Đang tải... (xem toàn văn)
Trong quá trình điều hành và phát triển đất nước hiện nay vấn đề cán bộ quản lý đóng vai trò hết sức quan trọng cần giải quyết và làm ngay. Một vài năm vừa qua và những năm tới Đảng và Nhà Nước đ• có những chủ trương và chính sách thực hiện việc điều chỉnh đốn Đảng và cán bộ quản lý từ trung ương đến địa phương nhằm hoàn thiện hệ thống cán bộ quản lý trong quá trình quy hoạch nền kinh tế quốc dân. Để thực hiện tốt vấn đề này cần thực hiện một số những nhiệm vụ hết sức quan trọng như: Công tác đánh giá cán bộ, công chức quản lý kinh tế. Công tác quy hoạch cán bộ. Công tác tuyển dụng cán bộ và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức quản lý kinh tế. Sử dụng cán bộ sao cho phù hợp với những yêu cầu nhiệm vụ chung của đất nước
Lời nói đầu Trong trình điều hành phát triển đất nớc vấn đề cán quản lý đóng vai trò quan trọng cần giải làm Một vài năm vừa qua năm tới Đảng Nhà Nớc đà có chủ trơng sách thực việc điều chỉnh đốn Đảng cán quản lý từ trung ơng đến địa phơng nhằm hoàn thiện hệ thống cán quản lý trình quy hoạch kinh tế quốc dân Để thực tốt vấn đề cần thùc hiƯn mét sè nh÷ng nhiƯm vơ hÕt søc quan trọng nh: Công tác đánh giá cán bộ, công chức quản lý kinh tế Công tác quy hoạch cán Công tác tuyển dụng cán đào tạo, bồi dỡng cán công chức quản lý kinh tế Sử dụng cán cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chung đất nớc Phần nội dung I Khái niệm, phân loại vai trò cán quản lý 1/ Khái niệm 1.1/ Theo nghĩa riêng :cán quản lý ngời làm việc máy , ngời thực chức quản lý nhằm đạt đợc mục tiêu tổ chức với kết hiệu cao 1.2/ Theo nghĩa hẹp ; cán quản lý ngời có thẩm quyền định dù đợc phân quyền hay uỷ quyền 1.3/ Nói chung :cán quản lý ngời phụ trách đa định Một cán quản lý đợc xác định ba u tè Cã vÞ thÕ tỉ chøc víi quyền hạn định trình định Có chức thể công việc cần thực toàn hoạt động tổ chức Có nghiệp vụ thể phải đáp ứng đòi hỏi định công việc 2/ Phân loại cán quản lý: 2.1/ Theo cấp quản lý - Cán quản lý cấp cao: ngời chịu trách nhiệm chiến lợc định có ảnh hởng lớn tới định chiến lợc, đề sách đạo quan hệ tổ chức môi trờng Đây ngời chịu trách nhiệm toàn diện hoạt động tổ chức - Cán quản lý cấp trung: ngời điều hành việc thực định ,các sách đa cấp cao Thiết lập mối quan hệ ngời đòi hỏi nhà quản lý với lực nhân viên Họ thơng ngời phụ trách phân hệ, phận tổ chức - Cán quản lý cấp thấp: ngời chịu trách nhiệm vể công việc nhân viên ngời lao động trực tiếp Chỉ đạo, điều hành, giám sát hoạt động ngời lao động 2.2/Theo phạm vi quản lý - Cán quản lý tổng hợp: ngời phụ trách tổ chức hay đơn vị tơng đối độc lập tổ chức - Cán quản lý chức năng; ngời quản lý chức chuyên môn riêng biệt nh quản lý phận tài chính, nghiên cứu, nhân lực 2.3/ Theo tính chất loa động ; - Cán lÃnh đạo ngời giữ cơng vị huy điều hành công việc tổ chức, đơn vị Đây phận quan trọng nhất, định tính hiệu lực hệu máy quản lý - Chuyên gia; ngời có trình độ chuyên môn định, có khả nghiên cứu Họ ngời t vấn cho lÃnh đạo, đồng thời nhà chuyên môn thực thi công việcđòi hỏi phải có trình độ chuyên môn phức tạp - Cán thực thi, thực hành công vụ nhân danh quyền lực Họ ngời mà thân họ thẩm quyền quyêt định mà ngời thừa hành công việc, thực thi công việc Đây lực lợng đông đảo hệ thống cán trực tiếp thực thi thủ tục hành -Nhân viên ngời thực hành nhiệm vụ cá cán lÃnh đạo giao phó Họ ngời làm công tác phục vụ, thân họ có trình độ chuyên môn kỹ thật mức thấp nên tuân thủ hớng dẫn cấp Vai trò cán quản lý 3.1 ngời liên kết, ngời làm việc với ngời khác Nhà quản lý đại diện cho đơn vị gặp mặt thớc tạo trì động lợc cho ngời loa động ngàm hớng cố gắng cđa hä tíi mơc tiªu chung cđa tỉ chøc 3.2 Là ngời xử lý thông tin Bao hàm trao đổi thông tinvới ngời khác Nhà quản lý tìm kiếm nhữnh thông tin phản hồi cần thiết cho quản lý Chia sẻ thông tin với ngời đơn vị 3.3/ Là ngời định vai trò quan trọng để tác động lên ngời nhằm tìm kiếm hội để tận dụng xác định vấn đề để giải ddạo việc thực định Phân bổ nguồn lực hco mục đích khác tiến hành đàm phán với đối tác khác Nhà quản lý Vị Quyền hạn Nghiệp vụ Vai trò liên kết người Người đại diện - người lÃnh đạo - trung tâm liên lạc Vai trò thông tin Người giám sát người truyền tin người phát ngôn Vai trò định Người định người đảm bảo nguồn lực Người điều hành nhà lÃnh đạo Sơ đồ vai trò nhà quản lý có hiẹu II Phát triển lực t cán quản lý 1Tiếp tục xây dựng phát triĨn t lý ln thêi kú míi NghÞ đại hội IX Đảng yêu cầu tiếp tục xây dựng phát triển lực, phong cách t lý luận trông thời kỳ theo chiều sâu thực tốt công nghiệp háo đại hoá đất nớc T lý luận t bắt ngn tõ thùc tiƠn cc sèng x· héi nh»m ph¸t triển cá quy luật chung phát triển, vợt lên trình độ khái quát cách có hệ thống phạm trù, khái, quan điểm, có khả định hớng cho hoạt động thực tiễn T lý ln cã quan hƯ víi t tỉ chøc ho¹t động thực tiễn, biến kỷ luật thành chủ trơng, đờng lối kế hoạch Biện pháp tổ chức thực cải tạo thực tiễn theo quy luật Mỗi hình tháI t có tầm quan trọng riêng nó, theo vị thế, chức thay cho Hồ Chí Minh ngời hành động, nhà tỉ chøc thùc tiƠn Kh«ng chØ cã t tỉ chức thực tiễn thiên tàI Ngời nhấn mạnh, lý luận nh rừng, biển la bàn, có lý luận mà không thực hành lý luận suông, vô dụng, có kinh nghiệm mà lý luận nh mắt sáng mắt mờ Bản chất t lý luận khoa học cách mạng Lý luận tiên phong theo tinh thần chủ nghĩa Mác Lênin có phê phán cách mạng, có tính khoa học sáng tạo cao, có khả cải tạo thực tiễn, có khả đổi phát triển Xây dựng phát triển t lý luận không xây dựng lực t lý luận sắc bénmà phải hình thành phát triển hệ thống lý luận thực xà hội vận đông, tiến lên nh nhà kinh điển chủ nghĩa Mác đà rõ T lý luận-là sản phẩm lịch sử mang hình thức khác có nội dung khác nhau., phơng pháp , phong cách khác Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá đất nớc theo đờng x· héi chđ nghÜa, chóng ta tiÕp tơc x©y dùng phát triển t lý luận lên trình độ mới, chất lợmg Tiếp tục nhận thức biểu quy luật đặc điểm dân tộc thời đại Nhận thức thờo đại phát triển xu hớnh vận động mâu thuẫn Quan trọng nhât tiếp tục nhận thức mô hình chủ nghĩa xà hội, đờng ®i lªn chđ nghÜa x· héi ë níc ta, nhËn thức đấu tranh giai cấp đại đàon kết dân tộc, đông lực để đa đất nớc phát triển nhanh bền vững, vấn đề kinh tế xà hội nhằm đa nớc ta thành nớc công nghiệp sau 30 năm tới Và vấn đề nâng cao tính động, sáng tạo bám sát thực tiễn, mở rộng tầm nhìn để làm rõ vấn đề phức tạp, nẩy sinh nh vÊn ®Ị héi nhËp qc tÕ, vÊn ®Ị kinh tÕ t nhân, vấn đề cổ phần hoá dân chủ hoá nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa dân dân dân Trong xây dựng ph¸t triĨn t lý ln chó ý bỉ sung phơng pháp t khoa học, phong cách từ kinh tế tri thức Không tiếp tục đào sâu, nghiên cứu di sản kinh điển nhà sáng lập phát triển hoạ thuyết mác xít để vận dụng vào thực tiễn, quan trọng không tổ chức nghiên cứu để nắm đợc vấn đề thùc tiƠn vµ lý ln míi ë vµ ngoµi níc T lý ln cđa chóng ta tr¸nh rơi vào chử nghĩa giáo điều, chủ nghĩa kinh nghiệm tránh bị ảnh hởng t t tởng hội chủ nghĩa, t lý luận đảng ta thời kỳ t phát triển vận dụng thành công lý luận xây dựng chủ nghĩa xà hội thắng lợi nớc, góp phần xứng đáng voà nghiệp cách mạng giới Xây dựngvà phát triển đội ngũ cán bộ, nhà khoa học , xà hội nhân văn, nhà quản lý 2/ Yêu cầu nâng cao lực t tổ chức hoạt động thc tiễn Năng lực t tổ chức hoạt động thực tiễnlà yêu cầu thờng xuyên ngời cán lÃnh đạo, quản lý từ cấp vĩ mô đến vi mô, ddawcj biệt cấp tỉnh, thành bộ, nghành cấp sở Thêo đánh giá đảng ta, nhiều cấp, lực tổ chức hoạt động thực tiễn khâu yếu Đây khâu cần đột phá theo nghị Đại Hội IX đảng Việc nắm vững lý luận tình hình thực tÕ ®Ĩ tỉng kÕt kinh nghiƯm, ®Ị ®êng lèi, chủ trơng, sách điều quan trọng trớc hết Nhng để đa nghị vào sống cần lực tổ chức hoạt động thực tiễn đề chơng trình hoạt động với mục tiêu, nội dung nhiệm vụ cụ thể , tìm chế tạo động lực, tìm giải pháp kiểm tra việc thực nhằm đạt đợc mục tiêu đợc giao, kiểm tra việc thực rút kinh nghiệm cho công việc tới Nh ngời cán cần có lực cao phong cách dân chủ, tổ chức quần chúng đồng tình thực tổ chức kiểm tra ,đánh giá tổng kết kinh nghiệm tiếp tục bổ sung cho lý luận thêm sâu sắc phong phú Gần Đảng Nhà nớc đă chấn chỉnh bớc nhằm nâng cao lực tổ chc hoạt động thực tiên đội ngũ cán lÃnh dạo ,quản lý.Tuy nhiên đủ nhìn góc độ hành động hay hình thức trớc yêu cầu với nhiệm vụ ngày voa mặng nề, ngời lÃnh đạo, quản lý phảI rèn luyện để tạo cho thói quen làm việc khoa học tỉ mỉ trình thu thậpm xử lý thông tin, tổ chức trình lÃnh đạo, quản lý hỗ trợ công nghệ đại, biết quy tụ cán cấp dới với tinh thần hợp tác tiến bộ, biết sử dụng chuyên gia, thảo luận bàn bạc chấp nhận, ý kiến khác biết lựa chọn cách giải hợp lý Khoa học lÃnh đạo đại đòi hỏi cao nhà lÃnh đao tố chất cần thiết phải có nh có khả làm việc với cộng đồng nhà khoa học, khả đối thoại với dân chúng, khả s phạm nghệ thuật thơng thuyết đàm phán, kể khả làm việc với đối tác có khác hệ t tởng Trong chế thị trờng xu toàn cầu hoá , dân chủ pháp quyền xà hội thông tin, ngời cán lÃnh đạo cần lực, xử lý tình thực tiễn, không liên quan đến kinh tế, văn hoá mà mặt trị, xà hội Năng lực ngời cán nghiên cứu tình huống, xử lý tình giảm thiểu tính phức tạp tình hình, có lợi cho nghiệp đảng lợi ích nhân dân yêu cầu quan trọng Cán đảng viên không chấp hành, làm theo nghị Đảng mà phải tuân thủ hiến pháp pháp luật, không ngời tổ chức giáo dục ngời khác, hiến pháp pháp luật mà phảI gơng mẫu thực Ngời cán thực quản lý phảI ngời am hiểu lĩnh vực kinh tế xà hội ,có khả tự học qua thực tế sống để có trình độ kinh nghiệm lÃnh đạo quản lý Phải biết phát triển bồi dỡng ,lựa chọn cán kế cận có tầm nhìn chiến lợc có khả hoạt động thực tiễn 3/Một số giải pháp Ngày không lÃnh đạo nhấn mạnh đổi t ,quan trọng phát triển lực trí tuệ Phát triển trí tuệ , tức phát triển phẩm chất t , lực t Thời gian qua ,nhất thời kỳ mới, Đảng nhà nớc ta đà có nhiều giảI pháp ,từ dân chủ hoá xà hội đến tổ chức thực thực tiễn ,nghiên cứu khoa học tăng cờng công tác thông tin ,công tác dự báo công tác giáo dục đào tạo đổi chế sách thực đà tạo bớc chuyển biến vợt bậc phát triển lực t , nhÊt lµ t lý luËn vµ tổ chức hoạt động thực tiễn 3.1, Dân chủ hoá trình phát triển xà hội , trình lĩnh vực lÃnh đạo quản lý Muốn t ,trí tuệ không ngừng đổi phát triển cần có môi trờng , chế thật dân chủ cho trao đổi tri thức , đấu tranh khắc phục mặt đà lỗi thời ,mở đờng cho ý tởng phơng pháp , tiến phát triển dân chủ hoá xà hội hoá ,nhất thiết chế dân chủ ,là môI trờng nhân lực trực tiếp thiếu hoạt động lÃnh đạo quản lý nh lĩnh vực khác nh hoạt động giáo dục đào tạo,nghiên cứu khoa học, sáng tác văn hoc-nghệ thuật loại hình hoạt động khác Dân chủ nghĩa không chủ động đI sâu nghiên cứu khoa học mà phảI biết tranh luận khoa học, tìm định hoạt đông lÃnh đạo, quản lý.Dân chủ nghĩa không độc quyền, chân lý chấp nhận ý kiến khác nghiên cú khoa học.Xây dựng quy chế hoạt động lÃnh đạo, quản lý hoạt động khoa hoc, yêu cầu giảI pháp hữu hiệu để phát triển lực t duy, phát triển trí tuệ ngời ngời lÃnh đạo chủ chốt 3.2.Bám sát thực tiễn, tăng cờng thông tin khoa học thông tin thực tế T trí tuệ ngời phát triển hay không nhờ vào khả bám sát thực tế sống dân tộc thời đại qua bổ sung thông tin bỏ thông tin lỗi thời Thông tin tạo hiểu biết, hiểu biết tạo thông tuệ tạo phơng pháp Khi nói mở cửa không nói mặt kinh tế mà văn hoá xà hội , mở cửa thông tin yếu tố cùc kú quan träng.Th«ng tin cã th«ng suèt, cã lu«n đợc đổi mới, cập nhật hiểu đợc tình hình giới nớc, có đợc định đắn, kịp thời hoạt động lÃnh đạo, quản lý nghiên cứu khoa học.Phải đẩy mạnh giao lu họi nhập quốc tế mà tạo thêm thuận lợi để phát triển t lý luận Mac xít thơì đại mới, tránh đợc lạc hậu sai lầm mặt lý luận 3.3 Nghiªn cøu lý ln, tỉng kÕt thùc tiƠn ChØ nhờ tổng kết kinh nghiệm nghiên cứu khoa học mà công việc thu đợc kết quả, t đổi mới, trí tuệ đợc phát triển, hoạt động lÃnh đạo quản lý tự giác hơn, có hiệu Vì việc điều tra thực tế, đánh giá tình hình tiên tiến phân tích thất bại, điểm nóngđể hiểu sâu quy luật khách quan việc làm thờng xuyên liên tục với cấp độ ngày sâu xắc Tổng kết thực tiễn phảI trung thực, quy trình tổng kết phảI khoa học, có kết hợp khoa học hoạt động thực tiễn, nhiều điển hình điển hình tốt nh điển hình không thành công Tổng kết thực tiễn có nghĩa lý luận phảI gắn với thực tế, không né tránh vấn đề phức tạp, có khả dự báo xu hớng nẩy sinh 3.4 Đổi nội dung phơng pháp đào tạo gắn với nỗ lực cao độ ngời lÃnh đạo-chủ thể t T trí tuệ phát triển không qua thực tiễn sống mà học tập rèn luyện nhà trờng Mục đích giáo dục phảI toàn diện để tạo ngời lao động đại có phơng pháp giảI sáng tạo, biết lập nghiệp có ích cho cho xà hội III Đánh giá ngời khâu quan trọng công tác cán Công tác cán bao gồm nhiều khâu, nhiều việc tự tìm hiểu, tuyển chọn cán đến đào tạo bồi dỡng, sử dụng điều động, đề bạt cán bộ, chăm sóc sức khoẻ đời sống, khen thởng kỷ luật cán Các khâu công việc liên kết với nhau, tác động qua lại lẫn nhằm xây dựng đội ngũ cán có đủ số lợng chất lợng cao đáp ứng đợc nhiệm vụ cách mạng.Trong khâu đó, việc tìm hiểu nhận xét, đánh giá cán khâu qua trọng đầu tiên, có ảnh hởng định đến hiệu chất lợng khâu công việc Trải qua đấu tranh cách mạng lâu dài.Đảng ta lựa chọn xây dựng đợc đội ngũ cán đông đảo bảm đà hoàn thành đợc tốt đẹp nhiệm vụ trị giai đoạn lịch sử khác nhau.Điều chứng tỏ việc thực tìm hiểu, nhận xét đánh giá cán nhìn chung đứng đầu Tuy nhiên tong lúc nơi, trờng hợp đà có tình trạng nhận xét đánh giá cán cha thật xác, dẫn đến việc sử dụng, bố trí đề bạt khen thởng kỷ luật cán không đúng, gây ảnh hởng không tốt tới việc thực nhiệm vụ trị Mặt khác, không thời điểm việc thay đổi đề bạt cán lÃnh đạo cấp ngành rơI vào lúng túng, hụt hẫng, phảI xếp miễn cỡng, chắp vá, không nắm không hiểu rõ cán Các ngành cấp từ dới tới xây dựng quy hoạch cán công phu, nhng đến có nhu cầu sử dụng, đề bạt luân chuyển cán có quy hoạch bị đổ vỡ, nhân phảI thay đI đổi lại việc quy hoặch, đánh giá lựa chọn cán cha Có ngành địa phơng, thay đổi thủ trởng việc đánh giá lựa chọn cán lại xoay chuyển cán khác hẳn, việc đánh gia cán cha tuân theo quan niệm thống mµ t thc vµo ý trÝ chđ quan cđa tõng ngời thủ trởng Thậm chí có cán đợc đánh giá động sáng tạo, làm việc có hiệu quả, đợc đề nghị xét thởng, nhng lâu sau bị đánh giá ngợc hẳn lại chí bị truy tố Vậy đâu mà nhận xét đánh giá cán lại có điều kiện trờng hợp tráI ngợc Trong điều kiện lên án t tởng hội tệ nạn thoáI hoá biến chất cán bộ, đảng viên nhng thờng phê phán chung chung mà không nêu đợc địa cụ thể.Đơng nhiên, nhận xét đánh giá ngời việc không đơn giản Con ngời không đứng im mà vận động phát triển, không theo đờng thẳng mà thờng quanh co khúc khuỷu, mối quan hệ tác động qua lại ngời với môI trờng trị, kinh tế xà hội môI trờng tổ chức mà ngời sống hoạt đông Khi mà lúc, trờng hợp nhận xét đánh giá cán đầy đủ, xác cách tuyệt đối Nhng nhiều lần đánh giá sai lệch cán xẩy với nhiều trờng hợp nhận định phảI xem xét, rút kinh nghiệm cách nghiêm túc Thực tế cho thấy, yếu kém, khuyết điểm nhận xét, đánh giá cán thờng do:quan niệm tiêu chuẩn đánh giá cán cha đợc rõ; phơng pháp t tởng đánh giá cán cha đợc Thái độ t tởng ngời đánh giá cán cha thật công tâm khách quan, tổ chức quản lý cán yếu Để việc nhận xét, đánh giá cán đợc xác, hạn chế sai lệch, từ ddos phát sử dụng ngời có đức,có tài phát huy tiềm đội ngũ cán bộ,đồng thời ngăn ngùa nhầm lẫn sử dụng, đề bạt phần tử hội bất tài, tìm ranhững kinh nghiệm tốt để thực hành đồng thời phân tích, khắc phục yếu kém, khuyếtđiểm nói Trớc hết cần nắm vững quan điểm đảng tiêu chuẩn cán Đó để đánh giá cán tốt hay xấu,giỏi hay Nói ngắn gọn cán phải có đức có tài, hai mặt gằn bó với đức gồc tàI thiều, đức tàI đợc thể kết hoàn thành nhiệm vụ chình trị Xét đức điều quan trọng phẩm chất trị.Đó lòng trung thành với tổ quốc chủ nghĩa xà hội nhầt trí tâm thực đờng lối sách đảng, vững vàng lập trờng, quan điểm trị trớc tình hớng khó khăn phức tap bớc ngoặt cách mạng Nhng có ngời qua niệm đức chi nặng phong cách, lối sống mà không xem xét kỹ phẩm chất trị, dừng lại nhận xét chung chung, trừu tợng Có ngời cơng trực.đấu tranh thẳng thắn bị coi thiếu nghiêm túc, gây đoàn kết nội bộ, ngời tròn trĩnh, ba phảI có lại đợc đánh 10 Hơn 15 năm đổi 10 năm trở lại đây, Bộ Chính trị Ban Bí th Trung ơng Đảng đà điều động, luân chuyển nhiều cán lÃnh đạo, quản lý thuộc diện Trung Ương quản lý từ địa phơng lên Trung ơng ngợc lại Không ngừng hình thành bố trí chiến lợc tầm vĩ mô Nhiều tỉnh thành phố, bộ, ngành đà thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển cán nội bớc đáp ứng yêu cầu phát triển trớc mắt nh lâu dài Những chuyển động đà đáp ứng phần yêu cầu phát triển đất nớc, khu vực, địa phơng: qua đó, bồi dỡng, rèn luyện cán bộ; đợc tuyệt đại đa số cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình,ủng hộ Nhờ qua đó, đội ngũ cán bớc trởng thành phơng diện, đủ sức lÃnh đạo hoàn thành nhệm vụ to lớn nặng nề công việc đổi mới, công nghiệp hoá, đại hóa đất nớc Kế thừa phát triển thành tựu kinh nghiệm công tác luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý vùng cấp 15 năm qua Đại hội lần thứ đảng ta tiếp tục khẳng định : thực chủ trơng luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý theo quy hoạch ngành địa phơng Có thể nói, vấn đề vấn đề mẻ Nhng cần phải nói rằng, đặt tiếp tục xử lý công tác luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý thời điểm mẻ bối cảnh mẻ, với nhận thức mẻ nhằm giải nhiệm vụ mẻ Đó thời điểm bớc ngoặt hai kỉ, hai thiên nhiên kỉ với hàng loạt thời to lớn nh thách thức ngặt nghèo mà nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc theo định hớng XHCN t chđ ®éng héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi cđa chóng ta phải đối mặt gay gắt cấp bách đòi hỏi phải giải đắn, phải hiệu quả, không muốn đất nớc tụt hậu xa so với nớc khu vực giới, trớc hêt kinh tÕ, thÕ kØ 21 Còng chÝnh ë thêi điểm này, hết, thực tiễn xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc đòi hỏi công tác cán đảng, toàn Hệ Thống Chính Trị lực lợng vũ trang phải không ngừng đổi cách chủ động kiên quyết, đủ sức đáp ứng với nhiệm vụ cách mạng Trong chỉnh thể công tác cán bộ, mà trực tiếp việc luân chuyển cán phải nhằm tăng cờng đào tạo, bồi dỡng toàn diện sử dụng có hiệu toàn đội ngũ cán Đồng thời qua tạo điều kiện, môi trờng cho lớp cán trẻ có triển vọng, cán quy hoạch đợc rèn luyện 17 thực tiễn, tạo nguồn cán lâu dài cho đất nớc Và mặt khác, điểm cấp bách chủ động tăng cờng cán cho nh÷ng lÜnh vùc kinh tÕ XH quan träng, nh÷ng địa bàn xung yếu phải tiến tới khắc phục hiệu tình trạng cục bộ, khép kín trì trệ công tác cán việc xắp xếp bố trí cán ngành, địa phơng, tõng khu vùc thÕ bè trÝ chiÕn lỵc thèng đội ngũ cán toàn hệ thống trị nớc ta Thời gian qua, đạt đợc tiến định nhng phải thừa nhận việc luân chuyển cán tồn tích không hạn chế, nhiều mặt bất cập, chí tụt hậu so với tình hình Chúng ta bị động việc xây dựng quy họach, kế hoạch luân chuyển cách dài hạn dẫn tới việc luân chuyển cán thiếu thống nhất, đồng cha hợp lý, đáp ứng yêu cầu trớc mắt tình Nhất là, cha làm tốt công tác t tởng cán đợc điều động; cha kịp thời uốn nắn nhận thức cha đắn số cán đợc điều động Điều dáng nói là, không nơi lợi ích cán bộ, tâm lý khép kín theo kiểu lanh địa riêng,bầu trời riêng đà không nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện tốt để ủng hộ, giúp đỡ cán đợc luân chuyển đến quan, đơn vị, địa phơng Cá biệt có đồng chí cán lÃnh đạo, quản lý nhân danh lợi dụng việc điều động, luân chuyển cán để đa khỏi uỷ cấp, quan ngời không hợp, không thuộc cánh với cá nhân Mặt khác, không it cán đợc luân chuyển tìm cách tránh né, trì hoÃn việc thực thi định cấp có thẩm quyền, suy tính cá nhân ngại khó, ngại khổ Chung quanh vấn đề phải thừa nhận rằng, cấp có thẩm quyền, quan làm công tác tổ chức cán cha xây dựng đợc thống nhận thức toàn thể đội ngũ cán bộ, đảng viên tầm quan trọng, cấp thiết có ý nghĩa to lớn việc luân chuyển cán bộ.cha xây dựng chiến lợc luân chuyển cán tổng thể công tác, cán phù hợp với tình hình mới; cha chủ động tiến hành thành nề nếp việc luân chuyển cán hệ thống trị; cha hoạch định sách phù hợp bảo đảm cho việc luân chuyển cán bộ; và, việc thực kỷ luật kỷ cơng đảng nói riêng hệ thống trị nói chung cha nghiêm Toàn hạn chế, khuyết điểm yếu đà trực tiếp cản trở, phá vỡ bố trí chiến lợc đội ngũ cán bộ, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao, phức tạp nặng nề công xây dựng chủ 18 nghĩa xà hội bảo vệ tổ quốc đặt ra; làm ảnh hởng không tốt tới việc thực nhiệm vụ trị, trớc hết tầm vĩ mô trực tiếp không vùng trọng điểm, quan, đơn vị then chốt Do đó, có thĨ nãi cha bao giê cÊp nh hiƯn nay, viƯc luân chuyển cán phải coi khâu đột phá có tính định việc xây dựng tầm chiến lợc, có tính chất vĩ mô đội ngũ lÃnh đạo, quản lý ngang tầm thời kỳ cách mạng mới; nhân tố định, bảo đảm thành công nghiệp công nghiệp hoá hiệ đại háo chúng ta, trớc mắt tầm nhìn năm 2020- thời điểm nớc ta phấn đấu thành nớc công nghiệp nh Cơng Lĩnh xâu dựng đất nớc thời kỳ độ lên Chủ Nghĩa Xà Hội Đảng ta hoạch định Bớc vào năm thứ hai kỷ XXI vận động nhanh chóng sù vËn ®éng khã lêng cđa thÕ giíi, sù nghiƯp cách mạng nớc ta đứng trớc thuận lợi to lớn, đồng thời phải đối mặt với thách thức không nhỏ giải quyêt nhiệm vụ ngày to lớn, nặng nề phức tạp cha thấy, đòi hỏi phải chủ độnh nữa, động nữa, kiên không ngừng sáng tạo công tác tổ chức- cán Do việc luân chuyển cán bộ, trớc hết cán lÃnh đạo, quản lý nhằm kịp thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn, trở nên quan trọng, cấp bách, có ý nghĩa định to lớn sâu sắc Có thể nói, thành, bại công đổi nay, phần tuỳ thuộc vào mớc độ tốt, xấu công tác tổ chức- cán nói chung, việc luân chuyển cán đắn hay bất cập nói riêng Vì có thực chủ động, thống hiệu công tác luân chuyển cán bộ, mở khâu đột phá góp phần đổi toàn diện sâu sắc công tác đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý Đặc biệt, qua tạo môi trờng tốt điều kiện thuận lợi việc rèn lun, båi dìng, thư th¸ch c¸n bé mét c¸ch chđ động, toàn diện, đội ngũ cán trẻ tuổi, có triển vọng phát triển tốt;; chủ động xây dựng bố trí chiến lợc cán đáp ứng nhu cầu phát triển trớc mắt lẫn lâu dài toàn hệ thôngs trị, cấp ngành, khu vực xung yếu, phơng diện công tác then chốt Điều quan trọng là, qua đây, xây dựng hệ động lực mạnh mẽ bền vững công tác cán bộ, cán Đồng thời, mũi công phá mạnh mẽ, hiệu vào 19 nhận thức lệch lạc, tệ nạn: trì trệ, cục bộ, khép kín, bè cánh, tắc trách, đặc quyền đặc lợi, chủ nghĩa bình quân công tác tổ chức- cán t tởng không nh thói quên xấu: ngại khó, ngại khổ, thụ động, ỷ lại, lời biếng, vô tổ chức, vô kỷ luật, chủ nghĩa cá nhân thân đội ngũ cán bộ, tạo bớc chuyển sâu sắc tầm vĩ mô trớc hết công tác tổ chức- cán bộ, trực diện làm thay đổi mạnh mẽ tình hình toàn cục đất nớc Trong tiến trình luân chuyển cán bộ, cần nắm phơng châm đạo nguyên tắc hành động là, tạo thống vỊ nhËn thøc t tëng, chn bÞ kÜ lìng kÕ hoạch thật toàn diện, hoạch định lộ trình phải rõ ràng, thận trọng hiệu bớc kết hợp chặt chẽ xây dựng chống Cụ thể là, công tác t tởng phải trớc bớc, , làm cho cán bộ,đảng viên thống nhận thức, đồng tâm tự giác tâm thực hiện, chấp hành vô điều kiện định cấp có thẩm quyền công tác tổ chức- cán Trên sở quy hoạch kế hoạch, việc luân chuyển cán phải đợc tiến hành mạnh mẽ nhng thận trọng; giải nhịp nhàng luân chuyển với ổn định đội ngũ; kết hợp chặt chẽ việc giải quyêt yêu cầu cấp bách trớc mắt với mục tiêu đào tạo, bồi dỡng đội ngũ kế cận lâu dài Trong việc thực thi lộ trình luân chuyển, cần làm thí điểm, làm chắn khâu, bớc nguyên tắc, thủ tục cần thiết, không tràn lan, ạt, chạy theo số lợng đơn kế hoạch hoá cách cứng nhắc; kịp thời sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm Coi trọng đấu tranh chống t tởng hành động cục bộ, khép kín, hành động cản trở làm lệch lạc công tác luân chuyển cán bộ, nh: đóng cửa, cô lập, chí tẩy chay, làm giảm uy tín cán đợc luân chuyển Không đợc điều động cán có phẩm chất trị lực kém, triển vọng phát triển; không đợc núp dới hình thức luân chuyển để chuyển cán yếu mặt không cánh với ddi nơi khác Chú ý, luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý cấp: không thực luân chuyển cán làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ, trừ trờng hợp thật cần thiết Đối với cán làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ, cần phải tạo ổn định để họ phát huy lực sở trờng Kiên quyêt kỷ luật kịp thời nghiêm minh tổ chức, cá nhân cán gây khó khăn, cản trở hay không chấp hành định luân chuyển cấp tổ chức- cán có thẩm quyền 20 Để chủ động thực cách đồng bộ, phù hợp hiệu việc luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý cấp, cần thực thống nhất, mạnh mẽ hiệu nhóm công việc cần kíp sau Một là, tạo thống cao nhận thức t tởng, trớc hết toàn Đảng toàn hệ thống trị, quan trực tiếp làm công tác tổ chức- cán tầm quan trọng, ý nghĩa việc luân chuyển cán tình hình Đây vấn đề có vị trí tiên phong ý nghĩa đặc biệt to lớn Chỉ có làm tốt khâu công tác thực chủ động, tự giác, sáng tạo, phối hợp chặt chẽ, hiệu tất khâu, tổ chức lực lợng để làm tốt công tác luân chuyển cán Kinh nghiệm hàng nghìn năm trớc ông cha, kinh nghiệm suốt 72 năm lÃnh đạo cách mạng Đảng ta đà chứng minh điều Không chuẩn bị chu đáo làm thật tốt bớc khởi đầu quan trọng này, nói, không hy vọng tiến đợc bớc nào, dù nhỏ, lộ trình luân chuyển cán nhằn đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển thực tiễn cách mạng đầy khó khăn, thử thách Nói khái quát, có làm tốt công tác t tởng, không ngừng đổi nhận thøc, chóng ta míi cã thĨ tõng bíc khai th«ng khó khăn, chủ động xây dựng thành công mội trận bố trí chiến lợc cán ngang tầm đòi hỏi nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, trớc nắt mời năm, hai mơi năm tới Hai là,trên sở dự báo khoa học phát triển thực tiễn cách mạng, cấp có thẩm quyền công tác tổ chức- cán chủ động xác lập kế hoạch lân chuyển cán cách đắn sở quy hoạch cán phù hợp hiệu quả; và, tâm, sáng tạo thực triệt để kế hoạch đó, đặt dới lÃnh đạo toàn diện Bộ Chính trị, Ban Bí th Trung ơng Đảng, đạo phối hợp chung vµ thèng nhÊt trùc tiÕp cđa Ban Tỉ chøc Trung ơng Ban Tổ chức- cán Chính phủ Có thể hình dung, cấp Trung ơng, theo thẩm quyền mình, tiếp tục điều động cán lÃnh đạo, quản lý trẻ tuổi, có triển vọng, có phẩm chất, lực uy tín cao công tác nắm giữ chức danh chủ chốt tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng, sau ®ã theo kÕt qu¶ rÌn lun thùc tiƠn đợc xem xét điều động trở lại quan Trung ơng Làm nh để đào tạo, rèn luyện thực tiễn, chuẩn bị cho nhiệm 21 kỳ Mặt khác, thực luân chuyển cán từ ban Đảng, tỉnh, thành uỷ sang bộ, ngành nhà nớc, tổ chức trị, xà hội hoạc địa bàn xung yếu ngợc lại, bố trí cán chiến lợc chung nớc Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng, cấp có thẩm quyền công tác tổ chức- cán bộ, có kế hoạch chủ đông luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý cấp nội bộ; đống thời, tiến hành thí điểm điều động cán chủ chốt tỉnh, thành phố khác, từ vùng nay, miền tới vùng khác, niền khác Sau sơ kết, đợc thực tiễn khẳng định tốt mở rộng tiến tới bố trí, sếp cácn lÃnh đạo , quản lý chủ chốt cấp tỉnh, thành trực thuộc Trung ơng; quận, huyện, thành phố, thị xà trực thuộc tỉnh, thành không ohải ngời địa phơng Định rõ khung luân chuyển thời gian lluân chuyển hợp lý nhằm phát huy tối đa nănh lực công tác cán đợc luân chuyển Các quan chớc tham mu cấp uỷ Đảng quyền cần chủ độnh phối hợp sức mạnh tạo môi trờng điều kiên tốt nhất; đồng thời kiểm tra chặt chẽ, giúp cấp có thẩm quyền uốn nắn hiệu llệch lạc nhằm tiến hành đồnh bộ, nhịp nhàng hiệu công tác luân chuyển cán Ba là, phải xây dựng hệ thống sách, chế độ đắn bảo đảm thực tốt công tác luân chuyển cán Đây điều kiện có tính chất bản, tiền đề quan trọng, động lực to lớn bảo đảm cho công tác luân chuyển cán thành công Phải thừa nhận, vấn đề này, từ trớc tới nay, chóng ta lµm cha thËt tèt Bëi vËy, tríc mắt, cần nhanh chóng xây dựng ban hành sách cụ thể, thiết thực mặt bảo đảm ổ định góp phần cải thiện đời sống cho cán đợc luân chuyển, sở có hợp lý, hài hoà với cán công tác chỗ Nhất là, cần ban hành sách u tiên, u đÃi cán nói chung cán đợc luân chuyển tới công tác vùng biên giới, hải đảo, vùng núi, vùng sâu, vùng xa,vùng kinh tế chậm phát triển nói riêng Nhanh chóng xây dựng thực chế độ nhà công vụ cách thống theo cấp nhằm trực tiếp ổn định điều kiện sống công tác tối cần thiết cho cán đợc luân chuyển, diện luân chuyển từ tỉnh, thành phố khác tới 22 Cuối là, tăng cờng cônh tác kiểm tra, giám sát xây dựng thực thi nghiêm ngặt chế độ khen thởng chế độ kỷ luật Ngay từ xa, ông cha ta đà coi trọng vấn đề với việc luân quan, nh đà trình bầy trên; đồng thời, xây dựng lệ thảo quan giám sát cách thờng xuyên, định ký bất thờng Tuỳ theo mức độ u, nhợc mà khen thởng hay kỷ luật Ai trái lệch, bị cách chức, huyền chức, chí cách tuột thành thứ dân, đuổi quê; nặng nữa, chuyển làm linh thú ;u đầy viễn xứ Kiểm tra, thờng phạt không quan lại mà ngời, phận làm công việ tổ chức liên đới tới quan lại công việc Vì , triều đại thịnh trị, việc bổ nhiệm luân chuyển quan lại chặt chẽ đợc thực thi nhjiêm ngặt Đó thực kinh nghiệm học tốt công tác luân chuyển cán cđa chóng ta hiƯn Do vËy, cïng víi viƯc tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát cách linh hoạt, phong phú chặt chẽ, kịp thời biểu dơng khen thởng tổ chức, cán thực tốt; đồng thời xử lý nhanh chóng, nghiêm minh bÊ cø tỉ chøc nµo, bÊt kú b»ng cách cản trở làm chậm chễ công tác luân chuyển cán bộ, Nhất là, xử lý kỷ luật thật nặng tổ chức , cá nhân lợi dụng nhân danh việc luân chuyển cán để mu đồ lợi ích cá nhân, phờng hội trù dập cán Ngời đứng đầu cấp uỷ, thủ trởng quan, đơn vị phải trực tiếp nắm giữ chịu trách nhiệm công tác tổ chức- cán nói chung, việc luân chuyển cán thuộc cấp nói riêng, trớc cấp Đó quyền lợi nghĩa vụ thoái thác Để thực tốt chủ trơng luân chuyển cán lÃnh đạo quản lý Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng đà khẳng định: Thực chủ trơng luân chuyển cán lÃnh đạo quản lý theo quy hoạch cac scấp ngành địa phơng , Gần đây, Bộ trị đà Nghị số 11 cụ thể hoá chủ trơng Nhận thức tổ chức thực đắn chủ trơng góp phần tích cực xây dựng đội ngũ cán bộ, trớc hết làm cho cán lÃnh đạo, cán quản lý trởng thành thêm bớc Luân chuyển cán theo quy hoạch 23 Ngay từ năm kháng chiến chống Mỹ cứu nớc, Đảng ta đà sớm chủ trơng lập quy hoạch cán vừa để đáp ứng nhiệm vụ trị cấp bách trớc mắt vừa để chủ đoọng chuẩn bị cán cho nhiệm vụ tơng lai Nhiều ngành địa phơng đà rà soát, phân tích đội ngũ cán có đối chiếu với yêu cầu tình hình, đề kế hoạch bố trí, điều hành, bồi dỡng cán kịp thời đáp ứng nhiệm vụ trớc mắt, đồnh thời dự kiến tình hình nhiệm vụ 5- 10 năm sau, lựa chọn cán trẻ, hoàn thành tốt nhiệm vụ , có triển vọng vơn nên , lập danh sách cán dự bị, cán kế cận , lên kế hoạch đào tạo , bồi dơng , thiếu lý luận trị kiến thức quản lý kinh tếthì đa học trờng tơng ứng, cha trải qua công tác cấp dớithì đa địa phơng sở ®Ĩ rÌn lun thùc tiƠn, tng bíc tËp dỵt đa họ lên cơng vị lÃnh đạo từ thấp nên cao Đơng nhiên có dự đoán cha sát, có trờng hợp đánh giấ cán cha sát, có số bị rơi rụng , điều khó tránh khỏi Quy hoạch lần xong , qua trải nghiệm thực tế , năm lại đợc rà soát bổ xung, hoàn thiện.Nhiều địa phơng số nghành đà làm tốt quy hoạch cán bộ, đem lại hiệu rõ rệt Những đồng chí ngày đa làm lÃnh đạo huyện đà dần trởng thành, sau nhiều đồng chí tham gia ban thờng vụ tỉnh uỷ, số đồng chí đà đợc tín nhiệm bầu vào Ban Chấp hành Trung ơng Đảng Mờy năm gần có lẽ việc đôn đốc làm quy hoạch cán có phần lỏng, việc luân chuyển cán làm chừng mực nhng không riết nh trớc Nay trị nghị nhấn mạnh thực chủ trơng cần thiết lúc Từ kinh nghiệm năm trớc , thấy rõ việc luân chuyển cán cần đặt tổng thể quy hoạch cán lÃnh đạo quản lý cấp, nghành , khâuquan trọng hợp thành quy hoạch cán Làm tốt việc luân chuyển cán thiết thực góp phần thực thành công quy hoạch cán bộ.Mặt khác , tảng xây dựng tốt quy hoạch cán mà khâu đánh giá, lựa chọn cán luân chuyển cán có hiệu quả, đạt đợc mục tiêu đề Nếu nh quy hoạch, đánh giá đắn cán bộ, ngời xấu ngời lại đợc coi nhân tố mới, có triển vọng dù luân chuyển bồi dỡng cách khồng có hiệu quả, chí làm hỏng việc, hỏng phong trào Hiệu việc luân chuyển cán phải đợc xem xét hai mặt: vừa đào tạo, bồi dỡng cán đó, vừa góp phần thực tốt nhiệm vụ trị 24 địa phơng ngành mà cán đợc cử tới Nừu nghĩ phía cốt rÌn lun thư th¸ch c¸n bé nhng rèt cc phong trào sa sút, nhiệm vụ kinh tếxà hội không hoàn thành, nội thêm lủng củng coi làm tốt việc luân chuyển cán Nừu phân biệt luân chuyển cán với điều động cán bộ, hai việc có mục đích giông thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ trị ngành, địa phơng Khi chuyển sang giai đoạn cách mạng mới, trớc tình hình nhiệm vụ trị mới, Đảng thờng phải điều động, bố trí lại đội ngũ cán cho phù hợp, nhu cầu ngành, địa phơng đó, Đảng cần điều động tăng cờng cán cho nơi Đó công tác điều động cán theo yêu cầu nhiệm vụ trị, chí có trờng hợp mang tính bị động chữa cháy Còn luân chuyển cán điều động cán nhng mục đích để hoàn thành nhiệm vụ trị mục đích quan trọng để renf luyện, thử thách, đào tạo, bồi dỡng cán dự bị, cán có triển vọng nhằm chuẩn bị cho chức vụ lÃnh đạo cao hơn, gánh vác trọng trách lớn Nói cách khác, luân chuyển cán điều động cán theo quy hoạch, cách chủ động, có chuẩn bị Phân biệt đối tợng cán khác Luân chuyển cán củ yếunhằm vào đối tợngcán lÃnh đạo quản lý theo quy hoạch ngành địa phơng nh đà nêu Báo cáo Chính trị Đại hội IX Nh vậy, luân chuyển cán nhằm hoàn thiện trình đoà toạ bồi dỡng cán dự bị, cán quản lý từ lÃnh đạo, quản lý cơng vị thấp chuẩn bị đảm nhiệm cơng vị lÃnh đạo, quản lý cao Đối với cán bộ, mạnh yếu khác yêu cầu khác có cách luân chuyển khác Đối với số cán nằm quy hoạch cán lÃnh đạo chung Đảng Nhà nớc cấp trung ơng địa phơng đòi hỏi phải đợc chuẩn bị kiến thức lực lÃnh đạo toàn diện việc luân chuyển công tác họ phải nhằm vào yêu cầu ấy: họ lâu công tác ngành nên đa họvề công tác cơng vị lÃnh đạo toàn diện cấp dới nh làm bí th, chủ tịch huyện, tỉnh, họ đà công tác lâu sở vµ cÊp díi cã hiĨu biÕt vµ kinh nghiƯm thùc tiễn cụ thể mh tầm nhìn, tầm suy nghĩ hẹp luân chuyển họ lên quan tổng hợp cấp để có điều 25 kiện tiếp cận với công việc tầm vĩ mô Nừu họ đà trải qua nhiều năm kinh nghiệm công tác đảng, nhng hiểu biết công tác quản lý nhà nớc điều động sang công tác quản ký nhà nớc thời gian, ngợc lại, nhằm đào tạo cán lÃnh đạo chung có hiểu biết lực lÃnh đạo toàn diện Đối với số cán nằm quy hoạch cán quản lý (ngành, doanh nghiệp) phạm vi luân chuyển nói chung ngành ấy, công tác quan nghiên cứu cấp nên đa làm lý sở cấp dới thuộc ngành để bổ sung kiến thức thực tiễn, đà sở lâu đa lên quan cấp ngành để bồi bổ hiểu biết quản lý chung ngành Đối với quy hoạch cán quản lý không nên điều chuyển từ ngành quản lý sang ngành quản lý khác xa lạ, nh từ quản lý giáo dục sang quản lý y tế, từ giám đốc sở nông nghiệp sang giám đốc sở công nghiệp ngợc lại Cán lÃnh đạo cán quản lý có phân biệt khác nhng không rạch ròi Nhiều cán lÃnh đạo chung đồng thời phụ trách quản lý ngành, lĩnh vực Ngợc lại có cán quản lý ngành , sở đợc bầu vào cấp uỷ đảng có nhiệm vụ tham gia lÃnh đạo chung Vì vậy, cần dụ kiến hớng phát triển cán để có hớng luân chuyển cho phù hợp Đối với cán khoa học, kỹ thuật, chuyên môn nghiệp vụ cha qua trải nghiệm thực tiễn nên điều động xuống sở, địa phơng, ngợc lại ngời đà qua thực tiễn xét cần điều động bổ sung cho việc nghiên cứu, cho công tác giảng dạy nhng vấn nằm phạm vi ngành chuyên môn Còn cán kỹ thuật, chuyên môn đợc coi nguồn đào tạo bồi dỡng trở thành cán lÃnh đạo, cán quản lý luân chuyển công tác họ nh cách nói để bồi dỡng chuẩn bị chuyển sang nhận cơng vị lÃnh đạo quản lý Nghị 11 lần Bộ Chính trị quy định: Trớc mắt làm ®iĨm viƯc ®iỊu ®éng, lu©n chun mét sè ®ång chÝ bí th tỉnh uỷ, thành uỷ, chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh, giám đốc sở tài chính, giám đốc sở kế hoạch đầu t, giám đốc công an, viện trởng viện kiểm sát nhân dân tỉnh sang giữ chức vụ lÃnh đạo quản lý tơng đơng tỉnh, thành phố lân cận Khi việc thực luân chuyển có hiệu nhân rộng đối tợng khác luân 26 chuyển từ vùng, miền sang vùng, miền khác Đây chủ trơng cần đợc thực với tinh thần tích cực thận trọng Những năm qua, bệnh địa phơng, cục có phần phát triển Có trờng hợp cán địa phơng không muốn tiếp nhận ngời nơi khác làm lÃnh đạo Đó biểu đầu óc cát phong kiến, muốn rừng cọp Trong nhữnh năm kháng chiến việc điều động cán từ địa phơng qua địa phơng khác nhẹ nhàng, đầu óc ngời thật sáng, tất lợi ích chung Đảng đất nớc Còn xây dựng hoà bình só ngời tính toán lợi ích cá nhân có phần nặng nề, mà bệnh địa phơng, cục xét đến xuất phát từ tính toán lợi ích cá nhân Mặt khác, cán không muốn nhận công tác xa địa phơng quê hơng vốn đà quen thuộc lâu nay, phần lớn cán đà có mái ấm gia đình riêng không muốn ssống bị xáo trộn Từ banr chất Đảng Nhà nớc ta, đội ngũ cán đợc quản lý thống phạm vi nớc, đợc phân bổ, điều động theo yêu cầu lợi ích toàn cục Mọi biểu địa phơng, cục cần đợc phê phán đấu tranh khắc phơc Tõ thêi phong kiÕn xa xa ¬e níc tacã lúc đà quy định ngời đỗ đạt không đợc làm quan cai trị địa phơng quê nhà Đó biện pháp phòng ngừa bệnh địa phơng, cục bộ, tình cảm họ hàng thân quen Ngày ta thực luân chuyển cán có phần ý nghĩa tơng tự làm điều góp phần chống tham nhũng, tiêu cực Nhng không nên tuyệt đối hoá mặt Không phải cán công tác địa phơng quê dễ tiêu cực, cán nơi khác đến công tâm, khách quan, vô tâm.Vả lại tiêu cực đâu phải chủ yếu ngời thủ trởng ngành mà thờng nhân viên công vụ trực tiếp giải công việc cho dân, thay đổi thủ trởng xoá bỏ đợc tiêu cực ngành Cái phải xem xét đánh giá ngời thủ trởng có đủ tiêu chuẩn phẩm chất lực hay không, có đầu óc địa phơng cục không, có tiêu cực không để định nên bố trí, sử dụng họ nào, mà không nên hiểu chủ trơng cách phiến diện, tới định kiến với cán theo gốc gác địa phơng quê quán họ Kết hợp luân chuyển với ổn định Biết luân chuyển cán ngời, lúc có tác dụng đào tạo, bồi dỡng cán bộ, giúp họ trởng thành đa đợc phong trào chung tiến 27 Một cán mà lì lâu cơng vị công tác thờng dễ sinh trì trệ, chủ quan, gia trởng, bảo thủ, suy nghĩ làm theo lối sáo mòn cũ, động, sáng tạo; mặt khác làm chậm việc mạnh dạn đề bạt phát triển cán trẻ Một cán thay đổi công tác, chuyển sang cơng vị buộc phải tìm tòi suy nghĩ, có phong cách làm việc mới, đem lại cho phong trào khí thân trau dồi đợc hiểu biết mới, kinh nghiệm Chính mà Báo cáo Chính trị đại hội IX Đảng quy định cán chủ chốt từ cấp huyện trở lên giữ chức vụ lÃnh đạo đơn vị không hai nhiệm kỳ liên tiếp Nhng điều động sáo trộn cán cách tuỳ tiện lại có hại Trờng hợp ngời cán phát huy tác dụng tốt, phong trào ngành, địa phơng phát triển lên cần đến vai trò lÃnh đạo cán ấy, mà cấp vội luân chuyển nơi khác làm cho phong trào địa phơng, ngàng sa sút, nội sinh lủng củng đoàn kết, thân cán tiến Một cán cần đợc ổn định công tác thời gian cần thiết để nắm đợc việc, tích luỹ đợc kinh nghiệm, hoàn thành đợc số nhiệm vụ có hiệu rõ tự tin, trởng thành tạo đợc tín nhiệm, Chủ tịch Hồ Chí Minh đà dạy : Cất nhắc cán không nên làm nh già gạoMột cán nhắc lên thả xuống ba lần nh hỏng đời Đảng Nhà nớc vừa cần cán lÃnh đạo có hiểu biết nhiều mặt có lực lÃnh đạo chung, đồng thời cần cán chuyên sâu, am hiĨu tinh têng vµ tÜch l nhiỊu kinh nghiƯm vỊ lĩnh vực hoạt độnh,Bác Hồ đà dặn di chúc cần đào tạo ngời thừa kÕ x©y dùng chđ nghÜa x· héi võa “hånh” võa chuyên Vì vậy, cần kết hợp luân chuyển với ổn định công tác cán bộ, chuyên môn hoá cán Luân chuyển cán có tác dụng đào tạo bồi dỡng cán bộ, ngợc lại, ổn định cán cách hợp lý có tác dụng đào tạo bồi dỡng cán Luân chuyển ổn định không trừ mà bổ sung cho nhau, ®ã chÝnh lµ phÐp biƯn chøng vỊ sù thèng nhÊt mặt đối lập Cờng điệu chiều tác dụng luân chuyển cán ổn định cán không Ngời làm lÃnh đạo ngời làm công tác cán cần kết hợp đắn luân chuyển ổn định cán bộ, biết phân biệt trờng hợp cán 28 nào, lúc luân chuyển chuyển đâu, giao làm giúp cho cán phát triển, trờng hợp cán nào, hoàn cảnh ổn định công tác cho họ cần thiết có lợi cho phong troà chung cho thân cán Tạo điều kiện thuận lợi cho việc luân chuyển cán Trớc hết, cần làm tốt việc xây dựng quy hoạch cán lÃnh đạo, cán quản lý, khâu đáng giá cán cho đúng, phát cán có triển vọng, cán dự bị cho chức vụ lÃnh đạo, quản lý, bbiết chỗ mạnh yếu họ, cần bồi dỡng mặt nào; từ biết cần luân chuyển cán nào, nhằm mục đích gì, chuyển sang công tác phù hợp Nừu tiến hành luân chuyển cán cách riêng rẽ, tách rời việc xây dựng quy hoạch, việc đáng giá lựa chọn cán dự bị coi làm theo quy trình ngợc Để thực thuận lợi chủ trơng luân chuyển cán bộ, cần làm tốt công tác t tởng, khắc phục biểu t tởng địa phơng, cục bộ, cá nhân chủ nghĩa Nếu đợc luân chuyển không tự giác, nơi đến không thông suốt, có thái độ không hợp tá, không ủng hộ việc luân chuyển cán hiệu quả, chí gây phản tác dụng Trong Đảng việc lên xuống chức vụ, việc vào cấp uỷ nh việc điều động phân bổ lại độ ngũ cán việc bình thờng, xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ cách mạng thời kỳ khác Cán Đảng vên chiến sĩ cách mạng, luôn đặt lợi ích chung đảng, đất nớc lên lợi ích cá nhân, nêu cao ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nghiêm túc nhiệm vụ đảng viên phục tùng tuyệt đối phân công điều động đảng nh quy định cuả Điều lệ Đảng Lại cần phòng ngừa tình trạng lợi dụng chủ trơng luân chuyển cán để trù dập cán bộ, đẩy nơi khác nhữnh ngời không ăn cánh với Đồng thời cần quan tâm giải vhoả đáng sách, chế độ cán đợc luân chuyển công tác đến nơi mới, để cán yêu tâm công tác, sống thân gia đình bớt xáo trộn, khó khăn Đơng nhiên, cần có cân đối chung sách bảo đảm công bằng, hợp lý, cán luân chuyển theo quy hoạch với cán đợc điều động tăng cờng cho vùng sâu, vùng xa xôi, hẻo lánh, cán từ trung ơng địa phơng với cán từ địa phơng lên trung ơng trờng hợp thờng có nhng khó khăn cần đợc quan tâm giúp đỡ khắc phục 29 V Một số yêu cầu công tác cán 1/ Công tác tuyển dụng cán Công tác tuyển dụng cán đợc thực theo đung quy định nhà nớc.Việc xét tiếp nhận cán từ bộ, ngành địa phơng đợc thực theo quy định hành Mọi trờng hợp tiếp nhận đợc tập thể lÃnh đạo xem xét tiêu chuẩn trớc tiếp nhận Công tác thi tuyển công chức đợc thực triển khai, dân chủ theo quy định hành nhà nớc thi tuyển công chức Tồn công tác tuyển dụng cán thời gian qua thẩm tra xác minh đánh giá không kỹ đà xẩy việc tiếp nhận số trờng hợp mắc sai phạm sức khoẻ không đảm bảo Về tiêu chuẩn cán qua thực tế cho thấy tiêu chẩn hành trình độ đào tạo nh quy định tốt nghiệp đại học-tài chính, kế toán cha đáp ứng yêu cầu thực tế nh tình hình phát triển kinh tế 30 2/Công tác đánh giá cán Công tác đánh giá cán đợc thực nghiêm túc theo quy chế Đảng nhà nớc hớng dẫn ngành, đảm bảo đợc nguyên tắc tập trung dân chủ Qua đánh giá cán đà phát đợc cán có phẩm chất đoạ đức tốt, có thành tích xuắt sắc công tác để khen thởng biểu dơng, cán đủ tiêu chuẩn đề nghị xem xét bổ nhiệm, cán yếu để đào tạo bồi dỡng cán mắc sai phạm để giải xử lý Tuy nhiên công tác đánh giá cán bộ, phơng pháp đánh giá cha phù hợp, có nơI việc đánh giá cán mang tính hình thức, tợng nể nang, né tránh, ngại va chạm nên chất lợng đánh giá cán cha cao 3/ Công tác quy hoặch cán Công tác quy hoặch cán qua ngành năm đầu cha có điều kiện cha đủ sở để thực Hiện số đơn vị có thực việc quy hoặch cán bộ, nhng cha rõ nét Đây tồn lớn công tác cán Do yêu cầu phát triển số ngành nên việc xây dung quy hoặch cán đà trơ nên cấp bách tập trung cho công tác xây dựng quy hoạch cán theo tình hình nghị Hội nghị lần thứ 3ban chấp hành trung ơng khoá VII 4/ Công tác bổ nhiệm cán Công tác bổ nhiệm cán phảI đợc thực thận trọng chu đáo, chấp hành nghiêm chỉnh quy chế bổ nhiệm cán theo quy trình bổ nhiệm cán thống Cần trọng đến tiêu chuẩn cán ý kiến đánh giá cán tổ chức sở, tập thể lÃnh đạo đơn vị tín nhiệm quần chúng nơI cán công tác Việc xem xét bổ nhiệm cán đợc thực công khai dân chủ, bàn bạc tập thể lÃnh đạo đơn vị Tuy nhiên công tác bổ nhiệm cán bộ, khâu tổ choc đánh giá cha tốt hoặcphơng pháp đánh giá cán cha phù hợp nên vàI trờng hợp đợc bổ nhiệm cha phát huy đợc tác dụng them chí có trờng hợp không hoàn thành nhiệm vụ 31 ... 2 Ph©n loại cán quản lý Vai trò cán bé qu¶n lý II Phát triển lực t cán quản lý .4 Tiếp tục xây dựng phát triển t lý luËn thêi kú míi Yêu cầu nâng cao lực t tổ chức hoạt... người phát ngôn Vai trò định Người định người đảm bảo nguồn lực Người điều hành nhà lÃnh đạo Sơ đồ vai trò nhà quản lý có hiẹu II Phát triển lực t cán quản lý 1Tiếp tục xây dựng phát triển t lý. .. chuyển từ ngành quản lý sang ngành quản lý khác xa lạ, nh từ quản lý giáo dục sang quản lý y tế, từ giám đốc sở nông nghiệp sang giám đốc sở công nghiệp ngợc lại Cán lÃnh đạo cán quản lý có phân biệt