân với giúp đỡ giảng viên hướng dẫn khoa học Các số liệu luận văn khách quan, trung thực, dựa kết nghiên cứu, thu thập tài liệu số liệu cơng bố Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 09 tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Văn Giặc LỜI CẢM ƠN Được quan tâm giúp đỡ quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp, đến tơi học xong chương trình cao học hồn chỉnh luận văn tốt nghiệp chuyên ngành quản lý công Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể Lãnh đạo, giảng viên toàn thể cán bộ, viên chức cơng tác Học viện Hành quốc gia Nhờ dạy bảo hướng dẫn tận tình quý thầy cô giúp tiếp cận, cập nhật, bổ sung kiến thức quý báu, phục vụ tốt cho việc nghiên cứu công tác chuyên môn thân Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành, sâu sắc đến PGS.TS Lương Thanh Cường, người dành nhiều thời gian tâm huyết để truyền đạt kinh nghiệm, phương pháp nghiên cứu, trình bày đề tài khoa học với tinh thần trách nhiệm cao Thầy hướng dẫn, động viên suốt trình nghiên cứu để hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi chân thành cảm ơn tập thể Lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy Kiên Giang bạn bè, đồng nghiệp quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành khóa học Do trình độ nhận thức có hạn nên kiến thức mà thể luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong đóng góp ý kiến giúp đỡ thông cảm quý thầy cô bạn học viên đồng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 09 tháng năm 2017 Học viên: Nguyễn Văn Giặc MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu thống kê MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1 Dịch vụ cơng 1.1.1 Khái niệm dịch vụ công 1.1.2 Đặc trưng dịch vụ công 11 1.1.3 Phân loại dịch vụ công 12 1.2 Dịch vụ hành cơng 14 1.2.1 Khái niệm dịch vụ hành cơng 14 1.2.2 Chức dịch vụ hành cơng 15 1.2.3 Phân loại dịch vụ hành cơng 16 1.2.4 Ý nghĩa dịch vụ hành cơng 17 1.3 Chất lượng dịch vụ hành công 18 1.3.1 Chất lượng dịch vụ hành cơng 18 1.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng 18 1.4 Cung cấp dịch vụ hành công số địa phương giá trị tham khảo cho Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 25 1.4.1 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng 25 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Giang 26 1.4.3 Kinh nghiệm quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng 28 1.4.4 Kinh nghiệm Quận 5, thành phố Hồ chí Minh 29 1.4.5 Giá trị tham khảo cho Thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 31 Tiểu kết chƣơng 32 Chƣơng THỰC TRẠNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 33 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang tác động đến dịch vụ hành cơng 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 2.1.3 Cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 37 2.2 Thực trạng dịch vụ hành cơng Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 38 2.2.1 Thực mục tiêu hoạt động dịch vụ hành công 38 2.2.2 Thực trạng yếu tố cấu thành đầu vào 39 2.2.3 Thực trạng giải công việc cho người dân 45 2.2.4 Thực trạng giải đầu 50 2.2.5 Thực trạng rà soát văn để nâng cao kết đầu 52 2.3 Đánh giá chung 54 2.3.1 Những kết đạt 54 2.3.2 Những hạn chế 56 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 58 Tiểu kết chƣơng 60 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG - TỪ THỰC TIỄN ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 61 3.1 Phương hướng bảo đảm dịch vụ hành cơng từ thực tiễn Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 61 3.2 Giải pháp bảo đảm dịch vụ hành cơng từ thực tiễn Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 62 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng quyền địa phương cung cấp dịch vụ hành cơng 62 3.2.2 Hồn thiện chế sách, gắn với đổi thủ tục, quy trình dịch vụ hành cơng 64 3.2.3 Đầu tư sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng nhu cầu dịch vụ hành cơng 66 3.2.4 Tăng cường phối hợp hợp, phân cấp quản lý ủy quyền cung cấp dịch vụ hành cơng 68 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực cung cấp dịch vụ hành cơng 69 3.2.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp cung cấp dịch vụ hành cơng 71 3.2.7 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức dịch vụ hành cơng cho công dân tổ chức 73 Tiểu kết chƣơng 74 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DVHCC: Dịch vụ hành cơng UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân TTHC: Thủ tục hành DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU THỐNG KÊ Trang Biểu đồ 2.1 Dân số thành thị, nông thôn: 33 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ dân tộc: 34 Hình 2.1 Bảng đồ UBND thành phố Rạch Giá: 34 Bảng 2.1 Chỉ tiêu kinh tế - xã hội: 35 Sơ đồ 2.1 Quy trình hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO: 38 Biểu đồ 2.3 Mức độ đánh giá người dân sở vật chất: 40 Bảng 2.2 Mức độ đánh giá người dân phương thức tiếp nhận hồ sơ: 43 Bảng 2.3 Mức độ đánh giá người dân phí lệ phí: 45 Bảng 2.4 Mức độ đánh giá người dân giải hồ sơ: 47 Bảng 2.5 Mức độ đánh giá người dân thái độ, lực công chức: 49 Bảng 2.6 Báo cáo kết tiếp nhận trả kết quả: 51 Sơ đồ 4.4 Tỷ lệ trả kết quả: 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế giới đòi hỏi đất nước ta phải tiến hành thay đổi lớn, có thay đổi cải cách hành với trọng tâm dịch vụ hành cơng (DVHCC) DVHCC có tác dụng chủ yếu phục vụ giúp đỡ người dân Trong điều kiện Việt Nam tiến hành xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vai trò nhà nước phát huy lực quản lý, điều hịa quan hệ lợi ích xã hội, đảm bảo cho xã hội vận hành tốt không chệch hướng xã hội chủ nghĩa; mặt khác, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế đôi với đảm bảo cơng bằng, sách an sinh xã hội trở thành động lực cho phát triển, tạo điều kiện khẳng định tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa Với vai trị mình, DVHCC có tác dụng giúp đỡ, giúp đỡ nhà nước địa phương nghèo, người có hồn cảnh khó khăn, giúp đỡ người nghèo, cứu tế xã hội, phúc lợi xã hội, bảo hiểm xã hội, y tế Những sách hỗ trợ khẳng định vận hành dịch vụ cơng góp phần thúc đẩy phát triển đất nước Hiện DVHCC Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang tạo chuẩn mực cung cách phục vụ nhân dân, đặc biệt lĩnh vực ứng dụng tiêu chuẩn ISO, với hệ thống thủ tục hành (TTHC) xây dựng rõ ràng, đơn giản, người dân doanh nghiệp tạo thuận lợi, dễ dàng số việc cần giải với quan nhà nước, công chứng, đăng ký kinh doanh, làm thủ tục hộ tịch, tìm hiểu luật pháp Có thể nói DVHCC góp phần làm thay đổi tư quản lý, tư lãnh đạo, đạo, điều hành quan hành thành phố Rạch Giá, góp phần nâng cao lực, hiệu lực hiệu quản lý nhà nước Tuy đạt kết quan trọng, so với quyền cho trưởng phịng chun mơn (Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố) Song song việc áp dụng chế giám sát chặt chẽ Đảm bảo tăng cường thẩm quyền gắn liền với trách nhiệm cho cán bộ, công chức trực tiếp cung cấp DVHCC UBND thành phố cần tách bạch chức quản lý nhà nước chức cung ứng DVHCC, đồng thời khơng để tình trạng cán bộ, công chức Bộ phận “một cửa” kiêm nhiệm cơng việc phịng ban chun mơn để đảm bảo hiệu giải công việc tốt Tiến hành rà soát, đánh giá việc thực quy định, phân cấp hành lĩnh vực, sở nâng cao hiệu lực, hiệu thực phân cấp, ủy quyền lĩnh vực quản lý nhà nước; đồng thời thực tốt công tác tra, kiểm tra xử lý sau phân cấp Lãnh đạo UBND thành phố đạo quan chuyên môn phân cấp, ủy quyền giải thủ tục hành phường, xã, thủ tục liên quan như: đất đai, xây dựng, bồi thường, tái định cư, tài chính, ngân sách, y tế nhằm giảm áp lực cơng việc cho phịng, ban thành phố, tạo điều kiện cho doanh nghiệp người dân làm TTHC lại nhiều, chờ đợi lâu 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực cung cấp dịch vụ hành cơng Thẩm quyền kiểm tra, giám sát nhiều chủ thể chịu trách nhiệm, tổ chức, công dân tham gia giám sát công việc quan nhà nước, giám sát công việc cán bộ, công chức cấp kiểm tra, giám sát cấp dưới, cấp giám sát cấp giám sát cấp với nội dung hình thức giám sát đa dạng phong phú Cụ thể là, cán bộ, công chức trực tiếp cung cấp DVHCC phịng ban chun mơn thuộc UBND thành phố lãnh đạo thực chế độ báo cáo theo quy định Hàng tuần, hàng tháng cần có báo cáo kết quả, số lượng hồ sơ tiếp nhận, giải 69 tồn đọng khâu nào, lý tồn đọng để cấp nắm tình hình làm việc phịng ban chuyên môn Bộ phận “một cửa” để lãnh đạo nắm tình hình, kịp thời điều chỉnh thiếu sót, đơn đốc cán bộ, cơng chức thực giải hồ sơ hành cho cơng dân đảm bảo kịp thời, tiến độ Cần tăng cường công tác kiểm tra, tra công vụ giải TTHC thường xuyên đột xuất để đảm bảo xử lý sai phạm cán bộ, công chức kịp thời, tránh tiêu cực thực thi công vụ cán bộ, cơng chức có hình thức biểu dương, khen thưởng kịp thời phận, cá nhân thực tốt nhiệm vụ giao Công dân, tổ chức tham gia giám sát hoạt động DVHCC cán bộ, công chức thông qua quy chế làm việc quy trình, thủ tục, trách nhiệm niêm yết công khai quan Khi cán bộ, cơng chức có biểu hành động nhũng nhiễu gây phiền hà biểu tiêu cực khác trực tiếp phản ánh với người có trách nhiệm phụ trách đóng góp ý kiến thơng qua hình thức khiếu nại, tố cáo, nhận xét qua phiếu thăm dò ý kiến… Để chế giám sát, kiểm tra đạt hiệu cao cấp ủy, quyền, người đứng đầu quan, đơn vị cần thường xuyên tiến hành thu thập ý kiến, phản hồi từ phía người dân cán bộ, công chức xây dựng thực TTHC theo chế “một cửa” Đây ý kiến quan trọng để cấp ủy, quyền, người đứng đầu quan, đơn vị rút kinh nghiệm để lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng cung cấp DVHCC, tiếp tục phát huy ưu điểm, hạn chế nhược điểm giải công việc công dân tổ chức; đồng thời, qua tiếp thu ý kiến người dân tăng cường tính dân chủ, làm chủ nhân dân thu hút quản lý, giám sát 70 nhân dân hoạt động cấp quyền, đảm bảo thực tốt chủ trương nhà nước dân, dân nhân dân 3.2.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp cung cấp dịch vụ hành cơng Nhân lực yếu tố then chốt định thành công hay thất bại mơ hình thực tiễn Đây “phương tiện” thiếu công cải cách hành nói chung DVHCC nói riêng Điều khẳng định kỳ Đại hội Đảng Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 nhiều văn pháp lý khác Vì vậy, việc nâng cao phẩm chất lực cán bộ, công chức nói chung, trực tiếp cung cấp DVHCC giải pháp quan trọng, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý điều hành UBND thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang thời gian tới Để nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức nói chung, trực tiếp cung cấp DVHCC cần phải tiến hành biện pháp sau: Một là, để có đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực trình độ chun mơn nghiệp vụ UBND thành phố Rạch Giá cần phải làm tốt công tác tuyển chọn, đảm bảo công bằng, khách quan, thông qua thi tuyển có cạnh tranh để lựa chọn người thực có trình độ lực, phẩm chất đạo đức chuyên môn nghiệp vụ giỏi làm việc quan nhà nước Khắc phục tình trạng tiêu cực việc thu tuyển cán bộ, công chức Hai là, quan tâm quy hoạch đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán bộ, công chức trực tiếp làm cung cấp DVHCC nói riêng Trong cơng tác quy hoạch ý lựa chọn cán trẻ, đảm bảo điều kiện tiêu chuẩn theo quy định, có triển vọng tốt học sinh sinh viên học trường đại học có kết học giỏi, phẩm chất đạo đức tốt, ưu tiên em gia 71 đình truyền thống cách mạng để đưa vào quy hoạch nhằm tạo nguồn cán bộ, công chức tốt, đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ Ba là, sở quy hoạch, tiến hành đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức chun mơn nghiệp vụ theo hướng chun nghiệp hóa UBND thành phố quan tâm đạo, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia lớp tập huấn chun mơn nghiệp vụ khóa tập huấn kỹ hành chính, đặc biệt kỹ giao tiếp; đồng thời ý nâng cao phẩm chất, đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp cung cấp DVHCC Ví dụ như: Tổ chức cho cán bộ, công chức học tập thực theo tư tưởng, gương Hồ Chí Minh đạo đức công vụ Những việc làm góp phần trừ tệ quan liêu, cửa quyền, làm máy hành nhà nước Bốn là, cần coi trọng việc xếp, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức làm việc vị trí, phù hợp với trình độ chun mơn Nếu làm tốt công tác tạo điều kiện, động lực cho cán bộ, công chức làm việc tốt, phát huy tri thức, kiến thức vào thực cơng việc, góp phần nâng cao suất, hiệu cơng tác Qua thực tế việc bố trí cán bộ, cơng chức thời gian qua cịn có mặt chưa phù hợp, lãnh đạo UBND thành phố Rạch Giá cần quan tâm bố trí cán bộ, cơng chức làm việc hợp lý, phù hợp với trình độ chun mơn, trực tiếp cung cấp DVHCC để đảm bảo giải công việc cho người dân nhanh chóng, thuận tiện; đồng thời kịp thời thuyên chuyển mạnh dạn giải “đầu ra” trường hợp cán bộ, công chức khơng đảm bảo trình độ, thiếu tinh thần trách nhiệm, làm việc hiệu Năm là, có sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức nói chung, cán bộ, cơng chức trực tiếp làm cung ứng DVHCC nói riêng đảm bảo hợp lý Chế độ lương bổng, thưởng phạt, sách tiền lương cịn bất hợp lý, việc trả lương chưa tương xứng với đóng góp người, khơng 72 phân biệt người làm việc tốt người không làm việc Tiền lương mang tính bình qn nặng nề, mức lương không đủ sống khiến nhiều người phải nghĩ cách kiếm thêm thu nhập đường đó, điều đương nhiên dẫn đến hành vi tiêu cực như: nhận hối lộ, sách nhiễu khách hàng việc cung ứng DVHCC Do đó, UBND thành phố cần quan tâm sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức nói chung, trực tiếp làm cung ứng DVHCC nói riêng hợp lý; đồng thời, kịp thời biểu dương khen thưởng tập thể, cá nhân có cách làm mới, sáng tạo, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ nhằm tạo điều kiện động viên khuyết khích đội ngũ nhiệt tình, an tâm cơng tác xử lý trường hợp vi phạm, xây dựng quan, đơn vị văn minh, tạo môi trường làm việc nếp, khoa học, có kỷ cương, dân chủ Chỉ có nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức họ thực trở thành “công bộc” dân, phục vụ nhân dân, không gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân; giải công việc nhân dân xác, nhanh chóng, pháp luật, thời gian quy định 3.2.7 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức dịch vụ hành cơng cho cơng dân tổ chức UBND thành phố cần thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật nói chung cải cách hành chính, DVHCC nói riêng để tổ chức người dân ý thức quyền lợi trách nhiệm mình, tránh thiếu sót khơng đáng có tham gia thực DVHCC Hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành nói chung DVHCC riêng nói riêng cần phải tiến hành thường xuyên nhiều hình thức như: thông qua phương tiện thông tin đại chúng cụ thể Đài Truyền thành phố thơng qua buổi 73 họp tổ dân phố - ấp để tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật, trọng nâng cao ý thức người dân đến liên hệ làm việc với Bộ phận “một cửa”, người trực tiếp cung cấp DVHCC, kịp thời phản ánh biểu quan liêu, hách dịch, nhũng nhiễu cán bộ, công chức; nâng cao ý thức tổ chức người dân việc đấu tranh chống tiêu cực việc giải hồ sơ hành cán bộ, cơng chức trực tiếp cung cấp DVHCC nói riêng cán bộ, cơng chức nói chung Tổ chức buổi lấy ý kiến, điều tra xã hội học cụ thể mức độ hài lịng ý kiến đóng góp cho việc hồn thiện tổ chức Tận dụng tốt hội hỗ trợ quản lý, tài tổ chức phi phủ hoạt động địa bàn Thành phố lĩnh vực cải cách hành DVHCC Tiểu kết chƣơng DVHCC có ý nghĩa quan trọng đời sống xã hội hiệu lực, hiệu quản lý điều hành quyền góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Do đó, lãnh đạo UBND thành phố quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang cần nhận thức rõ vai trò, tầm quan trọng hoạt động này, tập trung lãnh đạo đạo, bố trí nguồn lực hợp lý để hoạt động DVHCC có hiệu Từ thực trạng DVHCC UBND thành phố Rạch Giá, sở phân tích nguyên nhân hạn chế hoạt động cung cấp DVHCC, chương đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng DVHCC UBND thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang thời gian tới Những giải pháp đề cập chương nhằm tập trung thực số nội dung chủ yếu sau: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng quyền địa phương cung cấp DVHCC; Hồn thiện chế sách, gắn với đổi thủ tục, quy trình DVHCC; Đầu tư 74 sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng nhu cầu DVHCC; Tăng cường phối hợp hợp, phân cấp quản lý ủy quyền cung cấp DVHCC; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực cung cấp DVHCC; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp cung cấp DVHCC; Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức DVHCC cho công dân tổ chức Trong giải pháp, luận văn có đề cập đến cách thức thực hiện, giải thích ý nghĩa thực tiễn, sở giúp UBND thành phố Rạch Giá quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Rạch Giá tham khảo, vận dụng cách phù hợp, linh hoạt nhằm nâng cao chất lượng DVHCC UBND thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Thực có hiệu DVHCC đẩy nhanh tiến trình cải cách TTHC, phục vụ tốt yêu cầu đáng người dân, tạo lịng tin, tín nhiệm nhân dân quan quản lý nhà nước phục vụ tốt cho phát triển bền vững địa phương 75 KẾT LUẬN DVHCC dịch vụ gắn liền với chức quản lý nhà nước, quan nhà nước thực hiện, không nhằm mục tiêu lợi nhuận; DVHCC gắn liền với TTHC để giải hồn chỉnh cơng việc cụ thể liên quan đến tổ chức cá nhân Chất lượng DVHCC khả thỏa mãn yêu cầu tổ chức cá nhân cung ứng DVHCC với quy trình, thủ tục nhanh chóng, thuận lợi, dễ dàng Thực tế cho thấy chất lượng DVHCC nâng cao, phục vụ tốt yêu cầu người dân góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Do đó, khẳng định DVHCC có vai trị quan trọng quyền địa phương nói chung UBND thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang nói riêng quản lý xã hội Thời gian qua với cố gắng nỗ lực không ngừng, UBND thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang lãnh đạo, đạo đẩy mạnh thực DVHCC đạt kết quan trọng TTHC rà soát đơn giản hóa, thơng thống, hoạt động có hiệu hơn, phục vụ tốt yêu cầu công dân theo pháp luật Chính điều đó, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý điều hành quyền, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội Thành phố phát triển ngày vững mạnh Tuy nhiên, so với yêu cầu DVHCC UBND thành phố Rạch Giá hạn chế nguyên nhân chủ quan khách quan mang lại; thành công hạn chế dừng lại báo cáo nội quan, đơn vị thành phố, chưa nghiên cứu nghiêm túc sở lý luận tổng kết thực tiễn Do đó, việc nghiên cứu khoa học đề xuất nâng cao chất lượng DVHCC UBND thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang vấn đề cần thiết giai đoạn theo chủ trương xây dựng quan hành nhà nước dân, dân dân 76 Trên sở nhìn nhận khách quan mặt cịn hạn chế tìm hiểu ngun nhân cốt lõi thực trạng DVHCC UBND thành phố Rạch Giá, vận dụng lý luận DVHCC, tác giả đề xuất giải pháp thiết thực để nâng cao chất lượng DVHCC UBND thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang, phát huy tiềm kinh tế - xã hội vốn có địa phương, góp phần củng cố niềm tin nhân dân vào quản lý, điều hành máy quyền cấp huyện Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp, tận tình giúp đỡ đồng nghiệp đặc biệt bảo tận tình thầy cô, hiểu biết kiến thức chung thân hạn chế nghiên cứu chưa rộng, nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ quý thầy, cô người quan tâm đến lĩnh vực DVHCC để đề tài nghiên cứu ngày hoàn thiện hơn./ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Ngọc Anh Đỗ Thị Hải Hà (2015), “Cung ứng dịch vụ cơng Việt Nam nay”, Tạp chí kinh tế & phát triển, số 218, tr 2- 10 Bộ Nội vụ (2011), Báo cáo tổng kết, đánh giá việc thực Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Chi cục Thống kê thành phố Rạch Giá, Niên giám thống kê thành phố Rạch Giá 2015 Trần Kim Cúc (2010), “Dịch vụ hành cơng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Lã Tấn Cường (2016), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng Trung tâm hành tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Thị Hồng Điệp (2013), “Quản lý nhà nước dịch vụ công - kinh nghiệm quốc tế hàm ý sách cho Việt Nam”, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, tập 29, số (2013) tr 26 - 32 10 Nguyễn Hữu Hải & Lê Văn Hòa (2010), “Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng quan hành nhà nước”, Tổ chức nhà nước, số 3/2010, tr 39-42 11 Học viện Báo chí Tuyên truyền (2006), Quản lý hành nhà nước, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 12 Đinh Thị Mai Lan (2011), “Cải cách dịch vụ công qua thực tiễn tỉnh Cao Bằng”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Lê Chi Mai (2003), “Cải cách dịch vụ hành cơng Việt Nam”, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 14 Lê Chi Mai (2006), “Dịch vụ hành cơng”, NXB Lý luận trị, Hà Nội 15 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính Phủ, số 76/2015/QH13 ngày 19/6/2015 16 Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Kiên Giang (2015), Báo cáo sơ kết hoạt động tiêu chuẩn đo lường chất lượng 09 tháng đầu năm 2015 kế hoạch 03 tháng cuối năm 2015 Chi cục đo lường chất lượng 17 Thành ủy Rạch Giá (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Rạch Giá lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 18 Trương Việt Thắng (2014) Cung cấp dịch vụ công trực tuyến Thành phố Đà Nẵng - Thực trạng số mơ hình gợi ý, Tạp chí kinh tế xã hội Đà Nẵng, số 33 19 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước 20 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 21 Đặng Thị Phương Tuyền (2015), “Nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng cấp huyện theo chế cửa liên thông” http://nguoibaovequyenloi.com/User/ThongTin_ChiTiet.aspx?MaTT=212201 5763494552& MaMT=24 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2016), Quyết định 09/2016/QĐUBND ngày 18/02/2016 UBND tỉnh Kiên Giang việc Ban hành quy định thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Kiên Giang 23 Dr Koenraad Tommissen - Dịch giả TS Dương Ngọc Dũng (2008), Tư vấn quản lý - Một quan điểm NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá ngƣời dân, tổ chức dịch vụ hành cơng UBND Thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Nhằm xác định mức độ hài lòng người dân, tổ chức dịch vụ hành cơng UBND thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Từ kết khảo sát này, giúp UBND thành phố Rạch Giá có thêm sở để cải thiện chất lượng phục vụ người dân Bộ phận tiếp nhận trả kết Những đóng góp ý kiến Ơng/Bà nhằm để phục vụ nghiên cứu Chúng tơi cam đoan giữ kín thơng tin Ông/Bà cung cấp Chân thành cảm ơn hợp tác Ơng/Bà! Xin vui lịng cho biết mức độ đồng ý Ông/Bà phát biểu chất lượng dịch vụ hành cơng UBND thành phố Rạch Giá Trong phát biểu sau đây, Ông/Bà vui lòng đánh dấu X vào mức độ mà ông/bà cho phù hợp nhất: Mức độ hài lòng Số Nội dung TT tốt Cơ sở vật chất Chƣa Bàn ghế phục vụ cho tổ chức, cơng dân Phịng tiếp nhận hồn trả hồ sơ có đầy đủ tiện nghi(máy lạnh, bàn, ghế…) Cách bố trí, sếp nơi tiếp nhận hồn trả hồ sơ hợp lý Tốt Rất tốt Dịch vụ photo Tiếp nhận hồ sơ Mẫu biểu hồ sơ niêm yết cơng khai vị trí thuận tiện, dễ dàng tra cứu Các thủ tục hành đơn giản, dễ hiểu Cán cơng chức thực thủ tục hành cơng khai Giải hồ sơ Các quy trình thủ tục hành niêm yết vị trí thuận tiện, dễ dàng tra cứu 10 Người dân đến nhiều lần để giải thủ tục hành Thời gian giải hồ sơ theo quy trình niêm yết Người dân khơng phải bổ sung thêm 11 giấy tờ quy trình xử lý hồ sơ hành Bộ phận cửa hướng dẫn phiếu 12 hướng dẫn để cơng dân bổ sung, hồn chỉnh hồ sơ Thái độ, lực công chức 13 Công chức có thái độ lịch tiếp xúc, giải cơng việc Cơng chức có tinh thần trách nhiệm 14 cán bộ, công chức tiếp xúc, giải công việc 15 Cán tiếp nhận thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ liên quan Cán tiếp nhận, thụ lý tư vấn, giải 16 thỏa đáng vướng mắc người dân Phí lệ phí 17 18 Việc thu phí, lệ phí theo quy định niêm yết Tổ chức, công dân phải chịu chi phí ngồi quy định Khơng trả khoản phí ngồi 19 quy định giải thủ tục hành 20 Mức phí chất lượng dịch vụ cung cấp hợp lý Chân thành cảm ơn Ông/Bà tham gia trả lời vấn./ _ ... Chương 2: Thực trạng dịch vụ hành cơng UBND thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Chương 3: Phương hướng, giải pháp đảm bảo dịch vụ hành công - từ thực tiễn UBND thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang. .. ĐẢM DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG - TỪ THỰC TIỄN ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 61 3.1 Phương hướng bảo đảm dịch vụ hành cơng từ thực tiễn Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá, tỉnh. .. thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 37 2.2 Thực trạng dịch vụ hành cơng Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 38 2.2.1 Thực mục tiêu hoạt động dịch vụ hành công