MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU Chương : Cơ sở lý luận tiền lương tối thiểu khu vực công ( TL sở) 1.1 : Một số khái niệm 1.1.1 : Khái niệm tiền lương 1.1.2 : Khái niệm tiền lương tối thiểu .1 1.1.3 : Khái niệm sách tiền lương tối thiểu 1.2 : Vai trò sách tiền lương tối thiểu 1.3 : Các nhân tố ảnh hưởng đến sách tiền lương tối thiểu Chương : Thực trạng sách tiền lương tối thiểu khu vực cơng ( TL sở ) Việt Nam giai đoạn 2004 – 2.1 : Các nhân tố ảnh hưởng đến sách tiền lương tối thiểu ( TL sở) 2.2 : Thực trạng sách tiền lương tối thiểu ( TL sở) Việt Nam giai đoạn 2004 – 2.2.1 : Các văn quản lý .3 2.2.2 : Thực trạng tiền lương tối thiểu (TL sở) Việt Nam giai đoạn 2004 - 2.3 : Đánh giá chung sách tiền lương tối thiểu ( TL sở) Việt Nam 2.3.1 : Ưu điểm 2.3.2 : Hạn chế Chương : Một số khuyến nghị nhằm hồn thiện sách tiền lương tối thiểu Việt Nam KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Thế giới thay đổi , đất nước ta có nhiều thay đổi Xu thế giới hội nhập tồn cầu Hòa chung xu , Việt Nam thay đổi, tạo điều kiện để đất nước hội nhập tốt hơn, theo kịp bạn bè năm châu Thời hội nhập tạo nhiều thuận lợi cho Việt Nam trình phát triển kinh tế, xã hội đất nước Nền kinh tế năm qua không ngừng tăng trưởng nhanh nhanh, tốc độ tăng trưởng cao, vượt tiêu đề nhiều Bên cạnh đó, trình độ khoa học kỹ thuật đất nước không ngừng tăng nhanh bắt kịp với khoa học giới Xu hội nhập tạo điều kiện thuận lợi để nước ta phát triển, bên cạnh thuận lợi khơng tránh khỏi nhiều khó khăn mà gặp phải như: Mức sống người dân thấp, so với giới mức thu nhập thấp Bên cạnh đó, tình trạng lạm phát tồn tại, mức sống mức tiêu dùng tối thiểu so với thu nhập thực tế cao Đó điều bất lợi với kinh tế, kìm hãm nhiều cho phát triển kinh tế đất nước Thêm vào đó, cơng ty nước vào đầu tư Việt Nam ngày nhiều Để thu hút lao động có trình độ, họ khơng ngại đưa sách tiền lương hấp dẫn Gây khó khăn khơng nhỏ cho sách lao động doanh nghiệp nước Mức thu nhập thấp nguyên nhân gây nên vấn đề chảy máu chất xám năm vừa qua, vấn đề đau đầu với Đảng Nhà nước Việt Nam Trước tình hình đấy, để phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước tình hình chung giới , Đảng nhà nước không ngừng thay đổi ban hành quy định tiền lương tối thiểu vấn đề quan trọng ngành, cấp, đoàn thể, cá nhân người lao động nước quan tâm tới Một sách tiền lương tối thiểu hợp lý điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế đất nước, tiến trình hội nhập Vì em chọn đề tài “ Chính sách tiền lương tối thiểu khu vực công ( TL sở) Việt Nam” nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận tiền lương tối thiểu thực tiễn áp dụng chế độ tiền lương này, đồng thời bất cập pháp luật số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tiền lương tối thiểu hệ thống pháp luật lao động Việt Nam Chương : Cơ sở lý luận sách tiền lương khu vực công ( TL sở) 1.1 : Một số khái niệm 1.1.1 : Khái niệm tiền lương Theo Điều 90 Bộ luật lao động Việt Nam năm 2012 quy định: “ Tiền lương khoản tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động để thực công việc theo thỏa thuận Tiền lương bao gồm mức lương theo công việc chức danh công việc , phụ cấp lương khoản bổ sung khác.Mức lương người lao động không thấp mức lương tối thiểu Chính phủ quy định” 1.1.2 : Khái niệm tiền lương tối thiểu Theo Điều 91 Bộ luật lao động năm 2012 quy định: “ Mức lương tối thiểu mức thấp trả cho người lao động làm công việc đơn giản nhất, điều kiện lao động bình thường phải đảm bảo nhu cầu sống tối thiểu người lao động gia đình họ Mức lương tối thiểu xác định theo tháng, ngày, xác lập theo vùng, ngành” “ Mức lương sở” mức lương thấp nhà nước quy định áp dụng cán bộ, công chức, viên chức, người hưởng lương, phụ cấp người lao động làm việc quan, tổ chức, đơn vị nghiệp Đảng , Nhà nước, tổ chức trị - xã hội có tính chất đặc thù Trung ương, Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (cấp huyện), xã, phường, thị trấn (cấp xã) lực lượng vũ trang 1.1.3 : Khái niệm sách tiền lương tối thiểu Chính sách tiền lương tối thiểu quan điểm, phương thức, cách tính tốn để xác định mức tiền lương tối thiểu phạm vi nhằm đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động 1.2 : Vai trò sách tiền lương tối thiểu - Chính sách tiền lương tối thiểu xem văn pháp luật nên đảm bảo có tính pháp lý nhà nước người lao động ngành nghề, đảm bảo đời sống tối thiểu cho họ phù hợp với khả kinh tế - Xuất phát từ nguyên tắc bảo vệ người lao động tham gia quan hệ lao động , Nhà nước quy định tiền lương tối thiểu nhừ đảm bảo mặt pháp lý người lao động - Là sở tính tiền lương , phụ cấp lương theo quy định nhà nước - Đảm bảo sức mua cho mức tiền lương khác gia tăng lạm phát yếu tố kinh tế khác - Phòng ngừa xung đột, tranh chấp lao động thúc đẩy kinh tế phát triển 1.3 : Các nhân tố ảnh hưởng đến sách tiền lương tối thiểu - Quan điểm nhà nước , chủ trương đảng - Kinh tế - trị - xã hội - Hệ thống pháp luật Chương : Thực trạng sách tiền lương tối thiểu khu vực công ( TL sở) Việt Nam giai đoạn 2004 – 2.1 : Các nhân tố ảnh hưởng  Điều kiện Kinh tế - Chính trị - Xã hội - Sự phát triển kinh tế : Tăng lương tối thiểu hợp lý coi biện pháp kích cầu lành mạnh để thúc đẩy sản xuất phát triển, góp phần tăng trưởng chung kinh tế - Ngân sách nhà nước: nguồn ngân sách nhà nước có tiềm lực ổn định mức lương tối thiều cải thiện Ngược lại nguồn ngân sách hạn hẹp phải dùng biện pháp tinh giảm biên chế, giảm nhẹ máy cải cách tài để đáp ứng mức lương tối thiểu chung - Ngành nghề : xác định tiền lương tối thiểu theo ngành dựa vào yếu tố lao động đặc thù ngành nghề cho tiền lương tối thiểu theo ngành phải cao tiền lương tối thiểu chung.Nhằm đảm bảo khả tái sản xuất lao động giản đơn cho người lao động gia đình họ với yêu cầu mức độ phức tạp trình độ tay nghề thấp ngành mà yếu tố chưa thể mức lương tối thiểu chung - Giá sinh hoạt :khi xác định mức lương tối thiểu cần xem xét đến yếu tố biến động giá sinh hoạt Tiền lương tối thiểu dựa nhu cầu tối thiểu người lao động gia đình họ Vì lạm phát tăng làm giá sinh hoạt tăng tất yếu đòi hỏi tiền lương tối thiểu phải tăng để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt ngày người lao động - Quan hệ cung cầu lao động thị trường lao động nước - Mức sống trung bình dân cư : tiền lương tối thiểu ảnh hưởng đến mức sống trung bình dân cư Nếu mức sống người dân ngày tăng đòi hỏi thu nhập cần tăng tương ứng để đáp ứng nhu cầu tối thiểu Do tiền lương tối thiểu tăng lên điều tiết yếu - Luật pháp : Hằng năm , Nhà nước có điều chỉnh sách tiền lương tối thiểu nhằm đảm bảo phù hợp tiền lương với điều kiện kinh tế trị - xã hội Căn vào sách , thay đổi Nhà nước thời kỳ mà đơn vị , tổ chức phải cập nhật thay đổi để điều chỉnh tiền lương trả cho người lao động đơn vị  Quan điểm nhà nước, chủ trương Đảng - Thẩm quyền công bố định mức lương tối thiểu chung thuộc phủ - Thành lập hội đồng tiền lương quốc gia theo định Thủ tướng Chính phủ Hội đồng tiền lương quốc gia thực chức tư vấn cho Chính phủ điều chỉnh, công bố mức lương tối thiểu - Tiền lương tối thiểu công cụ điều tiết cuả nhà nước phạm vi toàn xã hội đơn vị sử dụng lao động nhằm loại bỏ bóc lột xảu người làm cơng ăn lương trước sức ép thị trường - Coi việc trả lương cho người lao động thực đầu tư cho phát triển , tạo động lực để phát triển kinh tế nâng cao hiệu lực, hiệu máy Nhà nước - Đảm bảo nhu cầu tiêu dùng mức tối thiểu cần thiết cho người lao động gia đình họ Đảm bảo cho người lao động mua tư liệu sinh hoạt thiết yếu để tái sản xuất sức lao dộng thân - Đảm bảo tính pháp lý nhà nước người lao động ngành nghề, khu vực - Tạo khung pháp lý an toàn cho người lao động tuộc thành phần kinh tế - Thiết lập mối quan hệ ràng buộc kinh tế lĩnh vực sử dụng lao động 2.2 : Thực trạng tiền lương tối thiểu khu vực công ( TL sở ) Việt Nam giai đoạn 2004 – 2.2.1 : Các văn quản lý tiền lương tối thiểu khu vực công( TL sở ) Việt Nam giai đoạn 2004 – - 14/12/2004, Chính phủ Nghị định số 203/2004/ NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu - 15/09/2005, Chính phủ ký Nghị định 118/2005/NĐ-CP việc điều chỉnh mức lương tối thiểu chung Thời điểm áp dụng 1/10/2005 Thông tư hướng dẫn số 105/2005/TTLT/BNV-BTC - 7/9/2006, Chính phủ ban hành Nghị định 94/2006/NĐ-CP điều chỉnh mức lương tối thiểu chung Thời điểm áp dụng 1/10/2006 - 16/11/2007, Chính phủ ban hành Nghị định 166 /2007/NĐ-CP mức lương tối thiểu chung cho người lao động Thời điểm áp dụng 1/1/2008 - Nghị định 33/2009/ NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung thực từ ngày 1/5/2009 - 25/3/2010 , Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng ký Nghị định số 28/2010/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung Thời điểm áp dụng 1/5/2010 - Nghị định số 22/2011/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung thực từ ngày 01/05/2011 - Nghị định số 31/2012/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung thực từ ngày 01/05/2012 - Nghị định 66/2013/NĐ-CP mức lương sở , mức lương tối thiểu chung Thời điểm áp dụng 1/7/2013 Thông tư 07/2013/TT-BNV hướng dẫn thực Nghị định 66 - Nghị định 47/2016/NĐ-CP quy định mức lương sở cán công chức,viên chức lực lượng vũ trang Áp dụng từ ngày 01/05/2016 2.2.2 : Thực trạng Tiền lương tối thiểu khu vực công (TL sở) Việt Nam giai đoạn 2004 – Từ năm 2004 trở lại đây, Nhà nước quy định mức lương tối thiểu điều chỉnh theo năm theo mức độ trượt giá để nhằm bù đắp tiền lương thực tế cải thiện đời sống theo mức độ tăng tỷ trọng GDP Cụ thể sau: ĐVT : Việt Nam đồng Năm 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Tiền lương tối thiểu chung 310 000 350 000 450 000 450 000 540 000 650 000 730 000 830 000 050 000 150 000 150 000 150 000 210 000  Xét giai đoạn 2004 – 2012: Mức lương tối thiểu Mặc dù tiền lương tối thiểu tăng so với gia đoạn trước Tuy nhiên lần tăng lương giải pháp trước mắt tiền lương Trước tình hình giá leo thang liên tục đòi hỏi phải có sách tiền lương tồn diện, hợp lý hơn, đảm bảo giá trị đồng lương thực tế Do nước ta thành lập ban nghiên cứu sách tiền lương Ngày 19/3/2003 Trưởng ban đạo nghiên cứu sách tiền lương phải toàn diện, lâu dài, liên tục , mở giai đoạn việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu Việt Nam , kéo dài liên tục, bước vòng năm 2004 đến 2005 Ngày 14/12/2004 , Chính phủ nghị định số 203/204/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu tăng lên 310 000đồng/tháng Tiếp theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội , Bộ trưởng Bộ Nội vụ Bộ trưởng Bộ Tài , ngày 15/9/2005 Chính phủ nghị định số 118/2005/NĐ-CP điều chỉnh mức lương tối thiểu chung lên 350 000đồng/tháng Như vậy, lần cải cách sách tiền lương kéo dài suốt năm cải cách theo nhiều bước , vừa đảm bảo sống người lao động gia đình họ, vừa khơng tạo gánh nặng cho quỹ lương nhà nước người sử dụng lao động, đảm bảo tính hợp lý hài hòa lợi ích bên tham gia quan hệ lao động Để đảm bảo đời sống người lao động phù hợp với tình chung kinh tế đất nước , năm 2006 Nhà nước có thay đổi sách tiền lương ngày 07/09/2006 Chính phủ ban hành nghị định số 94/2006/NĐ-CP điều chỉnh mức lương tối thiểu chung, nâng mức lương tối thiểu chung lên 450 000đồng/tháng Cuối năm 2006, Việt Nam nhập WTO Cùng với kiện này, yêu cầu đặt phải thay đổi mức lương tối thiểu cho khơng phù hợp với tình hình chung đất nước mà phải phù hợp với tình hình giới nhu cầu hội nhập Chính phủ ban hành ba Nghị định 166, 167 168/2007/NĐ-CP, ngày 16/11/2007 mức lương tối thiểu chung cho người lao động Từ 1-1-2008, người lao động thuộc khối quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội hưởng mức lương tối thiểu 540.000 đồng/tháng (tăng 20% so với mức lương tối thiểu 450.000 đồng) Ngày 6/4, Chính phủ ban hành Nghị định 33/2009/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung thực từ ngày 1/5/2009 650.000 đồng/ tháng Mức lương tối thiểu điều chỉnh sở ngân sách nhà nước phải đảm bảo từ nguồn thu chi Ngày 25/3; Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng ký Nghị định số 28/2010/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung Ngày 1.5.2010 tăng từ 650.000 lên 730.000 đ/tháng, (tăng 80.000đ.) Nghị định Số: 22/2011/NĐ-CP Quy định mức lương tối thiểu chung thực từ ngày 01 tháng năm 2011 830.000 đồng/tháng Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 19 tháng năm 2011 Các quy định nêu Nghị định tính hưởng từ ngày 01 tháng năm 2011 Bãi bỏ Nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2010 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu chung Nghị định 31/2012/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung thực từ ngày 01 tháng năm 2012 1.050.000 đồng/tháng, Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2012 Các quy định nêu Nghị định tính hưởng từ ngày 01 tháng năm 2012 Bãi bỏ Nghị định số 22/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2011 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu chung Đặc biệt từ năm 2004 – 2012 , vòng năm, Nhà nước phải điều chỉnh tiền lương tối thiểu đến lần Xét mặt chất, việc điều chỉnh tiền lương tối thiếu có yếu tố tăng thu nhập thực tế cho người lao động, có yếu tố bù đắp phần thu nhập thực tế bị giá nhiều mặt hàng thiết yếu tăng lên Tất nhiên nỗ lực lớn Đảng Nhà nước việc chăm lo đời sống người lao động khu vực Nhà nước Tuy nhiên, nhìn vào diễn biến số lạm phát tiền tệ năm số giá tiêu dùng cao, tác động làm tăng thu nhập thực tế cho người lao động qua lần điểu chỉnh tiền lương tối thiểu chưa đủ độ để bù đắp phần tiền thu thực tế tiền lương bị giảm sút tốc độ tăng giá cao tốc độ tăng tiền lương Để khắc phục nhược điểm này, có nhiều biện pháp khác Trong số biện pháp ổn định giá tiền lương tối thiểu cần điều chỉnh kịp thời giá hàng hóa – dịch vụ tiêu dùng tăng lên.Do vậy, ý nghĩa việc xác định tiền lương tối thiểu lớn  Giai đoạn 2013 – : Chính phủ bắt đầu áp dụng Mức lương sở  Theo Nghị định 66/2013/NĐ-CP mức lương sở, mức lương tối thiểu chung thức tăng 100.000 đồng từ ngày 1/7/2013.Như vậy, tiền lương làm quan, đơn vị nhà nước tiền lương làm đóng BHYT thực theo mức 1.150.000 đồng/tháng.Nghị định 66 thay Nghị định 31/2012/NĐ-CP lương tối thiểu chung Tính mức hoạt động phí, sinh hoạt phí theo quy định pháp luật Tính khoản trích chế độ hưởng theo mức lương sở Theo nghị định 47/2006/NĐ-CP quy định mức lương sở Từ ngày 01 tháng năm 2016 mức lương sở 1.210.000 đồng/tháng Mức lương sở điều chỉnh sở khả ngân sách nhà nước, số giá tiêu dùng tốc độ tăng trưởng kinh tế đất nước  Như từ năm 2013 – 2016 vòng năm, Nhà nước điều chỉnh lần tiền lương sở, tiền lương tối thiểu chung Mức lương sở 150 000đồng/tháng giữ ổn định suốt năm liên tiếp Điều cho thấy nỗ lực lớn Đảng nhà nước ta việc bình ổn giá hàng hóa giảm tối thiểu việc lạm phát xảy Tuy nhiên Tuyệt đại đa số công chức, viên chức có thu nhập từ nguồn tiền lương, khơng có nguồn thu nhập khác Nếu nguồn thu nhập đáng không đủ trang trải cho sống tối thiểu thân gia đình, sống mưu sinh, nhiều cơng chức, viên chức phải tìm cách để kiếm nguồn thu nhập ngồi lương Lương khơng đủ sống nguyên nhân dẫn đến tiêu cực phận cán bộ, công chức, viên chức, làm việc theo kiểu dân gian gọi “sáng cắp ô tối cắp về”, dành thời gian làm việc khác kiếm thêm thu nhập; gây khó dễ việc giải thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công để tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp phải “bơi trơn”; nhiều lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham ô, tham nhũng… để thực lộ trình cải cách tiền lương, bảo đảm người làm việc khu vực Nhà nước phải có sống tối thiểu phải tinh giản máy hành theo hướng gọn nhẹ, hiệu quả; tiết giảm chi tiêu công, mua sắm công; hạn chế tối đa chi tiêu không cần thiết lễ hội, khánh tiết, hội nghị, cơng tác… 2.3 Đánh giá sách tiền lương tối thiểu ( TL cở sở) 2.3.1 : Ưu điểm Tiền lương tối thiểu bảo đảm tái sản xuất sức lao động giản đơn phần để tích luỹ tái sản xuất sức lao động mở rộng cho người lao động làm công ăn lương, phù hợp với khả kinh tế, khả chi trả người sử dụng lao động bảo đảm quan hệ hợp lý với mặt tiền công thị trường mức sống tầng lớp dân cư xã hội Tiền lương tối thiểu bảo vệ người lao động khơng có trình độ tay nghề người lao động ngành, nghề có cung- cầu lao động bất lợi thị trường hưởng mức tiền lương thấp Các mức tiền lương tối thiểu Nhà nuớc qui định có tác động ổn định mức sống cho người lao động mức tối thiểu, biện pháp bảo vệ người lao động khỏi nghèo đói Tiền lương tối thiểu để trả công lao động, mức tiền lương tối thiểu coi mức sàn thấp để người sử dụng lao động không trả công thấp mức đó; dùng làm tính mức lương khác hệ thống thang, bảng lương phụ cấp lương khu vực nhà nước Chính sách tiền lương tối thiểu vào sống phát huy vai trò cải thiện đời sống người lao động Tiền lương tối thiểu điều chỉnh tăng dần (trên 20% lần điều chỉnh) bước thực tiền tệ hóa tiền - lương, thay đổi cấu nhu cầu mức sống tối thiểu theo hướng cải thiện hơn, đó, làm cho mức sống người lao động làm công ăn lương nâng lên phù hợp với mức sống chung ngày cải thiện tồn xã hội Q trình thực hiện, tiền lương tối thiểu thực tham gia vào điều tiết quan hệ cung-cầu lao động thị trường; làm cho thị trường lao động phát triển sơi động sở sách tiền lương linh hoạt Thông qua việc quy định tiền lương tối thiểu, tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh dần trả giá trị lao động, phụ thuộc vào suất lao động, hiệu sản xuất kinh doanh 2.3.2 : Hạn chế - Việc xác định điều chỉnh mức lương tối thiểu chế áp dụng mức lương tối thiểu chưa pháp luật quy định cụ thể, dẫn đến q trình thực thiếu quán, thiếu khoa học có tính áp đặt, chưa sát với tình hình thực tế yêu cầu khách quan sống Việc xác định mức lương tối thiểu chung bị phụ thuộc ngân sách Nhà nước, chưa gắn với nhu cầu sống tối thiểu người lao động sát với mức tiền công thị trường để đảm bảo tiền lương tối thiểu đủ sống Một thực tế cho thấy, năm gần đây, việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu thực thường xuyên, nhiên, mức tiền lương tối thiểu nhà nước quy định không đáp ứng sống tối thiểu cho người lao động Chính sách tiền lương tối thiểu thấp gây hệ tiêu cực, làm cho người hưởng lương không sống tiền lương thu nhập lương chiếm tỷ lệ cao, lại khơng kiểm sốt, làm cho sách tiền lương bị bóp méo Chính sách tiền lương tối thiểu bị ràng buộc nhiều quan hệ kinh tế, quan hệ lao động, quan hệ xã hội (chính sách BHXH, chế độ đóng BHXH doanh nghiệp, trợ cấp thơi việc, bồi thường tai nạn lao động, …) Đây mắt xích, nút trói buộc sách tiền lương làm cho khó khỏi chế hành chính, bao cấp để vào đời sống xã hội Tiền lương tối thiểu khu vực hành Nhà nước gắn liền với tiền lương tối thiểu chung bất hợp lý quan hệ tiền lương, làm cho tiền lương khu vực thấp khu vực thị trường, dẫn đến dòng di chuyển lao động từ khu vực Nhà nước sang khu vực có tiền lương cao hơn, đồng thời nguyên nhân gây tiêu cực, tham nhũng Mặt khác, khu vực dịch vụ công (nhất nghiệp công) với chế tiền lương tối thiểu hành chưa thúc đẩy mạnh lao động khu vực tham gia thị trường lao động trở thành lực cản mạnh cải cách hành nước ta - Việc quy định để điều chỉnh lương tối thiểu chưa đầy đủ Ngồi yếu tố lạm phát tiền tệ việc tăng mức lương tối thiểu cần xem xét điều chỉnh suất lao động trung bình xã hội tăng lên theo tăng trưởng kinh tế Song, quy định pháp lụât thực tế điều chỉnh tiền lương tối thiểu chục năm qua chưa xác định yếu tố Như vậy, pháp luật chưa có đảm bảo để người hưởng lương tối thiểu nói riêng người lao động nói chung tham gia đầy đủ vào phồn vinh kinh tế Chương 3: Một số khuyến nghị nhằm hồn thiện sách tiền lương tối thiểu Việt Nam  Đặt mục tiêu năm tới Thực triệt để nguyên tắc phân phối theo lao động, đồng thời tôn trọng tồn hình thức phân phối khác theo luật pháp cho phép áp dụng người lao động Phân phối theo lao động coi nguyên tắc quan trọng Trong phân phối tiền lương tiêu chuẩn việc phân phối theo lao động cách công Theo nguyên tắc , thu nhập người lao động phụ thuộc vào kết cơng việc họ Do đó, tiền lương tối thiểu phải tính tốn cho vừa đáp ứng nhu cầu tối thiểu người lao động vừa phù hợp với giá trị sức lao động mà họ bỏ - Tiền lương tối thiểu phải tính đúng, tính đủ để trở thành “ lưới an toàn chung” cho người lao động xã hội, không phân biệt thành phần khu vực Bảo đảm mối quan hệ thực sựu mức lương tối thiểu , trung bình tối đa để chống lại xu hướng gia tăng chênh lệch bất hợp lý lao động vi phạm nguyên tắc phân phối theo lao động đảm bảo mức sống tối thiểu thực tế cho người hưởng mức lương tối thiểu - Tiền lương tối thiểu phải quan trọng để hình thành mức tiền công thị trường lao động Tạo điều kiện mở rộng mơi trường đầu tư hòa nhập quốc tế - Tăng khả cạnh tranh cảu tiền lương tăng cường tính hiệu lực sách tiền lương tối thiểu chung  Định hướng để hoàn thiện pháp luật tiền lương tối thiểu, - Xác định tiền lương tối thiểu phải đảm bảo sức mua sở giá tiêu dùng thời kỳ - Xây dựng phương thức để quy định áp dụng mức lương tối thiểu theo giờ, ngày,tháng - Phải kịp thời việc điều chỉnh lương tối thiểu cho phù hợp với mức độ trượt giá thị trường  Một số kiến nghị - Thứ nhất, hình thức văn pháp luật Hiện nay, hệ thống văn quy định tiền lương tối thiểu nước ta nhiều, nhiên quy định chung chung, chưa hợp lý chí chồng chéo, mâu thuẫn với nằm rải rác nhiều vấn đề khác Thực tế yêu cầu cần đến văn quy phạm pháp luật có tính thống cao luật tiền lương tối thiểu điều chỉnh toàn vấn đề tiền lương tối thiể - Thứ hai, vấn đề xác định tiền lương tối thiểu Thực tế nước ta tiền lương tiền tệ hóa mức thấp, không đáp ứng nhu cầu sống người lao động gia đình họ Cho nên xảy tình trạng người lao động đòi hỏi khoản thu nhập ngồi lương, có lúc khoản thu nhập lớn lương Lúc tiền lương không đủ mạnh để thực chức Điều kéo theo nhiều tiêu cực xã hội Do xác định tiền lương tối thiểu cần phải: - + Đánh giá cách khách quan mức sống thực tế tối thiểu để có phương án tiền lương tối thiểu đảm bảo yêu cầu đất nước, đảm bảo tiền lương thực đáp ứng nhu cầu phản ánh sống người lao động tránh tình trạng “ lương phụ” + Một thực tế lao động Việt Nam trả lương với giá thấp so với nước khác thấp Cho nên phải tiến hành điều tra mức lương tối thiểu thực tế áp dụng nước giới có điều kiện kinh tế - xã hội tương đương với Việt Nam Trên sở tính tốn mức lương tối thiểu Việt Nam cho với nước khác Đảm bảo bình đẳng người lao động Việt Nam với lao động nước xu tồn cầu hóa Thứ ba, điều chỉnh lương tối thiểu Theo quy định pháp luật số giá sinh hoạt tăng lên làm cho tiền lương thực tế người lao động bị giảm sút, Chính phủ điều chỉnh mức lương tối thiểu để đảm bảo tiền lương thực tế Nhưng thực tế số giá sinh hoạt tăng chưa lương tối thiểu tăng, có tăng tăng so với mức tăng giá chưa có quy định cụ thể Bản chất tiền lương tối thiểu giá sức lao động hình 10 thành sở giá trị sức lao động chịu tác động quy luật kinh tế thị trường Nhưng nước ta tiền lương không điều chỉnh theo thị trường mà có can thiệp sâu Nhà nước nên điều chỉnh mức lương tối thiểu có sức ép xã hội nói đến tiền lương nói đến cân đối ngân sách Thực tế đặt yêu cầu, phải xây dựng chế kiểm soát điều chỉnh mức lương tối thiểu, cho lương tối thiểu xuyên theo yếu tố thị trường - Thứ tư, quản lý nhà nước tiền lương tối thiểu Tăng cường quản lý nhà nước tiền lương tối thiểu cách xây dựng văn vi phạm pháp luật tiền lương tối thiểu quy định rõ thẩm quyền chung, quan chuyên trách quan có liên quan Đồng thời , phải tăng cường lực cho quan hoạch định, nghiên cứu sách tiền lương - Thứ năm, vấn đề xử lý vi phạm pháp luật tiền lương tối thiểu 11 KẾT LUẬN Tiền lương tối thiểu vấn đề quan trọng không với đời sống cá nhân người lao động mà tồn xã hội lẽ sở để thuê mướn, trả công lao động kinh tế thị trường Tiền lương tối thiểu coi “lưới an tồn” cho người lao động làm cơng ăn lương Nó cơng cụ pháp lý nhằm bảo vệ quyền lợi ích người lao động tham gia vào quan hệ lao động Hơn thế, tiền lương tối thiểu thiết lập nên mối quan hệ ràng buộc người lao động người sử dụng lao động, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển Tuy nhiên, tiền lương tối thiểu áp dụng cho người lao động thấp, chưa đảm bảo chức năng, vai trò nguồn thu nhập người lao động Chính vậy, cần bước nghiên cứu, rà soát lại yếu tố làm xác định lương tối thiểu, bổ sung yếu tố mà trước chưa tính chưa tính đầy đủ (như tiền nhà, tiền điện thoại, dịch vụ xã hội ) để bảo vệ người lao động mức Trước thực trạng đó, việc tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật tiền lương tối thiểu vấn đề cần thiết Trên sở yêu cầu hoàn thiện đặt phù hợp với giai đoạn nay, hệ thống pháp luật tiền lương nói chung tiền lương tối thiểu nói riêng cần sửa đổi, bổ sung để bảo vệ người lao động hợp lý, linh hoạt bền vững DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, Giáo trình Tiền lương – Tiền công, PGS TS Nguyễn Tiệp , nhà xuất Lao động- xã hội 2, Đề cương chi tiết Luật lao động, năm 2014, Trường Đại học Lao động – Xã hội 3, Nghị định 203/ 2004/ NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu 4, Nghị định 118/2005/NĐ-CP việc điều chỉnh mức lương tối thiểu chung 5, Nghị định 94/2006 /NĐ-CP ngày 07/09/2006 Chính phủ mức lương tối thiểu chung 6, Nghị định số 266/2006/NĐ-CP ngày 16/11/2006 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu chug 7, Nghị định 33/2009/ NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung 8, Nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày 25/03/2010 quy định mức lương tối thiểu chung 9, Nghị định số 22/2011/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung 10, Nghị định số 31/2012/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung 11, Nghị định 66/2013/NĐ-CP mức lương sở , mức lương tối thiểu chung 12, Thông tư 07/2013/TT-BNV hướng dẫn thực Nghị định 66/2013/NĐ-CP 13, Nghị định 47/2016/NĐ-CP quy định mức lương sở cán công chức,viên chức lực lượng vũ trang Áp dụng từ ngày 01/05/2016 ... em chọn đề tài “ Chính sách tiền lương tối thiểu khu vực công ( TL sở) Việt Nam” nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận tiền lương tối thiểu thực tiễn áp dụng chế độ tiền lương này, đồng thời bất cập... việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu thực thường xuyên, nhiên, mức tiền lương tối thiểu nhà nước quy định không đáp ứng sống tối thiểu cho người lao động Chính sách tiền lương tối thiểu thấp gây... sách tiền lương làm cho khó khỏi chế hành chính, bao cấp để vào đời sống xã hội Tiền lương tối thiểu khu vực hành Nhà nước gắn liền với tiền lương tối thiểu chung bất hợp lý quan hệ tiền lương,