Đang tải... (xem toàn văn)
DSpace at VNU: Hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long luan văn...
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN PHƯƠNG ANH HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN VŨNG LIÊM, TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN PHƯƠNG ANH HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN VŨNG LIÊM, TỈNH VĨNH LONG Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ HÙNG SƠN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, không chép tài liệu chưa công bố nội dung đâu; số liệu, nguồn trích dẫn luận văn thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Lê Hùng Sơn tạo điều kiện, động viên, hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Trong suốt q trình nghiên cứu, thầy kiên nhẫn hướng dẫn, trợ giúp động viên nhiều Sự hiểu biết sâu sắc khoa học, kinh nghiệm thầy tiền đề giúp tơi đạt thành tựu kinh nghiệm quý báu Xin trân trọng cảm ơn thày, cô giáo Khoa Tài – Ngân hàng, Phịng Đào tạo, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nhà trường nghiên cứu, thực luận văn Tôi xin cảm ơn bạn bè gia đình ln cổ vũ, động viên tơi vượt qua khó khăn để hồn thành tốt luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn! DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CBCC Cán công chức CV Công văn ĐVQHNS Đơn vị quan hệ Ngân sách HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho Bạc Nhà Nước MLNS Mục lục ngân sách NQTW Nghị Trung Ương NSNN Ngân sách Nhà nước NST Ngân sách tỉnh 10 TC Trợ cấp 11 TKTG Tài khoản tiền gửi 12 TTSPĐT Thanh toán song phương điện tử 13 UBND Ủy ban Nhân Dân 14 XDCB Xây dựng i DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ STT Bảng Nội dung Bảng 3.1 Số liệu tiêu kinh tế - xã hội chủ yế u năm 2014 Bảng 3.2 Tình hình kiểm sốt chi thường xun qua Kho bạc Nhà nước Vũng Liêm giai đoạn 2011 – 2014 ii Trang 34 49 MỞ ĐẦU Về tính cấp thiết đề tài: Cùng với công đổi kinh tế, chuyển sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, lĩnh vực tài - ngân sách nói chung quản lý quỹ ngân sách qua Kho bạc Nhà nước(KBNN) nói riêng có đổi bản, nhờ mang lại kết đáng khích lệ Chi ngân sách Nhà nước(NSNN) trở thành công cụ đắc lực điều hành kinh tế vĩ mô Nhà nước Chi tiêu NSNN năm qua, việc đảm bảo hoạt động có hiệu máy nhà nước, ổn định đời sống kinh tế - xã hội, tạo tiền đề sở vật chất quan trọng góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, tác động tích cực vào tốc độ tăng trưởng kinh tế Khi nước ta năm vừa qua chịu ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới nguồn thu khơng bù đắp chi nhiệm vụ đặt cán bộ, công chức ngành Kho bạc nặng nề hơn, việc kiểm soát chứng từ phải chặt chẽ, khoản chi phải đảm bảo chi mục đích, chế độ đảm bảo tiết kiệm, hiệu có ý nghĩa quan trọng Chi NSNN công cụ chủ yếu Đảng, Nhà nước cấp uỷ, quyền sở để thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng thúc đẩy nghiệp xây dựng, phát triển đất nước Thời gian qua, Đảng Nhà nước có nhiều biện pháp tích cực nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực chi NSNN nói chung lĩnh vực kiểm sốt khoản chi ngân sách nói riêng, chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn có vị trí, vai trị quan trọng phát triển kinh tế, xã hội đất nước KBNN phải thực trở thành công cụ quan trọng Chính phủ việc thực cơng cải cách hành nhà nước mà đặc biệt cải cách tài cơng theo hướng cơng khai, minh bạch, bước phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế, góp phần thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng nguồn lực Chính phủ, chất lượng hoạt động quản lý tài vĩ mơ, giữ vững ổn định phát triển tài quốc gia Chi NSNN có vai trị quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nên việc hồn thiện kiểm sốt chi NSNN xuất phát từ yêu cầu khách quan Cụ thể sau: Một là, hồn thiện kiểm sốt chi NSNN nhằm phù hợp với quy định pháp luật hành Nhiều văn quy phạm pháp luật sau có điều chỉnh, sửa đổi hoạt động NSNN nói chung chi NSNN nói riêng Đây sở pháp lý quan trọng kiểm soát chi NSNN Hai là, yêu cầu đặt khoản chi NSNN phải đảm bảo mục đích, tiết kiệm có hiệu Hồn thiện kiểm sốt chi góp phần quan trọng việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tập trung nguồn lực tài để phát triển kinh tế - xã hội, chống tượng tiêu cực, chi tiêu lãng phí, góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định tiền tệ lành mạnh hố tài quốc gia Ba là, việc hồn thiện kiểm sốt chi NSNN qua KBNN nhằm phát ngăn chặn kịp thời tiêu cực đơn vị sử dụng ngân sách; đồng thời, phát kẽ hở quản lý để kiến nghị, sửa đổi, bổ sung kịp thời, làm cho chế quản lý, kiểm soát chi NSNN ngày hoàn thiện chặt chẽ Bốn là, tình trạng lãng phí vi phạm chế độ chi tiêu NSNN phổ biến Phần lớn đơn vị hưởng kinh phí NSNN ln có xu hướng xây dựng dự toán chi cao nhu cầu thực tế q trình chấp hành dự tốn ln tìm cách sử dụng hết phần kinh phí cấp mà không trọng đến tiết kiệm hiệu sử dụng kinh phí NSNN, từ dẫn đến khoản chi sai chế độ, không đối tượng, vượt tiêu chuẩn, định mức Thậm chí, DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phùng Quang Anh, 2006 Kiểm soát chi thường xuyên từ NSNN qua KBNN Hà Nội - thực trạng giải pháp Luận văn thạc sĩ ĐHKT Nguyễn Văn Biểu, 2005 Một số ý kiến cơng tác kiểm sốt chi ngân sách qua KBNN Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, (số 42), tr.35-36 Bộ Tài chính, 2003 Thơng tư số 59/2003/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định sổ 60/2003/NĐ-CP Chỉnh Phủ.Hà Nội Bộ Tài chính, 2003 Thơng tư 79/2003/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi NSNN qua KBNN, ngày 13/08/2003 Hà Nội Bộ Tài chính, 2006 Thơng tư 03/2006/TT-BTC hướng dẫn chế độ kiểm soát chi quan nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính, ngày 13/03/2006 Hà Nội Bộ Tài chính, 2006 Thơng tư 81/2006/TT-BTC hướng dẫn chế độ kiểm sốt chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính, ngày 06/09/2006 Hà Nội Chính Phủ, 2006 NĐ Chính Phủ số 43/2006 ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài Hà Nội Lê Văn Hưng Lê Hùng Sơn, 2013 Giáo trình Ngân sách Nhà nước Trường Đại học kinh doanh công nghệ Hà Nội Lê Văn Hưng Lê Hùng Sơn, 2013 Giáo trình Kho bạc Nhà nước Trường Đại học kinh doanh công nghệ Hà Nội 10 Trần Văn Lâm, 2009 Hoàn thiện quản lý chi NSNN nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ninh Luận văn thạc sĩ 11 Lương Quang Tịnh, 2000 Quản lý chi NSNN qua Kho bạc địa bàn tỉnh Thanh Hoá Luận văn thạc sĩ ... PHƯƠNG ANH HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN VŨNG LIÊM, TỈNH VĨNH LONG Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƯỜI... trường có quản lý Nhà nước, lĩnh vực tài - ngân sách nói chung quản lý quỹ ngân sách qua Kho bạc Nhà nước( KBNN) nói riêng có đổi bản, nhờ mang lại kết đáng khích lệ Chi ngân sách Nhà nước( NSNN) trở... nước Thời gian qua, Đảng Nhà nước có nhiều biện pháp tích cực nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực chi NSNN nói chung lĩnh vực kiểm sốt kho? ??n chi ngân sách nói riêng, chi thường xun chi? ??m