BA ĐẶC ĐIỂM CỦA KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC MỸ Giáo dục đại học Mỹ thừa nhận rộng rãi có chất lượng tốt giới Thành công phần Mỹ xây dựng hệ thống kiểm định chất lượng hoàn chỉnh, linh động, hiệu quả, thực hỗ trợ cho cải tiến chất lượng Bài viết điểm qua vài đặc điểm hệ thống kiểm định chất lượng Mỹ, qua rút số khuyến nghị cho Việt Nam PHẠM HIỆP PHI TẬP TRUNG HOÁ Khác với phần lớn nước giới, Chính phủ Liên bang Chính quyền Bang Mỹ không trực tiếp thực công tác kiểm định chất lượng giáo dục Hiện nay, tổng số 56 tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục Mỹ, có tổ chức New York Nhà nước thành lập, 55 tổ chức lại khu vực tư nhân hiệp 28 Bản tin Đại học Quốc gia Hà Nội hội nghề nghiệp đảm nhiệm Thay vào đó, nhà nước quản phần kiểm sốt cơng nhận tư cách pháp lí tổ chức kiểm định nói Nhìn lại lịch sử phát triển giáo dục đại học Mỹ, ta lí giải tượng thú vị Cho đến năm 1950, Chính phủ Liên bang Chính quyền Bang khơng kiểm sốt hay quản lí trường đại học Mặc dù vậy, từ kỉ 19, trường đại học cao đẳng Mỹ phát triển nhanh chóng với số lượng bùng nổ Đến cuối kỉ 19, nhu cầu cấp bách nảy sinh phải có chế giúp phân định trình độ bậc học khác nhau, từ trung học, cao đẳng, đại học Trong bối cảnh đó, Vùng New England tiên phong với việc thành lập Hiệp hội trường đại học trung kiểm định 56 trung tâm kể đủ điều kiện nhận trợ cấp vay vốn Chính phủ ĐỒNG NGHIỆP ĐÁNH GIÁ GIÁO DỤC Mặc dù sau 1965, Nhà nước bắt đầu có nhiều “can thiệp” hơn, đồng nghiệp đánh giá trì nguyên tắc quan trọng hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục Mỹ 56 tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục, thực tế nhà khoa học, nhà quản lí giáo dục đại học uy tín quản lí điều hành; đánh giá viên thuộc 56 tổ chức nói chí 18 thành viên NACIQI người giới đại học Việc trì nguyên tắc đồng nghiệp đánh giá (chứ nhà nước hay thành phần khác đánh giá) giúp cho việc quy trình, quy định chi tiết kiểm định chất lượng thực gắn sát đánh giá “đúng” “trúng” với thực tế đào tạo trường đại học cao đẳng toàn nước Mỹ CẢI TIẾN LIÊN TỤC học vào năm 1885 Cho đến năm 1923, với việc đời Hiệp hội trường đại học trung học phía Tây, tồn nước Mỹ có tổ chức độc lập, hồn tồn tư nhân quản lí điều hành, chia đảm nhiệm công tác kiểm định chất lượng giáo dục nước Phải đến năm 1944, Mỹ thông qua đạo luật G.I Bill, tiếp đến đạo luật Giáo dục quốc phòng quốc gia năm 1952 đặc biệt Luật Giáo dục đại học 1965, Nhà nước Liên bang bắt đầu có “can thiệp” định lĩnh vực kiểm định chất lượng, mà cụ thể việc thành lập Uỷ ban tư vấn quốc gia chất lượng liêm đại học (NACIQI) Uỷ ban có trách nhiệm cơng nhận, quản lí hỗ trợ 56 trung tâm kiểm định chất lượng độc lập tồn nước Mỹ (tính đến 2013) có sinh viên học chương trình Khác với phần lớn nước giới, Chính phủ Liên bang Chính quyền Bang Mỹ không trực tiếp thực công tác kiểm định chất lượng giáo dục Hiện nay, tổng số 56 tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục Mỹ, có tổ chức New York Nhà nước thành lập, 55 tổ chức lại khu vực tư nhân hiệp hội nghề nghiệp đảm nhiệm Thay vào đó, nhà nước quản phần kiểm sốt cơng nhận tư cách pháp lí tổ chức kiểm định nói Mục đích cuối quan trọng hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục hỗ trợ cho cải tiến chất lượng chương trình đại học cao đẳng tồn nước Mỹ Vì vậy, việc vận hành toàn hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục, từ hoạt động NACIQI 56 tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục độc lập hướng tới mục tiêu Ví dụ, NACIQI, ngồi chức cơng nhận 56 tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục độc lập, thường xuyên tổ chức nhiều hội thảo, nghiên cứu kiểm định chất lượng giáo dục, qua khuyến nghị giải pháp nâng cao chất lượng toàn hệ thống giáo dục đại học nước Mỹ Một ví dụ khác liên quan đến cấu thành viên NACIQI: trước 2008, NACIQI có 15 thành viên Bộ Giáo dục Liên bang bổ nhiệm; từ năm 2008, nhằm tránh quyền lực tập trung Bộ Giáo dục, Luật sửa đổi Giáo dục đại học quy định lại theo hướng tán quyền NACIQI có 18 thành viên, Bộ Giáo dục bổ Số 276 - 2014 29 nhiệm thành viên, 12 thành viên lại Thượng viện Hạ viện bổ nhiệm Nguyên tắc cải tiến liên tục thể việc ngày có nhiều “sắc thái” việc đánh giá kết kiểm định chất lượng giáo dục 56 tổ chức kiểm định thực Nếu trước kia, kết đánh giá kiểm định chất lượng có hai mức “được kiểm định” “khơng kiểm định” ngày nay, nhiều mức “trung gian” xuất “Được kiểm định với số yêu cầu theo dõi”, “Lưu ý cảnh báo” hay “thử 30 Bản tin Đại học Quốc gia Hà Nội thách”… Việc có nhiều “sắc thái” mặt giúp cho trường đại học, cao đẳng chương trình đào tạo có hội để “sửa sai” (qua nâng cao chất lượng đào tạo) trường hợp tạm thời chưa thoả mãn tiêu chí kiểm định chất lượng theo yêu cầu trung tâm kiểm định chất lượng; mặt khác giúp không dẫn đến nhiều “xáo trộn” một chương trình bị đóng dấu “không kiểm định” “kiểm định hết hiệu lực” gần chắn chương trình bị đóng cửa khơng có sinh viên chịu đăng kí vào học chương trình khơng kiểm định, vậy, khơng đủ điều kiện để nhận trợ cấp tham gia chương trình vay vốn từ phủ MỘT VÀI KHUYẾN NGHỊ CHO VIỆT NAM Hoạt động kiểm định chất lượng đào tạo đại học cao đẳng bắt đầu xuất thực tiễn sách Việt Nam vòng 10 năm trở lại Thừa hưởng di sản từ quản lí “tập trung hố” cao với việc Nhà nước nguồn cung cấp tài lớn cho GIÁO DỤC định chất lượng trực thuộc hai ĐH Quốc gia xem bước đột phá đáng ý, phù hợp với nguyên tắc “phi tập trung hoá” “đồng nghiệp đánh giá” mà Mỹ nhiều nước khác giới áp dụng thành công Rõ ràng, bối cảnh giáo dục đại học đại chúng, mà ngày nhiều chương trình đào tạo mở khắp nước, Cục Khảo thí kiểm định chất lượng đào tạo thuộc Bộ chắn không đủ “sức” lẫn “chuyên môn” để “kham nổi” nhiệm vụ trực tiếp kiểm định chất lượng đào tạo đơn vị, chương trình cụ thể Nói cách khác, việc giao lại nhiệm vụ kiểm định chất lượng cho hai trung tâm thuộc hai ĐH Quốc gia (và nhiều trung tâm dự kiến thành lập tương lai gần) hướng đắn Nhà nước ta, phù hợp với nguyên tắc “phi tập trung hoá” “đồng nghiệp đánh giá” phân tích Tuy vậy, với việc tạm dừng 207 chương trình đào tạo đại học vừa qua – định mang tính “tập trung hố” cao hồn tồn “hành chính” (khơng có“đồng nghiệp đánh giá”), Bộ chưa “n tâm” giao phó hồn tồn cơng tác kiểm định chất lượng cho trung tâm kiểm định độc lập thành lập theo Quyết định 4138/QĐBGDĐT kể giáo dục đại học, khó mong đợi khu vực tư nhân Việt Nam sớm tự xây dựng hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục tương đối hoàn chỉnh Mỹ làm từ đầu kỉ 20 Nói cách khác, việc “can thiệp”, chí “can thiệp” sâu Nhà nước kiểm định chất lượng giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn vô cần thiết Tuy vậy, việc “can thiệp” diễn nào, với bước cụ thể sao, lại điều đáng bàn mà có nhiều điểm học tập từ mơ hình kiểm định chất lượng Mỹ Từ năm 2010, với việc phê duyệt “Đề án xây dựng phát triển hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục giáo dục đại học trung cấp chuyên nghiệp giai đoạn 2011 – 2020” (Quyết định 4138/ QĐ-BGDĐT), Bộ vạch nhiều bước cải cách kiểm định chất lượng giáo dục đại học tương lai gần Cụ thể, năm 2013 vừa qua, khuôn khổ Đề án nói trên, việc Bộ GD&ĐT thành lập hai trung tâm kiểm Theo quan điểm người viết, phù hợp việc tạm dừng 207 chương trình vừa qua định tạm thời với mục đích cảnh báo cho trường; c̣n lâu dài, hai trung tâm kiểm định độc lập hai ĐH Quốc gia vào hoạt động ổn định; đồng thời nhiều trung tâm độc lập khác thành lập khắp nước, Bộ nên trả lại công việc trực tiếp kiểm định chất lượng cho trung tâm kể Bên cạnh đó, Bộ cần tập trung nhiều thời gian nguồn lực cho mục tiêu “cải tiến chất lượng liên tục”, vốn xem mục tiêu khó khăn nhất, mà khơng có đầu tư Nhà nước, khu vực tư nhân khó lòng đảm nhiệm Số 276 - 2014 31 ... trì nguyên tắc quan trọng hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục Mỹ 56 tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục, thực tế nhà khoa học, nhà quản lí giáo dục đại học uy tín quản lí điều hành; đánh... thống kiểm định chất lượng giáo dục, từ hoạt động NACIQI 56 tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục độc lập hướng tới mục tiêu Ví dụ, NACIQI, ngồi chức cơng nhận 56 tổ chức kiểm định chất lượng giáo. .. thái” việc đánh giá kết kiểm định chất lượng giáo dục 56 tổ chức kiểm định thực Nếu trước kia, kết đánh giá kiểm định chất lượng có hai mức “được kiểm định “khơng kiểm định ngày nay, nhiều mức