Đang tải... (xem toàn văn)
Ngày nay, với sự tác động mạnh mẽ của cuộc các mạng khoa học kỹ thuật công nghệ, xu hướng toàn cầu hoá, khu vực hoá , phân công lao động ngày càng phát triển sâu rộng trên phạm vi quốc tế . Bối cảnh đó đặt các doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt là các doanh nghiệp nhà nước trước những thách thức cạnh tranh vô cùng khốc liệt. Do vậy việc nâng cao khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp nhà nước là rất cấp thiết, không chỉ có ý nghĩa lý luận mà cả thực tiến, từ đó phát huy tối đa nội lực của nền kinh tế. Trước bối cảnh quốc tế và trong nước có nhiều thời cơ và thách thức, thuận lợi và khó khăn đan xen và phức tạp, để đáp ứng yêu cầu thực hiện thành công sự nghiệp CNH- HĐH đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả , thiết nghĩ việc sắp xếp, đổi mới và phát triển doanh nghiệp nhà nước cần được đẩy lên một bước mới. Báo cáo Chính trị tại Đại hội IX của Đảng đã khẳng định: “ Tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách đối với DNNN để tạo động lực phát triển và nâng cao hiệu quả theo hướng: xoá bao cấp, doanh nghiệp cạnh tranh bình đẳng trên thị trường, tự chịu trách nhiệm về sản xuất kinh doanh; nộp đủ thuế và có lãi. Thực hiện tốt quy chế dân chủ trong doanh nghiệp. Cơ chế phù hợp để kiểm tra, kiểm soát, thanh tra của nhà nước đối với doanh nghiệp”. Vì vậy, để tìm ra hướng đi mới cho các doanh nghiệp nhà nước nâng cao khả năng cạnh tranh của mình trong quá trình hội nhập, em quyết định chọn đề tài: Một số giải pháp đổi mới và phát triển doanh nghiệp nhà nước nhằm nâng cao khả năng hội nhập thị trường quốc tế của Việt Nam.
PHẦN I LỜI NÓI ĐẦU ****** Ngày nay, với tác động mạnh mẽ mạng khoa học kỹ thuật cơng nghệ, xu hướng tồn cầu hố, khu vực hố , phân cơng lao động ngày phát triển sâu rộng phạm vi quốc tế Bối cảnh đặt doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước trước thách thức cạnh tranh vô khốc liệt Do việc nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước cấp thiết, khơng có ý nghĩa lý luận mà thực tiến, từ phát huy tối đa nội lực kinh tế Trước bối cảnh quốc tế nước có nhiều thời thách thức, thuận lợi khó khăn đan xen phức tạp, để đáp ứng yêu cầu thực thành công nghiệp CNH- HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu , thiết nghĩ việc xếp, đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước cần đẩy lên bước Báo cáo Chính trị Đại hội IX Đảng khẳng định: “ Tiếp tục đổi chế, sách DNNN để tạo động lực phát triển nâng cao hiệu theo hướng: xoá bao cấp, doanh nghiệp cạnh tranh bình đẳng thị trường, tự chịu trách nhiệm sản xuất kinh doanh; nộp đủ thuế có lãi Thực tốt quy chế dân chủ doanh nghiệp Cơ chế phù hợp để kiểm tra, kiểm soát, tra nhà nước doanh nghiệp” Vì vậy, để tìm hướng cho doanh nghiệp nhà nước nâng cao khả cạnh tranh trình hội nhập, em định chọn đề tài: Một số giải pháp đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước nhằm nâng cao khả hội nhập thị trường quốc tế Việt Nam PHẦN II NỘI DUNG CHÍNH CHƯƠNG I DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC (DNNN) Khái niệm: Doanh nghiệp nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động cơng ích, nhằm thực nhiệm vụ kinh tế xã hội Nhà nước giao DNNN có tư cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động kinh doanh phạm vi số vốn doanh nghiệp quản lý DNNN hoạt động kinh doanh chủ yếu nhằm mục tiêu lợi nhuận Tuy nhiên phạm vi viết này, tập trung nghiên cứu DNNN hoạt động kinh doanh có nhiều vấn đề tồn hoạt động sản xuất kinh doanh DNNN, đặc biệt khả cạnh tranh DNNN hoạt động kinh doanh xu hội nhập toàn cầu Vậy để phù hợp với phạm vi mục đích viết ta thống lại khái niệm DNNN sau: DNNN tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh nhằm mục tiêu lợi nhuận thực nhiệm vụ kinh tế xã hội Nhà nước giao Vai trò chủ đạo, chủ lực DNNN: 2.1 Vai trò chủ đạo, chủ lực xí nghiệp quốc doanh chế cũ Từ năm 1955 miền Bắc nước ta bước vào thời kỳ khôi phục, cải tạo phát triển kinh tế Ngay giai đoạn đầu công khôi phục cải tạo kinh tế ( 1955- 1960 ) Nhà nước ta coi trọng việc cải tạo quan hệ sản xuất cũ, thiết lập quan hệ sản xuất mà nòng cốt kinh tế quốc doanh ( kinh tế nhà nước ) Ở giai đoạn này, với trình thu hẹp thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa trình hình thành xí nghiệp quốc doanh nhiều đường, tiếp tục mở rộng phát triển sở sản xuất đời thời kỳ kháng chiến chống Pháp Nhà nước xây dựng loạt xí nghiệp nhà máy mới, quốc hữu hố cải tạo biến sở kinh doanh nhà tư sản thành xí nghiệp quốc doanh xí nghiệp cơng tư hợp doanh Với chủ trương đó, xí nghiệp quốc doanh đóng vai trị lực lượng nịng cốt, đầu cơng khơi phục cải tạo kinh tế phương diện kinh tế, trị, xã hội Đến cuối thời kỳ cải tạo khơi phục kinh tế, xí nghiệp quốc doanh chiếm ưu tuyệt đối kinh tế quốc dân Từ đây, vai trị chủ đạo xí nghiệp quốc doanh thể cách xuyên suốt chủ trương, đường lối phát triển kinh tế thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội nước ta Theo chủ trương xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa dựa sở chế độ công hữu tư liệu sản xuất giai đoạn thi hành chế kế hoạch hoá tập trung (1960- 1985 ), kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể chiếm vị trí độc tơn Trong chế kinh tế đó, xét giác độ quan hệ sản xuất, xí nghiệp quốc doanh dựa sở chế độ sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất coi hình thức sở hữu tiến đóng vai trị gương mẫu, đầu tàu việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa; xí nghiệp quốc doanh vừa gương, vừa hướng dẫn kinh tế tập thể trình xây dựng chế độ xã hội Chính q trình hình thành khu cơng nghiệp thời kỳ ( gắn liền với trình phát triển kinh tế quốc doanh Việt Trì, Thái Ngun, Vinh, góp phần hình thành bước đầu trung tâm kinh tế vùng, làm hạt nhân thúc đẩy phát triển kinh tế vùng Sự hình thành phát triển xí nghiệp công nghiệp quốc doanh địa phương khắp tỉnh miền Bắc thời kỳ vừa nhằm xây dựng hệ thống kinh tế phân tán, phù hợp với hồn cảnh chiến tranh nước ta lúc lại vừa tạo sở kinh tế để giải nhiều vấn đề kinh tế, trị, xã hội đặt ra, tạo bước đầu sở hạ tấng để phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội vùng nơng thơn miền núi; xí nghiệp quốc doanh đóng vai trị hướng dẫn, giúp đỡ kinh tế tập thể phát triển Trên giác độ tồn kinh tế quốc dân, vai trị chủ đạo kinh tế quốc doanh biểu cụ thể lĩnh vực sản xuất công nghiệp: công nghiệp nặng đóng vai trị xương sống tồn kinh tế quốc dân, trang bị máy móc, thiết bị cho tồn kinh tế quốc dân; cơng nghiệp nhẹ công nghiệp chế biến đảm bảo nhu cầu hàng công nghiệp cho công nhân viên chức nhân dân lao động Mặc dù đến đầu thập kỷ 80 kinh tế nước ta gặp nhiều khó khăn, thực kinh tế thiếu hụt thực chất chế kế hoạch hoá tập trung chuyển sang chế kế hoạch hố phi tập trung, song cải tiến, hồn thiện nhằm vào mục tiêu cố gắng thổi cho kinh tế quốc doanh luồng sinh khí mới, kinh tế quốc doanh chiếm vị trí độc tôn Tuy nhiên, thời kỳ bắt đầu xuất hình thức kinh tế ngồi quốc doanh kinh tế hộ gia đình, Như chế kinh tế cũ, xí nghiệp quốc doanh thực giữ vai trò chủ đạo, vai trò đòn bẩy, thúc đẩy phát triển kinh tế Kinh tế quốc doanh có vai trị mở đường, hướng dẫn, giúp đỡ kinh tế tập thể phát triển Xét giác độ xã hội, kinh tế quốc doanh đóng góp sức vào việc giải vấn đề xã hội vùng, địa phương: sở hạ tầng, công ăn việc làm 2.2 Vai trị xí nghiệp quốc doanh doanh nghiệp nhà nước chế kinh tế Từ năm 1985, chế kế hoạch hoá tập trung thay chế kinh tế với đặc trưng không coi kinh tế quốc dân bao gồm hai hình thức sở hữu sở hữu toàn dân sở hữu tập thể Trong chế kinh tế đó, mặt, tiếp tục đổi quản lý xí nghiệp quốc doanh hợp tác xã tất lĩnh vực sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, lĩnh vực lưu thông, mặt khác kinh tế cá thể, kinh tế tư nhân khuyến khích phát triển giai đoạn 1988-1990, đầu tư vào khu vực kinh tế tư nhân có tốc độ tăng cao Cùng với q trình đổi kinh tế quốc doanh khơng cịn giữ vị trí độc tơn Giai đoạn phát triển giai đoạn từ chủ trương đến thực tiễn, phát triển kinh tế quán chỗ phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Từ năm 1991, DNNN trở thành phận quan trọng chế kinh tế Mặc dù giai đoạn tỷ trọng kinh tế nhà nước nói chung doanh nghiệp nhà nước nói riêng có giảm, song DNNN giữ vị trí chủ đạo nắm giữ lĩnh vực then chốt, trọng yếu kinh tế quốc dân Mặt khác, kinh tế nhà nước, DNNN đóng góp thiết thực giải nhiều vấn đề kinh tế – xã hội bách thời kỳ chuyển đổi chế quản lý như: tiền tệ hoá tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh, chuyển từ chế kinh doanh vật tư hai giá sang chế giá thương mại hoá vật tư, kiềm chế lạm phát, ổn định tài tiền tệ, thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, tạo đà tăng trưởng năm đầu thập kỷ 90 II SỰ CẦN THIẾT PHẢI PHÁT HUY VAI TRÒ ĐẠO, CHỦ LỰC CỦA DNNN Xuất phát từ đòi hỏi bách chế thị trường Bắt đầu từ thập kỷ 80 chế kinh tế hình thành nước ta Đặc trưng chế xây dựng kinh tế nhiều thành phần có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Lịch sử hình thành kinh tế ngồi quốc doanh nước ta suốt thời kỳ đầu giai đoạn theo sở kinh tế lập từ nguồn vốn lâu nằm phân tán tầng lớp dân cư Từ tới nay, kinh tế nhiều thành phần phát triển nước ta ( khoảng 10 năm trở lại ), việc phát triển kinh tế chủ yếu tiến hành theo chiều rộng, tích luỹ chung toàn kinh tế quốc dân tĩch luỹ riêng doanh nghiệp dân doanh nhỏ bé Trước hết, xem xét mâu thuẫn chế kinh tế theo xu hướng hội nhập với Khu vực Thế giới quy mô nhỏ bé doanh nghiệp hình thành nước ta Các doanh nghiệp dân doanh với quy mô nhỏ nhỏ đương nhiên có vốn để đầu tư nhà xưởng, cơng nghệ trang thiết bị đại, đương nhiên khơng thể có tài sản chấp để vay vốn ngân hàng mở rộng đầu tư Nếu so sánh số vốn bình quân doanh nghiệp dân doanh với giá trị xe ôtô ( 200 triệu đồng tương đương với giá trị xe rẻ tiền, 650 triệu đồng tương đương với giá trị ôtô loại ) thấy khả vốn doanh nghiệp dân doanh nước ta eo hẹp Quy mô nhỏ doanh nghiệp nước ta thể với hệ thống doanh nghiệp nhà nước: Các Tổng công ty thu hút 2000 doanh nghiệp nhà nước, chiếm 1/3 số DNNN với số vốn 60.000 tỷ đồng, 95% tổng số vốn doanh nghiệp trung ương 74% tổng số vốn toàn DNNN Như thế, khoảng 4000 DNNN lại kinh tế quốc dân có tổng số vốn 26% tổng số vốn DNNN – DNNN doanh nghiệp quy mô vừa nhỏ Trong chế kinh tế mới- chế kinh tế mở, nước ta phải bước hội nhập vào kinh tế khu vực giới nước ta đòi hỏi bách vai trò chủ đạo, làm hạt nhân dẫn dắt doanh nghiệp dân doanh DNNN Thứ hai, chế kinh tế theo hướng hội nhập vào kinh tế khu vực quốc tế đòi hỏi phải đổi cấu kinh tế, cấu kinh tế cũ dựa sở “ ưu tiên phát triển cơng nghiệp nặng ” khơng cịn thích hợp Xây dựng cấu kinh tế hợp lý cấu kinh tế ngành tính hợp lý cấu kinh tế vùng giai đoạn phát triển đất nước Yêu cầu xây dựng cấu kinh tế mới, hợp lý phạm vi kinh tế quốc dân lại mâu thuẫn với mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận thành viên kinh tế Nói cách khác khơng phải lúc lợi ích thành viên kinh tế ( tối đa hoá lợi nhuận ) phù hợp với lợi ích tồn xã hội ( lợi ích xã hội đạt tối đa ) Trong bối cảnh đó, có Nhà nước sử dụng doanh nghiệp lập ( DNNN ) điều hồ bất cập chế kinh tế theo phương châm ngành nào, vùng có nhu cầu mở rộng lực sản xuất mà doanh nghiệp dân doanh khơng làm DNNN phải làm Có nói đến việc hình tành chế kinh tế hợp lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Thứ ba, chế kinh tế nước ta đòi hỏi phải quản lý kinh tế nói chung hoạt động kinh tế nói riêng pháp luật Đây vấn đề hồn tồn khơng đơn giản, nhiều năm qua ý đến vấn đề này, ý thức chấp hành pháp luật chủ thể kinh doanh thấp Vấn đề phức tạp số lượng chủ thể kinh doanh nhiều, mà doanh nhân đủ loại: có nhiều người đào tạo, am hiểu pháp luật kiến thức quản trị kinh doanh, có nhiều người tham vào trình kinh doanh song cịn thiếu ý thức kiến thức cần thiết Trong tình hình đó, DNNN trở thành lực lượng gương mẫu, đầu việc thực pháp luật nói chung luật kinh doanh nói riêng Thực nghiêm chỉnh luật pháp, hướng dẫn vệ tinh thực luật pháp đòi hỏi tất yếu chế kinh tế DNNN nước ta Đương nhiên, doanh nghiệp dân doanh lớn mạnh đến mức đó, ý thức kinh doanh theo pháp luật việc thực pháp luật doanh nghiệp dân doanh ngày cao vai trò DNNN lĩnh vực thay đổi theo DNNN đóng vai trị cơng cụ thực chức điều tiết Với đặc trưng kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đơn vị kinh doanh hoạt động theo chế thị trường, Nhà nước đóng vai trị điều tiết kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Về nguyên tắc, chế kinh tế đơn vị kinh doanh chủ thể kinh tế, trực tiếp đối mặt với thị trường để định vấn đề kinh tế bản: sản xuất gì? sản xuất nào? sản xuất cho ai? theo mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận Điều tất yếu dẫn đến kết cục đâu, nào, mặt hàng đem lại lợi nhuận cao đó, doanh nghiệp có khả đổ xô vào sản xuất kinh doanh mặt hàng ngược lại, đâu, mặt hàng khơng có lãi lỗ vốn đó, có nhiều doanh nghiệp có khả rút khỏi thị trường sản xuất kinh doanh mặt hàng Do hạn chế doang nghiệp việc thu thập xử lý thông tin cần thiết thị trường để định có tham gia hay rút khỏi thị trường kinh doanh đó, tất dẫn đến nguy phát sinh mâu thuẫn cung cầu lúc nơi m,ặt hàng Để chống lại nguy đó, Nhà nước phải thực chức điều tiết nhiều cơng cụ khác nhau, DNNN coi cơng cụ Đóng vai trị cơng cụ điều tiết thứ nhất, DNNN nước ta hình htành lĩnh vực sản xuất kinh doanh coi không hấp dẫn khả sinh lời thấp Chẳng hạn khu vực sản xuất sản phẩm công cộng Thực chức điều tiết DNNN theo hướng tạo tính cân đối ngành kinh tế quốc dân Với tư cách cơng cụ điều tiết, việc hình thành tồn DNNN lĩnh vực sản xuất kinh doanh khơng cố định, ln nhà nước thực theo phương châm: Ở đây, kinh tế quốc dân cần mở rộng sản xuất kinh doanh mặt hàng cụ thể mà doanh nghiệp dân doanh khơng đủ sức kinh doanh từ chối cần có mặt DNNN Đến lúc đó, doanh nghiệp dân doanh đủ sức đáp ứng nhu cầu thị trường, DNNN rút khỏi thị trường đó, nhường cho doanh nghiệp dân doanh Q trình diễn cách liên tục, lặp lặp lại lĩnh vực kinh tế quốc dân hình thành vai trò DNNN Thứ hai, chức điều tiết DNNN thể việc điều tiết kinh tế phạm vi vùng Ở vùng diễn tượng doanh nghiệp dân doanh đổ xô vào kinh doanh mặt hàng dễ sinh lợi nhuận, nên dẫn đến cân đối sản xuất kinh doanh vùng Chính DNNN phải xuất ngành mà vùng kinh tế đất nước đòi hỏi nhằm điều tiết cung cầu vùng Chức điều tiết kinh tế vùng DNNN đặc biệt quan trọng vùng xa, vùng sâu vùng nông thôn Như chức điều tiết kinh tế quốc dân đòi hỏi Nhà nước phải sử dụng DNNN công cụ cần thiết nhằm đảm bảo cho kinh tế hoạt động thơng suốt, đảm bảo lợi ích xã hội đạt tối đa chế kinh tế thị trường Tính hiệu lại địi hỏi Nhà nước sử dụng DNNN công cụ điều tiết nơi, vào thời điểm cần thiết Điều có nghĩa khơng có quan niệm cố định việc sử dụng DNNN với tư cách công cụ điều tiết kinh tế mà đòi hỏi DNNN đời, tồn tại, mở rộng, thu hẹp cách linh hoạt tuỳ theo biến động kinh doanh nói chung kinh doanh lĩnh vực dân doanh nói riêng Xuất phát từ định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Nhận thức rõ ưu điểm hạn chế kinh tế thị trường, chủ trương Đảng ta không phủ nhận mà thừa nhận kinh tế thị trường, song chủ trương xây dựng kinh tế thị trường đơn mà kinh tế thị trường có quản lý vĩ mơ Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Muốn xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đương nhiên phải xây dựng lực lượng kinh tế đóng vai trị chủ đạo, làm tâm điểm ảnh hưởng đến lực lượng khác kinh tế, hướng dẫn, hỗ trợ lực lượng kinh tế khác phát triển Chúng ta biết, kinh tế quốc dân nước ta tồn đơn vị kinh tế quốc doanh dân doanh hình thức pháp lý DNNN, doanh nghiệp liên doanh, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã Nếu xét phương diện kinh tế, lực lượng kinh tế mạnh nhất, chiếm giữ lĩnh vực then chốt nắm tay lượng vốn lớn nhất, công nghệ thiết bị đại nhất, lực lượng lao động tinh nhuệ DNNN Nếu xét phương diện xây dựng quan hệ sản xuất dựa sở công bằng, dân chủ văn minh DNNN đảm đương vai trị chủ đạo, vì: Thứ nhất, phân tích, doanh nghiệp dân doanh cịn nhỏ bé chưa quen chưa có ý thức chấp hành pháp luật nên hình thức pháp lý doanh nghiệp tồn nay, DNNN lực lượng gương mẫu, đầu tàu việc thực pháp luật Nhà nước, gương để thành phần kinh tế khác hoc tập Thứ hai, để thực xoá bỏ bước cách biệt miền núi miền xi, có vùng cần phát triển số hoạt động kinh doanh nâng cao đời sống kinh tế xã hội vùng đó, song mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận, doanh nghiệp dân doanh khơng ý đến lợi ích tồn xã hội nên họ khơng sẵn sàng kinh doanh vùng Trường hợp địi hỏi DNNN làm việc Thứ ba, xuất phát từ nhiệm vụ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hạn chế tiến tới xoá bỏ phân hoá giàu nghèo, vi phạm tính cơng xã hội đòi hỏi Nhà nước phải sử dụng cộng cụ định, cơng cụ DNNN Chính DNNN lực lượng đóng vai trị hạt nhân q trình xây dựng trật tự xã hội công bằng, dân chủ văn minh Để thực vai trò hạt nhân, trước hết, nơi DNNN phải xây dựng hồn thiện mơi trường văn hoá lành mạnh theo mục tiêu hướng đích cuả cơng ty, xây dựng tinh thần hợp tác giúp trưởng thành toàn diện Mặt khác, doanh nghiệp phải tạo hình mẫu phân phối cơng bằng, hợp lý kết sản xuất kinh doanh nhằm động viên khuyến khích người lao động gắn bó, nhiệt tình tâm doanh nghiệp Cuối cùng, doanh nghiệp phải nơi đào tạo rèn luyện người lao động mới: có kỷ luật, có kỹ thuật có suất cao góp phần nâng cao hiệu kinh doanh DNNN, đồng thời thực nghiệp CNH- HĐH theo đường lối Đảng Xuất phát từ yêu cầu xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần sở phát huy tiềm thành phần kinh tế Như trình bày phần trên, theo chủ trương quán, lâu dài Đảng Nhà nước ta xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với tham gia nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nước ta có nhiều khởi sắc Xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần huy động phát huy tiềm sức mạnh thành phần kinh tế vào trình xây dựng kinh tế đất nước Tuy nhiên, không nước lại xây dựng phát triển kinh tế đất nước dựa đơn vị kinh tế sở kinh tế quốc dân- đơn vị kinh tế có quy mơ nhỏ bé Trong đó, thực trạng kinh tế nước ta cho thấy quy mô doanh nghiệp dân doanh nhỏ, mặt khác thời gian phát triển ngắn, doanh nghiệp dân doanh nước ta chưa đủ sức tích luỹ để trở thành doanh nghiệp có quy mơ đủ lớn làm nịng cốt cho phát triển đất nước Trong điều kiện, có DNNN có đủ điều kiện mở rộng quy mơ, trở hành lực lượng nịng cốt, có đủ sức cạnh tranh khu vực, tạo sở, chỗ dựa để dẫn dắt doanh nghiệp dân doanh phát triển Việc phát triển DNNN có quy mơ đủ lớn địi hỏi cấp bách việc phát triển kinh tế nhiều thành phần nước ta Điều cốt lõi kinh tế nhiều thành phần nước ta nước ta là: xác định cấu loại hình doanh nghiệp hợp lý, cho loại hình có vị trí, vai trị xứng đáng, phát huy lợi khai thác khả để đóng góp thiết thực vào phát triển kinh tế đất nước Theo đó, DNNN phải tích lũy vốn phát triển lĩnh vực then chốt, quan trọng, chi phối nhiều mặt đời sống kinh tế xã hội Cần bước hình thành Tổng cơng ty Nhà nước, tập đồn kinh doanh mạnh, tạo xương sống cho toàn kinh tế quốc dân Phát triển đa dạng loại hình doanh nghiệp quy mô nhỏ vừa, gắn với vùng nguyên liệu nhỏ lẻ, khai thác mạnh địa phương, làm địch vụ vệ tinh cho khu công nghiệp tập trung, vùng kinh tế trọng điểm cho DNNN quy mô lớn Mặt khác, phát triển củng cố DNNN lĩnh vực kết cấu hạ tầng, lĩnh vực tạo sản phẩm phục vụ phát triển xã hội, khắc phục khuyết tật chế thị trường lĩnh vực mà loại hình doanh nghiệp khác không phép làm Nguyên tắc để phát triển loại hình doanh nghiệp dựa vào tiêu chuẩn hiệu Bất kỳ lĩnh vực sản xuất kinh doanh mà pháp luật không cấm, doanh nghiệp dân doanh làm có hiệu nên khuyến khích phát triển Theo cách nâng cao hiệu tạo cấu doanh nghiệp hợp lý III VAI TRÒ CHỦ ĐẠO, CHỦ LỰC CỦA DNNN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Vai trò mở cửa cho thành phần kinh tế khác - Trong chế thị trường, để đạt mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận doanh nghiệp dân doanh tập trung kinh doanh ngành, vùng có hệ số sinh lời cao hệ số rủi ro thấp; doanh nghiệp né tránh đầu tư vào số ngành có hệ số sinh lời thấp hệ số rủi ro cao, ngành đòi hỏi vốn đầu tư lớn Đó trước hết vùng sâu, vùng xa đất nước Trong tình hình địi hỏi trước hết DNNN phải có mặt ngành, vùng có mức sinh lời thấp, độ rủi ro cao đòi hỏi vốn đầu tư lớn để giải cân đối ngành vùng kinh tế quốc dân Sự có mặt DNNN để xây dựng sở hạ tầng vùng sâu, vùng xa hạt nhân tạo điều kiện tiền đề cho loại hình doanh nghiệp khác đời phát triển Ở vùng sâu, vùng xa DNNN cần phải đảm nhận chức mở đường cho doanh nghiệp khác phát triển Ngoài vùng sâu, vùng xa, sở hạ tầng vùng nước ta nói chung cịn trìng độ thấp Với sở hạ tầng chưa có đủ điều kiện để doanh nghiệp dân doanh sẵn sàng đầu tư phát triển kinh tế Trong đó, vốn đầu tư vào sở hạ tầng lớn, thu hồi vốn chậm, độ rủi ro cao nên đối tượng đầu tư doanh nghiệp dân doanh Đương nhiên, DNNN phải có mặt lĩnh vực đầu tư Sự có mặt DNNN lĩnh vực đầu tư xây dựng đóng vai trò tạo điều kiện tiền đề cần thiết để doanh nghiệp khác hoạt động - Vai trò chủ đạo, chủ lực DNNN nước ta thể gương mẫu thực pháp luật Nền kinh tế thị trường kinh tế nhiều thành phần, nhiều loại hình doanh nghiệp tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh Trong kinh tế đó, để đảm bảo cho hoạt động kinh doanh phát triển bình thường, Nhà nước phải ban hành hệ thống pháp luật cần thiết, có pháp luật kinh tế, đơn vị sản xuất kinh doanh phải thực hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật Nhà nước đóng vai trị trọng tài, tạo sân chơi bình đẳng cho loại hình doanh nghiệp cạnh tranh lành mạnh hoạt độgn kinh doanh Trong điều kiện kinh tế nước ta số lớn doanh nghiệp dân doanh có quy mơ nhỏ nhỏ, thành lập doanh nghiệp chủ doanh nghiệp khơng có kiến thức pháp luật nói chung pháp luật kinh tế nói riêng, mà nhiều người số chí thiếu ý thức chấp hành pháp luật Một thực tế hiển nhiên nhiều doanh nhân nhận thức sai lầm thu nhiều lợi nhuận bất chấp pháp luật Xét giác độ tài thấy Nhà nước khơng giám sát tình hình tài doanh nghiệp, Nhà nước thất thu, chí ngân sách thất thu nặng, tượng khoán thuế, “ đàm phán mức thuế ”, “ làm luật “, trốn lậu thuế, gian lận thương mại xảy phổ biến, khơng tạo luật chơi bình đẳng doanh nghiệp doanh nhân Trong bối cảnh có DNNN cần phải lực lượng tiên phong việc kinh doanh theo pháp luật Kinh doanh theo pháp luật DNNN gương cho doanh nghiệp khác noi theo 10 ... CHÍNH CHƯƠNG I DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC (DNNN) Khái niệm: Doanh nghiệp nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn,... thành doanh nghiệp liên doanh Cho đến nay, chủ yếu doanh nghiệp liên doanh nước ta thực bên Việt Nam DNNN bên nước Liên doanh, liên kết với doanh nghiệp nước ngồi hình thành doanh nghiệp liên doanh, ... thúc đẩy phát triển kinh tế Kinh tế quốc doanh có vai trị mở đường, hướng dẫn, giúp đỡ kinh tế tập thể phát triển Xét giác độ xã hội, kinh tế quốc doanh đóng góp sức vào việc giải vấn đề xã hội vùng,