ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ THU HIN PHáP LUậT Về GIảI QUYếT TRANH CHấP HợP ĐồNG CHUYểN NHƯợNG QUYềN Sử DụNG ĐấT Và THựC TIễN GIảI QUYếT TRANH CHấP TạI TòA áN NHÂN DÂN TỉNH QUảNG BìNH LUN VN THC S LUT HC H NI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRN TH THU HIN PHáP LUậT Về GIảI QUYếT TRANH CHấP HợP ĐồNG CHUYểN NHƯợNG QUYềN Sử DụNG ĐấT Và THựC TIễN GIảI QUYếT TRANH CHấP TạI TòA áN NHÂN DÂN TỉNH QUảNG BìNH Chuyờn ngnh: Lut kinh t Mó số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS ĐẶNG THỊ BÍCH LIỄU HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Trần Thị Thu Hiền MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƢỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƢỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 1.1.2 Khái niệm giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 11 1.2 Pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 14 1.2.1 Khái niệm pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 14 1.2.2 Đặc điểm pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 17 1.3 Cơ cấu pháp luật điều chỉnh tranh chấp giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 21 1.4 Vai trò pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 25 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 27 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƢỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 33 2.1 Thực trạng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 33 2.1.1 Quy định nguyên tắc giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 33 2.1.2 Quy định hình thức giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 38 2.1.3 Quy định thẩm quyền giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 43 2.1.4 Quy định quyền nghĩa vụ bên quan hệ giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 47 2.1.5 Quy định trình tự, thủ tục giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 52 2.2 Thực tiễn thực pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình 57 2.2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình 57 2.2.2 Tình hình thực pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình 58 2.2.3 Một số hạn chế, bất cập rút từ thực tiễn thực pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất TAND tỉnh Quảng Bình 63 KẾT LUẬN CHƢƠNG 76 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƢỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƢỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 77 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 77 3.1.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nội dung 77 3.1.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hình thức 82 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Quảng Bình 85 3.2.1 Hồn thiện tổ chức hệ thống Tòa án nhân dân nâng cao trình độ lực, đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán 85 3.2.2 Tăng cƣờng công tác phối hợp hoạt động giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ 87 3.2.3 Tăng cƣờng chế giám sát, kiểm sát hoạt động giải tranh chấp Tòa án 88 3.2.4 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền pháp luật đất đai pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS: Bộ luật dân QSDĐ: Quyền sử dụng đất TAND: Tòa án nhân dân TTDS: Tố tụng dân UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1: Số liệu số vụ tranh chấp đất đai tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ đƣợc thụ lý giải 59 Bảng 2.2: Số liệu thể số vụ tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ giải số vụ có kháng cáo (2012-2016) 61 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1: Số vụ tranh chấp đất đai, số vụ tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ từ năm 2012-2016 59 Biểu đồ 2.2: Số vụ tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ số vụ có kháng cáo TAND tỉnh Quảng Bình (2012-2016) 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất dạng tranh chấp phổ biến, đa dạng phức tạp Để giải vụ án tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp, lợi ích chung xã hội điều quan trọng cần thiết Đây cơng việc khó khăn đòi hỏi quan có thẩm quyền giải tranh chấp phải nắm rõ quy định pháp luật cần phải có hệ thống pháp luật hồn chỉnh, phù hợp Trong năm gần đây, địa bàn nƣớc nói chung, tỉnh Quảng Bình nói riêng số lƣợng án tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất có xu hƣớng gia tăng, lĩnh vực tranh chấp phức tạp, đƣơng thƣờng khiếu nại gay gắt, kéo dài, văn hƣớng dẫn giải tranh chấp nhiều qua thời kỳ lại có quy định khác Do đó, để nhận diện xác định tính chất, dạng tranh chấp nhằm giải có cứ, pháp luật thấu tình đạt lý vụ án tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất cần thiết phải nghiên cứu tìm hiểu rõ tính chất, đặc điểm, pháp lý hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất, chế, trình tự, thủ tục giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất Sự nhận thức đầy đủ, đắn chất quy định pháp luật hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất cấp thiết có ý nghĩa quan trọng thực tiễn hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất nói riêng Thông qua việc nghiên cứu vấn đề lý luận tranh chấp hợp - Nâng cao trình độ Thẩm phán làm cơng tác giải tranh chấp tòa án Việc bồi dƣỡng lực, kỹ kinh nghiệm nhƣ trình độ Thẩm phán vấn đề điều hoàn toàn cần thiết Thẩm phán cần nắm vững am hiểu quy định pháp luật giải tranh chấp sở quan trọng tham gia giải vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất thực tiễn đạt hiệu cao - Cần tăng cƣờng cơng tác hòa giải Tòa án, khuyến khích Thẩm phán tích cực kiên trì hòa giải giúp bên đƣơng thỏa thuận đƣợc với việc giải vụ án Điều có ý nghĩa vô quan trọng vừa giúp đƣơng tiết kiệm thời gian, chi phí vừa giữ đƣợc tình cảm, lại tăng hiệu quả, hiệu lực thi hành vụ việc Đồng thời giúp Tòa án giảm tải việc thu thập, tài liệu chứng có liên quan, góp phần ổn định tình hình trị địa phƣơng, giảm tình trạng khiếu nại, khiếu kiện kéo dài vụ án phải xét xử qua nhiều cấp đƣơng chƣa đồng ý với định Bản án Cần có sách khen thƣởng Thẩm phán giải vụ án hòa giải thành nhằm tạo động lực cho Thẩm phán có thêm nhiệt huyết phát huy đƣợc lực kinh nghiệm - Cần nâng cao phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức lĩnh nghề nghiệp cho đội ngũ Thẩm phán Để giải tốt tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ thời gian tới, đòi hỏi đội ngủ Thẩm phán phải có ý thức trị, đạo đức nghề nghiệp cao nhằm giải vụ án thấu tình đạt lý Khi xét xử cần phải “Cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tƣ” để có tâm sáng, lĩnh trị vững vàng, đánh giá chứng vụ án cách khách quan, tồn diện xác, khơng bị lơi kéo lợi ích khác tác động làm ảnh hƣởng đến kết giải vụ án, ảnh hƣởng đến lòng tin tơn trọng nhân dân quan xét xử - Tòa án nhân dân tối cao cần chủ trì mở lớp tập huấn kỹ 86 giải loại án có tích chất phức tạp, kỷ thu thập chứng cứ, xét hỏi phiên tòa Hàng năm cần tổ chức hội nghị trực tuyến rút kinh nghiệm vụ án có vi phạm bị sửa, hủy để đơn vị Tòa án cấp dƣới rút kinh nghiệm tạo điều kiện cho Thẩm phán trao đổi vụ án nhiều quan điểm khơng thống pháp luật quy định không rõ ràng nhằm tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc mà Tòa án gặp phải - Cần có kế hoạch hỗ trợ tài cho đơn trị Tòa án q trình giải vụ án, chi phí tố tụng thu thập chứng để giải vụ án, chẳng hạn nhƣ chi phí trƣng cầu định giá tài sản nhằm giúp thẩm phán chủ động tiến hành hoạt động liên quan đến việc giải vụ án 3.2.2 Tăng cường công tác phối hợp hoạt động giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Để giải kịp thời có đầy đủ tài liệu, chứng hoạt động xét xử vụ án tranh chấp QSDĐ đòi hỏi quan tƣ pháp quan hành địa phƣơng cần tăng cƣờng phối hợp hỗ trợ cho hoạt động cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến việc giải tranh chấp - Các quan tỉnh cần có phối hợp với q trình giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ cách có hiệu nhằm đảm bảo việc giải tranh chấp có cứ, tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện vƣợt cấp Cần sớm xây dựng ban hành quy chế phối hợp quan tƣ pháp quan hành nhằm hỗ trợ cung cấp thông tin cho việc giải tranh chấp đạt kết tốt - Cần có phối hợp việc giải thích án, thi hành án Tòa án, quan Thi hành án, Công an địa phƣơng, Tƣ pháp địa phƣơng để đảm bảo việc cƣỡng chế thi hành định án có hiệu lực pháp luật, tránh tình trạng kéo dài thời hạn thi hành án, Bản án tuyên 87 không cụ thể nên việc thi hành án khó khăn, việc cƣỡng chế thi hành án không thực đƣợc làm ảnh hƣởng đến quyền lợi đƣơng - Các quan nhà nƣớc, tổ chức đồn thể cần có phối hợp công tác tuyên truyền pháp luật đến tầng lớp nhân dân, việc tuyên truyền pháp luật cần đƣợc thực thƣờng xuyên, đồng dƣới nhiều hình thức khác nhƣ lồng ghép vào họp, sinh hoạt địa phƣơng, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật đất đai để tăng thêm hiểu biết nâng cao ý thức tôn trọng nhận thức pháp luật tầng lớp nhân dân để ngƣời dân không bị lúng túng, bị động tham gia vào quan hệ pháp luật chuyển nhƣợng QSDĐ 3.2.3 Tăng cường chế giám sát, kiểm sát hoạt động giải tranh chấp Tòa án - Viện kiểm sát nhân dân với chức quan thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Do đó, để thực tốt chức kiểm sát đảm bảo định, án Tòa án tuân thủ quy định pháp luật, đơn vị Viện kiểm sát nhân dân cần kiểm sát chặt chẽ hoạt động tố tụng Tòa án để thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị để yêu cầu Tòa án khắc phục vi phạm, đảm bảo án đƣợc tuyên có pháp luật phải đƣợc thi hành - Tòa án nhân dân cấp cần tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động nghiệp vụ đơn vị Tòa án cấp dƣới để kịp thời phát khắc phục vi phạm xảy hoạt động áp dụng pháp luật có biện pháp xử lý trƣờng hợp có vi phạm việc áp dụng pháp luật nhƣ trƣờng hợp có biểu tham ơ, tƣ lợi cá nhân làm ảnh hƣởng đến uy tín ngành Tòa án, gây lòng tin nhân dân quan xét xử 88 - Các quan giám sát địa phƣơng nhƣ: Đoàn đại biểu quốc hội, Hội đồng nhân dân cần tăng cƣờng kiểm tra, giám sát hoạt động xét xử Tòa án thơng qua án, định nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động tƣ pháp chất lƣợng hoạt động áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ Hạn chế tình trạng áp dụng sai pháp luật, khơng bảo vệ đƣợc quyền lợi đƣơng 3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ - Tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật liên quan đến hoạt động chuyển nhƣợng QSDĐ thủ tục hành lĩnh vực chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất, để ngƣời dân có nhận thức đắn đầy đủ quy định pháp luật lĩnh vực đất đai nhằm hạn chế việc chuyển nhƣợng QSDĐ không quy định pháp luật, nhƣ hợp đồng chuyển nhƣợng khơng tn thủ nội dung hình thức theo quy định BLDS, Luật đất đai, đảm bảo nguyên tắc “sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật” - Phát hành cơng bố rộng rãi trình tự, thủ tục chuyển nhƣợng QSDĐ từ giao kết đến thực xong quyền nghĩa vụ theo hợp đồng Cơng bố trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất nói riêng trang thơng tin điện tử Quảng Bình niêm yết trụ sở UBND xã, phƣờng Giúp cho chủ thể tham gia quan hệ chuyển nhƣợng hiểu rõ nắm bắt đƣợc thông tin liên quan đến hoạt động nhằm tuân thủ pháp luật bảo vệ quyền lợi bên Đồng thời giúp chủ thể chủ động dễ dàng hoàn thành thủ tục chuyển nhƣợng thủ tục khởi kiện xảy tranh chấp Điều có ý nghĩa thiết thực bên quan hành quan giải tranh chấp 89 - Tuyên truyền pháp luật cho ngƣời dân hiểu hậu việc không tuân thủ hình thức hợp đồng, cố tình ghi giá đất hợp đồng thấp nhằm tránh nghĩa vụ nộp thuế, vay tiền hình thức “tín dụng đen” dƣới hình thức hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ ảnh hƣởng nhiều đến quyền lợi chủ thể Các hình thức tun truyền phải mang tính chất tập trung, cần có liên kết quan Nhà nƣớc có thẩm quyền địa bàn tỉnh, nhƣ quyền địa phƣơng, quan, doanh nghiệp Cơng tác tuyên truyền phải đa dạng, phong phú hình thức phải phù hợp với đối tƣợng nhƣ công chức, ngƣời lao động, ngƣời dân Mỗi đối tƣợng cần sử dụng biện pháp tuyên truyền phù hợp với trình độ điều kiện công việc cụ thể nhằm phát huy tối đa tác dụng hoạt động tuyên truyền 90 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trƣớc yêu cầu công cải cách tƣ pháp với phát triển kinh tế nƣớc hội nhập kinh tế quốc tế nhƣ nay, hoạt động chuyển nhƣợng QSDĐ diễn ngày trở thành thị trƣờng giao dịch sôi động Để giải kịp thời có hiệu tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ nói riêng thời gian tới Trên sở phân tích tồn tại, vƣớng mắc từ quy định pháp luật thực tiễn giải tranh chấp Tòa án nhân dân năm qua, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật giải tranh chấp nhằm đáp ứng nhu cầu điều chỉnh pháp luật với thực tiễn, đảm bảo phát triển kinh tế, xã hội ổn định tình hình trị địa phƣơng nhƣ nƣớc, bảo vệ lợi ích ngƣời dân Nhà nƣớc cộng đồng Trên sỡ giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao chất lƣợng giải tranh chấp địa phƣơng nhằm giúp quan soạn thảo văn pháp luật tham khảo làm tƣ liệu cho việc hoàn thiện quy định pháp luật giúp quan giải tranh chấp địa phƣơng ngày nâng cao trình độ, kinh nghiệm giải tranh chấp, nhƣ ngƣời dân nâng cao nhận thức pháp luật để bảo vệ quyền lợi đáng 91 KẾT LUẬN Thơng qua việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thực tiễn giải tranh chấp Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình”, tác giả làm sáng tỏ vấn đề lý luận giải tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất nói riêng Từ đƣa số khái niệm liên quan đến hoạt động chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất nhƣ khái niệm giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ, khái niệm đặc điểm pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ Đánh giá cách khái quát nội dung pháp luật giải tranh chấp nhƣ loại tranh chấp, hình thức giải tranh chấp, nguyên tắc giải tranh chấp, phân tích vai trò quan trọng pháp luật hoạt động giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ nhƣ yếu tố ảnh hƣởng kinh tế xã hội, quan điểm Đảng Nhà nƣớc giải tranh chấp quy định pháp luật đến pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ nhằm làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động chuyển nhƣợng QSDĐ, giúp ngƣời đọc dễ dàng nhận biết đƣợc nội dung cần thiết pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ hành Trên sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá sở lý luận pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ thực tiễn công tác giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình Tác giả làm rõ quy định pháp luật hợp đồng chuyển nhƣợng, tranh chấp giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ theo giai đoạn phát triển lịch sử, phân tích, làm rõ 92 quy định pháp luật không phù hợp với thực tiễn, quy định Bộ luật tố tụng dân 2015, Luật đất đai 2013 tiến so với quy định trƣớc đây, số quy định Bộ luật dân 2015 quy định hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất chung chung chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu điều chỉnh pháp luật với thực tiễn Thông qua hoạt động giải vụ án Tòa án nhân dân, tác giả nêu khó khăn vƣớng mắc pháp luật nhƣ trình độ nhận thức kinh nghiệm Thẩm phán giải vụ án, sở vƣớng mắc từ thực tiễn giải đó, tác giả đề xuất nhiều giải pháp phƣơng diện pháp luật phƣơng diện thực tiễn nhằm mong muốn góp phần hồn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ, nâng cao hiệu giải tranh chấp nhằm thực tốt công việc giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ - loại tranh chấp phức tạp, khó giải có nhiều ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế, trị, xã hội đất nƣớc Việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ thực tiễn giải Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình” làm rõ đánh giá đƣợc thực trạng pháp luật chuyển nhƣợng QSDĐ số khó khăn, vƣớng mắc từ thực tiễn giải tranh chấp Tòa án nhân dân Đề tài có đề xuất, giải pháp phù hợp nhằm hƣớng đến việc hoàn thiện pháp luật chuyển nhƣợng QSDĐ, nâng cao trình độ nhận thức thống việc áp dụng pháp luật nhằm đáp ứng tình hình phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Đồng thời góp phần nâng cao chất lƣợng giải tranh chấp Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Quảng Bình Đảm bảo ổn định tình hình trị địa phƣơng, bảo vệ quyền lợi ngƣời dân Nhà nƣớc nhằm đảm bảo nguyên tắc “Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, cá nhân, tổ chức phải “Sống làm 93 việc theo hiến pháp pháp luật” đảm bảo pháp luật ln phù hợp với thực tiễn có tác dụng thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Hiện nay, tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ nói riêng diễn hầu hết địa phƣơng nƣớc Mặc dù tính chất, mức độ phạm vi tranh chấp khác nhƣng nhìn chung tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ khơng đƣợc giải kịp thời, thấu tình đạt lý ảnh hƣởng xấu đến trật tự, an toàn xã hội, làm cho tình cảm bên sứt mẽ, ảnh hƣởng đến quyền lợi Nhà nƣớc bên khơng thực quyền nghĩa vụ Do đó, để ổn định tình hình trị, giữ gìn tình cảm bên, tạo lòng tin nhân dân quan giải tranh chấp nâng cao nhận thức nhân dân pháp luật, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật nhân dân Thì việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ điều cần thiết, nhằm ngày hoàn thiện quy định pháp luật chất lƣợng giải tranh chấp Tòa án nhân dân đáp ứng nhu cầu thực tiễn, góp phần ổn định trật tự, an toàn, xã hội giữ gìn đồn kết quần chúng nhân dân, tạo lòng tin nhân dân vào Nhà nƣớc, đảm bảo hài hòa lợi ích cộng đồng xã hội lợi ích Nhà nƣớc 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu nƣớc Bộ tài nguyên môi trƣờng (2014), Thông tư số 39/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất, Hà Nội Bộ tƣ pháp – Bộ tài nguyên môi trƣờng (2006), Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất, Hà Nội Nguyễn Huy Cẩn (2014), Giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân sự, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Chánh án tòa án nhân dân tối cao (2015), Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 861 ngày 14/9/2015 Chính phủ (2006), Nghị định 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 giao dịch bảo đảm, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 đăng ký giao dịch bảo đảm, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2014 Chính phủ quy định khung giá đất, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định giá đất, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội 95 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 12 Trần Thị Thu Hiền (2012), “Bàn tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ viết tay”, Tạp chí kiểm sát, (07) 13 Hội đồng Thẩm phán, Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị 01/2003/ NQ-HĐTP ngày 16/4/2003 HĐTP Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải số loại tranh chấp dân sự, nhân gia đình, Hà Nội 14 Hội đồng Thẩm phán, Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị 02/2004/ NQ-HĐTP ngày 10/8/2004 HĐTP Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, Hà Nội 15 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2016), Án lệ số 04 ngày 06/4/2016 tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, Hà Nội 16 Hoàng Thế Liên, Viện khoa học pháp lý (2009), Bình luận khoa học Bộ luật dân 2005, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Nắng Mai (2011), Pháp luật thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Doãn Hồng Nhung (2014), Kỹ áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Huỳnh Tấn Ninh (2013), Bàn thời điểm có hiệu lực hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân để xác định nghĩa vụ thuế, www.Khanhhoa.gdt.vn, ngày 13/8/2013 20 Võ Hải Phƣơng (2014), “Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng hiệu công tác kiểm sát giải tranh chấp dân liên quan đến QSDĐ tài sản gắn liền với đất”, Tạp chí kiểm sát, (21) 96 21 Quốc Hội (1987), Luật đất đai, sửa đổi bổ sung, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc Hội (1993), Luật đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 23 Quốc Hội (2003), Luật đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc Hội (2005), Bộ luật dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc Hội (2011), Bộ luật tố tụng dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Quốc Hội (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Quốc Hội (2013), Luật đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Quốc Hội (2014), Luật công chứng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Quốc Hội (2014), Luật kinh doanh bất động sản, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Quốc Hội (2015), Bộ luật dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Quốc Hội (2015), Bộ luật tố tụng dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Tạp chí thông tin pháp luật dân (2016), Quyền sử dụng đất người nước -kinh nghiệm nước giới quy định hành Việt Nam, đăng ngày 19/12/2016 Civillawinfor 33 Nguyễn Bá Thắng (2012), Thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Tòa án nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 34 Phan Hữu Thƣ (2004), Giáo trình kỷ giải vụ án dân sự, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 35 Tòa án nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (2015), Bản án số 03/ DSST ngày 20/3/2015, Quảng Bình 36 Tòa án nhân dân huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình (2011), Bản án số 04/ DSST ngày 01/3/2011, Quảng Bình 37 Tòa án nhân dân thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình (2016), Bản án số 01/DSST ngày 27/01/2016, Quảng Bình 97 38 Tòa án nhân dân thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình (2016), Bản án số 06/ DSST ngày 16/6/2016, Quảng Bình 39 Tòa án nhân dân thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình (2016), Bản án số 25/DSST ngày 29/10/2012, Quảng Bình 40 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình (2011), Bản án số 09/ DSPT ngày 10/5/2011, Quảng Bình 41 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình (2012- 2016), Báo cáo tổng kết cơng tác Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình từ năm 2012-2016 42 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình (2012), Bản án số 43/DSPT ngày 230/12/2012, Quảng Bình 43 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình (2012), Báo cáo tổng kết ngành Tòa án nhân dân năm 2012, Quảng Bình 44 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình (2013), Báo cáo tổng kết ngành Tòa án nhân dân năm 2013, Quảng Bình 45 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình (2014), Báo cáo tổng kết ngành Tòa án nhân dân năm 2014, Quảng Bình 46 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình (2015), Bản án số 05/ DSPT ngày 20/5/2015, Quảng Bình 47 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình (2015), Báo cáo tổng kết ngành Tòa án nhân dân năm 2015, Quảng Bình 48 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình (2016), Bản án số 18/ DSPT ngày 15/9/2016, Quảng Bình 49 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình (2016), Báo cáo tổng kết ngành Tòa án nhân dân năm 2016, Quảng Bình 50 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình (2017), Bản án số 02/DSPT ngày 20/03/2017, Quảng Bình 98 51 Tòa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao- Bộ tƣ pháp- Bộ tài (2014), Thơng tư liên tịch số 02/2014/TTLT-TANDTCVKSNDTC-BTP-BTC hướng dẫn thi hành Điều 92 Bộ luật Tố tụng dân đãđược sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân ̣nh giá tài sản, thẩm ̣nh giá tài sản, Hà Nội 52 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Quyết định giám đốc thẩm số 20/DSGĐT ngày 22/4/2012 53 Tòa án nhân dân tối cao (2015), Quyết định giám đốc thấm số 410 ngày 27/12/2015 54 Tổng cục Thuế (2015), Công văn số 589/TCT-CS ngày 12 tháng 02 năm 2015 việc sách thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất năm 2015 55 Trung tâm từ điển học (2007), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 56 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 57 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 58 Trƣờng Đại học luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 59 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 60 Trƣờng Đại học luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 61 Phạm Thị Thanh Vân (2014), Chuyển nhượng QSDĐ theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 62 Viện khoa học pháp lý (2005), Bình luận khoa học luật dân năm 2005, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 99 63 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tƣ pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển Bách Khoa, Nxb Tƣ pháp 64 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đồng Hới (2016), Quyết định kháng nghị phúc thẩm số 01 ngày 22/02/2016 65 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình (2015), Quyết định kháng nghị phúc thẩm số 03 ngày 10/3/2015 66 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình (2016), Thơng báo rút kinh nghiệm số 1675/TB-VKS-DS việc rút kinh nghiệm vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất bị hủy, sửa 67 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 12 ngày 05/8/2011 68 Viện ngôn ngữ học (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách khoa Hà Nội 69 Nguyễn Nhƣ Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng việt, Nxb Văn hóa thơng tin Hà Nội 100 ... BẢN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƢỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƢỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền. .. nhƣợng quyền sử dụng đất thực tiễn thực pháp luật giải tranh chấp Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình Chương 3: Giải pháp hồn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất. .. VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƢỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất