Đang tải... (xem toàn văn)
Việc chính thức bình thường hoá quan hệ năm 1995 đã đưa mối quan hệ giữa Việt Nam và Hoa Kỳ bước sang một trang sử mới. Hai quốc gia đã từng ở hai chiến tuyến khác nhau giờ đây đã xích lại gần nhau hơn để cùng hợp tác phát triển kinh tế. Trong xu thế toàn cầu hoá với sự hội nhập và cùng phát triển trên thế giới hiện nay, việc ký kết Hiệp Định Thương Mại Việt – Mỹ sẽ mang lại nhiều lợi ích cho cả hai bên. Đối với phía Mỹ đây là bước tiếp theo trong chính sách bình thường hóa các quan hệ với Việt Nam nhằm khuyến khích sự hợp tác từ phía Việt Nam trong các vấn đề quan trọng có liên quan đến quyền lợi của Mỹ như việc giải quyết vấn đề POW-MIA. Với việc ký Hiệp định thương mại song phương, thị trường Việt Nam sẽ mở ra những cơ hội to lớn cho các công ty Mỹ trên hầu hết các lĩnh vực, thông qua việc hạn gần như hoàn toàn các rào chắn thương mại, mở cửa thị trường dịch vụ và đầu tư, đưa ra một bảo đảm toàn diện cho các quyền sở hữu trí tuệ. ĐIều này đối với Mỹ là một cơ hội không nhỏ cho tăng trưởng kinh tế tạo thêm công ăn việc làm. Về phía Việt Nam, trong tiến trình đổi mới nền kinh tế và hội nhập thì việc ký kết Hiệp định thương mại Việt –Mỹ mang những ý nghĩa rất quan trọng. Vì đây là hiệp định thương mại đầu tiên mà Việt Nam tiến hành đàm phán theo các tiêu chuẩn của tổ chức thương mại thế giới (WTO). Thành công trong việc ký kết một hiệp định song phương là một bước thuận lợi quan trọng để đi đến việc gia nhập WTO. Với điều kiện và tiềm năng kinh tế hùng hậu, thị trường Mỹ luôn là những hứa hẹn tích cực cho các doanh nghiệp Việt Nam. Hiệp định cũng tạo ra một môI trường đầu tư thuận lợi tại Việt Nam không những cho các doanh nghiệp Mỹ mà còn đối với các nước khác. Bên cạnh những thuận lợi về thương mại và đầu tư cùng với việc tạo ra môi trường cạnh tranh trong nước và cạnh tranh quốc tế, Hiệp định mang đến những thách thức mới cho nền kinh tế Việt Nam. Trong nội dung bài viết này, em xin trình bày những hiểu biết cơ bản của mình về ảnh hưởng của hiệp định đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam. Qua đây, em cũng xin mạnh dạn nêu ra những ý kiến, đề xuất để phát huy hiệu quả của Hiệp định trong thu hút đầu tư nước ngoài.
LỜI NĨI ĐẦU Việc thức bình thường hố quan hệ năm 1995 đưa mối quan hệ Việt Nam Hoa Kỳ bước sang trang sử Hai quốc gia hai chiến tuyến khác xích lại gần để hợp tác phát triển kinh tế Trong xu tồn cầu hố với hội nhập phát triển giới nay, việc ký kết Hiệp Định Thương Mại Việt – Mỹ mang lại nhiều lợi ích cho hai bên Đối với phía Mỹ bước sách bình thường hóa quan hệ với Việt Nam nhằm khuyến khích hợp tác từ phía Việt Nam vấn đề quan trọng có liên quan đến quyền lợi Mỹ việc giải vấn đề POW-MIA Với việc ký Hiệp định thương mại song phương, thị trường Việt Nam mở hội to lớn cho công ty Mỹ hầu hết lĩnh vực, thơng qua việc hạn gần hồn tồn rào chắn thương mại, mở cửa thị trường dịch vụ đầu tư, đưa bảo đảm toàn diện cho quyền sở hữu trí tuệ ĐIều Mỹ hội không nhỏ cho tăng trưởng kinh tế tạo thêm cơng ăn việc làm Về phía Việt Nam, tiến trình đổi kinh tế hội nhập việc ký kết Hiệp định thương mại Việt –Mỹ mang ý nghĩa quan trọng Vì hiệp định thương mại mà Việt Nam tiến hành đàm phán theo tiêu chuẩn tổ chức thương mại giới (WTO) Thành công việc ký kết hiệp định song phương bước thuận lợi quan trọng để đến việc gia nhập WTO Với điều kiện tiềm kinh tế hùng hậu, thị trường Mỹ hứa hẹn tích cực cho doanh nghiệp Việt Nam Hiệp định tạo môI trường đầu tư thuận lợi Việt Nam cho doanh nghiệp Mỹ mà nước khác Bên cạnh thuận lợi thương mại đầu tư với việc tạo môi trường cạnh tranh nước cạnh tranh quốc tế, Hiệp định mang đến thách thức cho kinh tế Việt Nam Trong nội dung viết này, em xin trình bày hiểu biết ảnh hưởng hiệp định đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Qua đây, em xin mạnh dạn nêu ý kiến, đề xuất để phát huy hiệu Hiệp định thu hút đầu tư nước I) NHỮNG NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA HIỆP ĐỊNH: Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ sau năm đàm phán ký kết vào ngày 13/7/2000 (giờ Hoa Kỳ), đánh dấu việc hoàn tất q trình bình thường hóa hồn tồn quan hệ Việt –Mỹ, thể cố gắng lớn hai nước thời gian qua, đồng thời mở giai đoạn phát triển thương mại Việt Nam Có thể nói hiệp định kỷ lục thời gian, quy mô đàm phán tính chất phức tạp đàm phán Hiệp định không giới hạn phạm vi thương mại, bao gồm lĩnh vực: thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, quyền tài sản trí tuệ Nói cách khác, khái niệm “thương mại” hiểu theo nghĩa đại Do hiệp định xây dựng tiêu chuẩn WTO nên cốt lõi cam kết dành cho quy chế tối huệ quốc, bước giảm thuế nhập khẩu, mở rộng thị trường cho nhau, bước tạo bình đẳng cơng ty ngồi nước, bảo vệ quyền nhãn mác hàng hóa Hiệp định gồm 72 điều nằm chương, điều chỉnh tất vấn đề quan hệ kinh tế Việt Nam với Hoa Kỳ Chương I: Thương mại hàng hóa ( có điều ), cam kết tối huệ quốc áp dụng cho thuế, hạn ngạch, quy trình cấp phép, quy tắc hải quan, phân phối hàng hóa Lần lịch sử Việt Nam đồng ý cho phép tất cá nhân doanh nghiệp Mỹ quyền tự xuất hay nhập qua biên giới hai nước Hiệp định cho phép giảm rõ rệt thuế quan tất mặt hàng công nghiệp nông nghiệp xuất Mỹ, cắt bỏ toàn biện pháp phi thuế quan tuân thủ theo tiêu chuẩn WTO khai hảI quan, giấy phép nhập khẩu, thương mại nhà nước, tiêu chuẩn kỹ thuật biện pháp vệ sinh dịch tễ Chương II: Quyền sở hữn trí tuệ ( có 18 điều ), hai bên cam kết bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cơng dân nước khơng bảo hộ mà cơng nhân hưởng mà không cần yêu cầu qua thủ tục phải xuất hay đăng ký quyền nước Điều khoản quyền, thương hiệu, sáng chế, bí mật thương mại, kiểu dáng cơng nghiệp phần lớn dựa công ước quốc tế với đầy đủ chi tiết xử lý vi phạm Chương III: Thương mại dịch vụ ( có 11 điều phụ lục ) nêu hai bên cam kết đưa vào Hiệp định phụ lục WTO quy định dịch vụ tài chính, viễn thơng Ngồi cịn có phụ lục cam kết Việt Nam cho công ty dịch vụ Mỹ vào hoạt động theo lộ trình giới hạn Việt Nam đặt loại hình đầu tư dịch vụ Chương IV: Phát triển quan hệ đầu tư ( có 15 điều ), chủ yếu hai bên cam kết đối xử với dự án đầu tư nước không phần thuận lợi với dự án đầu tư nước hay dự án đầu tư nước thứ ba lãnh thổ mình, tuỳ thuận lợi Vì cam kết có ngĩa dự án đầu tư Mỹ cần đăng ký thành lập không cần xin phép đầu tư, nên chương có phụ lục nêu rõ nhiều lĩnh vực mà Việt Nam không áp dụng cách đối xử nói như: phát thanh, truyền hình, in ấn, ngân hành, địa ốc…Phía Mỹ loại trừ ngành lượng nguyên tử, dịch vụ tài Hiệp định ghi cụ thể loại dự án Việt Nam cho đăng ký đI kèm vùng phát triển nguyên liệu sản xuất giấy, đường…hoặc phải xuất 80% sản phẩm sản xuất xi măng, thuốc lá, phân bón, bột giặt Chương nói rõ, cơng ty Mỹ phải đóng góp 30% vốn liên doanh, chưa thành lập công ty cổ phần chưa phát hành cổ phiếu công chúng, chưa mua 30% vốn cơng ty cổ phần hóa Những ràng buộc trì vịng năm sau Hiệp định có hiệu lực Chương V: Tạo thuận lợi cho kinh doanh ( có điều ), hai bên thỏa thuận củng cố định kỳ thực tiễn thương mại quyền nhập khẩu, đặt quan văn phòng, tiến hành hoạt động kinh doanh, quảng cáo, hoạt động nghhiên cứu thị trường Chương VI: Các quy định liên quan tới tính minh bạch, cơng khai quyền khiếu kiện ( có điều ), chủ yếu đề cập đến việc luật pháp có thay đổi mà ảnh hưởng đến doanh nghiệp phải cơng bố cho doanh nghiệp biết trước có hiệu lực, phải cung cấp cho doanh nghiệp thông tin kinh tế, cho phép họ góp ý vào dự thảo luật lệ liên quan đến hoạt động họ Chương VII: Những điều khoản chung ( có điều ) quy định cụ thể ngoại lệ đối xử quốc gia, hàng hóa hạn chế cấm xuất nhập khẩu, hàng hóa nhập thuộc diện điều chỉnh quy định thương mại nhà nước, lịch trình loại bỏ quyền kinh doanh xuất nhập quyền phân phối, thuế xuất nhập khẩu, dịch vụ tài chính, viễn thơng lộ trình cam kết thương mại, dịch vụ cụ thể Mặc dù phận Hiệp định, chương phát triển quan hệ đầu tư có nội dung tương tự Hiệp định song phương hồn chỉnh khuyến khích bảo hộ đầu tư hai nước Theo hai bên cam kết vấn đề sau: Nguyên tắc khuyến khích bảo hộ đầu tư: Cơ sở việc khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư theo điều ước quốc tế song phương đa phương việc bên ký kết dành cho nhà đầu tư bên quy chế đối xử quốc gia với ngoại lệ theo lộ trình định Trên tinh thần đó, hai bên thỏa thuận nguyên tắc đối xử: Áp dụng đối xử quốc gia đối xử tối huệ quốc Áp dụng tiêu chuẩn chung đối xử (hay gọi tiêu chuẩn đối xử tối thiểu) Ngồi ra, bên cịn có nghĩa vụ dành cho ưu đãi cao nguyên tắc đối xử nói quy định hệ thống pháp luật, sách hành, hiệp định quốc tế theo thỏa thuận cụ thể hai bên Cam kết cụ thể đối xử quốc gia đối xử tối huệ quốc: a Bảo lưu đối xử quốc gia đối xử tối huệ quốc Việt Nam cụ thể Những lĩnh vực vấn đề bảo lưu không thời hạn, phát thanh, truyền hình, văn hóa, ngân hàng, bảo hiểm, viễn thông, kinh doanh bất động sản, hình thức hỗ trợ Nhà nước dành cho danh nghiệp Việt Nam, chế độ cấp giấy phép đầu tư dự án thuốc quyền định Thủ tướng Chính phủ Những lĩnh vực vấn đề bảo lưu có thời hạn: Việt Nam cam kết bước dành đối xử quốc gia cho nhà đầu tư Hoa Kỳ số lĩnh vực vấn đề định Hầu hết cam kết nêu vần đề tồn đọng hệ thống pháp luật đầu tư nước ngồi, địi hỏi phải có biện pháp xử lý nhằm cải tạo, nâng cao tính hấp dẫn, cạnh tranh mơi trường đầu tư Việt Nam b Bảo lưu quốc gia đối xử tối huệ quốc Hoa kỳ: Là nước có mơi trường đầu tư tự giới, Hoa Kỳ bảo lưu đối xử quốc gai tối huệ quốc số lĩnh vực vấn đề quan trọng dịch vụ tài chính, viễn thơng, vận tải biển, trợ cấp phủ Các qui định bảo hộ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư a Không tước quyền sở hữu quốc hữu hóa khoản đầu tư cách trực tiếp gián tiếp biện pháp tước quyền sở hữu đền bù thiện hại phải thực nguyên tắc đối xử quốc gia đối xử tối huệ quốc b Cho phép nhà đầu tư bên chuyển vốn, lợi nhuận khoản thu nhập hợp pháp khác nước phù hợp với nghĩa vụ bên IMF sở đối xử quốc gia đối xử tối huệ quốc c Dành cho nhà đầu tư bên quyền khiếu kiện giải tranh chấp theo thoả thuận hai bên d Minh bạch hóa pháp luật, sách đầu tư nước ngồi e Cho phép nhà đầu tư bên lưu chuyển tuyển dụng nhân viên nước thuộc quốc tịch cương vị quản lý cao miễn phù hợp với luật pháp nhập cảnh tạm trú người nước ngồi f Khơng áp đặt yêu cầu việc chuyển giao công nghệ, qui trình sản xuất trừ trường hợp áp dụng quy định bảo vệ môi trường bảo đảm thi hành phán tồ án quan có thẩm quyền vi phạm pháp luật cạnh tranh bị khiếu kiện Tóm lại, nói chương đầu tư Hiệp định có phạm vi mức độ cam kết cao so với điều ước quốc tế song phương đa phương đầu tư mà Việt Nam ký kết tham gia, song khơng ngồi mục đích hội nhập nâng cao tính cạnh tranh mơi trường đầu tư Việt Nam trường quốc tế II) ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM: Thu hút sử dụng có hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi chủ trương quan trọng Nhà nước Việt Nam nhằm thực thành công đường lối đổi mới, phát triển kinh tế-xã hội Từ năm 1987 đến nay, sau 10 năm kiên trì thực đường lối đổi mới, Việt nam đạt thành tựu đáng kể tất mặt kinh tế-xã hội Luật đầu tư nước ban hành năm 1987 mở chương chương hoạt động kinh tế đối ngoại Việt Nam Hơn mười năm qua khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phát triển nhanh, bước khẳng định vị trí phận động kinh tế, có tốc độ tăng trưởng cao đóng góp ngày lớn vào phát triển kinh tế đất nước thành công công đổi Kết đạt được: đến có gần 3100 dự án 65 nước vùng lãnh thổ cấp giấp phép, tổng số vốn đăng ký gần 43 tỷ USD, vốn tăng thêm dự án thực 5,5 tỷ USD Trừ dự án hết hạn, giải thể, có khoảng 2500 dự án hiệu lực với vốn đăng ký đạt gần 36 tỷ USD Vốn thực đạt gần 18 tỷ USD chiếm tới 23% tổng vốn đầu tư tồn xã hội Khu vực ĐTNN khơng bổ xung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, góp phần cải thiện cán cân tốn mà cịn khai thác đưa vào sử dụng nhiều nguồn nhân lực nước đất, tài nguyên, lao động… Khu vực ĐTNN chiếm gần 35% giá trị sản xuất công nghiệp, tạo nhiều ngành nghề, sản phẩm có trình độ cơng nghệ cao ln trì nhịp độ tăng trưởng bình quân 20% Chính sách thu hút ĐTNN hướng xuất có thành cơng bước đầu với quy mơ xuất năm 1996-2000 đạt gần 10 tỷ USD tăng lần so với năm trước chiếm tới 23% tổng kim ngạch xuất toàn quốc Khu vực ĐTNN chiếm 10% GDP nước đóng góp hàng năm khoảng 6-7% nguồn thu ngân sách, đồng thời tạo việc làm cho 36 vạn lao động trực tiếp hàng vạn lao động gián tiếp khác Để đạt mục tiêu đến năm 2005 GDP gấp đơi năm 1995, sơ ước tính nhu cầu tổng vốn đầu tư phát triển kế hoạch kinh tế-xã hội năm 2001-2005 khoảng 60-62 tỷ USD, dự kiến nguồn vốn nước ngồi 20-25 tỷ USD Vì vậy, tăng cường thu hút vốn ĐTNN có ý nghĩa quan trọng kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, từ năm 1997 đến ĐTNN suy giảm nguồn vốn cam kết vốn thực So với kỳ năm trước, nhịp tăng vốn đăng ký dự án ĐTNN năm 1997 giảm 49%, năm 1998 giảm 16%, năm 1999 giảm 40% Việc suy giảm ĐTNN gây ảnh hưởng tiêu cực đến việc huy động vốn đầu tư phát triển tốc độ tăng trưởng kinh tế số năm tới Nguyên nhân việc suy giảm thu hút dịng vốn ĐTNN Việt Nam là: 1) Mơi trường đầu tư Các nhà đầu tư nước cho môi trường đầu tư Việt Nam chưa hấp dẫn thể mặt như: Về hệ thống pháp luật phương thức thực thi pháp luật mô tả cụm từ “5 không, đợi mất” Đó khơng đồng bộ, khơng đồng nhất, khơng minh bặch khơng thực tế Cịn đợi đợi xin ý kiến, đợi xét duyệt đợi trình ký Từ làm cho nhà đầu tư “mất thời gian, chi phí, hội” Về lực lượng lao động tỷ lệ lao động có trình độ tay nghề, chun mơn cao cịn ỏi Chất lượng đào tạo nghề cho cơng nhân kỹ thuật cán quản lý không đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng, khiến họ muốn thuê người Việt Nam phải đào tạo lại, điều đẩy chi phí sản xuất lên cao Về sỏ hạ tầng cứng (đường, điện, nước, thông tin…) sở hạ tầng mềm (tài chính, ngân hàng, kỹ thuật cơng nghê,…) chưa phát triển lạc hậu Ngay lĩnh vực toán qua ngân hàng chưa phổ biến Việt Nam, chuyên gia gọi “nền kinh tế tiền mặt” Bên cạnh giá thành chi phí trung gian phí vận tải, tiền thuê đất, bãi đỗ nhà kho, giá cước viễn thông, giá nước công nghiệp đặc biệt thuế thu nhập cá nhân Việt Nam cao nước khu vực So sánh chi phí đầu tư số thành phố Đơng Nam Á(12/2000) Đơn vị: USD Hà Nội Tp Xingap Băngkốc Klumpur Manila HCM Tiền luơng CN 78-108 67-114 442174 341 114-224 594 Thuê đất KCN 2,62 2,25 6,9 0,5 5,7-8,5 8,5 (Km²/tháng) Thuê văn phòng 18-21 14-16 49,91 10,09 17 27,58 (m²/tháng) Thuê nhà(tháng) 1,7 1,7 2,418 1,329 0,79-1,1 15-16 GiáđiệnSX 0,07 0,07 0,07 0,04 0,05 0,09 kWh Giá nước SX 0,21 0,28 1,05 0,220,32 0,188(m³) 0,36 0,22 Phí vận tải 1500 1400 550 1350 970 1169 Thuế TN c.Ty % 25 25 25,5 30 28 32 ThuếTN CN% 50 50 28 37 29 32 ( mức lớn nhất) VAT(chủ yếu)% 10 10 5-15 10 Nguồn: JETRO 2) Cạnh tranh gay gắt đối tác vấn đề thu hút ĐTNN Khác với nước phát triển châu Á Trung Quốc, NIEs số nước ASEAN; Việt Nam nước sau phát triển kinh tế thị trường thời gian mở cửa, hội nhập với kinh tế khu vực giới Do vậy, Việt Nam gặp nhiều khó khăn, thử thách vấn đề thu hút vốn ĐTNN Về mặt sức ép cạnh tranh Việt Nam lớn hơn, yếu tố kinh tế thị trường chưa phát triển đầy đủ, sở hạ tầng hạn chế, hệ thống luật pháp chưa hoàn thiện, người chưa chuẩn bị đầy đủ Môi trường đầu tư Việt Nam coi “hấp dẫn” với số an toàn cao, sau vụ khủng bố ngày 11/9 nhà đầu tư nhận định Việt Nam nơI an tồn cho đầu tư với tình hình trị, xã hội ổn định…song so với Trung Quốc, Xingapo…thì Việt Nam cịn nhiều vấn đề cần phải bàn Theo báo cáo Diễn đàn kinh tế giới (WEF) năm 1999, bao gồm 53 kinh tế công nghiệp hoá lên bao gồm ASEAN-6(Inđơnêxia, Malaysia, Philipin, Singapo, Thái Lan Việt Nam) mức độ cạnh tranh kinh tế Việt Nam cịn thấp Hầu hết số loại tính cạnh tranh Việt Nam năm 1999 thấp, thấp mức trung bình nước Đơng Nam Á (tính cạnh tranh tổng thể Việt Nam 48) Chỉ số cạnh tranh tổng thể cao Singapo thứ 1; Malaysia thứ 16; Thái Lan thứ 30; Trung Quốc thứ 32 Do có tính cạnh tranh cao nên dịng vốn ĐTNN vào Xingapo từ 1993 đến 1998 45.254 triệu; Malaixia 27.437 triệu USD; Thái Lan 18.275 triệu USD Trong vào Việt Nam 11.852 triệu USD nghĩa 26% so với Xingapo, 43% so với Malaixia, 65% so với Thái Lan 3) Tính chất tồn cầu hố ĐTNN Mỹ Nhật cao nên yêu cầu nhà đầu tư nước cao Khác với nhà đầu tư Châu Á Hàn Quốc, Hồng Kông, Đài Loan, Xingapo; Mỹ Nhật Bản nước có tiềm lực kinh tế mạnh, đầu tư khắp giới có trọng điểm Theo số liệu cơng bố Ban thư ký ASEAN phân bổ đầu tư trực tiếp Nhật Bản nước từ năm 1990 đến 1998 49.108,5 tỷ yên , vào nước ASEAN có 11% (5.217,7 tỷ yên) Việt Nam chiếm 3% tổng đầu tư Nhật Bản vào ASEAN, đầu tư trực tiếp Nhật vào Inđônêxia 32%, Thái Lan 23%, Xingapo 20%, Malaixia15% Philipin 8% Các số liệu cho thấy Nhật quan tâm đầu tư vào ASEAN nói chung Việt Nam nói riêng so với nước khu vực Việt Nam cịn thua nhiều Ở cho thấy xu hướng đầu tư Nhật Bản chủ yếu vào Bắc Mỹ chiếm 42%, châu Âu 22% Cũng theo báo cáo đầutư ASEAN năm 1999 phân bổ đầu tư trực tiếp Mỹ nước từ năm 1990 đến năm 1998 654.485 triệu USD Trong đầu tư vào châu Âu 347.641 triệu USD (chiếm 53%), Mỹ Latinh Tây Bán Cầu: 138.855 triệu USD (chiếm 21%); châu Á Thái Bình Dương 64.114 triệu USD (chiếm 10%); ASEAN: 33.115 triệu USD (chiếm 5%); châu Phi 9.253 triệu USD (chiếm 1%) Trong nước khu vực châu Á-Thái bình Dương, Úc nước thu hút nhiều nguồn vốn ĐTNN Mỹ: 21.201 triệu USD (chiếm 33%), Hồng Kông: 13.942 triệu USD (chiếm 22%), Nhật Bản: 10.485 triệu USD (chiếm 16%), Trung Quốc 5.877 triệu USD (chiếm 9%), Hàn Quốc: 4.282 triệu USD ( chiếm 7%), Đài Loan: 3.252 triệu USD (chiếm 5%), Ấn Độ: 1.220 triệu USD (chiếm 2%), nước lại: 564 triệu USD (chiếm 1%)1 ASEAN Investment report 1999, ASEAN secretariat, p.13 Qua phân tích vốn ĐTNN Mỹ Nhật, phản ánh tính chất tồn cầu hóa đầu tư cường quốc kinh tế lớn giới cao Mỹ Nhật đầu tư nhiều vào nơi có sở hạ tầng phát triển, trình độ lao động có chun mơn cao, luật pháp ổn định rõ ràng, mức độ rủi ro thấp Như vậy, nước kinh tế phát triển thu hút nhiều vốn ĐTNN Và nước châu ÁThái Bình Dương (bao gồm ASEAN) địa hấp dẫn thu hút nguồn vốn ĐTNN Nguồn vốn ĐTNN Mỹ Nhật định quy mơ dịng vốn ĐTNN phạm vi tồn cầu III)ĐẦU TƯ CỦA MỸ VÀO VIỆT NAM Tính đến ngày 18/7/2001 Mỹ có gần 120 dự án đăng ký lên tới gần tỷ USD, đứng hàng thứ 10 số nước vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam Tuy nhiên vỡi tiềm nước so với khoảng 3500 dự án đầu tư nước ngoàI cấp phép Việt Nam với số vốn đăng ký 39,6 tỷ USD (tính đến hết tháng năm 2001) đầu tư Mỹ Việt Nam cịn ỏi Trong số cơng ty Mỹ góp mặt thị trường Việt Nam có tập đồn cơng ty tiếng Mỹ như: Coca-Cola, PepsiCo, American International Group, Boeing, Citigroup, Ford, Ciso, GM, GE, Nike, P&G…Với Hiệp định thương mại có hiệu lực nói số dự án đầu tư tổng vốn đầu tư vào Việt Nam tăng nhanh có nhiều doanh nghiệp Mỹ bày tỏ quan tâm đến việc đầu tư vào Việt Nam, có doanh nghiệp lớn thuộc lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm, hàng khơng dầu khí Đồng thời nhiều cơng ty hoạt động Việt Nam có động thái chiến lược mở rộng sản xuất xuất ngược mặt hàng sang thị trường Mỹ Vậy tình hình đầu tư Mỹ Việt Nam có nét Q trình phát triển, quy mô khối lượng đầu tư Việt Nam qua thời kỳ Từ năm 1990, nguồn đầu tư Mỹ vào Việt Nam Trong năm 1988-1990, Mỹ có dự án ĐTNN vào Việt Nam, vốn đăng ký đạt 2,56 triệu USD.Giai đoạn 1991-1995, có 64 dự án với trị giá vốn 760 triệu USD Sau lệnh bỏ cấm vận tháng 2/1994, có nhiều cơng ty tập đồn kinh tế Mỹ đến Việt Nam, mục đích họ thăm dị hoạt động đầu tư thị trường Năm 1993, có dự án đầu tư Mỹ vào Việt Nam, với trị giá vốn 3,3 triệu USD Mười tháng sau, Chính phủ Mỹ bỏ cấm vận thương mại với Việt Nam, có 22 dự án đầu tư cấp giấp phép với tổng vốn 267 triệu USD, đến cuối năm 1994 tăng lên 270 triệu USD với 28 dự án Giữa năm 1995, tổng số dự án đầu tư Mỹ vào Việt Nam lên 36 dự án với tổng số vốn 555 trịeu USD, riêng năm 1996 300 triệu USD Tổng cộng năm này, Mỹ đầu tư vào Việt Nam tỷ USD với 64 dự án Như vậy, vòng 19 tháng, Mỹ trở thành 10 nước đầu tư lớn vào Việt Nam Hầu hết dự án đầu tư nhằm mục tiêu sản xuất, xuất dịch vụ với thời hạn thấp 10 năm cao 40 năm Trong thời gian này, Chính phủ Mỹ chưa cung cấp cho công ty Mỹ Việt Nam định chế bảo hiểm Công ty đầu tư tư nhân hảI ngoại (OPIC), nguồn đầu tư từ Ngân hàng xuất (EXIMBANK) Mỹ, nhà đầu tư Mỹ chưa an tâm, nhà xuất Mỹ gặp khó khăn việc cạnh tranh với nước khác Thực tế, doanh nghiệp Mỹ muốn phủ hủy bỏ việc áp dụng điều luật bổ sung Jakson-Vanik, tạo điều kiện cho OPIC EXIMBANK có điều kiện hoạt động thuận lợi Việt Nam Tuy vậy, có tới 400 công ty Mỹ hoạt động Việt Nam thời đIểm này, có công ty lớn Mobil, Ford, IBM, Chrysler nhiều cơng ty khác có dự kiến gia tăng khối lượng đầu tư vào Việt Nam Chrysler công ty đứng đầu số dự án lớn với tổng số đầu tư vào Việt Nam 109,4 triệu USD Ngoài cịn nhiều dự án khác Mỹ có vốn đầu tư từ 30 triệu USD trở lên Đến cuối năm 1997, tổng vốn đầu tư nước vào Việt Nam 31,26 tỷ USD với 1762 dự án Trong đó, Mỹ có 58 dự án đầu tư với số vốn tỷ USD, đứng hàng thứ 10 tổng số 58 nước giới đầu tư vào Việt Nam Song nhiều lực cản, nguyên nhân nêu Để giải lực cản này, ngày 10 tháng năm 1998, Tổng thống Mỹ B.Clinton tuyên bố bãi bỏ án Jakson-Vanik Việt Nam, đồng thời phía Mỹ bãi bỏ số đIều luật liên quan đến hoạt động Cơ quan Viện trợ Phát triển Quốc tế Mỹ (USAID), nhằm thúc đẩy quan hệ kinh tế với Việt Nam lên bước Việc bãI bỏ điều kiện cần có để Việt Nam hưởng quy chế “Tối huệ quốc” Mỹ Nhưng điều kiện trước hết hai nước ký hiệp định thương mại qua vịng đàm phán Phía Mỹ cho bãi bỏ điều luật bổ sung Jakson-Vanik Việt Nam bước đầu cho việc thực chương trình bảo hiểm đầu tư, tạo thuận lợi cho hai bên Việt-Mỹ, đồng thời làm tăng niềm tin công ty Mỹ vốn quan tâm việc hợp tác đầu tư vào Việt Nam Đến tháng 10 năm 1999, số dự án đầu tư Mỹ Việt Nam 102, với vốn đăng ký 1,2 tỷ USD NgồI cơng ty Chrysler đứng đầu số dự án lớn, cịn có cơng ty IBS đầu tư liên doanh xây dựng nhà máy gạch men với số vốn ban đầu 16,5 triệu USD Tháng 9-2000, số dự án đầu tư Mỹ vào Việt Nam tăng lên 121 trị giá 1,4 tỷ USD Trừ dự án bị giải thể hết hạn thời điểm đó, Mỹ có khoảng 100 dự án ĐTNN Việt Nam hiệu lực, với vốn đăng ký đạt tỷ USD Đến tháng 6-2001, Mỹ có 145 dự án đầu tư vào Việt Nam với tổng vốn đăng ký 1,474 tỷ USD, trừ dự án hết thời hạn (0,62 triệu USD) 26 dự án giảI thể trước thời hạn với tổng số vốn đầu tư 538,6 triệu USD Hiện Mỹ đứng thứ 13 tổng số 58 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam với 118 dự án hiệu lực, trị giá 935 triệu USD Đầu tư trực tiếp nước Mỹ Việt Nam Năm 1991 1993 1994 1995 Số dự án 1 12 18 % 1,1 1,1 13,19 20,88 Sốvốn đăng ký (nghìn USD) % 2.282 200 120.310 391.871 0,19 0,02 10,18 33,65 10 1996 1997 1998 1999 10/6/2000 Tổng cộng 16 12 15 14 90 7,58 13,19 16,48 15,38 1,1 100 159.722 98.544 306.955 96.352 1.176.236 13,51 8,34 25,96 8,15 100 Nguồn: Vụ quản lý dự án-Bộ Kế hoạch Đầu tư Cơ cấu đầu tư Hoạt động đầu tư Việt Nam, nhà đầu tư Mỹ quan tâm đến nhiều lĩnh vực kinh tế Việt Nam, song chủ yếu tập trung khu vực công nghiệp với 60 dự án vốn đăng ký đạt 660 triệu USD, đIển hình dự án sản xuất lắp ráp ôtô Ford với số vốn đăng ký 102 triệu USD; dự án công ty sản xuất xà phòng, kem đánh Colgate Palmolive (40 triệu USD); dự án công ty OPV Việt nam sản xuất thuốc chữa bệnh (20 triệu USD)…Tiếp đến dự án đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ( tài chính, ngân hàng, văn phòng cho thuê, dịch vụ phần mềm, y tế, giáo dục…) với 30 dự án số vốn đăng ký đạt khoảng 275 triệu USD Đáng ý dự án Chi nhánh ngân hàng nước Mỹ, dự án công ty bảo hiểm 100% vốn nước ngồi AIG, dự án cơng tyb cho th máy xây dựng V.Trac, dự án công ty dịch vụ tin học IBM Việtnam…Lĩnh vực nơng lâm nghiệp, văn hóa-y tế, xây dựng (gồm công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ, tin học, cơng nghiệp chế biến, dầu khí…) vói 73 dự án, tổng vốn đăng ký đạt 513,35 triệu USD Tiếp đến lĩnh vực dịch vụ (bao gồm văn phịng, hộ cho th, văn hóa, y tế, giáo dục, tài chính, ngân hàng…) với 30 dự án, tổng vốn đăng ký 283,65 triệu USD Còn lại lĩnh vực nông, lâm, thuỷ sản chiếm tỷ trọng nhỏ với 15 dự án, tổng vốn đăng ký 137,86 triệu USD (chiếm 13% số dự án 15% vốn) Đầu tư Mỹ vào Việt Nam theo lĩnh vực Lĩnh vực Số dự án 08 24 Văn hoá ,y tế, giáo dục,CNTT 18 Du lịch ,khách sạn 04 Công nghiệp nặng Công nghiệp nhẹ % 08,79 26,37 19,78 04.4 Sốvốn đăng ký (nghìn USD) 359.017 336.421 116.215 102.791 % 30,37 28,46 09,83 8,69 11 Xây dựng Nông lâm nghiệp Vận tảI bưu điện Dịch vụ Dầu khí Hải sản Tổng cộng 07 09 04 10 04 02 90 07,69 10,99 04,4 10,99 04,4 02,2 100 87.251 72.664 40.350 37.503 19.200 4.816 1.176.236 7,38 06,65 3,41 3,17 1,62 0,41 100 Nguồn: Vụ quản lý dự án-Bộ Kế hoạch Đầu tư Hình thức địa bàn đầu tư Nhìn chung, việc đa dạng hố hình thức đầu tư không ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế –xã hội Việt Nam Bởi doanh nghiệp đầu tư nước ngồi, hình thức chịu điều chỉnh pháp luật Việt Nam Bởi nhà nước Việt Nam cho phép nhà đầu tư nước ngồi kể cơng ty Mỹ linh hoạt chuyển đổi hình thức đầu tư nhằm đạt hiệu tốt Theo luật đầu tư nước Việt Nam nay, phần lớn nhà đầu tư Mỹ chọn hình, thức đầu tư vốn 100% với 76 dự án (chiếm 64%), tổng vốn đăng ký 356,85triệu USD (chiếm 55%): 31dự án liên doanh (chiếm 26%), tổng vốn đầu tư đăng ký 516 triệu USD(chiếm 38%): 11 dự án hợp doanh (chiếm 10%)với vốn đăng ký 58,45 triệuUSD (chiếm 7%) Về địa bàn đầu tư, nhà đầu tư nhà đầu tư Mỹ Việt Nam tập trung vốn vào địa phương có cở sở hạ tầng tương đối thuận lợi thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Hà Nội, Bình Dương, Bà Rịa – Vũng Tàu.Tổng vốn đầu tư Mỹ địa phương chiếm 62% số dự án 67% số vốn Đầu tư Mỹ vào Việt Nam phân theo hình thức đầu tư (Tính đến ngày 31/5/2001- dự án hiệu lực) Phân ngành Số dự án Tổng vốn đầu tư Vốn pháp 100%vốn nước 76 519,561,806 235,885,066 Liên doanh 31 356,851,764 102,715,653 Hợp đồng hợp tác 11 58,459,956 57,459,956 kinh doanh 118 934,873,526 486,058,675 Tổng cộng Nguồn: Vụ quản lý dự án-Bộ Kế hoạch Đầu tư Đầutư thực 197,694,083 124,142,676 81,258,285 403,096,184 Nhìn chung sau 10 năm thực luật đầu tư nước ngoài.Việt Nam thu kết khả quan lĩnh vực này, góp phần thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế 12 đất nước Do tác động khủng hoảng tài châu Á, tình hình đầu tư nước ngồi nói chung đầu tư Mỹ vào Việt Nam nói riêng gặp khó khăn định Số dự án đầu tư Mỹ vào Việt Nam liên tục giảm; lợi lao động rẻ khơng cịn nữa…Cho đến nay, nhà đầu tư Mỹ vào Việt Nam hạn chế, đặc biệt nhà đầu tư có tiềm lực mạnh Hiệp định thương mại Mỹ – Việt thơng qua có hiệu lực, Việt nam hưởng quy chế mậu dịch tối huệ quốc Mỹ, đồng thời mối quan hệ bình thường hai nước thực Trên sở Việt Nam có hội xuất hàng hố sang thị trường Mỹ với mức thuế quốc gia khác Đầu tư Mỹ Việt Nam có tác động tích cực đến phát triển kinh tế, tăng nguồn lực phát triển, kích thích tăng trưởng kinh tế Việt Nam :xuất nhiều doanh ngiệp nghành kinh tế, sản xuất Việt Nam có thêm hội mở rộng phát triển tạo thêm nhiều việc làm hạ giá thành sản phẩm dịch vụ Trong tương lai nghành công nghiệp sử dụng công nghệ mới, nhằm nâng cao suất lao động Để thu hút vốn đầu tư với số lượng chất lượng cao, nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội đất nước, tăng cường hội nhập kinh tế vối nước khu vực giới, Quốc hội nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng luật đầu tư với nhiều điều khoản sửa đổi bổ sung Luật cởi mở thơng thống hơn, khuyến khích đầu tư trực tiết nước ngồi vào mục tiêu trọng điểm nhiều lĩnh vực ưu tiên ; luật cịn quy định đồng sánh, biện pháp khuyến khích ưu đãi tiền thuê đất, đảm bảo cân đối ngoại tệ IV)ẢNH HƯỞNG CỦA HIỆP ĐỊNH ĐỐI VỚI THU HÚT ĐTNN Cơ hội thu hút đầu tư nước vào Việt Nam thực hiệp định Cơ hội lớn thông qua việc thực cam kết hiệp định, có điều kiện hồn thiện hệ thống pháp luật sách nhằm tạo dựng mơi trường đầu tư có tính hấp dẫn có tính cạnh tranh cao so với nước khu vực Việc dành cho nhà đầu tư Hoa Kỳ môi trường đầu tư thuận lợi tạo điều kiện để Việt Nam thu hút đầu tư từ nước khác Hiệp định tạo sở để Việt nam phát triển kinh tế cách lành mạnh có tính cạnh tranh, địi hỏi Hiệp định xố bỏ phân biệt đối sử cho kinh tế quốc doanh đó, tạo sân chơi bình đẳng thành phần kinh tế Việc Mỹ nước đầu tư vào ngành kinh tế nước tạo cạnh tranh giảm giá thành, xố bỏ độc quyền, có lợi cho người tiêu dùng giúp Việt Nam có hội phát triển, nắm thông tin, mở rộng thị trường nước ngồi nhờ vào cơng nghệ thơng tin nhanh chóng giảm giá, cầu tăng Nó giúp làm thị trường tài tín dụng Việt Nam; đồng thời buộc doanh nghiệp nước phải nỡ lực đầu tư, không ngừng nâng cao lực sản xuất kinh doanh, tiếp thu công nghệ tiên tiến, kỹ thuật đại đổi phương thức quản lý để tăng sức cạnh tranh Hiệp định thực mở cho Việt Nam thị trường rộng lớn thuế nhập hàng hoá Việt nam vào Mỹ giảm xuống mức nước phát triển khác Thuế nhập nói chung từ 40-60% giảm xuống 3% Ngay việc giảm thuế có lợi cho ngành sản xuất quần áo giày dép Đầu tư nước vào Việt Nam ngành tăng đáng kể thời gian tới nước có vốn muốn tận dụng lợi nhân công rẻ Việt Nam để sản xuất hàng hoá xuất vào thị trường Mỹ 13 Việc thực hiệp định làm cho mối quan hệ Việt –Mỹ tiếp tục cải thiện phát triển mặt, mở hội phát triển du lịch, văn hoá, giáo dục đào tạo, giúp Việt Nam khai thác có hiệu tiềm vốn chất xám lực lượng Việt Kiều sinh sống làm ăn Mỹ phục vụ công cơng nghiệp hố đại hố đất nướ, đồng thời đẩy mạnh thu đầu tư nước vào lĩnh vực Những thách thức thu hút đầu tư nước vào Việt Nam Hiệp định thương mại Việt Mỹ có hiệu lực Hệ thống pháp luật, sách đầu tư nước ngồi cịn thiếu đồng bộ, chưa đủ mức cụ thể, nhiều quy định mâu thuẫn chồng chéo.Việc thực thi pháp luật, sánh cịn tuỳ tiện, khơng qn Một số văn pháp luật liên quan trực tiếp đến hoạt động đầu tư nước ngồi thường xun thay đổi, chưa tính đến lợi ích đáng nhà đầu tư Đây thách thức lớn trình thực thi cam kết Bộ máy quản lý cồng kềnh, chồng chéo thủ tục hành ta qua phức tạp, thủ tục liên quan đến triển khai dự án đầu tư đất đai, xây dựng, xuất nhập khẩu, hải quan phiền hà chậm cải tiến Các tiêu chí cấp phép từ chối cấp phép thiếu minh bạch, chưa rõ ràng số trường hợp thiếu quán Tình hình với tệ nạn tham nhũng, sách nhiễu trình thực thi pháp luật làm biến dạng chủ chương sách nhà nước, làm nản lòng nhà đầu tư Các quy định hành hình thức pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chưa đa dạng chưa đáp ứng yêu cầu mở rộng phương thức huy động vốn ĐTNN Hiện nay, nhà đầu tư nước ngồi chưa phép thành lập cơng ty cổ phần, công ty hợp danh quy định Luật doanh nghiệp Luật đầu tư nước hành trì số hạn chế định yêu cầu hình thức đầu tư số lĩnh vực, yêu cầu xuất số loại sản phẩm, yêu cầu nội địa hóa, phát triển nguồn nguyên liệu Việc thực nguyên tắc trí số vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động doanh nghiệp liên doanh tồn chủ yếu luật đầu tư nước ngồi, khơng phù hợp với thơng lệ quốc tế Hệ thống hai giá tồn từ nhiều năm nay, bước thu hẹp, không đáp ứng yêu cầu dành đối xử quốc gia cho nhà đầu tư nước ngoài, đồng thời yếu tố làm giảm sức hấp dẫn cạnh tranh môI trường đầu tư Việt Nam Việc đầu tư phát triển sở hạ tầng nguồn nhân lực không theo kịp với tốc độ tăng trưởng kinh tế xã hội Các dịch vụ sở hạ tầng viễn thông, giao thông, vận tảI, đIện nước, xử lý nước thải…đang ngày trở nên tải lạc hậu so với nước khu vực làm giảm sức hấp dẫn thu hút vốn ĐTNN Đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật công nhân lành nghề thiếu số lượng chất lượng, không đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Một số giải pháp chủ yếu Cam kết với Hoa Kỳ quan hệ thương mại có mức độ cao so với điều ước quốc tế song phương mà Việt Nam ký kết tham gia đến thời điểm Trên nguyên tắc tối huệ quốc, cam kết áp dụng chung cho nhà đầu tư nước ký hiệp định song phương khuyến khích bảo hộ đầu tư với Việt Nam Để góp phần phát huy hiệu thực thi Hiệp dịnh thu hút ĐTNN xin đề xuất số giải pháp chủ yếu 14 a) Xây dựng mặt pháp lý cho đầu tư nước đầu tư nước tạo sở pháp lý cho việc áp dụng chế độ đối xử quốc gia Xóa bỏ dần hạn chế tiếp cận thị trường nhà ĐTNN Điều chỉnh quy định lĩnh vực đầu tư có điều kiện Nghị định 24/2000/NĐ-CP ngày 31 tháng7 năm 200 Chính phủ, hướng dẫn thi hành Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam theo hướng xóa bỏ hạn chế hình thức đầu tư, trước hết dự án sản xuất chế tạo có tỷ lệ xuất cao, chuyển sang thực biện ưu đãi, khuyến khích tài thay cho biện pháp hành áp đặt việc xuất khẩu, nội địa hóa, phát triển nguồn nguyên liệu nước… Tăng mềm dẻo, hấp dẫn môi trường đầu tư sách như: Chính sách thương mại cần thơng thống theo hướng tự hóa để đảm bảo khản xuất nhập máy móc thiết bị, nguyên liệu sản xuất sản phẩm, tức bảo đảm thuậo lợi, kết nối liên tục công đoạn hoạt động đầu tư nhà đầu tư; Chính sách tiền tệ phải giải vấn đề chống lạm phát ổn định tiền tệ; Chính sách lãi xuất tỷ giá hối đối tác động trực tiếp đến dịng chảy vốn ĐTNN với tư cách yếu tô định giá trị đầu tư mức lợi nhuận thu thị trường xác định Việc xem xét vận động vốn nước giới cho thấy, dòng vốn đầu tư dài hạn đổ vào nước thường tỷ lệ thuận với gia tăng lòng tin chủ đầu tư, đồng thời tỷ lệ nghịch với độ chênh lệch lãi suất nước nước, trong-ngoài khu vực Nừu độ chênh lệch lãi suất cao, tư nước ngồi ưa đầu tư theo kiểu cho vay ngắn hạn, chịu rủi ro hưởng lãi số chênh lệch lãu suất Hơn nữa, mức lãi suất nước cao mức lãi suất quốc tế, sức thu hút dịng vốn chảy vào mạnh Tuy nhiên, đồng nghĩa với lãi suất cao chi phí đầu tư cao, làm giảm lợi nhuận nhà đầu tư Một tỷ giá hối đoái linh hoạt, phù hợp với tình thình phát triển kinh tế giai đoạn khả thu lợi nhuận từ xuất lớn, sức hấp dẫn với vốn đầu tư nước ngồi từ Mỹ lớn, nói, có mức tăng trưởng xuất cao làm n lịng nhà đầu tư Mỹ khả trả nợi Việt Nam bảo đảm hơn, độ mạo hiểm đầu tư giảm xuống Các mức ưu đãi tài chính-tiền tệ dành cho vốn đầu tư nước Mỹ trước hết phải bảo đảm cho chủ đầu tư tìm kiếm lợi nhuận cao đIều kiện kinh doanh chung khu vực Những ưu đãi thuế chiếm vị trí quan trọng hàng đầu số ưu đãi tài dành cho ĐTNN Mức ưu đãi thuế cao dành cho dự án có quy mơ lớn, dài hạn, hướng xuất khẩu, xử dụng nhiều nguyên liệu lao động nước tái đầu tư lợi nhuận có mức “nội địa hóa” sản phẩm cơng nghệ cao Tăng cường tính minh bạch dự đốn trước luật pháp, sách việc xây dựng chế đảm bảo quyền tự lựa chọn ngành nghề, lĩnh vực đầu tư nhà đầu tư nước theo hướng cho phép nhà ĐTNN đầu tư vào tất lĩnh vực, ngành nghề kinh tế mà luật pháp không cấm hạn chế Sửa đổi quy định tổ chức quản lý doanh nghiệp nhằm phát triển hình thức ĐTNN, khai thông kên huy động vốn vốn cổ phần hóa doanh nghiệp có vốn ĐTNN; cho phép tập đồn có nhiều dự án đầu tư Việt Nam áp dụng mơ hình cơng ty mẹ-cơng ty con, thành lập quỹ đầu tư để đIều hành chung hỗ trợ dự án họ Ban hành sách quy định ĐTNN lĩnh vực dịch vụ, nhập phân phối nước để định hướng thu hút ĐTNN vào lĩnh vực Xóa bỏ dần hạn chế vốn góp huy động vốn doanh nghiệp có vốn ĐTNN cho phép nhà ĐTNN góp vốn tiền Việt Nam có nguồn gốc hợp pháp, loại bỏ quy định nguyên tắc trí hoạt động doanh nghiệp liên doanh bỏ quy định bắt 15 buộc Tổng giám đốc phó tổng giám đốc thứ doanh nghiệp liên doanh phải người Việt Nam Từng bước thống quy định ưu đãi đầu tư chi phí hoạt động đầu tư nước ĐTNN Hoàn thiện chế giải tranh chấp đầu tư bảo đảm công nhận thi hành phán trọng tài nước Giải dứt điểm vướng mắc nhà ĐTNN liên quan đến việc sử dụng đất đai, quản lý ngoại hối, tuyển dụng lao động, chuyển giao công nghệ…không phù hợp với thơng lệ quốc tế Tiếp tục điều chỉnh gía, phí hàng hóa dịch vụ để nhanh chóng tiến tới áp dụng gía phí thống nhất, khơng phân biệt doanh nghiệp nước với doanh nghiệp có vốn ĐTNN b) Nâmg cao lực quản lý hiệu lực điều hành Nhà nước lĩnh vực ĐTNN Hoàn chỉnh quy trình ban hành văn pháp quy nhằm ngăn chặn việc banhành văn trái quy định chung thực không nghiêm định Chính phủ ĐTNN Rà sốt, bãi bỏ loại giấy phép quy định không cần thiết Cơng khai hóa quy trình giải thủ tục hành chính, trách nhiệm xử lý quan quản lý Nhà nước Ngăn chặc xử lý nghiêm khắc tượng cửa quyền, sách nhiễu công chức Nhà nước Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ Bộ, ngành ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước c) Chuẩn bị tốt nguồn nhân lực cho khu vực kinh tế có vốn ĐTNN Nhà nước thống quản lý đội ngũ cán Việt Nam làm việc doanh nghiệp có vốn ĐTNN thơng qua chế tuyển chọn, đào tạo, giới thiệu vào làm việc doanh nghiệp có vốn ĐTNN Có chế, sách để thu hút đội ngũ cán làm việc doanh nghiệp có vốn ĐTNN trở lại phục vụ doanh nghiệp Nhà nước Đổi mới, bổ sung chương trình đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật, quản lý trường đại học, cao đẳng phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp có vốn ĐTNN nhằm giảm chi phí đào tạo lại cho doanh nghiệp Cho phép thành lập trường đào tạo công nhân bên cạnh khu công nghiệp để kịp thời đáp ứng yêu cầu công nhân kỹ thuật doanh nghiệp khu Sớm ban hành văn quy định vàhướng dẫn hoạt động tổ chức Đảng, Công đồn, Đồn niên doanh nghiệp có vốn ĐTNN d) Đầu tư thích cho việc phát triển sở hạ tầng Nhà nước phải thực đảm bảo sở hạ tầng đến chân hàng rào doanh nghiệp có vốn ĐTNN thực việc điều tiết, định hướng thu hút ĐTNN việc tăng cường phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội vùng lãnh thổ công cụ kinh tế vĩ mơ khác Có sách khuyến khích thành phần 16 kinh tế đầu tư vào phát triển sở hạ tầng Sửa đổi quy định liên quan để đẩy nhanh việc hình thành phát triển dự án BOT Đối với khu công nghiệp, Nhà nước cần có chế hợp lý hỗ trợ phát triển sở hạ tầng, coi phận hệ thống sở hạ tầng chung đất nước, tạo điều kiện giảm chí phí thuê đất phí hạ tầng cho doanh nghiệp khu công nghiệp KẾT LUẬN Hiện giới người nhìn nhận đầu tư nước ngồi đóng vai trò đặc biệt quan trọng kinh tế nước khu vực Việc huy động vốn ĐTNN để phát triển kinh tế-xã hội tận dụng đIều kiện khách quan thuận lợi mà giới tạo thay phải bỏ hàng trăm năm phát triển để vượt qua thời kỳ tích lũy ban đầu lâu dài gian khổ Anh, Pháp trước hay gần australia, nước sau “mượn sức” nước đI trước để thực thành công chiến lược “rượt đuổi” Rõ ràng có tồn khả “đi xe miễn phí” cho tất nước sau Song vốn ĐTNN không tự chảy vào nước lạc hậu Cơ may tận dụng khả thuộc quốc gia có chiến lược khơn ngoan hơn, biết tận dụng hoàn cảnh giới tạo việc huy động nguồn lực phát triển to lớn nói Cùng với việc xây dựng bước hồn thiện hệ thống pháp luật, sách ĐTNN, Việt Nam ký Hiệp định thương mại, tạo hội để nước tăng cường đầu tư vào Việt Nam Trước hết nước thuộc khối ASEAN, Hàn Quốc, Đài Loan… tăng đầu tư vào Việt Nam cạnh tranh với nhà đầu tư Mỹ qua Việt Nam xuất hàng hoá, dịch vụ vào thị trường Mỹ với mức thuế suất thấp Từ thúc đẩy nhà đầu tư Mỹ đến Việt Nam nhiều để sử 17 dụng lợi thị trường Việt Nam việc sản xuất xuất trở lại Mỹ Đây dịp tạo nhiều hội cho lực lượng lao động vốn rât dồi Việt Nam Có thể nói, Hiệp định thương Việt-Mỹ có tác dụng tích cực tăng thu hút đầu tư nước vào Việt Nam, yếu tố quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao trình độ cơng nghệ sức cạnh tranh cho kinh tế Việt Nam q trình Cơng nghiệp hóa, đại hóa 18 ... nghiệp hố đại hoá đất nướ, đồng thời đẩy mạnh thu đầu tư nước vào lĩnh vực Những thách thức thu hút đầu tư nước vào Việt Nam Hiệp định thương mại Việt Mỹ có hiệu lực Hệ thống pháp luật, sách đầu. .. P&G…Với Hiệp định thương mại có hiệu lực nói số dự án đầu tư tổng vốn đầu tư vào Việt Nam tăng nhanh có nhiều doanh nghiệp Mỹ bày tỏ quan tâm đến việc đầu tư vào Việt Nam, có doanh nghiệp lớn thu? ??c... ĐTNN, Việt Nam ký Hiệp định thương mại, tạo hội để nước tăng cường đầu tư vào Việt Nam Trước hết nước thu? ??c khối ASEAN, Hàn Quốc, Đài Loan… tăng đầu tư vào Việt Nam cạnh tranh với nhà đầu tư Mỹ