VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VƯƠNG HOÀNG NHẤT PHƯƠNG HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VỀ ĐẤT ĐAI, TÀI CHÍNH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH TRÀ VINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VƯƠNG HOÀNG NHẤT PHƯƠNG HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VỀ ĐẤT ĐAI, TÀI CHÍNH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH TRÀ VINH Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN ĐỨC MINH HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN VƯƠNG HỒNG NHẤT PHƯƠNG LỜI CẢM ƠN Tơi kính gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám đốc, Phòng Đào tạo, Khoa Luật giảng viên, cán bộ, nhân viên Học viện Khoa học Xã hội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, tạo môi trường thuận lợi cho suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài nghiên cứu Học viện Khoa học Xã hội Với lòng chân thành biết ơn sâu sắc, tơi kính gửi lời cảm ơn đặc biệt đến PGS.TS NGUYỄN ĐỨC MINH, người thầy trực tiếp tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn Thạc sĩ Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè khơng ngừng ủng hộ, động viên, hỗ trợ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Trân trọng TÁC GIẢ LUẬN VĂN VƯƠNG HOÀNG NHẤT PHƯƠNG MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: Những vấn đề lý luận hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai, tài 1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.2 Những ưu điểm hạn chế doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa 11 1.2 Khái quát lý luận hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 12 1.2.1 Khái niệm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai, tài 12 1.2.2 Sự cần thiết hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai, tài 13 1.2.3 Các hình thức hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai, tài 14 1.2.4 Mục đích, ý nghĩa hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai, tài 16 1.3 Cơ sở lý luận pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai, tài 17 1.3.1 Khái niệm pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai, tài 17 1.3.2 Nội dung pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai, tài 17 1.3.3 Các nguyên tắc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai, tài 29 Kết luận chương 34 Chương 2: Thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai, tài qua thực tiễn thực tỉnh Trà Vinh 36 2.1 Thực trạng pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai qua thực tiễn tỉnh Trà Vinh 36 2.1.1 Thực trạng pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai 36 2.1.2 Thực pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai qua thực tiễn Tỉnh Trà Vinh 40 2.2 Thực trạng pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tài qua thực tiễn tỉnh Trà Vinh 50 2.2.1 Thực trạng pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tài 50 2.2.2 Thực pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tài qua thực tiễn Tỉnh Trà Vinh 54 2.3 Quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai, tài 68 2.3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai, tài 68 2.3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai 70 2.3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tài 72 Kết luận chương 75 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTD : Bảo lãnh tín dụng CCN : Cụm cơng nghiệp DN : Doanh nghiệp DNNVV : Doanh nghiệp nhỏ vừa GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GRDP : Tổng sản phẩm địa bàn GTGT : Giá trị gia tăng KCN : Khu công nghiệp TNCN : Thu nhập cá nhân TNDN : Thu nhập doanh nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên giới, từ năm 60 kỷ thứ 20, quốc gia Mỹ, Nhật, Hàn, Thái Lan, Trung Quốc, Ấn Độ… xác định doanh nghiệp nhỏ vừa động lực tăng trưởng, xương sống kinh tế xem việc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa nhiệm vụ trọng tâm nhà nước họ có sách, pháp luật để hỗ trợ DN tăng trưởng nhanh, kéo theo phát triển kinh tế Tại Việt Nam, theo báo cáo Cục Phát triển doanh nghiệp – Bộ Kế hoạch Đầu tư giai đoạn 2011-2015, đầu tư khu vực DNNVV chiếm khoảng 50% tổng vốn đầu tư tồn khu vực kinh tế tư nhân; đóng góp 45% GDP 31% thu ngân sách Nhà nước Như vậy, chiếm tới 97% tổng số doanh nghiệp có đóng góp lớn kinh tế giai đoạn 2011-2015 đóng góp khu vực DNNVV chưa thực tương xứng với tiềm khai thác vốn có, chưa đáp ứng kỳ vọng xã hội Trong thời kỳ hội nhập kinh tế giới, sức ép cạnh tranh ngày gay gắt khiến DNNVV Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức khơng giải dẫn đến nguy thất bại, khó khăn lĩnh vực đất đai tài Đây coi hai vấn đề quan trọng mà DNNVV phải đối mặt từ giai đoạn khởi nghiệp đến suốt trình hoạt động, sản xuất kinh doanh mà DNNVV chưa thể tự giải được, cần biện pháp, hành động hỗ trợ từ phía Nhà nước, phải có hành lang pháp lý vững chãi, tạo điều kiện thuận lợi để hỗ trợ DNNVV cách hiệu Một vấn đề cấp thiết đặt cần phải nghiên cứu, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam hỗ trợ DNNVV đất đai, tài từ sở lý luận đến thực tiễn áp dụng để có sở khoa học, khách quan nhằm xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật hỗ trợ DNNVV giải tốt vấn đề liên quan đất đai, tài điều kiện đặc thù địa phương nhằm tháo gỡ vướng mắc doanh nghiệp, tạo môi trường thuận lợi để phát triển doanh nghiệp, tăng trưởng kinh tế Trà Vinh tỉnh thuộc khu vực Đồng sông Cửu Long với 30% dân số đồng bào dân tộc Khmer, điều kiện giao thơng khơng thuận lợi, hạ tầng sở yếu kém, kinh tế nhỏ lẻ có xuất phát điểm thấp, sản xuất nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp chiếm phần lớn cấu ngành kinh tế, nhu cầu phát triển DNNVV lớn Chính vậy, học viên chọn đề tài “Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai, tài theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Thời gian qua, vấn đề liên quan đến hỗ trợ DNNVV quan tâm, nghiên cứu nhiều nhà khoa học Trong đó, nêu số cơng trình nghiên cứu xuất bản, cơng bố sau đây: - Phạm Minh Tuấn (2005), Hồn thiện sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ, Viện Quản lý Kinh tế - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Nguyễn Thiện Phong (2008), Chính sách tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa ngồi quốc doanh vùng Đồng sơng Cửu Long, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh - Phạm Q Đạt (2012), Hồn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội - Dương Thị Tuyết Anh (2013), Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Đà Nẵng - Nguyễn Trường Sơn (2014), Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội Ngồi có nhiều nghiên cứu đăng tạp chí, trang thơng tin điện tử, luận án tiến sĩ, thạc sĩ, tham luận hội thảo, hội nghị ý kiến chuyên gia, nhà nghiên cứu khoa học Các công trình đưa cách nhìn tổng quát từ nhiều khía cạnh DNNVV, sách hỗ trợ DNNVV, kinh nghiệm phát triển DNNVV số địa phương; sở đưa giải pháp chủ yếu nhằm phát triển DNNVV Đây tài liệu có giá trị, giữ vai trò quan trọng hoạt động tham khảo, nghiên cứu thực đề tài nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hỗ trợ DNNVV đất đai, tài từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật hỗ trợ DNNVV đất đai, tài chính, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Việt nam hỗ trợ DNNVV đất đai, tài 3.2 - Nhiệm vụ Làm rõ sở lý luận pháp luật Việt Nam hỗ trợ DNNVV đất đai, tài - Phân tích tình hình thực hỗ trợ DNNVV đất đai, tài - Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật hỗ trợ DNVVV đất đai, tài từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh - Đưa quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam hỗ trợ DNNVV đất đai, tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam hỗ trợ DNNVV đất đai tài tỉnh Trà Vinh 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài: Không gian: Các DNNVV địa bàn tỉnh Trà Vinh Thời gian: Số liệu nghiên cứu DNNVV từ năm 2009 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Các sách hỗ trợ DNNVV tài vấn đề liên quan triển khai rộng rãi đến với tất DNNVV, tỉnh vùng sâu, vùng xa, điều kiện kinh tế khó khăn, thiếu nguồn kinh phí hoạt động - Việc xây dựng văn bản, sách pháp luật hỗ trợ DNNVV tỉnh hạn chế Cơng tác tun truyền pháp luật chưa thực rộng rãi đến người dân, cộng đồng doanh nghiệp mang tính hình thức, khơng tạo sức ảnh hưởng, khuyến khích hưởng ứng tham gia xã hội - Hoạt động hỗ trợ DNNVV gồm nhiều sách, chương trình hoạt động, nhiều quan quản lý triển khai thực hiện, xuất chế “xin – cho” Do đó, DN cần hỗ trợ thường liên hệ với quan nào, gây lãng phí thời gian, cơng sức, tiền bạc doanh nghiệp quan nhà nước Điều gây khó khăn cơng tác quản lý, thu thập, đánh giá kết thực chương trình hỗ trợ DNNVV - Các sách hỗ trợ DNNVV mang tính chung chung, khơng có định hướng rõ ràng, khó áp dụng vào thực tiễn Cơ chế kiểm tra, giám sát chế tài xử lý hành vi vi phạm (nếu có) chưa quy định rõ, dẫn đến hoạt động hỗ trợ DNNVV chưa đạt hiệu cao  Các nguyên nhân dẫn đến hạn chế việc thực pháp luật hỗ trợ DNNVV tài tỉnh Trà Vinh: - Trà Vinh tỉnh có xuất phát điểm thấp, địa hình tương đối khó khăn, hạ tầng sở yếu kém, giao thơng không thuận lợi, nằm khuất so với trục đường huyết mạch Bắc - Nam Tỉnh có đa dân tộc, đa tơn giáo đồng bào Khmer chiếm 30% dân số Kể từ tái lập tỉnh năm 1992, quyền nhân dân tỉnh Trà Vinh triển khai nhiều kế hoạch, chương trình hành động để thúc đẩy phát triển kinh tế, thay đổi diện mạo tỉnh Trong năm 2016 GRDP tăng 10,26% Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, thu nhập bình quân đầu người đến cuối năm 2016 đạt 33,4 triệu đồng, tăng 33 lần so năm 1992 tăng lần so năm 2006 Nhưng nay, Trà Vinh tỉnh khó khăn nước, ngân sách trung ương hỗ trợ 66 70% [1] Mặc dù Trà Vinh tâm hỗ trợ DNNVV nguồn ngân sách tỉnh hạn chế nên sách hỗ trợ DNNVV khơng thể thực cách hiệu quả, rộng rãi đến với DN tỉnh, sách hỗ trợ liên quan đến vấn đề tài - Các DNNVV Trà Vinh có nguồn vốn hoạt động hạn chế, trình độ quản lý chưa cao,… nên tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ngân hàng khơng phải doanh nghiệp đủ điều kiện vay vốn Với quy mơ vốn nhỏ, tài sản đảm bảo ít, khả lập dự án yếu, thơng tin thiếu minh bạch,… làm cho ngân hàng chưa thật tin tưởng vào khả trả nợ phát triển doanh nghiệp dẫn đến việc tiếp cận vốn ngân hàng khó khăn - Các chế sách tín dụng ngân hàng lãi suất cao, thủ tục vay vốn phức tạp, thời hạn cho vay thời gian xem xét cho vay chậm trễ góp phần tăng thêm khó khăn cho DNNVV việc tiếp cận vốn - Chính sách ưu đãi thuế DNNVV chưa quy định cụ thể pháp luật hỗ trợ DNNVV nên áp dụng thực tế DNNVV khó nhận biết có sách khơng tìm hiểu rõ pháp luật chun ngành Đồng thời quy định thuế phức tạp, nhiều văn hướng dẫn, gây nhiều khó khăn cho DN lẫn quan nhà nước hoạt động lập hồ sơ kê khai thuế để hưởng ưu đãi thuế - Các DNNVV Trà Vinh có quy mơ sản xuất kinh doanh nhỏ, cơng nghệ lạc hạc hậu, chất lượng nguồn nhân lực thấp, chủ yếu tạo sản phẩm thô, giá trị kinh tế thấp Các DN hoạt động riêng rẻ, thiếu liên kết, hỗ trợ với để làm tăng giá trị sản phẩm đầu ra, tăng doanh thu, phát triển sản xuất Tỉnh có doanh nghiệp lớn, đủ tiềm lực để tạo nhiều công ăn việc làm thu hút DNNVV với vai trò vệ tinh trình phát triển sản xuất kinh doanh - Trình độ, lực đội ngũ cán bộ, cơng viên chức hạn chế, nhiều vị trí quản lý hoạt động kiêm nhiệm nên hoạt động hỗ trợ DNNVV chưa hiệu quả, thiếu chiều sâu Hoạt động thu thập thông tin DN không đầy đủ, độ tin cậy thấp, đặc biệt thông tin tài nên cơng tác xây dựng văn 67 pháp luật, kế hoạch, chương trình hỗ trợ DNNVV không bám sát thực tiễn nhu cầu DN dẫn đến tình trạng sách nặng lý thuyết, thiếu khả ứng dụng thực tiễn 2.3 Quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai, tài 2.3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai, tài Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật DNNVV đất đai, tài phải sở quán triệt sâu sắc đường lối đổi Đảng nâng cao hiệu hoạt động DNNVV Ngày 03/6/2017, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng XII ban hành Nghị số 10/NQ-TW phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đề quan điểm đạo, mục tiêu phát triển kinh tế tư nhân lành mạnh, hiệu quả, bền vững, thực trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế tư nhân phát triển tất ngành, lĩnh vực mà pháp luật không cấm Phát huy phong trào khởi nghiệp đổi sáng tạo; nâng cao hiệu hoạt động DNNVV Thứ hai, hoàn thiện pháp luật hỗ trợ DNNVV phải đảm bảo hài hòa, thống hệ thống pháp luật Việt Nam Đối với văn quy phạm pháp luật có hiệu lực cao quy định hỗ trợ DNNVV Luật cần xây dựng theo hướng nêu sách để hỗ trợ DNNVV, sách quy định luật khác Luật nêu nguyên tắc chung dẫn chiếu cụ thể đến luật chuyên ngành, nội dung hỗ trợ DNNVV, việc hỗ trợ cụ thể luật khác quy định Nếu đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật, tránh gây mâu thuẫn, chồng chéo, đồng thời đảm bảo tính đầy đủ sách hỗ trợ DNNVV Để đạt yêu cầu này, đòi hỏi trình độ, kỹ thuật lập pháp cao, hệ thống văn hướng dẫn luật xác, đầy đủ, kịp thời 68 Thứ ba, nội dung pháp luật hỗ trợ DNNVV phải phù hợp với quy luật thị trường cam kết quốc tế Pháp luật hỗ trợ DNNVV đất đai, tài phải xây dựng dựa quan điểm hỗ trợ theo quy mô mà đối tượng áp dụng doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp vừa Cần thể quan điểm kinh tế thị trường, tuân thủ cam kết quốc tế, quy định áp dụng chung với tất DNNVV, thực hỗ trợ DN đáp ứng có tiềm phát triển phù hợp với quy định đề ra, Nhà nước không bao cấp, không hỗ trợ tất doanh nghiệp theo kiểu tràn lan Thứ tư, pháp luật hỗ trợ DNNVV đất đai, tài phải vào nhu cầu doanh nghiệp, điều kiện kinh tế - xã hội đất nước, khuyến khích xã hội hóa hoạt động hỗ trợ DNNVV Pháp luật hỗ trợ DNNVV đất đai, tài phải xây dựng, hồn thiện dựa phân tích, đánh giá thực trạng phát triển DNNVV ngành, địa phương để đưa sách phù hợp nhằm hỗ trợ giải vấn đề khó khăn DN sản xuất – kinh doanh Bên cạnh sách hỗ trợ thủ tục, kế hoạch, quy hoạch, hoạt động hỗ trợ DNNVV cần nguồn tài lớn nguồn lực Nhà nước hạn chế nên cần chung tay, góp sức tồn xã hội Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện xã hội hóa dịch vụ hỗ trợ DNNVV Thứ năm, pháp luật hỗ trợ DNNVV đất đai, tài phải dựa sở nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm nước, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội, phong tục tập quán nước ta Việc xây dụng pháp luật hỗ trợ DNNVV Việt Nam bắt đầu thực năm gần đây, ngày 12/6/2016 Luật Hỗ trợ DNNVV ban hành, có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 Đây văn Luật hỗ trợ DNNVV nước ta, nước giới ban hành luật DNNVV từ lâu Mỹ (1953), Nhật (1963), Philippin (1991), Indonesia (1995), Malaysia (1995), Thái Lan (2000)… Không thể phủ nhận nước ta sau họ nhiều, khơng có nhiều kinh nghiệm việc ban hành văn pháp luật 69 hỗ trợ DNNVV nên cần học hỏi tinh hoa, kinh nghiệm từ nước khu vực giới Qua tiếp thu, chọn lọc kiến thức, kinh nghiệm phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, truyền thống, văn hóa nước ta để xây dựng, hoàn thiện pháp luật hỗ trợ DNNVV, hỗ trợ đất đai, tài hai điểm đặc thù trị, pháp luật, kinh tế Việt Nam Thứ sáu, hoàn thiện pháp luật hỗ trợ DNNVV đất đai, tài phải triển khai hiệu quả, đảm bảo hiệu lực pháp luật thực tiễn Xây dựng hoàn thiện pháp luật hỗ trợ DNNVV đất đai, tài phải tính đến tính khả thi, hiệu pháp luật cách tồn diện, đầy đủ Tránh tình trạng thiếu phối hợp, thiếu đồng bộ, thiếu nghiêm minh, tùy tiện việc xây dựng, thực pháp luật dẫn đến pháp luật thiếu tính thực tiễn, hiệu lực ngắn vấp phải phản đối xã hội Môi trường pháp lý ổn định giúp doanh nghiệp cảm thấy yên tâm để phát triển sản xuất, thu hút thêm nhà đầu tư, góp phần tăng trưởng kinh tế - xã hội Cần xây dựng nhà nước kiến tạo, nhà nước phụng sự, phục vụ người dân, doanh nghiệp 2.3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai Một là, mở rộng hình thức hỗ trợ đất đai DNNVV Vấn đề đất đai vấn đề quan trọng DNNVV Tuy nhiên, sách hỗ trợ đất đai cho DNNVV dừng lại việc hỗ trợ tiếp cận mặt sản xuất, quy định Nghị định 56/2009/NĐ-CP Còn sách hỗ trợ khác đất đai hầu hết áp dụng chung cho DN, không hỗ trợ riêng cho DNNVV Cụ thể, cần bổ sung số hình thức hỗ trợ đất đai DNNVV sau: - Miễn, giảm tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; - Hỗ trợ việc di dời địa điểm sản xuất khỏi khu dân cư đảm bảo cảnh quan môi trường; - Cho phép áp dụng thời gian thuê đất linh hoạt, phù hợp với nhu cầu DNNVV; 70 Hai là, việc công khai quy hoạch sử dụng đất phải thực cách triệt để, có chế giám sát, quản lý cơng khai cổng thông tin quan quản lý chung để DN truy cập cập nhật thông tin, nhận ý kiến tư vấn phản ánh khó khăn DN Ba là, hồn thiện cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Trung tâm phát triển quỹ đất để trung tâm phát huy vai trò Bốn là, quy định cụ thể sách khuyến khích DN, tổ chức đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN, CCN, khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghệ cao dành quỹ đất cho DNNVV thuê Đồng thời, quy định hỗ trợ cho DNNVV sản xuất kinh doanh khu Cụ thể sau: - Cho phép DN hạ tầng KCN doanh nghiệp thứ cấp phép chấp quyền sử dụng đất để vay vốn ngân hàng huy động vốn dài hạn; - Bù giá cho nhà đầu tư hạ tầng KCN, khu công nghệ cao, CCN để giảm giá cho thuê mặt DNNVV; - Hỗ trợ giá thuê mặt cho DNNVV KCN, khu công nghệ cao, CCN địa bàn; Năm là, kịp thời sửa đổi số quy định pháp luật liên quan luật đất đai, luật nhà ở, luật kinh doanh bất động sản… cho phù hợp, tránh tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn Sáu là, đẩy mạnh thực số giải pháp cải cách thủ tục hành tạo thuận lợi cho DNNVV, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ đại Cần phải hoàn thiện quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan nhà nước giải thủ tục hành theo hướng ngày mở rộng thêm nhiều lĩnh vực cấp hành với Bảy là, để việc thực pháp luật hỗ trợ DNNVV hiệu thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước sạch, vững mạnh Kịp thời xử lý nghiêm cá nhân, quan có hành vi hỗ trợ không nguyên tắc, đối tượng, thẩm quyền, nội dung, trình tự, thủ tục Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để làm trái quy định pháp luật hỗ trợ Phân biệt đối xử, gây chậm trễ, phiền 71 hà, cản trở, sách nhiễu DNNVV, tổ chức, cá nhân hỗ trợ DNNVV Cố ý báo cáo, cung cấp thông tin giả mạo, không trung thực liên quan đến hỗ trợ DNNVV 2.3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tài Một là, hồn thiện quy định pháp luật nhằm mở rộng điều kiện, phương thức hỗ trợ tiếp cận tín dụng DNNVV để DN tiếp cận với nguồn vốn vay nhanh chóng, kịp thời - Xây dựng quy định để khuyến khích tổ chức tín dụng cung cấp đa dạng khoản vay với lãi suất thời hạn vay vốn phù hợp với khả tốn DNNVV tình hình tài tổ chức tín dụng - Quy định tổ chức tín dụng cho vay DNNVV dựa xếp hạng tín nhiệm doanh nghiệp, áp dụng phân loại nhóm nợ riêng, tỷ lệ trích lập quỹ dự phòng thấp hơn, nâng tỷ lệ hạn mức cho vay giá trị tài sản đảm bảo - DNNVV quan, tổ chức, cá nhân hỗ trợ xây dựng phương án sản xuất, kinh doanh khả thi, tăng cường lực quản trị, kỹ quản lý, minh bạch hóa tài doanh nghiệp để nâng cao khả tiếp cận tín dụng - Quy định sách hỗ trợ lãi suất thơng qua gói tín dụng đối vối khoản vay DNNVV thời kỳ Hai là, quy định cụ thể tổ chức, hoạt động, nguồn vốn, sách bảo lãnh tín dụng quỹ BLTD - Các Quỹ BLTD: có nguồn vốn Nhà nước cấp nguồn khác hình thức tiếp nhận, tài trợ, viện trợ, đóng góp, ủy thác tổ chức, cá nhân nước mục tiêu hỗ trợ DNNVV Ngoài nên xem xét cho Quỹ BLTD huy động vốn việc phát hành trái phiếu - Quỹ BLTD Trung ương (Ngân hàng Phát triển Việt Nam): thực BLTD cho DNNVV khởi nghiệp, đổi sáng tạo DNNVV lĩnh vực khuyến khích đầu tư phát triển quốc gia thời kỳ; thực tái bảo lãnh cho Quỹ BLTD địa phương 72 - Quỹ BLTD địa phương: thực chức BLTD cho DNNVV vay vốn tổ chức tín dụng Ngồi ra, đặc thù hoạt động liên quan đến tín dụng, Quỹ BLTD địa phương nắm bắt sách, thơng tin, thủ tục hình thức tín dụng nên Quỹ BLTD thành lập phận cung cấp dịch vụ tư vấn, nâng cao lực xây dựng phương án, kế hoạch sản xuất kinh doanh, sử dụng vốn vay hiệu cho DNNVV Ba là, bổ sung quy định nhằm kiện toàn tổ chức, hoạt động Quỹ Phát triển DNNVV - Quỹ Phát triển DNNVV: điều chỉnh hoạt động Quỹ theo hướng tập trung cho vay, đầu tư, tài trợ để hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo, DNNVV tham gia chuỗi giá trị bền vững, hình thành cụm liên kết ngành Bốn là, pháp luật hỗ trợ DNNVV phải quy định sách hỗ trợ thuế - Quy định sách ưu đãi thuế chung cho DNNVV, không phân biệt thành phần, loại hình kinh tế - DNNVV hỗ trợ thuế suất TNDN thấp mức quy định chung cho doanh nghiệp cần quy định cụ thể mức thuế, thời hạn, điều kiện hỗ trợ thuế - Đối với DN siêu nhỏ áp dụng thủ tục hành thuế chế độ kế tốn đơn giản - Khuyến khích, có sách ưu đãi tổ chức, cá nhân thực hỗ trợ DNNVV thủ tục thuế Năm là, quy định điều kiện, biện pháp hỗ trợ DNNVV nhằm giảm thiểu chi phí gia nhập thị trường, miễn, giảm khoản phí, lệ phí thực thủ tục hành chính, dịch vụ cơng Sáu là, quy định hỗ trợ tài việc đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho DNNVV - Miễn, giảm chi phí tham gia khóa đào tạo có sử dụng ngân sách nhà nước khởi nghiệp quản trị doanh nghiệp, đào tạo nghề cho lao động làm việc 73 DNNVV theo chương trình, kế hoạch hàng năm phù hợp với địa phương, ngành nghề - Đối với số ngành đặc thù sử dụng nhiều lao động tổ chức chương trình đào tạo trực tiếp DNNVV Bảy là, quy định cụ thể trình tự, thủ tục, thẩm quyền quan để DNNVV hưởng sách hỗ trợ - Pháp luật hỗ trợ DNNVV phải quy định cụ thể trình tự, thủ tục thống chung để DN dễ dàng tiếp cận thực để hưởng sách hỗ trợ - Xác định rõ thẩm quyền xem xét, định, nhiệm vụ cụ thể quan việc hỗ trợ DNNVV, bộ, quan ngang quyền địa phương lĩnh vực nói chung, lĩnh vực tài nói riêng - Xây dựng chế phối hợp quan, xác định quan giữ vai trò đầu mối, điều tiết hoạt động hỗ trợ DNNVV, chương trình, kế hoạch lớn thuộc phạm vi quản lý nhiều ngành Tám là, xây dựng chế kiểm tra, giám sát, khen thưởng, chế tài hoạt động hỗ trợ DNNVV - Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức, cá nhân tài trợ kiểm tra, giám sát việc thực nội dung, chương trình hỗ trợ DNNVV theo quy định pháp luật, bao gồm: việc lựa chọn đối tượng hỗ trợ; việc thực trình tự, thủ tục nội dung hỗ trợ; việc chấp hành pháp luật quản lý, sử dụng kinh phí hỗ trợ, tài trợ - Chế tài xử lý cụ thể, rõ ràng, nghiêm minh, đủ mạnh để ngăn ngừa, răn đe tổ chức, cá nhân có liên quan thực khơng quy định pháp luật hỗ trợ DNNVV - Ghi nhận, khen thưởng kịp thời, xứng đáng với thành tích xuất sắc, bật mà quan, tổ chức, cá nhân đạt hoạt động hỗ trợ DNNVV 74 Kết luận chương Việc ban hành quy định, sách hỗ trợ DNNVV lĩnh vực đất đai, tài bước đầu hỗ trợ nhiều, giúp DNNVV nhanh chóng vào sản xuất, nắm bắt tốt hội thị trường tạo đà phát triển Hiểu rõ vai trò, tầm quan trọng nên cấp quyền tỉnh Trà Vinh kịp thời ban hành văn để hướng dẫn, thực sách hỗ trợ DNNVV phù hợp với tình hình thực tế địa phương Tuy nhiên, trình triển khai thực quy định hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực đất đai, tài nói chung nước tỉnh Trà Vinh cho thấy hạn chế, thiếu sót, chưa thực có hiệu tốt Nguyên nhân chủ yếu quy định hỗ trợ DNNVV lĩnh vực đất đai, tài quy định Nghị định 56/2009/NĐ-CP – văn luật lại chịu điều chỉnh luật chuyên ngành Luật đất đai, Luật Thuế, Luật tổ chức tín dụng… hiệu lực thi hành chưa cao Hơn nữa, quy định hỗ trợ mang tính chất hiệu, khuyến khích chung, chưa quy định cụ thể nên áp dụng thực tế Cơ chế điều phối hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Bộ ngành, Trung ương địa phương chưa hiệu Hệ thống quan, tổ chức thực hỗ trợ DNNVV từ Trung ương đến địa phương chưa hình thành đầy đủ, quán Cơ chế báo cáo, công khai minh bạch thông tin, giám sát đánh giá hoạt động hỗ trợ chưa thực nghiêm túc đầy đủ Việc xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật hỗ trợ DNNVV đất đai, tài có ý nghĩa quan trọng, nhằm đưa đường lối, sách để chủ thể xã hội thực quyền, nghĩa vụ theo quy định để hỗ trợ DNNVV phát triển Pháp luật hỗ trợ DNNVV đất đai, tài đóng vai trò trực tiếp hỗ trợ DNNVV hoạt động giải bớt gánh nặng mặt sản xuất, nguồn vốn, chi phí, thủ tục hành liên quan đến tài doanh nghiệp…, qua yên tâm phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh, khuyến khích thành lập thêm DN để tạo nhiều việc làm, phát triển kinh tế địa phương đất nước 75 KẾT LUẬN DNNVV có vai trò lớn kinh tế - xã hội đất nước, động lực tăng trưởng, trụ cột quan trọng kinh tế quốc dân Bên cạnh ưu để tạo nên cộng đồng DNNVV hùng hậu, chiếm 97% tổng số DN nước DNNVV tồn hạn chế gây khó khăn cho việc thành lập, hoạt động, dẫn đến tình trạng nhiều DNNVV thành lập nhanh chóng “biến mất”, để lại nhiều hệ lụy cho kinh tế Trong nhiều khó khăn mà DNNVV gặp phải mà thân DNNVV tự khắc phục được, cần đến hỗ trợ từ phía Nhà nước thông qua công cụ pháp luật, đáng kể lĩnh vực đất đai, tài Pháp luật hỗ trợ DNNVV nói chung pháp luật hỗ trợ DNNVV lĩnh vực đất đai, tài nói riêng ngày khẳng định vai trò quan trọng DNNVV, đặc biệt thời điểm hội nhập kinh tế toàn cầu Hiểu vai trò đó, việc xây dựng pháp luật hỗ trợ DNNVV lĩnh vực đất đai, tài ngày quan tâm, trọng Sau thời gian triển khai thực hiện, chương trình, sách hỗ trợ Nhà nước đạt số kết định, DNNVV phần khắc phục hạn chế, tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, đặc biệt bối cảnh kinh tế nước ta chịu nhiều tác động tiêu cực trình mở cửa, hội nhập kinh tế giới Tuy nhiên, với kết đạt pháp luật hỗ trợ DNNVV đất đai, tài bộc lộ bất cập, vướng mắc Dẫn đến việc triển khai pháp luật hỗ trợ DNNVV lĩnh vực đất đai, tài chưa thật hiệu quả, chưa phát huy hết vai trò, hỗ trợ tốt cho DNNVV Hiện nay, cộng đồng DNNVV quan tâm, trông chờ, hi vọng vào việc sách hỗ trợ xác, kịp thời Nhà nước để làm giá đỡ thúc đẩy trình sản xuất, kinh doanh Điều đặt nhiệm vụ cấp thiết phải nhanh chóng khắc phục, hồn thiện hệ thống pháp luật hỗ trợ DNNVV nói chung lĩnh vực đất đai, tài nói riêng, tránh tình trạng “phản ứng ngược”, gây cản trở cho phát triển DNNVV, kinh tế 76 Việc hoàn thiện phải dựa sở quán triệt sâu sắc đường lối đổi Đảng nâng cao hiệu hoạt động DNNVV, đảm bảo hài hòa, thống hệ thống pháp luật Việt Nam, phù hợp với quy luật thị trường cam kết quốc tế, vào nhu cầu doanh nghiệp, điều kiện kinh tế - xã hội đất nước, khuyến khích xã hội hóa hoạt động hỗ trợ DNNVV Đồng thời, phải dựa sở nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm nước, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội, phong tục tập quán nước ta Đặc biệt, việc hoàn thiện pháp luật hỗ trợ DNNVV đất đai, tài phải triển khai hiệu quả, có thống với pháp luật chuyên ngành, đảm bảo hiệu lực pháp luật thực tiễn Cần có chế kiểm tra, giám sát, chế tài hoạt động hỗ trợ DNNVV Tránh tình trạng thiếu phối hợp, thiếu đồng bộ, thiếu nghiêm minh, tùy tiện việc xây dựng, thực pháp luật dẫn đến pháp luật thiếu tính thực tiễn, hiệu lực ngắn vấp phải phản đối xã hội Trong thời gian tới đây, mong quan nhà nước có thẩm quyền cân nhắc, kịp thời ban hành văn pháp luật bên cạnh Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa để khắc phục khó khăn, vướng mắc tồn động Đồng thời, tạo môi trường để DNNVV, tổ chức, cá nhân liên quan thảo luận, tìm tồn tại, thảo luận, đánh giá, đưa phương hướng, sáng kiến, giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật hỗ trợ DNNVV đất đai, tài Xây dụng nhà nước kiến tạo phát triển, nhà nước phụng sự, phục vụ xã hội, có DNNVV Từ đó, góp phần tạo tảng thuận lợi, chế pháp lý vững mạnh để hỗ trợ DNNVV nâng cao lực cạnh trạnh, tạo đà tăng trưởng cho DNNVV, thúc đẩy kinh tế - xã hội đất nước phát triển ngày vững mạnh 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy (2017), Tài liệu tuyên truyền thành tựu sau 25 năm tái lập tỉnh Trà Vinh (5/1992 – 5/2017), Trà Vinh Chính phủ (2013), Nghị 109/NQ-CP quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Trà Vinh, Hà Nội Chính phủ (2016), Bản Thuyết minh chi tiết Dự án Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội Cục Phát triển doanh nghiệp (2014), Báo cáo kế hoạch xếp doanh nghiệp nhà nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2015, Hà Nội Dự án Phát triển DNNVV tỉnh Trà Vinh (2014), Văn kiện Dự án phát triển DNNVV tỉnh Trà Vinh, Trà Vinh Dự án Phát triển DNNVV tỉnh Trà Vinh (2016), Báo cáo kết thực kế hoạch hoạt động năm (2016), Trà Vinh Dự án Phát triển DNNVV tỉnh Trà Vinh (2017), Báo cáo kết hoạt động tháng đầu năm 2017 theo Kế hoạch năm thứ (2017) Dự án SME Trà Vinh, Trà Vinh Nguyễn Hồng Hà – Huỳnh Thị Ngọc Tuyền – Đỗ Cơng Bình (2013), Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến khả tiếp cận vốn tín dụng doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh Trà Vinh, Tạp chí Khoa học – Đại học Trà Vinh, (số 9), tr 37-45 Trương Văn Khánh (2013), Hiệu hoạt động quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, Trường Đại học Ngân hàng Tp Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh 10 Tơ Hồi Nam (2014), Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nhu cầu hỗ trợ pháp lý, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số 2), tr 10 - 13 11 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2014), Báo cáo thường niên năm 2014, Hà Nội 78 12 Hà Quang Ngọc – Trần Thị Minh Châu (2014), Quản trị địa phương phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, Tạp chí Lý luận trị, (số 7), tr 33 – 38 13 Hồng Phê (2016), Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội 14 Lê Phương (2016), Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ đổi công nghệ, thực trạng giải pháp, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên cứu Chính sách Quản lý, (số 5), tr 75 – 82 15 Đỗ Thị Thu Quỳnh (2014), Nhìn lại giải pháp tài tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, Tạp chí Tài chính, (số 6) 16 Uỷ ban nhân dân tỉnh Trà Vinh (2011), Kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2011-2015, Trà Vinh 17 Uỷ ban nhân dân tỉnh Trà Vinh (2016), Báo cáo tình hình thực Nghị HĐND tỉnh nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016; mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực kế hoạch năm 2017, Trà Vinh 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Trà Vinh (2016), Hướng dẫn đầu tư vào Trà Vinh, Trà Vinh 19 Văn phòng Trung ương Đảng (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội 20 Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt nam, Trà Vinh đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, http://dangcongsan.vn/preview/newid/ 195853.html, ngày cập nhật 16/7/2013 21 Cổng thông tin doanh nghiệp, Tình hình thực Nghị định 56/2009/NĐCP Ngân hàng Nhà nước, http://business.gov.vn/tabid/96/catid/10/item/14216/ tình-hình-thực-hiện-nghị-định-số-56-2009-nđ-cp-của-ngân-hàng-nhà-nước.aspx, ngày cập nhật 08/01/2016 22 Nguyễn Hoa Cương, Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa – q trình xây dựng, Cổng thơng tin doanh nghiệp, http://business.gov.vn/tabid/200/catid/10/item /47023/luật-hỗ-trợ-doanh-nghiệp-nhỏ-va-vừa -qua-trinh-xay-dựng.aspx, ngày cập nhật 5/2017 79 23 Thanh Hòa, Trà Vinh xây dựng kế hoạch năm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, Dự án Phát triển DNNVV tỉnh Trà Vinh, http://smetravinh.vn/index php/tin/1205-tra-vinh-xay-dung-ke-hoach-5-nam-phat-trien-doanh-nghiep-nho-vavua, ngày cập nhật 10/11/2016 24 Hồ Sỹ Hùng, Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa: Xung lực cho tăng trưởng phát triển bền vững, Trang tin điện tử Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam, http://khucongnghiep.com.vn/dinhhuong/tabid/65/articleType/ArticleView/ articleId/1803/Default.aspx, ngày cập nhật 08/02/2017 25 Quang Lê, Nghi ̣ch lý với doanh nghiê ̣p vừa và nhỏ, Báo điện tử Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, http://baochinhphu.vn/Doanhnghiep/Nghich-ly-voi-doanh-nghiep-vua-va-nho/293447.vgp, ngày cập nhật 06/12/2016 26 Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Thông tin nhanh kết thực bảo lãnh, http://www.vdb.gov.vn/Trangchu.aspx?ID=DETAIL&INFOID=458, ngày cập nhật 03/4/2009 27 Hà Nguyễn, Khơng sợ có nhiều quỹ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, Đầu tư Chứng khoán, http://tinnhanhchungkhoan.vn/dau-tu/khong-so-co-qua-nhieuquy-ho-tro-doanh-nghiep-nho-va-vua-188905.html, ngày cập nhật 25/5/2017 28 Trường On, Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi để hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp hoạt động, Cổng thông tin điện tử tỉnh Trà Vinh, http://www.travinh.gov.vn/, ngày cập nhật 26/9/2013 29 Minh Phương, Chính sách tiền tệ giai đoạn 2011- 2015: Hiệu niềm tin, Báo Diễn đàn Doanh nghiệp, http://enternews.vn/chinh-sach-tien-te-giai-doan2011-2015-hieu-qua-va-niem-tin-95328.html, ngày cập nhật 21/01/2016 30 Việt Thắng, Khơi thơng dòng vốn cho doanh nghiệp nhỏ vừa, Báo Đấu thầu, http://baodauthau.vn/doanh-nghiep/khoi-thong-dong-von-cho-doanh-nghiep- nho-va-vua-21396.html, ngày cập nhật 22/4/2016 80 ... luận hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai, tài Chương 2: Thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai, tài qua thực tiễn thực. .. hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai, tài 17 1.3.1 Khái niệm pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai, tài 17 1.3.2 Nội dung pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đất đai, tài. .. tiễn thực tỉnh Trà Vinh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHỆP NHỎ VÀ VỪA VỀ ĐẤT ĐAI, TÀI CHÍNH 1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1