Đang tải... (xem toàn văn)
Ngày 0592017, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã dự Lễ khai giảng năm học 20172018 và phát biểu chỉ đạo tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. Bên cạnh việc biểu dương những thành tích mà Học viện đạt được trong công tác đào tạo và nghiên cứu khoa học, Thủ tướng cũng nhắc nhở Học viện: “Chất lượng đào tạo tuy đã có bước nâng cao nhưng vẫn chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra. Nội dung chương trình còn có biểu hiện khô cứng, thiếu hấp dẫn. Phương pháp đào tạo đổi mới còn chậm, chưa đồng bộ. Trong công tác quản lý đào tạo, tính chuyên nghiệp chưa cao. Kỷ luật, kỷ cương có lúc, có nơi còn buông lỏng…”. Tiếp thu chỉ đạo của Thủ tướng, Ban Giám đốc Học viện đã quán triệt các đơn vị, cá nhân tập trung nâng cao chất lượng đào tạo, bảo đảm kỉ cương, kỉ luật trong đào tạo. Đối với hệ cao cấp lý luận chính trị, công tác bảo đảm kỉ cương kỉ luật càng cần được chú trọng, bởi lẽ, đào tạo cao cấp lý luận chính trị là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của Học viện.
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MỞ ĐẦU Khóa học cung cấp cho kiến thức sâu, rộng quản lý Nhà nước nhiều lĩnh vực, quản lý Nhà nước lĩnh vực giáo dục, đào tạo Phù hợp với vị trí cơng tác mình, tơi chọn tình “Bảo đảm kỉ cương, kỉ luậtTẬP đào tạo giáo dục” để làmQUẢN tiểu luận cuối học BÀI TÌNH HUỐNG LÝkhóa NHÀ NƯỚC Căn Quyết định số 224-QĐ/TƯ ngày 06 tháng 01 năm 2014 Bộ Chính trị chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Học việnTRONG Chính trị quốc “BẢO ĐẢM KỈ CƯƠNG, KỈcủaLUẬT CÔNG TÁC ĐÀO TẠO GIÁO DỤC” gia Hồ Chí Minh nêu rõ: “Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh quan trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương Đảng Chính phủ; đặt lãnh đạo, đạo trực Học viên: Bùi Thị Văn Anh – Bộ Khoa học Công nghệ tiếp,Giáo thường xuyên Bộdẫn: Chính trị,Nguyễn Ban Bí thư viên hướng TS Văn Cường – Học viện Hành Quốc gia trị quốc gia Hồ Chí Minh trung tâm quốc gia đào tạo, Học viện Chính bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý trung, cao cấp, cán khoa học lý luận trị hệ thống trị; trung tâm quốc gia nghiên cứu khoa học lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, khoa học trị, khoa học lãnh đạo, quản lý” Như vậy, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh trước hết ngơi trường đào tạo cao cấp Đảng Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Học viện bao gồm hệ lớp: Đào tạo cao cấp lý luận trị; bồi dưỡng chức danh; cập nhật kiến thức thường xuyên cho cán lãnh đạo, quản lý; lớp dự nguồn cán chiến lược; đào tạo đại học sau đại học Trong đó, đào tạo cao cấp lý luận trị xem nhiệm vụ then chốt, với mục tiêu trực tiếp đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý cấp cho Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam hệ thống trị Để nâng cao chất lượng đào tạo cao cấp lý luận trị, vấn đề tăng cương kỉ cương, kỉ luật yêu cầu cấp thiết Do điều kiện mặt thời gian nhận thức có hạn nên tiểu luận khơng khỏi có phần hạn chế, mong q thầy nhiệt tình góp ý để tơi có tiếp thu, nhận định tốt công tác Nhân tiện qua tiểu luận này, Hà Nội - 2017 xin bày tỏ lòng biết ơn nhiệt tình thầy, phòng đào tạo, giảng viên trực tiếp đứng lớp hướng dẫn truyền đạt kiến thức quý báu cho học viên lòng nhiệt tình tận tâm PHẦN NỘI DUNG Địa điểm, điều kiện xảy tình 1.1 Khái quát chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh trung tâm quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt trung, cao cấp, cán khoa học trị Đảng, Nhà nước đồn thể trị - xã hội Học viện có nhiều hệ lớp, chương trình đào tạo, bồi dưỡng khác quyền cấp loại tốt nghiệp: cao cấp lý luận trị, cử nhân trị, cử nhân chuyên ngành Báo chí, xuất bản, xã hội học, tổ chức, kiểm tra thạc sĩ, tiến sĩ chuyên ngành lý luận trị, xã hội nhân văn Học viện trung tâm quốc gia nghiên cứu khoa học lý luận Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nghiên cứu đường lối, sách Đảng Nhà nước; nghiên cứu khoa học trị, có khả tổ chức nghiên cứu chương trình khoa học cấp Nhà nước, đề tài khoa học cấp bộ, cấp sở; đề tài dự án khoa học quan trọng Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Chủ tịch Hồ Chí Minh trực tiếp sáng lập dìu dắt trưởng thành Năm 1949, địa Việt Bắc, Trường Đảng Nguyễn Ái Quốc thức thành lập để đáp ứng nhu cầu đào tạo lý luận cho cán cách mạng Trường mở nhiều lớp huấn luyện, đào tạo cán với nội dung chương trình bao gồm vấn đề lý luận chủ yếu chủ nghĩa Mác - Lê-nin đường lối, sách Đảng Năm 1954, Trường chuyển Thủ đô Hà Nội Năm 1962, Trường đổi tên thành Trường Nguyễn Ái Quốc Trung ương, thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán trung, cao cấp; đào tạo cán nghiên cứu giảng dạy lý luận trị việc mở lớp nghiên cứu sinh (bắt đầu từ năm 1964) lớp chuyên tu (bắt đầu từ năm 1972); đồng thời triển khai công tác nghiên cứu khoa học Tháng 7-1977, Trường đổi tên thành Trường Đảng cao cấp Nguyễn Ái Quốc mở thêm sở II TP Hồ Chí Minh, thực hai nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán trung, cao cấp nghiên cứu lý luận theo quy chế Nhà nước Tháng 7-1986, Trường đổi tên thành Học viện Khoa học xã hội mang tên Nguyễn Ái Quốc, gọi tắt Học viện Nguyễn Ái Quốc Với tinh thần đổi tư lý luận, đơn vị chuyên môn đổi giáo trình, giảng nhằm nâng cao chất lượng đào tạo dài hạn bồi dưỡng lý luận trị cho cán bộ; đồng thời đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học theo hướng tăng cường tổng kết vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách, nước ta Tháng 10-1990, Trường Nguyễn Ái Quốc X chuyên đào tạo cán cho nước bạn Lào sáp nhập vào Học viện Nguyễn Ái Quốc, tăng thêm quy mô nhiệm vụ đào tạo cán giúp bạn Đầu năm 1993, sở thống trường Đảng khu vực, hệ thống trường tuyên huấn sở đào tạo, bồi dưỡng cán khác Đảng, Nhà nước, Học viện Nguyễn Ái Quốc đổi tên thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh bao gồm đơn vị trung tâm Học viện phân viện Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Đà Nẵng Phân viện Báo chí - Tuyên truyền Tháng 10-1996, Viện Nghiên cứu chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh hợp với Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Học viện thực hai chức giảng dạy, đào tạo cán nghiên cứu khoa học, tăng thêm chức nghiên cứu, biên soạn lịch sử Đảng Tháng 5-2007, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Học viện Hành quốc gia hợp thành Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Ngày 06-01-2014, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Quyết định số 224-QĐ/TW chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Theo đó, Học viện Hành thuộc quyền quản lý Bộ Nội vụ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh đổi tên thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, trung tâm quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cho lãnh đạo quản lý trung cao cấp, cán khoa học lãnh đạo trị hệ thống trị; trung tâm quốc gia nghiên cứu khoa học lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, khoa học trị, khoa học lãnh đạo, quản lý Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh có sở đào tạo cao cấp lý luận trị, gồm Học viện quốc gia Học viện trực thuộc: Học viện Chính trị khu vực I (Hà Nội), Học viện Chính trị khu vực II (Thành phố Hồ Chí Minh), Học viện Chính trị khu vực III (Thành phố Đà Nẵng), Học viện Chính trị khu vực IV (Thành phố Cần Thơ), Học viện Báo chí Tuyên truyền Mỗi năm Học viện đào tạo trình độ cao cấp lý luận trị cho từ 13.000 đến 14.000 học viên hệ thống trị Đối tượng học viên đảng viên, tốt nghiệp đại học, giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý từ Trưởng phòng cấp huyện trở lên (hoặc tương đương), Phó Trưởng phòng cấp trở lên (hoặc tương đương), quy hoạch vào chức danh Tùy điều kiện cụ thể, học viên tham gia hệ đào tạo: hệ tập trung (8 tháng), hệ không tập trung (18 tháng) hệ hoàn chỉnh kiến thức (5 tháng) Học viện có nhiều chương trình đào tạo cao cấp lý luận trị: Chương trình dành cho hệ tập trung (theo chuyên đề); chương trình dành cho hệ khơng tập trung (theo mơn học), chương trình dành cho Học viện quốc gia (với đối tượng học viên có chức vụ Phó Vụ trưởng, Phó Giám đốc Sở tương đương trở lên), chương trình dành cho Học viện Chính trị khu vực (với đối tượng học viên cán lãnh đạo, quản lý cấp phòng tương đương) 1.2 Hồn cảnh xuất tình Ngày 05-9-2017, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc dự Lễ khai giảng năm học 2017-2018 phát biểu đạo Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Bên cạnh việc biểu dương thành tích mà Học viện đạt công tác đào tạo nghiên cứu khoa học, Thủ tướng nhắc nhở Học viện: “Chất lượng đào tạo có bước nâng cao chưa đáp ứng yêu cầu đặt Nội dung chương trình có biểu khơ cứng, thiếu hấp dẫn Phương pháp đào tạo đổi chậm, chưa đồng Trong công tác quản lý đào tạo, tính chuyên nghiệp chưa cao Kỷ luật, kỷ cương có lúc, có nơi bng lỏng…” Tiếp thu đạo Thủ tướng, Ban Giám đốc Học viện quán triệt đơn vị, cá nhân tập trung nâng cao chất lượng đào tạo, bảo đảm kỉ cương, kỉ luật đào tạo Đối với hệ cao cấp lý luận trị, cơng tác bảo đảm kỉ cương kỉ luật cần trọng, lẽ, đào tạo cao cấp lý luận trị nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Học viện Phần II: Nội dung tình 2.1 Cơ sở lý luận để bảo đảm kỉ cương, kỉ luật đào tạo cao cấp lý luận trị Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Giám đốc Học viện có văn đạo sau: - Quyết định số 3842/QĐ-HVCTQG ngày 17/9/2015 Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh ban hành Quy chế Đào tạo cao cấp lý luận trị; - Công văn số 648/HVCTQG-TTKT ngày 06/6/2016 Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh việc thống triển khai cơng tác khảo thí lớp cao cấp lý luận trị; - Quyết định số 4414/QĐ-HVCTQG ngày 05/10/2016 Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế Đào tạo cao cấp lý luận trị ban hành kèm theo Quyết định số 3842/QĐ-HVCTQG ngày 17/9/2015 Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; - Quyết định số 4797/QĐ-HVCTQG ngày 31/10/2016 Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh sửa đổi, bổ sung Điều 37 Quy chế Đào tạo cao cấp lý luận trị ban hành kèm theo Quyết định số 3842/QĐ-HVCTQG ngày 17/9/2015 Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; - Cơng văn số 1355/CV-HVCTQG, ngày 03/11/2016 Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh việc phối hợp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; -Thông báo số 750/TB-HVCTQG ngày 06/12/2016 Kết luận Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Hội nghị đánh giá, hồn thiện khung chương trình cao cấp lý luận trị; - Thơng báo số 764/TB-HVCTQG ngày 08/12/2016 Kết luận Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Hội nghị chuyên đề tăng cường kỷ cương, kỷ luật đào tạo cao cấp lý luận trị; - Thơng báo số 782/TB-HVCTQG ngày 21/12/2016 Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh đảm bảo điều kiện thực liên kết đào tạo với Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; - Quyết định số 1284/QĐ-HVCTQG ngày 05/4/2017 Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh ban hành Quy chế Đào tạo cao cấp lý luận trị, Chương IV, Chương V (sửa đổi, bổ sung năm 2017); - Quyết định số 1773/QĐ-HVCTQG ngày 28/4/2017 Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh việc thành lập Hội đồng kỷ luật, kỷ cương đào tạo, bồi dưỡng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; - Thơng báo Kết luận số 362/CV-HVCTQG, ngày 28/04/2017 Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh tăng cường quản lý đào tạo 2.2 Diễn biến tình Cán sở đào tạo: - Không tuân thủ quy định giấc (ra sớm, vào muộn, bỏ tiết, v.v.) - Không thực nghiêm túc việc ghi sổ đầu - Thiếu khách quan đánh giá kết học tập học viên (chấm chưa nghiêm túc, khơng tn thủ quy trình chặt chẽ việc chấm bài, v.v.) - Không tuân thủ kỷ luật phát ngơn - Có hành vi tiêu cực (trường hợp cán Học viện Chính trị khu vực IV bị xem xét kỷ luật, chủ nhiệm lớp Học viện quốc gia bị khiếu nại, v.v.) Học viên: - Không tuân thủ quy định giấc (ra sớm, vào muộn, bỏ tiết, v.v.) - Có thái độ thiếu nghiêm túc học (làm việc riêng, tư thế, cử không mực, v.v.) - Vi phạm quy chế thi, kiểm tra - Có hành vi tiêu cực (làm giả hồ sơ, chạy điểm, chạy tiêu chuẩn, v.v.) - Vi phạm nội quy ký túc xá - Xử chưa đáp ứng yêu cầu môi trường văn hóa (trang phục, giao tiếp) Cơ quan phối hợp mở lớp: - Cử người không đủ tiêu chuẩn tham gia xét tuyển - Thực không đủ tiêu đào tạo (nhất hệ tập trung) - Gửi hồ sơ dự tuyển chậm so với thời hạn cho phép - Thường xuyên đề nghị thay đổi danh sách học viên (sau khai giảng) - Giao nhiệm vụ công tác cho học viên thời gian học tập 2.3 Hậu nguyên nhân III HẬU QUẢ - Hoạt động đào tạo cao cấp lý luận trị có chất lượng thấp, khơng bảo đảm mục tiêu đề - Uy tín Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh giảm sút - Hình thành hiệu ứng lan tỏa tiêu cực tồn hệ thống giáo dục đất nước IV NGUYÊN NHÂN - Hoạt động đào tạo cao cấp lý luận trị thay đổi nhanh mặt, công tác quản lý, điều hành không theo kịp (cả phương diện ban hành văn pháp lý, phương diện tác nghiệp) - Các đối tượng liên quan nhận thức chưa đầy đủ trách nhiệm đào tạo cao cấp lý luận trị (Cán bộ, giảng viên có biểu nương nhẹ, dễ dãi quản lý, coi đào tạo cao cấp lý luận trị loại hình đào tạo khác, chí có ý kiến cho học viên cán lãnh đạo, quản lý không cần áp dụng quy định quản lý cách chặt chẽ; học viên học nặng tư tưởng cấp, v.v.) - Hoạt động đào tạo cao cấp lý luận trị thay đổi nhanh mặt, công tác quản lý, điều hành không theo kịp (cả phương diện ban hành văn pháp lý, phương diện tác nghiệp) - Các đối tượng liên quan nhận thức chưa đầy đủ trách nhiệm đào tạo cao cấp lý luận trị (Cán bộ, giảng viên có biểu nương nhẹ, dễ dãi quản lý, coi đào tạo cao cấp lý luận trị loại hình đào tạo khác, chí có ý kiến cho học viên cán lãn hđạo, quản lý không cần áp dụng quy định quản lý cách chặt chẽ; học viên học nặng tư tưởng cấp, v.v.) - Cơng tác quản lý có tính chun nghiệp chưa cao, nhiều lúc, nhiêu nơi chồng chéo - Cơ chế kiểm tra, giám sát chưa phù hợp, chế tài xử lý chưa bảo đảm tính răn đe - Chất lượng giảng dạy chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Phần 3: Xử lý tình