Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước về cư trú từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về cư trú từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về cư trú từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về cư trú từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về cư trú từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về cư trú từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về cư trú từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về cư trú từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về cư trú từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về cư trú từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về cư trú từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về cư trú từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về cư trú từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THÀNH LUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƯ TRÚ TỪ THỰC TIỄN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 60.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Phạm Hồng Thái Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thành Luân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƯ TRÚ 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước cư trú 1.2 Cơ sở pháp lý, nội dung, hình thức phương pháp quản lý nhà 16 nước cư trú 1.3 Chủ thể thực quản lý nhà nước cư trú 21 1.4 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước cư trú 24 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƯ TRÚ 27 TẠI QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Đặc điểm quản lý nhà nước cư trú quận Cầu Giấy, 27 thành phố Hà Nội 2.2 Quản lý nhà nước cư trú quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 30 2.3 Đánh giá việc thực quản lý nhà nước cư trú quận Cầu 44 Giấy, thành phố Hà Nội Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUẢN LÝ 54 NHÀ NƯỚC VỀ CƯ TRÚ TỪ THỰC TIỄN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Nhu cầu bảo đảm quản lý nhà nước cư trú quận Cầu Giấy, 54 thành phố Hà Nội 3.2 Mục tiêu quan điểm bảo đảm quản lý nhà nước cư trú 54 3.3 Các giải pháp bảo đảm quản lý nhà nước cư trú từ thực tiễn 55 quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT ANTT An ninh trật tự CAND Công an nhân dân CSKV Cảnh sát khu vực QLHC Quản lý hành QLNN Quản lý nhà nước TTXH Trật tự xã hội UBND Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tự cư trú quyền công dân ghi nhận Hiến pháp cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật khác Nhà nước Tiến hành QLNN cư trú góp phần tạo điều kiện tối đa để công dân thực quyền nghĩa vụ theo pháp luật, phục vụ cho công tác quản lý xã hội Nhà nước cơng tác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội QLNN cư trú nước ta thực theo Luật Cư trú năm 2006 (sửa đổi bổ sung năm 2013) Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam năm 2014 Trong năm qua, quyền cấp trọng, nâng cao hiệu QLNN cư trú, qua góp phần thực tốt việc hoạch định sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh, quốc phòng thời kỳ Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực đạt được, QLNN cư trú tồn hạn chế Luật Cư trú nhiều điểm bất cập, chưa phù hợp với tình hình thực tế; cơng tác tun truyền, hướng dẫn quần chúng nhân dân thực QLNN cư trú chưa phát huy hiệu quả; hệ thống phương tiện, trang thiết bị máy móc, phần mềm, phương tiện lại, hồ sơ quản lý chưa đáp ứng yêu cầu tình hình mới, việc quản lý thủ cơng; đội ngũ cán trực tiếp thực QLNN cư trú thiếu, nhiều cán hạn chế nhận thức pháp luật, nghiệp vụ kỹ công tác khác Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu QLNN cư trú Quận Cầu Giấy đơn vị hành thuộc thành phố Hà Nội, tập trung nhiều trường đại học lớn, công ty, trụ sở làm việc người nước ngồi có mơi trường thuận lợi cho lao động tự ngồi địa bàn đến sinh sống, làm việc Do đó, thời gian qua, quyền địa phương chủ động có chủ trương, biện pháp nhằm thực tốt quản lý cư trú địa bàn, xuất phát từ đặc điểm nêu từ nhiều nguyên nhân khác nhau, QLNN cư trú quận Cầu Giấy không tránh khỏi tồn tại, hạn chế nêu Dưới góc độ lí luận, có số cơng trình nghiên cứu quản lý cư trú, nhiên chưa sâu nghiên cứu trực tiếp quận Cầu Giấy Vì vậy, nghiên cứu quản lý cư trú nói chung quản lý cư trú thực tế quận Cầu Giấy nói riêng nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn quản lý cư trú, nguyên nhân hạn chế, sở đó, đưa kiến nghị, giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN cư trú điều cấp thiết Chính u cầu cấp bách nêu trên, học viên lựa chọn Đề tài “Quản lý nhà nước cư trú từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ mình, mong nghiên cứu học viên có đóng góp tích cực lý luận thực tiễn QLNN cư trú Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề đăng ký cư trú QLNN cư trú gần thu hút quan tâm, ý nhiều nhà khoa học, giảng viên học viện, trường đại học đội ngũ cán trực tiếp thực QLNN cư trú Có thể nêu số cơng trình sau: - Giáo trình: “Luật Cư trú công tác đăng ký, quản lý nhà nước cư trú”, Học viện Cảnh sát nhân dân, 2008 [28] Đây tài liệu thống sử dụng cơng tác nghiên cứu, giảng dạy Học viện Cảnh sát nhân dân Tài liệu gồm 03 chương: chương 1, vấn đề Luật Cư trú; chương 2, công tác đăng ký, QLNN cư trú; chương 3, Cơ sở liệu cư trú Tại chương 2, Giáo trình cung cấp kiến thức lý luận có tính chất tác nghiệp cho sinh viên chuyên ngành QLHC TTXH thực QLNN cư trú - Sách tham khảo: “Quy trình cơng tác Cảnh sát khu vực”, PGS, TS Trần Hải Âu, Ths Cù Ngọc Trang, Nhà xuất CAND, năm 2014 [02, tr.77-91] Trong chương 4, nhóm tác giả dẫn số nhóm quy trình đăng ký, QLNN cư trú cụ thể như: quy trình rà sốt, lập danh sách nhân, hộ khẩu; quy trình nắm tình hình nhân, hộ khẩu, quy trình hướng dẫn khai nhân khẩu; quy trình cơng tác phân loại nhân khẩu; quy trình cơng tác kiểm tra hộ định kỳ; quy trình kiểm tra tạm trú, tạm vắng; quy trình giải đăng ký tạm trú; quy trình tiếp nhận tạm vắng; quy trình quản lý học sinh, sinh viên tạm trú địa bàn; quy trình xác lập quản lý loại trọng hộ - Sách tham khảo: “Cẩm nang công tác đăng ký, quản lý nhà nước cư trú”, TS Vũ Xuân Trường, Cù Ngọc Trang, Nhà xuất CAND, 2008 [58] Cuốn sách giải nội dung Luật Cư trú văn pháp luật có liên quan; hệ thống văn Nhà nước ngành Công an điều chỉnh hoạt động đăng ký quản lý cư trú Cuốn sách trang bị kiến thức công tác đăng ký, QLNN cư trú, cung cấp thông tin phục vụ ngành, cấp lĩnh vực QLNN, cho công dân xã hội để thực quyền tự cư trú Đồng thời, tài liệu tham khảo có giá trị phục vụ công tác nghiên cứu giảng dạy trường CAND vấn đề đăng ký, QLNN cư trú - Luận án Tiến sĩ: “Hoạt động lực lượng Cảnh sát khu vực phòng ngừa tội phạm quận thành phố Hà Nội”, Cao Quang Hưng, 2015 [33] Luận án tập trung phân tích nhằm làm rõ nhận thức lý luận thực tiễn hoạt động lực lượng CSKV phòng ngừa tội phạm Luận án phân tích khái qt vấn đề có liên quan đến tình hình tội phạm cơng tác phòng ngừa tội phạm quận thành phố Hà Nội, phân tích biện pháp mà lực lượng CSKV tiến hành, kết đạt được, thuận lợi, khó khăn, tồn tại, thiếu sót hoạt động CSKV phòng ngừa tội phạm nguyên nhân tồn Đồng thời, đưa số dự báo tình hình tội phạm thời gian tới quận thành phố Hà Nội, yếu tố tác động tới q trình tiến hành biện pháp phòng ngừa tội phạm theo phạm vi chức CSKV Trên sở đó, Luận án đưa đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tình tội phạm, đáp ứng yêu cầu giữ gìn ANTT thời kỳ đổi mới, hội nhập - Đề tài khoa học cấp Bộ "Quản lý nhà nước hộ khẩu, nhân tình hình - Thực trạng giải pháp", Nguyễn Văn Tảo, 1996 [46] Đề tài bao gồm 130 trang, Chương 1, tác giả khái quát số nét trình hình thành văn quy phạm phạm pháp luật đăng ký, quản lý hộ khẩu; đánh giá thực trạng tình hình hộ khẩu, nhân tồn quốc, sâu phân tích biến động dạng nhân số vùng, miền đất nước Mặt khác, đề tài tập trung phân tích vai trò QLNN lĩnh vực đăng ký hộ Trong đó, làm rõ việc xét duyệt hộ thường trú vào thành phố, thị xã UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chương 2, tác giả tập trung phân tích thực trạng tình hình cư trú cơng dân, phân tích, làm rõ biến động tự nhiên biến động học nhân, hộ số vùng, miền toàn quốc; đánh giá thực trạng QLNN hộ khẩu; xác định tồn tại, nguyên nhân tồn tại, thiếu sót QLNN công tác Chương 3, tác giả phân tích, làm rõ phương hướng mục tiêu, yêu cầu QLNN hộ khẩu, nhân Qua đó, đưa giải pháp: Xây dựng Đề án đăng ký, quản lý hộ địa bàn thành phố, thị xã địa bàn nông thôn; đổi công tác tuyên truyền, giáo dục quy định đăng ký, quản lý hộ khẩu; chấn chỉnh công tác kiểm tra đổi sách xã hội có liên quan đến công tác đăng ký, quản lý hộ Qua phân tích, đánh giá thực trạng biện pháp quản lý hộ khẩu, tác giả đưa số giải pháp chủ yếu lĩnh vực QLNN đăng ký, quản lý hộ - Đề tài khoa học cấp Bộ "Cảnh sát khu vực thực chức quản lý nhà nước an ninh trật tự sở - Thực trạng giải pháp", Đỗ Văn Rụ, 2003 [45] Đề tài bao gồm 99 trang chia làm chương, tác giả sâu làm rõ vấn đề lý luận CSKV khái niệm, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác, lề lối làm việc; vai trò, ngun tắc QLNN ANTT,… Trong đó, tập trung sâu làm rõ nhiệm vụ trọng tâm CSKV như: cơng tác nắm tình hình ANTT; công tác quản lý hộ khẩu, nhân Đây vấn đề có liên quan đến lực lượng CSKV - chủ thể trực tiếp tiến hành biện pháp QLNN cư trú địa bàn dân cư mà đề tài quan tâm nghiên cứu - Đề tài khoa học cấp Bộ ‘‘Các giải pháp tăng cường công tác đăng ký, quản lý hộ xây dựng Luật Cư trú”, Lê Thành, 2004 [47] Đề tài tập trung phân tích, làm rõ vấn đề cư trú QLNN cư trú Qua đó, tập trung vào quyền cư trú công dân, QLNN, tăng cường QLNN cư trú; văn quy phạm pháp luật quy định cư trú công dân Việt Nam giai đoạn Về thực trạng cư trú, tác giả đánh giá khái quát đặc điểm dân số cư trú số vùng, miền tồn quốc; tình hình biến động dạng nhân Việt Nam Kết nghiên cứu tác giả nhằm đưa giải pháp tăng cường hiệu lực QLNN cư trú nói - Đề tài khoa học cấp Bộ "Đổi quản lý nhà nước cư trú cơng dân Việt Nam tình hình nay" GS,TS Nguyễn Xuân Yêm, 2006 [62] Đề tài cơng trình chun khảo nghiên cứu cách có hệ thống tương đối tồn diện hoạt động lực lượng Cảnh sát nhân dân QLNN cư trú cơng dân Theo đó, kết nghiên cứu đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn cao, làm rõ sở lý luận QLNN cư trú lực lượng Cảnh sát nhân dân; phân tích cứ, quan điểm, nhận thức khoa học khái niệm, vai trò, nguyên tắc, chức năng, nhiệm vụ chủ thể QLNN cư trú giai đoạn Phân tích làm rõ tình hình văn quy phạm pháp luật quy định công tác quản lý số nước giới Qua đó, tiếp cận hình thức quản lý chủ thể, phương pháp quản lý để nghiên cứu, vận dụng vào Việt Nam cách hợp lý Mặt khác, đề tài sâu phân tích làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn nhà khoa học Việt Nam nghiên cứu trình QLNN cư trú Từ đó, kế thừa, bổ sung vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện đề tài nghiên cứu; đưa số dự báo tình hình ANTT xu hướng phát triển kinh tế, xã hội điều kiện hội nhập quốc tế nước ta năm tới Trên sở đó, đề tài trình bày định hướng đưa giải pháp để đổi QLNN cư trú công dân lực lượng Cảnh sát nhân dân thời gian tới Các cơng trình khoa học nêu sâu nghiên cứu vấn đề QLNN cư trú Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu đề cập đến QLNN cư trú địa bàn cụ thể quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu kể nguồn tài liệu quan trọng cho việc nghiên cứu luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ lý luận QLNN cư trú, đánh giá thực trạng QLNN cư trú quận quận Cầu Giấy, đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm QLNN cư trú quận quận Cầu Giấy 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đưa khái niệm, đặc điểm, vai trò QLNN cư trú, xác định yếu tố ảnh hưởng đến QLNN cư trú, chủ thể, hình thức, nội dung QLNN cư trú Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng cư trú, thực trạng QLNN cư trú quận quận Cầu Giấy với đặc điểm mang tính đặc thù Đánh giá ưu điểm, kết đạt được, tồn tại, thiếu sót, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm đảm bảo QLNN cư trú quận Cầu Giấy nói riêng phạm vi thành phố Hà Nội nói chung thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận cư trú, QLNN cư trú thực tiễn QLNN cư trú quận Cầu Giấy 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi nội dung: Các hoạt động QLNN cư trú quận quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội + Phạm vi không gian: Quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội + Phạm vi thời gian: Từ năm 2013 (năm ban hành Luật Cư trú sửa đổi, bổ sung) đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quán triệt chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, pháp luật Nhà nước, phương châm, nguyên tắc ngành Công an QLNN an Để thực tốt vấn đề nêu trên, lực lượng CSKV, Cảnh sát QLHC TTXH cần trọng tiến hành nắm tình hình, xác định số học sinh, sinh viên người lao động tỉnh đến tạm trú quận 3.3.6 Nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học kĩ thuật, công nghệ thông tin phục vụ QLNN cư trú Cơ sơ liệu cư trú công dân đầu tư triển khai xây dựng từ lâu, thông tin lưu trữ đa dạng, nhiên có nhiều bất cập mà thơng tin không bổ sung thường xuyên, giấy tờ, tài liệu bị thất lạc, mục nát làm ảnh hưởng không nhỏ đến QLNN cư trú công dân quận thành phố Cơ sở liệu lạc hậu gây cản trở không nhỏ cho trình thực mặt cơng tác nghiệp vụ ngành Cơng an, từ tạo tâm lý e ngại cho cán bộ, chiến sĩ muốn tìm hay bổ sung thơng tin có u cầu Cơng tác QLNN cư trú theo phương pháp truyền thống không phát huy cao hiệu quản lý, từ yêu cầu phải có phương pháp quản lý Ứng dụng công nghệ thông tin vào QLNN cư trú bước triển khai, yêu cầu đạo, thực thống quan, ban ngành có liên quan Tuy thời gian đầu thực đề án xây dựng sở liệu quốc gia dân cư gặp nhiều khó khăn, chịu phản hồi nhiều luồng tư tưởng trái chiều từ phía cơng dân Lực lượng CANDln linh hoạt, tích cực phát tồn tai, thiếu sót q trình thực để kịp thời sửa chữa phù hợp tình hình Đồng thời tìm ưu điểm từ phương pháp ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng sở liệu cư trú để tiếp tục khai thác, phát huy Việc chuyển đổi quản lý, theo dõi liệu dân cư từ sổ sách vào quản lý, theo dõi liệu điện tử tạo bước đột phá công tác quản lý liệu dân cư, làm giảm tải đồng thời nâng cao hiệu công tác quản lý Cảnh sát QLHC TTXH Đồng thời, sau hoàn thành việc chuyển đổi, phục đắc lực cho công tác cải cách hành nhà nước Trong thời gian tới, nhằm khai thác có hiệu đồng thời tiếp tục phát triển liệu dân cư đáp ứng yêu cầu đặt QLNN cư trú, cần tập trung vào số vấn đề như: Khảo sát đánh giá hiệu việc thực đề án ứng dụng công 64 nghệ thông tin xây sở liệu cư trú; tiếp tục hoàn thiện phần mềm, hệ thống lưu trữ thông tin đầu tư sở vật chất, trang bị phương tiện xây dựng sở liệu cư trú Trong đó, nghiên cứu hồn thiện phần mềm công nghệ, hệ thống lưu trữ thông tin khâu chủ chốt, quan trọng nội dung cần làm công tác ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng sở liệu cư trú cơng dân Q trình xây dựng phần mềm tiến hành với tính tốn kĩ lưỡng nhằm đáp ứng đầy đủ nội dung, yêu cầu quản lí, khoa học, Bên cạnh đó, cần khơng ngừng đầu tư xây dựng sở vật chất, trang bị phương tiện, xây dựng sở liệu cư trú Một nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin vào xây dựng sở liệu cư trú công dân quận quận Cầu Giấy chậm chưa thực đáp ứng yêu cầu đặt nguồn tài chính, hệ thống sở vật chất kỹ thuật, trang bị phương tiện hạn chế Do đó, thời gian tới để nâng cao hiệu công tác ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng sở liệu cư trú công dân lãnh đạo đơn vị Công an lực lượng Cảnh sát quản lý hành TTXH, Cơng an cấp sở cần: Nâng cấp hệ thống sở vật chất kỹ thuật, phương tiện nhập liệu có, tiếp tục khai thác thiết bị phát huy tác dụng, khả đáp ứng u cầu cơng tác Đối với trang thiết bi, phương tiện cũ, hoạt động hiệu cần thay khơng để tình trạng máy móc, thiết bị cũ, chậm sửa chữa, cấp gây trở ngại cho hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng sở liệu cư trú công dân Đẩy nhanh việc trang bị, cấp phát thêm đồng máy tính, thiết bị đại, đáp ứng nhu cầu ngày cao hoạt động lưu trữ, khai thác, sử dụng thông tin Đảm bảo thống trang thiết bị, phương tiện sở với Ngoài ra, đơn vị cần chủ động tự huy động nguồn kinh phí khác để tự trang bị máy tính, thiết bị cho đơn vị Tổ chức lực lượng có trình độ cơng nghệ thơng tin, có khả sửa chữa, 65 cài đặt thành thạo máy tính nhằm phục vụ cơng tác lưu trữ, khai thác thông tin dân cư diễn thuận lợi, đạt kết cao 3.3.7 Tập trung ưu tiên cải cách hành quản lý nhà nước cư trú Thứ nhất, cải cách thể chế liên quan đến QLNN cư trú Hệ thống văn pháp lý tính tốn xây dựng cần trọng vào việc giảm thiểu hệ thống thủ tục Tập trung xác định rõ trách nhiệm cấp, đơn vị thực QLNN cư trú Cần tập trung khắc phục văn cũ, hoàn thiện văn để đáp ứng yêu cầu quản lý vấn đề nảy sinh Hoàn thiện văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH, Cảnh sát đăng ký, quản lý cư trú liệu quốc gia dân cư, CSKV Bên cạnh đó, nay, nhiều trường hợp người dân khiếu nại trình giải thủ tục cư trú chưa giải thỏa đáng, xử lý cán vi phạm chưa thực nghiêm, ảnh hưởng đến uy tín quan, chưa đủ sức giáo dục cán bộ, chiến sĩ thời gian Do đó, cần trọng hồn thiện quy định chế tài xử lý hành hành vi vi phạm công dân, cán bộ, chiến sĩ vi phạm quy định Những trường hợp vướng mắc thực tế lai mẹ đưa từ nước ngồi về, trường hợp khơng có hồ sơ, giấy tờ gốc để đăng ký thường trú, trường hợp vợ chồng ly hôn bất đồng quan điểm nên không phối hợp việc tách sổ gây khó khăn cho cơng tác triển khai thực hiện, giải yêu cầu công dân Xem xét tính thực tế chế định quản lý thơng tin lưu trú với thực tiễn khó khăn việc giám sát thực để có điều chỉnh phù hợp Thứ hai, cải cách tổ chức máy Hoàn thiện cấu tổ chức Cảnh sát đăng ký, quản lý cư trú liệu quốc gia dân cư Công an địa phương, phân định rõ trách nhiệm công 66 tác quản lý Cảnh sát QLHC TTXH Cảnh sát đăng ký, quản lý cư trú liệu quốc gia dân cư Lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH cần mở rộng thực chế “một cửa” giải thủ tục liên quan đến việc cấp sổ hộ khẩu, làm thủ tục cấp cước công dân, rút ngắn thời gian giải quyết, hạn chế việc người dân phải đến nhiều cửa Lực lượng CSKV thiếu so với số lượng dân cư, nhiều đồng chí phải quản lý với số lượng dân cư quy định theo hướng dẫn Điều lệnh CSKV Do đó, cần kịp thời hồn thiện mặt biên chế bố trí đủ cán bộ, chiến sĩ, nâng cao chất lượng công tác thông qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, cử cán học nhằm nâng cao trình độ chuyên môn Cần xây dựng hệ thống sở hạ tầng, trang cấp thiết bị, vật dụng phục vụ công tác tủ sắt, cặp hồ sơ, máy đọc mã vạch cước cơng dân, máy tính, hồ sơ, sổ sách đảm bảo tốt điều kiện vật chất phục vụ cho q trình cơng tác Thứ ba, cải cách liên quan đến đội ngũ cán bộ, chiến sĩ thực QLNN cư trú Thời gian tới cần tập trung nâng cao trình độ tin học cho cán làm QLNN cư trú Vấn đề có ý nghĩa định tới chất lượng, hiệu công tác ứng dụng công nghệ thông tin việc xây dựng sở liệu cư trú Thay đổi nhận thức cán khoa học công nghệ thơng tin hoạt động ứng dụng xây dựng sở liệu cư trú Mỗi cán bộ, chiến sĩ cần nhận thức ý nghĩa to lớn từ việc đổi phương pháp làm việc truyền thống hồ sơ giấy tờ với việc kết hợp công việc với hoạt động ứng dụng công nghệ thơng tin Trong phải xác định ứng dụng cơng nghệ thơng tin chủ yếu, mang tính chiến lược lâu dài QLNN cư trú Bản thân cán bộ, chiến sĩ cần tự giác tích cực học tập, bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin, kiên đấu tranh với tư tưởng bảo thủ, chậm đổi mới, chậm ứng dụng khoa học công nghệ q trình cơng tác 67 Ngồi ra, lực lượng chuyên trách cần thường xuyên nắm tình hình, thống kê số lượng, trình độ cán bộ, chiến sĩ liên quan đến công nghệ thông tin, đánh giá nhu cầu cán đơn vị từ kịp thời đề xuất lãnh đạo bổ sung cán có chun mơn cơng nghệ thơng tin, đào tạo nâng cao trình độ cho cán bộ, chiến sĩ thực công tác Phối hợp với Trung tâm đào tạo tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức tin học, lớp tập huấn công tác ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng sở liệu cư trú công dân cho cán bộ, chiến sĩ cấp phòng, Đội Cảnh sát quản lý hành TTXH CSKV Thường xuyên kiểm tra, đánh giá kiến thức tin học cán để tiếp tục kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Có thể tuyển chọn cán bên ngồi đào tạo quy cơng nghệ thơng tin vào cơng tác lực lượng QLNN cư trú Đảm bảo đơn vị có cán chun mơn công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tiếp nhận sinh viên trường Công an gửi đào tạo khối trường tự nhiên, kĩ thuật, sinh viên cử nước công nghệ thông tin Lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH, CSKV trực tiếp thực QLNN cư trú thường phải lại nhiều, nhiều loại chi phí phát sinh Các hoạt động lại, tiền xăng xe, chi phí phát sinh in ấn tài liệu, làm ngồi tốn mức phụ cấp 20% chưa đảm bảo, gây khó khăn cho cán bộ, chiến sĩ q trình thực nhiệm vụ Do đó, để cải cách hành liên quan đến QLNN cư trú cần tính tốn hồn thiện, thực tốt chế độ công vụ, tạo chế thuận lợi để cán bộ, chiến sĩ cố gắng phấn đấu cơng việc, ổn định sống gia đình Thứ tư, cải cách thủ tục hành Trong thời gian tới cần tập trung giảm thiểu thủ tục trung gian, thủ tục nảy sinh trình thực QLNN cư trú, như: Thay đổi hình thức xác minh tin cư trú Hiện nay, việc xác minh thông tin cư trú thực văn – Phiếu u cầu xác minh thơng tin, kéo dài thời gian giải công việc Trong thời gian tới cần tính tốn đến việc xây dựng phần mềm trao đổi thông tin xác minh, gửi kết xác minh qua máy fax, xác minh nhanh qua điện 68 thoại quan Việc quản lý thông tin lưu trú cần ý trọng mở rộng hình thức tiếp nhận khai báo lưu trú qua mạng Internet phần mềm chuyên dụng, khuyến khích, động viên quần chúng khai báo qua điện thoại thay phải đến điểm khai báo trực tiếp, giảm tối đa việc lại người dân Bên cạnh đó, tính toán việc xây dựng phần mềm phổ biến để người dân sử dụng, đăng ký máy tính, điện thoại có nhu cầu lưu trú Theo quy định hành, thời gian cấp hộ 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ Tuy nhiên, thực tế nhiều người dân phải đợi kết 15 ngày, nữa, nhận đủ hồ sơ phải chờ 15 ngày dài, để cải cách thủ tục, tính tốn rút ngắn thời gian cấp sổ hộ 3.3.8 Tăng cường phối hợp Cảnh sát QLHC TTXH với quan, đơn vị có liên quan công tác quy hoạch, phát triển đô thị quản lý nhà nước cư trú Quy hoạch môi trường cư trú cho cư dân phương án thiết kế đô thị cần hiểu nội dung quan trọng thể tính nhân văn, hướng đến giá trị người thước đo đánh giá chất lượng sống, tính tiện nghi, giá trị bền vững sống cư dân đô thị Điều phổ biến không tách rời với giá trị quy hoạch xây dựng, tái thiết đô thị thời gian qua Mục đích quy hoạch thị khoa học cần nắm vững quy luật khách quan phát triển nơi cư trú cơng dân, từ xây dựng môi trường cư trú phù hợp gắn liền với việc thiết kế đô thị Tuy nhiên, việc thiết kế đô thị thời gian qua thực quan tâm đến xây dựng mới, mở rộng vấn đề nhà thiếu hẳn đầu tư theo chiều sâu, bỏ qua vấn đề khác liên quan đến QLNN cư trú, dân cư, phúc lợi xã hội sau xây dựng xong Rất nhiều đồ án quy hoạch thị chưa tính đầy đủ đến không gian cư trú, đặc biệt khu xóm trọ ven thị có hình thức nhà tạm bợ, lều bạt, khu ổ chuột đô thị Hiện nay, hệ thống khu đô thị xây dựng nhiều phê duyệt dự án lại thiếu phối hợp, thiếu ý kiến tham gia lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH từ giai đoạn ban đầu với vai trò quan quản lý 69 chun mơn cư trú Thực tế dẫn đến phân bố dân cư không đều, tải khu đô thị, khu chung cư cao tầng xây dựng mới, khó khăn cơng tác giải vấn đề cư trú công dân Khi công dân chuyển đến cư trú khu đô thị, chung cư mới, việc phối hợp để làm thủ tục cắt chuyển hộ khẩu, tạm trú chưa thực hiện, dẫn đến tình trạng cư trú khơng theo yêu cầu quản lý pháp luật Nhiều nơi, việc quy hoạch lại tuyến đường, xây dựng khu nhà cao tầng, trung tâm thương mại, đặt lại tên đường gây ảnh hưởng đến việc điều chỉnh đến thông tin cư trú sổ hộ khẩu, thay đổi vị trí, thay đổi địa cơng dân, khơng có phối hợp chặt chẽ từ đầu dẫn tới điều chỉnh nhỏ lẻ, trường hợp người dân không chủ động làm thủ tục nên thông tin sổ không với địa cư trú Để khắc phục tình trạng này, thời gian tới UBND Thành phố, UBND cấp cần xem xét, tính tốn có tham gia lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH đóng góp ý kiến việc phê duyệt dự án mới, quy hoạch lại khu vực, xây dựng lại khu tập thể cũ Vai trò Cảnh sát QLHC TTXH thể việc đưa quan điểm tác động việc xây dựng, quy hoạch đô thị với thay đổi, khó khăn cơng tác quản lý, khu tập thể cũ xây dựng lại cần có quan điểm việc xây dựng lại với quy mô phù hợp, tránh việc xây dựng với quy mô lớn so với điều kiện hệ thống phúc lợi xã hội, cơng trình cơng cộng điện, nước, trường học, bệnh viện, đường giao thông Cần tham mưu cho UBND việc xây dựng tranh tồn cảnh tình hình quy hoạch thị, gắn liền với tình hình dân cư, cư trú, định hướng vị trí xây dựng khu thị, khu dân cư phục vụ tốt cho việc phát triển Thủ đô vừa phục vụ tốt QLNN cư trú, dân cư Phối hợp chặt chẽ với Ban quản lý khu thị, tòa nhà việc làm thủ tục chuyển hộ khẩu, hướng dẫn làm thủ tục tạm trú, lưu trú theo quy định, giải trường hợp vướng mắc Khi thực dự án đầu tư, xây dựng đường giao thơng có giải phóng mặt bằng, trường hợp phải di chuyển cần có phối hợp từ đầu Cảnh sát QLHC TTXH với UBND, Ban quản lý dự án, chủ đầu tư việc bố trí nơi tạm thời, nơi gắn với việc đăng ký, điều chỉnh thông tin cư trú, làm thủ tục tạm trú 70 theo quy định Khi thay đổi, đặt tên đường phố, cần có tính tốn trao đổi việc thu lại sổ hộ khẩu, sổ tạm trú để điều chỉnh thông tin, tránh trường hợp thông tin sổ không khớp với thông tin cư trú thực tế Phối hợp với UBND, đơn vị có liên quan thực thủ tục giải tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến vấn đề đất đai, chỗ ở, xác định tổng số trường hợp khiếu nại quận quản lý, lý khiếu nại, khiếu kiện Trong việc giải thực tế tải khu thị mới, cần có phối hợp với đơn vị quản lý Giao thông vận tải quy hoạch, thiết kế phương án giao thông lại đầu tư xây dựng, mở rộng đường giao thông, thiết kế bãi đỗ xe phù hợp với số lượng dân cư Phối hợp với Cảnh sát giao thông cung cấp, xác nhận giấy tờ đăng ký xe, đăng ký phương tiện tham gia giao thông, quản lý dân cư, cư trú gắn liền với hoạt động tham gia giao thông Tại khu đô thị mới, dự án mới, khu công nghiệp, khu kinh tế quận Hà Nội xây dựng, lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH cần phối hợp với đơn vị chức đóng góp ý kiến thiết kế hệ thống sở vật chất trường học, bệnh viện, khu vui chơi, giải trí, tạo cơng ăn việc làm chỗ cho cơng dân, gắn liền với phối hợp với cơng ty, xí nghiệp thống nhất, phối hợp quản lý công nhân, người lao động làm việc sở này, quản lý công nhân khu tập thể công ty, đảm bảo việc cư trú, làm việc theo quy định pháp luật, tránh tình trạng cư trú khơng khai báo, khai báo không thực tế Kết luận chương Trong chương 3, luận văn nhu cầu, mục tiêu, quan điểm đặc biệt giải pháp bảo đảm quản lý nhà nước cư trú từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Có thể nói, giải pháp đưa xuất phát từ nghiên cứu, đánh giá khách quan tình hình thực tiễn quản lý nhà nước cư trú quận Cầu Giấy Trên sở giải pháp này, quan có thẩm quyền quản lý nhà nước cư trú tham khảo để xây dựng, triển khai kế hoạch nhằm bảo đảm quản lý nhà nước cư trú thời gian tới 71 KẾT LUẬN QLNN cư trú biện pháp quản lý hành nhà nước thực thông qua hoạt động điều hành chấp hành quan Cơng an, quan nhà nước có thẩm quyền sở pháp luật cư trú, nhằm bảo đảm quyền tự cư trú công dân, góp phần phòng, chống tội phạm, giữ gìn ANQG TTATXH, củng cố quốc phòng an ninh, phục vụ phát triển kinh tế, xã hội đất nước Luận văn xây dựng sở lý luận QLNN cư trú sở kế thừa sản phẩm, cơng trình nghiên cứu nhà khoa học, thơng qua nghiên cứu hệ thống giáo trình, tài liệu tham khảo, qua thực tế nghiên cứu tác giả Bên cạnh đó, phương pháp luận khoa học, phương pháp tổng kết thực tiễn luận văn nghiên cứu, đánh giá thực trạng QLNN cư trú quận quận Cầu Giấy Trong đó, để làm rõ thực trạng quận, tác giả trình bày hệ thống tình hình đặc điểm có liên quan vị trí địa lý, kinh tế - xã hội, tình hình dân cư cư trú, thực trạng QLNN cư trú Đồng thời đưa nhận xét, đánh giá ưu điểm, kết đạt được, tồn tại, khó khăn nguyên nhân tồn hạn chế quận Trên sở đánh giá thực trạng, luận văn đưa đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu QLNN cư trú địa quận Cầu Giấy nói riêng phạm vi thành phố Hà Nội nói chung Bảo đảm QLNN cư trú thời gian tới đòi hỏi cấp thiết thực tiễn khách quan Vì vậy, cần có vào liệt phối hợp cách đồng quan nhà nước có liên quan, nhằm hướng tới hành cơng khai, minh bạch, hiệu chun nghiệp; bảo đảm cho công dân thực đầy đủ quyền nghĩa vụ 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (2005), “Hán Việt từ điển”, Nhà xuất Văn hóa Thơng tin, Hà Nội Trần Hải Âu, Cù Ngọc Trang (2014), “Quy trình cơng tác CSKV”, Sách chun khảo, NXB CAND, Hà Nội Bộ Công an (2007), Quyết định số 106/2007/QĐ-BCA(C11) ngày 13/02/2007 của Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Điều lệnh CSKV, Hà Nội Bộ Công an Bộ Ngoại giao (2009), Thông tư liên tịch số 05/2009/TTLTBCA-BNG ngày 12/5/2009 hướng dẫn thủ tục giải cho cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi đăng ký thường trú Việt Nam Bộ Công an (2010), Quyết định số 584/QĐ-BCA ngày 23/02/2010 Bộ trưởng Bộ Công an quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Cục Cảnh sát QLHC TTXH, Hà Nội Bộ Công an (2011), Quyết định số 484/QĐ-BCA ngày 11/02/2011 Bộ trưởng Bộ Công an quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Bộ Công an (2011), Quyết định số 757/2011/QĐ-BCA ngày 08/3/2011 Bộ trưởng Bộ Công an quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Công an phường, Hà Nội Bộ Công an (2013), Thông tư số 54/2013/TT-BCA ngày 06/11/2013 quy định phân công trách nhiệm CAND công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú hoạt động người nước Việt Nam, Hà Nội Bộ Công an (2014), Thông tư số 35/2014/TT-BCA ngày 09/9/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cư trú Nghị định số 31/2014/NĐ-CP ngày 18/4/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Cư trú, Hà Nội 10 Bộ Công an (2014), Thông tư số 61/2014/TT-BCA ngày 20/11/2014 quy định quy trình đăng ký cư trú, Hà Nội 73 11 Bộ Công an (2015), Thông tư số 09/2015/TT-BCA ngày 10/02/2015 của Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Điều lệnh CSKV, Hà Nội 12 Chính phủ (2013), Nghị định số 167/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 106/NĐ-CP quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Bộ Cơng an, Hà Nội 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 31/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Cư trú, Hà Nội 15 Công an quận Cầu Giấy, CATP Hà Nội, Báo cáo kết công tác QLHC TTXH năm 2013, 2014, 2015, 2016, sơ kết tháng đầu năm 2017, Hà Nội 16 Công an thành phố Hà Nội (2007), Công văn số 815/PC13(Đ3) ngày 01/11/2007 lục công văn số 1595 ngày 25/10/2007 Cục C13 (nay Cục C64) - Bộ Công an việc hướng dẫn vận dụng giải số khó khăn vướng mắc công tác đăng ký, QLNN cư trú 17 Công an thành phố Hà Nội (2007), Công văn số 864-CV/CAHN(PC13) ngày 16/7/2007 việc cải cách thủ tục hành cơng tác ĐKHK 18 Cơng an thành phố Hà Nội (2007), Kế hoạch số 60-KH/CAHN(PV11-PC13) ngày 30/5/2007 việc triển khai Luật Cư trú toàn lực lượng 19 Công an thành phố Hà Nội (2007), Quyết định số 209-QĐ/CAHN(PV11) ngày 08/6/2007 thành lập Ban đạo thực Luật Cư trú 20 Công an thành phố Hà Nội (2010), Công văn số 345/PC64(Đ3) ngày 30/7/2010 gửi Công an quận, huyện tập hợp số liệu sơ kết 03 năm thực Luật Cư trú 21 Công an thành phố Hà Nội (2010), Công văn số 538/PC64 ngày 27/8/2010 báo cáo Cục C64 việc tham gia vào dự thảo Thông tư hướng dẫn Luật Cư trú 22 Công an thành phố Hà Nội (2012), Kế hoạch số 16 /KH-CAHN(PC64) ngày 02/02/2012 triển khai thực Thơng tư 80/2011/TT-BCA quy định quy trình 74 đăng ký cư trú Thông tư số 81/2011/TT-BCA ngày 15/12/2011 Bộ Công an quy định biểu mẫu sử dụng đăng ký, QLNN cư trú 23 Đinh Thế Cát (2016), “Cải cách hành đăng ký, quản lý cư trú lực lượng Cảnh sát quản lý hành TTXH”, Luận án tiến sĩ, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 24 Đặng Văn Được (2007), Luật cư trú 54 câu hỏi đáp, Sách chuyên khảo, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 25 Hà Lê Giang (2016), “Quyền tự cư trú công dân từ thực tiễn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 26 Đinh Trọng Hồn (2004), “Hoạt động lực lượng Cơng an sở phòng ngừa tái phạm tội”, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 27 Học viện Cảnh sát nhân dân (2005), Giáo trình Tổ chức vận động quần chúng bảo vệ ANTT, Hà Nội 28 Học viện Cảnh sát nhân dân (2008), Giáo trình Luật Cư trú công tác đăng ký, QLNN cư trú, Hà Nội 29 Học viện Cảnh sát nhân dân (2013), Giáo trình phòng ngừa tội phạm cơng tác nghiệp vụ lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH, Hà Nội 30 Học viện Cảnh sát nhân dân (2014), Giáo trình Tổ chức hoạt động lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH, Hà Nội 31 Minh Hùng (2011), Hỏi đáp quy định pháp luật cư trú văn có liên quan, Sách tham khảo, NXB Tư pháp, Hà Nội 32 Lê Huy (2010), Luật cư trú hộ tịch hộ khẩu, Sách tham khảo, NXB Lao động, Hà Nội 33 Cao Quang Hưng (2015) “Hoạt động lực lượng CSKV phòng ngừa tội phạm quận thành phố Hà Nội”, Luận án Tiến sĩ, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 34 Đồng Đại Lộc, Cải cách hành hoạt động lực lượng Cảnh sát QLHC TTATXH, Thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học cấp bộ, 2014, Hà Nội 75 35 Vũ Thành Luân (2017), “QLNN cư trú người nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phía Nam Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Thị Hồng Minh (2013), “Giải pháp nâng cao hiệu QLNN cư trú công dân quận tỉnh Hà Nam theo chức lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 37 Phòng Cảnh sát QLHC TTXH, CATP Hà Nội (2011), Báo cáo sơ kết năm thi hành Luật Cư trú, Hà Nội 38 Phòng Cảnh sát QLHC TTXH, CATP Hà Nội (2007), Báo cáo tổng kết 08 năm thực Điều lệnh CSKV, Hà Nội 39 Phòng Cảnh sát QLHC TTXH, CATP Hà Nội, Báo cáo việc khảo sát, đánh giá đội ngũ CSKV, huy Công an phường, thị trấn, Đồn Công an phụ trách hướng dẫn công tác CSKV năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, sơ kết tháng đầu năm 2016, Hà Nội 40 Bùi Văn Quang (2012), “Nâng cao hiệu quản lý tạm trú sinh viên quận thành phố Hà Nội hộ dân cư”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 41 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013, Hà Nội 42 Quốc hội (2013), Luật Cư trú (sửa đổi, bổ sung năm 2013), Hà Nội 43 Quốc hội (2014), Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam, Hà Nội 44 Quốc hội (2015), Luật CAND, Hà Nội 45 Đỗ Văn Rụ (2003), “CSKV thực chức QLNN ANTT sở - Thực trạng giải pháp”, Đề tài khoa học cấp Bộ 46 Nguyễn Văn Tảo (1996), “QLNN hộ khẩu, nhân tình hình Thực trạng giải pháp”, Đề tài khoa học cấp Bộ 47 Lê Thành (2004) “Các giải pháp tăng cường công tác công tác đăng ký, quản lý hộ xây dựng Luật Cư trú”, Đề tài khoa học cấp Bộ 76 48 Nguyễn Văn Thắng (2016), “QLNN sở liệu lý lịch tư pháp Việt Nam nay”, luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 49 Bùi Thanh Tiến (2014), “Thực trạng quản lý cư trú cơng dân phục vụ cơng tác phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật quận quận Đống Đa, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 50 Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND (2011), Quyết định số 2476/QĐ-X11 ngày 04/4/2011 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Tổ CSKV thuộc Công an phường, Hà Nội 51 Cù Ngọc Trang (2008), Ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng hệ thống sở liệu cư trú, Tạp chí CAND Số tháng 12/2008, Hà Nội 52 Cù Ngọc Trang (2009), Một số vướng mắc giấy tờ chứng minh chỗ hợp pháp để đăng ký cư trú cho cơng dân, Tạp chí khoa & Giáo dục TTXH, số 3(34)/2009, Hà Nội 53 Cù Ngọc Trang (2010), “Cải cách thủ tục hành đăng ký thường trú quận thành phố Hà Nội”, Đề tài khoa học cấp sở, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 54 Cù Ngọc Trang (2010), Những điểm đăng ký thường trú quận thành phố Hà Nội - Một số vấn đề cần tiếp tục đặt góc độ hồn thiện pháp lý, Tạp chí khoa & Giáo dục TTXH, số 9(52)/2010, Hà Nội 55 Cù Ngọc Trang (2011), Để xây dựng hình ảnh người CSKV ln gần dân, nhân dân phục vụ, Tạp chí CAND, số 07/2011, Hà Nội 56 Cù Ngọc Trang (2013), So sánh quy định điều kiện đăng ký thường trú vào nội thành Hà Nội Luật Thủ đô Luật Cư trú - số vấn đề đặt hướng dẫn thực thi pháp luật, Tạp chí CAND, số tháng 5/2013, Hà Nội 57 Trương Trọng Trinh (2014), “Hoạt động lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH QLNN đăng ký, quản lý cư trú quận tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 58 Vũ Xuân Trường, Cù Ngọc Trang (2008), Cẩm nang công tác đăng ký, QLNN cư trú”, Sách chuyên khảo, NXB CAND, Hà Nội 77 59 Ủy ban nhân thành phố Hà Nội (2007), Công văn số 4787/UBND-NC ngày 5/9/2007 đạo sở, ban, ngành, UBND cấp triển khai thực nghiêm túc có hiệu Luật Cư trú 60 Ủy ban nhân thành phố Hà Nội (2007), Chỉ thị số 14/2007/UBND ngày 27/6/2007 Chủ tịch UBND TP việc triển khai, thực Luật Cư trú 61 Ủy ban nhân thành phố Hà Nội (2007), Kế hoạch số 52/KH-UBND ngày 19/6/2007 Chủ tịch UBND TP Hà Nội triển khai thực Luật Cư trú quận TP Hà Nội 62 Nguyễn Xuân Yêm (2006), Đổi quản lý cư trú công dân Việt Nam tình hình Đề tài khoa học cấp Bộ 78 ... cư trú 24 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƯ TRÚ 27 TẠI QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Đặc điểm quản lý nhà nước cư trú quận Cầu Giấy, 27 thành phố Hà Nội 2.2 Quản lý nhà nước cư. .. VỀ CƯ TRÚ TỪ THỰC TIỄN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Nhu cầu bảo đảm quản lý nhà nước cư trú quận Cầu Giấy, 54 thành phố Hà Nội 3.2 Mục tiêu quan điểm bảo đảm quản lý nhà nước cư trú 54 3.3... cư trú quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 30 2.3 Đánh giá việc thực quản lý nhà nước cư trú quận Cầu 44 Giấy, thành phố Hà Nội Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUẢN LÝ 54 NHÀ NƯỚC VỀ CƯ TRÚ