Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3 3. Mục tiêu nghiên cứu 5 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 5 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5 6. Giả thuyết nghiên cứu 6 7. Phương pháp nghiên cứu 6 8. Kết cấu khóa luận 7 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 8 1.1. Khái niệm và vai trò của tuyển dụng công chức cấp xã 8 1.1.1. Một số khái niệm 8 1.1.2. Vai trò của tuyển dụng công chức cấp xã 11 1.2. Điều kiện và thẩm quyền dự tuyển công chức cấp xã 13 1.2.1. Điều kiện dự tuyển công chức cấp xã 13 1.2.2. Thẩm quyền tuyển dụng công chức cấp xã 15 1.3. Nguyên tắc tuyển dụng công chức cấp xã 16 1.3.1. Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật 16 1.3.2. Bảo đảm tính cạnh tranh 17 1.3.3. Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm 18 1.3.4. Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có công với nước, người dân tộc thiểu số 18 1.4. Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã 19 1.5. Các yếu tố tác động đến tuyển dụng công chức cấp xã 23 1.5.1. Yếu tố chính trị pháp luật 23 1.5.2. Yếu tố văn hóa 25 1.5.3. Yếu tố kinh tế xã hội 26 1.5.4. Năng lực của đội ngũ thực thi công tác tuyển dụng 27 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 29 2.1. Khái quát chung về huyện Lệ Thủy 29 2.1.1. Về điều kiện tự nhiên 29 2.1.2. Về điều kiện kinh tế xã hội 29 2.2. Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Lệ Thủy 31 2.2.1. Về quy mô 31 2.2.2. Về chất lượng 34 2.3. Chính sách tuyển dụng công chức cấp xã của huyện Lệ Thủy 39 2.4. Hình thức, quy trình tuyển dụng công chức cấp xã của huyện Lệ Thủy 42 2.4.1. Hình thức tuyển dụng công chức cấp xã của huyện Lệ Thủy 42 2.4.2. Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã của huyện Lệ Thủy 46 2.5. Kết quả tuyển dụng công chức cấp xã của huyện Lệ Thủy từ năm 2014 đến nay 47 2.6. Đánh giá hiệu quả tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lệ Thủy 50 2.6.1. Ưu điểm và nguyên nhân 50 2.6.2. Hạn chế và nguyên nhân 52 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 56 3.1. Mục tiêu, phương hướng nâng cao hiệu quả tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Lệ Thủy 56 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Lệ Thủy 57 3.2.1. Nâng cao nhận thức về tuyển dụng công chức cấp xã 57 3.2.2. Hoàn thiện chính sách về tuyển dụng công chức cấp xã 59 3.2.3. Nâng cao hiệu quả tạo nguồn công chức cấp xã 61 3.2.4. Nâng cao năng lực đội ngũ thực thi công tác tuyển dụng 63 3.2.5. Đổi mới tuyển dụng gắn với sử dụng, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 64 3.2.6. Phân cấp nhiều hơn cho chính quyền địa phương trong việc tuyển dụng công chức cấp xã 66 3.3. Một số khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Lệ Thủy 67 3.3.1. Đối với Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy 67 3.3.2. Đối với Phòng Nội vụ huyện Lệ Thủy 68 3.3.3. Đối với chính quyền cấp xã huyện Lệ Thủy 69 3.3.4. Đối với đội ngũ công chức tại huyện Lệ Thủy 69 KẾT LUẬN 71
MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3 Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu 5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .6 Kết cấu khóa luận CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái niệm vai trò tuyển dụng công chức cấp xã 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị tuyển dụng cơng chức cấp xã 11 1.2 Điều kiện thẩm quyền dự tuyển công chức cấp xã 13 1.2.1 Điều kiện dự tuyển công chức cấp xã 13 1.2.2 Thẩm quyền tuyển dụng công chức cấp xã 15 1.3 Nguyên tắc tuyển dụng công chức cấp xã 16 1.3.1 Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan pháp luật 16 1.3.2 Bảo đảm tính cạnh tranh 17 1.3.3 Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm 18 1.3.4 Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có cơng với nước, người dân tộc thiểu số 18 1.4 Quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã 19 1.5 Các yếu tố tác động đến tuyển dụng công chức cấp xã 23 1.5.1 Yếu tố trị - pháp luật 23 1.5.2 Yếu tố văn hóa .25 1.5.3 Yếu tố kinh tế - xã hội 26 1.5.4 Năng lực đội ngũ thực thi công tác tuyển dụng 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH .29 2.1 Khái quát chung huyện Lệ Thủy .29 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Về điều kiện kinh tế - xã hội .29 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lệ Thủy 31 2.2.1 Về quy mô 31 2.2.2 Về chất lượng 34 2.3 Chính sách tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lệ Thủy 39 2.4 Hình thức, quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lệ Thủy 42 2.4.1 Hình thức tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lệ Thủy .42 2.4.2 Quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lệ Thủy 46 2.5 Kết tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lệ Thủy từ năm 2014 đến 47 2.6 Đánh giá hiệu tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lệ Thủy 50 2.6.1 Ưu điểm nguyên nhân 50 2.6.2 Hạn chế nguyên nhân .52 CHƯƠNG GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH .56 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao hiệu tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lệ Thủy 56 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lệ Thủy .57 3.2.1 Nâng cao nhận thức tuyển dụng công chức cấp xã 57 3.2.2 Hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức cấp xã .59 3.2.3 Nâng cao hiệu tạo nguồn công chức cấp xã 61 3.2.4 Nâng cao lực đội ngũ thực thi công tác tuyển dụng 63 3.2.5 Đổi tuyển dụng gắn với sử dụng, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã 64 3.2.6 Phân cấp nhiều cho quyền địa phương việc tuyển dụng công chức cấp xã 66 3.3 Một số khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lệ Thủy 67 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy 67 3.3.2 Đối với Phòng Nội vụ huyện Lệ Thủy 68 3.3.3 Đối với quyền cấp xã huyện Lệ Thủy .69 3.3.4 Đối với đội ngũ công chức huyện Lệ Thủy 69 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC BẢNG BIỂU * Danh mục bảng Bảng 2.1: Số lượng biên chế công chức xã, thị trấn thuộc huyện Lệ Thủy (tính đến 31/12/2016) 32 Bảng 2.2: Số lượng công chức cấp xã huyện Lệ Thủy giai đoạn 2014 - 201634 Bảng 2.3: Cơ cấu độ tuổi giới tính đội ngũ CCCX huyện Lệ Thủy 34 Bảng 2.4: Trình độ văn hóa đội ngũ CCCX huyện Lệ Thủy 36 Bảng 2.5: Trình độ chun mơn đội ngũ CCCX huyện Lệ Thủy .37 Bảng 2.6: Kết khảo sát CCCX người dân địa phương phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ CCCX huyện Lệ Thuỷ 38 Bảng 2.7: Thống kê tiêu TDCCCX huyện Lệ Thủy giai đoạn 2014 - 2016 48 Bảng 2.8: Kết khảo sát CCCX người dân mức độ hài lịng cơng tác TDCCCX huyện Lệ Thuỷ .51 Bảng 2.9: Kết khảo sát người dân việc nắm bắt thông tin TDCCCX huyện Lệ Thuỷ 53 * Danh mục biểu Biểu 2.1: Cơ cấu giới tính đội ngũ CCCX huyện Lệ Thủy 35 Biểu 2.2: Cơ cấu trình độ văn hóa đội ngũ CCCX huyện Lệ Thủy 37 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hoạt động hành chính, vấn đề xây dựng đội ngũ cơng chức vấn đề quan tâm hàng đầu quốc gia Cơng chức mắt xích quan trọng khơng thể thiếu hành Đội ngũ cơng chức đóng vai trị quan trọng việc trì trật tự, kỷ cương nhà nước có nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật sống, quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội phù hợp với mục tiêu dân chủ xã hội chủ nghĩa Chính quyền cấp xã có vị trí, vai trị quan trọng công phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đặc biệt thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính quyền cấp xã nơi trực tiếp tổ chức thực đường lối, sách Đảng pháp luật nhà nước vào sống, cấp quản lý mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng địa bàn sở Chính quyền cấp xã cấp quyền trực tiếp với dân, gần dân, sát dân nhất, cấp hướng dẫn, giám sát hoạt động tự quản nhân dân nhằm tạo điều kiện cho nhân dân phát huy khả phát triển kinh tế - xã hội, nơi lưu giữ giá trị văn hóa truyền thống, phong tục tập quán tiến dân tộc Việt Nam Sức mạnh hệ thống trị - quyền sở phụ thuộc vào nhân tố chủ yếu then chốt đội ngũ công chức cấp xã Việc đổi công tác quản lý đội ngũ công chức cấp xã nội dung công cải cách hành Đảng nhà nước ta đặc biệt quan tâm Công tác quản lý công chức bao gồm nhiều nội dung: từ tuyển dụng, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, thực chế độ, sách, Trong nội dung này, tuyển dụng khâu khó khăn phức tạp nhất, định đầu vào số lượng cấu chất lượng công chức; tác động đến chức khác công tác quản lý công chức hiệu quản lý nhà nước sở Để đảm bảo có chất lượng cơng chức cấp xã ổn định hồn thành tốt chức trách nhiệm vụ giao công tác tuyển dụng công chức cấp xã xem hoạt động chủ chốt cần tiến hành nghiêm ngặt thận trọng kiểm tra, giám sát Đảng nhà nước Trong thời gian qua, công tác tuyển dụng công chức cấp xã đạt thành tựu định, góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước địa bàn sở Tuy nhiên công tác tồn tại, hạn chế định, như: sách, pháp luật tuyển dụng cơng chức cấp xã thiếu đồng bộ, quán; tượng không thu hút nhân tài chảy máu chất xám diễn phổ biến; tính chất quan hệ làng xã, dòng họ tác động lớn đến kết tuyển dụng; tượng vi phạm pháp luật tuyển dụng cơng chức cấp xã cịn diễn gây xúc cho xã hội,… Lệ Thủy huyện ven biển thuộc tỉnh Quảng Bình q trình cơng nghiệp hoá đại hoá Trong năm gần đây, tình hình biển đảo vấn đề thiết nóng hổi huyện Lệ Thuỷ, gây khó khăn cho người dân huyện việc phát triển kinh tế - xã hội Vì thế, việc tuyển dụng công chức cấp xã cần thiết để tìm đội ngũ điều hành giúp nhân dân giải vấn đề khó khăn sống Cấp ủy quyền huyện Lệ Thủy trọng, quan tâm đến công tác tuyển dụng công chức cấp xã Thực tế cho thấy ngồi mặt tích cực q trình tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lệ Thuỷ cịn tồn đọng số hạn chế định Trong trình tìm hiểu đây, tơi nghiên cứu, quan sát công tác tuyển dụng công chức cấp xã, đồng ý Ban giám hiệu Nhà trường lựa chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” làm khoá luận tốt nghiệp ngành Quản trị nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội Lịch sử nghiên cứu vấn đề Tuyển dụng vấn đề quan trọng hàng đầu chuỗi hoạt động quản trị nguồn nhân lực, điều kiện giúp cho quan tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng cao, giúp cho máy nhà nước vận hành có hiệu Ở nước ngồi nước có nhiều cơng trình nghiên cứu học giả nghiên cứu vấn đề Có thể kể đến số đề tài nghiên cứu tiêu biểu sau: * Một số cơng trình xuất dạng sách, giáo trình: - TS Mai Thanh Lan, Giáo trình tuyển dụng nhân lực, Nxb Thống kê Hà Nội; Brian Tracy, Đỗ Quỳnh Anh dịch (2011), Bí tuyển dụng đãi ngộ người tài, Nxb Tổng hợp TP.Hồ Chí Minh Những sách viết tương đối đầy đủ khía cạnh lý luận tuyển dụng, chung chung cho tuyển dụng loại hình quan, tổ chức với quy mô cấp độ khác nhau, chủ yếu doanh nghiệp - Học viện hành nhà nước (2008), Giáo trình Quản lý nhân hành nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật; Học viện Hành Quốc gia (2005), Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội, dành chương mục đề cập đến vấn đề tuyển dụng nhân hành nhà nước Tuy nhiên, dung lượng ngắn nên sách đề cập nội dung tuyển dụng chung chung, sơ sài - Viện Khoa học tổ chức nhà nước - Ban Tổ chức Cán Chính phủ (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia - Viện nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước (2004), Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia - TS.Thang Văn Phúc TS.Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Những đề tài nghiên cứu đề cập đến nội dung CQCX, quản lý nhà nước cấp xã, vấn đề xây dựng đội ngũ CCCX chế độ, sách đội ngũ này, góp phần làm phong phú thêm cẩm nang công tác TDCCCX, giúp CCCX có kiến thức, kỹ hồn thành tốt chức trách Tuy nhiên, nội dung liên quan đến TDCCCX tài liệu nói nhìn từ góc độ sở lý luận, lý thuyết tuyển dụng bao quát chưa cụ thể tồn diện để phù hợp với tình hình thực tiễn CCCX * Một số viết nghiên cứu tạp chí: - TS.Nguyễn Minh Phương, Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, Tạp chí Lý luận trị, số 7/2003 - Phạm Thuý Hương (2008), Đổi hoạt động tuyển dụng đào tạo khu vực cơng, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, số 134, tr.40-43 tr.56 - Nguyễn Trọng Hải (2012), Một số vấn đề đổi hoạt động Uỷ ban nhân dân cấp xã giai đoạn nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 12 - Nguyễn Minh Phương (2010), Về sách phát hiện, thu hút đãi ngộ nhân tài công vụ nước ta nay, Tạp chí Phát triển nguồn nhân lực, tr.35-39 Các viết khoa học công bố tạp chí phân tích, đánh giá khái quát đội ngũ CCCX nước ta với góc độ tiếp cận khác Tuy nhiên, tác giả đưa số vấn đề chung đội ngũ CCCX, chưa sâu nghiên cứu lý luận giải pháp cụ thể để áp dụng thực tế từ địa phương Như vậy, có số tác giả nghiên cứu CQCX nói chung CCCX nói riêng với góc độ tiếp cận khác Tuy nhiên, số cơng trình nghiên cứu nêu khơng cịn phù hợp thực tiễn, sách, pháp luật yếu tố tác động đến chất lượng đội ngũ CCCX có thay đổi lớn năm qua Một số khác, nghiên cứu CCCX bình diện rộng địa phương, vùng miền có đặc điểm khác biệt với địa bàn nghiên cứu tác giả Mặc dù vậy, cơng trình nghiên cứu nguồn tư liệu quý báu, có giá trị tham khảo, tác giả kế thừa tiếp thu có chọn lọc nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng TDCCCX huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, đề tài nhằm đề xuất số giải pháp khuyến nghị với bên liên quan nâng cao hiệu cơng tác TDCCCX huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, đề tài nghiên cứu cần thực nhiệm vụ sau đây: Một là, phân tích làm rõ vấn đề lý luận TDCCCX, làm sở để phân tích thực trạng đề xuất giải pháp công tác TDCCCX huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Hai là, khảo sát, đánh giá thực trạng công tác TDCCCX huyện Lệ Thủy, để đưa ưu điểm vấn đề tồn cần phải giải Ba là, sở lý luận thực trạng TDCCCX huyện Lệ Thủy nay, đề tài đề xuất giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác TDCCCX huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 5.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu sở lý luận pháp lý TDCCCX, phân tích thực trạng TDCCCX huyện Lệ Thuỷ, sở đề xuất giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động thực tế - Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác TDCCCX từ năm 2014 đến - Về không gian: Các xã, thị trấn thuộc huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Giả thuyết nghiên cứu Trong thời gian qua, TDCCCX huyện Lệ Thuỷ cấp quyền quan tâm bước nâng cao Tuy nhiên hiệu tuyển dụng hạn chế chưa đáp ứng tiêu biên chế UBND tỉnh giao cho Để nâng cao hiệu TDCCCX huyện Lệ Thuỷ, cần thực đồng giải pháp từ hoàn thiện sách, quy trình tuyển dụng nâng cao vai trò, trách nhiệm lực bên liên quan đến công tác TDCCCX huyện Lệ Thuỷ Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp quan sát tham dự: Trong q trình thực tập hồn thiện khóa luận Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình, tác giả anh chị CBCC xuống tiếp xúc, trao đổi vấn, quan sát tham dự Hội nghị CCCX huyện Lệ Thuỷ - Phương pháp điều tra: Để thu thập thông tin thực tế vấn đề nghiên cứu, tác giả tiến hành điều tra bảng hỏi 02 đối tượng điều tra bao gồm đội ngũ CCCX huyện Lệ Thuỷ; đánh giá người dân địa phương thời gian từ ngày 20/03 – 05/04 Trong số phiếu phát nhóm 01 30 phiếu, thu 27 phiếu (chiếm 90% số phiếu phát ra); nhóm 02 số phiếu phát 50 phiếu, thu 38 phiếu (chiếm 76% số phiếu phát ra) Kết điều tra đính kèm phụ lục báo cáo - Phương pháp vấn: Để hiểu sâu vấn đề, định hướng cán chiến lược cải cách hành nhà nước thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế địa phương Nâng cao nhận thức TDCCCX không quan tuyển dụng mà người tuyển dụng để công tác TDCCCX thực thông suốt, hiệu Thực chủ trương Đảng nâng cao nhận thức TDCCCX, đội ngũ CCCX nói chung; cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn cơng tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực CCCX địa phương, lí dẫn đến việc tồn đọng hạn chế hiệu TDCCCX Do đó, UBND huyện cần quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương, định hướng lãnh đạo Đảng, quy định pháp luật công chức TDCCCX, định hướng chiến lược xây dựng đội ngũ cơng chức nhằm góp phần nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm việc tổ chức thực tuyển dụng; xác định rõ nội dung, tính chất, tầm quan trọng cơng tác TDCCCX việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức sở Vì vậy, quan tuyển dụng người TDCCCX cần có cách nhìn khách quan, tồn diện loại hình đào tạo tham gia dự tuyển, không nên phân biệt hoạt động tuyển dụng; cần đổi tư đề thi, chấm thi phương pháp tổ chức thi theo hướng giảm lý thuyết giáo điều, tăng cường đánh giá lực thực tiễn, tư sáng tạo, khả ứng xử đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo chức danh tuyển dụng Bên cạnh đó, UBND huyện cần xác định hoạt động TDCC hoạt động đặc thù liên quan đến vấn đề người, đến chất lượng, hiệu hoạt động máy CQCX hệ thống sở; TDCCCX có tác động mạnh mẽ đến chiến lược cải cách hành nhà nước địa phương Là huyện ven biển với số xã chủ yếu dân tộc thiểu số, có xã vùng sâu vùng xa, phương tiện lại khó khăn nên việc nắm bắt 58 thơng tin gặp nhiều bất cập Từ đó, quan tuyển dụng cần có giải pháp tuyên truyền, giáo dục, phổ biến văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng đội ngũ CCCCX, tạo điều kiện để họ hiểu sâu quy định này, thực cơng tác tuyển dụng theo trình tự, quy định, từ tạo nề nếp ổn định, phát huy hiệu công tác tuyển dụng từ đầu Tuyên truyền, phổ biến thông qua buổi toạ đàm để nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị CCCX người tham gia dự tuyển vào CCCX thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước đẩy mạnh cải cách hành chính; nhận thức tầm quan trọng TDCCCX xã hội nay; vai trò, trách nhiệm CCCX nghiệp đổi đất nước, quê hương; cấu tổ chức, tính chất, đặc điểm hoạt động chức năng, nhiệm vụ CQCX; làm tốt công tác thông tin hoạt động tuyển dụng tạo tính cơng khai, dân chủ, người dân có quyền biết, tìm hiểu thơng tin tuyển dụng, nộp đơn tham gia dự tuyển họ muốn đồng thời tạo điều kiện cho quan thu hút lực lượng lao động đơng đảo, tham gia giám sát q trình thực người tuyển dụng, kịp thời phát hiện, đấu tranh ngăn chặn hành vi tiêu cực tuyển dụng Hơn hết, người tuyển dụng phải trang bị cho tư đổi mới, động, sáng tạo, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm theo yêu cầu nhiệm vụ giao yêu cầu xây dựng hành sạch, thơng suốt, hiệu 3.2.2 Hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Chính sách sở tảng để quản lý sử dụng hiệu CCCX, cần ưu tiên xem xét hồn thiện Một mặt, sách phải xây dựng tồn diện, qn; mặt khác, phải có phân định tính chất, đặc điểm địa phương mối tương quan quyền lợi trách nhiệm đội ngũ CCCX Hồn thiện sách TDCCCX giúp cho đội ngũ CCCX làm việc có hiệu quả, xây dựng cấu quy mô chất lượng 59 đội ngũ CCCX giúp ích cho hoạt động hành nhà nước Các hệ thống văn nhiều vấn đề quy định chung chung, chưa cụ thể rõ ràng yêu cầu chức danh thực chưa thống địa phương Để khắc phục điều này, Chính phủ ban hành Nghị định để sửa đổi bổ sung TDCCCX cho phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Đảng nhà nước cần cụ thể văn Luật đối tượng dự tuyển CCCX, thẩm quyền tuyển dụng chức danh, nguyên tắc tuyển dụng vùng miền để địa phương áp dụng dễ dàng Đối với UBND tỉnh Quảng Bình, cần hồn thiện quy chế tuyển dụng cách khoa học cụ thể theo năm phù hợp với tình hình phát triển chung để UBND huyện thực cơng tác tuyển dụng, xác định rõ số lượng trình độ chuyên ngành cần tuyển, áp dụng hình thức thi tuyển phù hợp, cần thi tuyển; cần xét tuyển hay cần thực tuyển dụng không qua thi tuyển Hoàn thiện quy định tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm tiêu biên chế CCCX Sau có văn hướng dẫn, xã, thị trấn tiến hành xác định vị trí việc làm xây dựng tiêu chuẩn chức danh cho vị trí, làm sở để tuyển dụng phù hợp với tiêu biên chế Chỉ tiêu biên chế phải dựa vào đặc điểm khối lượng, tính chất cơng việc theo vị trí địa lý, quy mơ, cấu dân số, tình hình an ninh – trật tự xã, thị trấn Khi yếu tố thay đổi, địa phương cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện cơng tác tuyển dụng để phù hợp với vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh, tiêu biên chế cấp tỉnh giao cho Quy định số lượng CCCX nên nới rộng khung giới hạn tối thiểu tối đa, dựa vào phân loại xã đặc điểm riêng biệt xã giai đoạn phát triển Một mặt, điều phù hợp với nhu cầu tuyển dụng, mặt khác quy định theo hướng đề 60 xuất phù hợp với thực tiễn tăng quyền tự chủ cho địa phương 3.2.3 Nâng cao hiệu tạo nguồn công chức cấp xã Để không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu công tác TDCCCX, cần thực đồng tất khâu; đó, cơng tác tạo nguồn CCCX khâu quan trọng Thực tốt khâu tạo số lượng nguồn công chức dồi dào, phong phú cấu, chất lượng tốt, làm sở để tuyển chọn cơng chức đủ số lượng, có cấu phù hợp, chất lượng cao, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX Sau thực triển khai Đề án thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học quy cơng tác quyền sở đạt số kết đáng khích lệ, khẳng định chủ trương, sách đắn, bổ sung cho đội ngũ CCCX nguồn nhân lực trẻ, góp phần trẻ hố nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX Do vậy, huyện Lệ Thuỷ cần tiếp tục thực Đề án Để việc thu hút sinh viên có trình độ đại học đội ngũ sinh viên đào tạo bản, quy làm CCCX cần thực tốt số nhiệm vụ sau: Một UBND cấp xã cần trọng công tác trị, tư tưởng đảm bảo thống chủ trương tiếp nhận sinh viên công tác; hai là, cần thực thống sách đãi ngộ thoả đáng để khuyến khích đội ngũ cơng chức n tâm phấn đấu; ba là, nhận xét đánh giá CCCX phải đảm bảo xác, khách quan, cơng tâm, phân cơng cán có thời gian cơng tác lâu năm có kinh nghiệm hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho sinh viên nhanh chóng bắt kịp nhiệm vụ công tác giao; ngun nhân sinh viên khơng tha thiết với quyền sở điều kiện làm việc địa phương nhiều thiếu thốn Bởi vậy, song song với việc thu hút sinh viên công tác, huyện Lệ Thuỷ cần có sách xây dựng sách thu hút lần, tạo điều kiện chỗ ở, chế độ khen thưởng, đãi ngộ, đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho CCCX tạo điều kiện tốt phát huy lực 61 UBND huyện Lệ Thuỷ cần thu hút đối tượng dự tuyển người dân tộc thiểu số, tạo điều kiện để họ tham gia vào đội ngũ CCCX, cải thiện đời sống vùng cao, khuyến khích người dân tham gia vào q trình cơng nghiệp hố đại hoá tỉnh Một số xã huyện Lệ Thủy có mật độ dân số tương đối thấp, nguồn đăng ký tuyển dụng hạn chế; đa số sinh viên sau tốt nghiệp lại thành phố, tỷ lệ giỏi trở quê hương cần đẩy mạnh công tác tạo nguồn CCCX UBND huyện cần lựa chọn nguồn để đưa vào quy hoạch thực mở rộng gồm nguồn công chức chỗ địa phương, nguồn công chức địa phương khác nguồn cơng chức bổ sung Vì số lượng đăng ký dự tuyển địa phương cịn nên UBND xã, thị trấn cần mở rộng quy mô cách thu hút ứng viên từ địa phương khác đến dự tuyển Các tiêu chuẩn CCCX đưa vào quy hoạch cơng khai tồn thể CBCC nhân dân địa phương biết để tránh tình trạng cần tuyển dụng, bố trí khơng có người đủ tiêu chuẩn, có đủ tiêu chuẩn lại khơng có nhu cầu Qua vừa thu hút nguồn lực dồi vừa giải phần tình trạng dư thừa lao động địa phương hay Ngoài ra, cần mở rộng ngành, nghề đào tạo phù hợp trường trung cấp, cao đẳng địa bàn tỉnh, huyện; mở rộng lớp nội trú cho em đồng bào dân tộc Vân Kiều để tạo nguồn công chức cho xã, khuyến khích CCCX cơng tác xã có đơng dân tộc Vân Kiều sinh sống Tạo nguồn công chức xã người dân tộc thiểu số nhiệm vụ công tác cán sở cấp uỷ địa phương nhằm tạo đội ngũ người dân tộc thiểu số có đủ tiêu chuẩn, điều kiện để tuyển dụng, bổ nhiệm làm CBCC cấp xã Đảng phải tập trung lãnh đạo xây dựng thực tốt chiến lược cán bộ, tạo hệ CBCC có đức, có tài, trung thành, đào tạo, bồi dưỡng cách có hệ thống toàn diện, rèn luyện thử thách hoạt 62 động thực tiễn nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Đội ngũ CCCX cần nâng cao nhận thức, trách nhiệm chủ thể, lực lượng tham gia tạo nguồn; đổi phương thức tạo nguồn CCCX phù hợp với lần tuyển dụng; đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng dân số, giữ vững ổn định trị vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số để tạo mơi trường xã hội tích cực cho tạo nguồn CCCX 3.2.4 Nâng cao lực đội ngũ thực thi công tác tuyển dụng Trong tổ chức, có nhiều người tham gia vào cơng tác tuyển dụng với vai trị khác Tuyển dụng cơng việc địi hỏi tính chun nghiệp Để tuyển dụng tốt đòi hỏi đội ngũ thực thi cơng tác tuyển dụng phải có chun mơn với kiến thức, kỹ kinh nghiệm định Căn vào thực trạng sách tuyển dụng UBND tỉnh Quảng Bình nói chung UBND huyện Lệ Thuỷ nói riêng đề nội dung cơng tác TDCCCX thực chưa hồn thiện Thực tế cho thấy, nhiều người làm công tác tuyển dụng quan hành nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu CBCC Phịng Nội vụ huyện Lệ Thuỷ có số người chuyên ngành đào tạo quy quản trị nhân lực, số khác tuyển từ ngành giáo dục sang Mặc dù cử học bồi dưỡng công tác quản trị nhân lực, nhiên kỹ chuyên môn, lý luận chưa thực tốt Chính vậy, cần đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn cho CBCC làm cơng tác tuyển dụng Một người cán tuyển dụng giỏi chọn người mà quan cần; ngược lại, người cán không giỏi không lựa chọn ứng viên sáng giá Đội ngũ CBCC cấp xã cần thay đổi tác phong làm việc đại, linh hoạt, tuân thủ kỷ luật, quy định quan đề ra, chủ động sáng tạo công việc UBND huyện cần xây dựng đội ngũ người làm công tác tuyển dụng đảm bảo tiêu chuẩn sau: có phẩm chất trị, đạo đức tốt; tâm huyết, trách nhiệm với công việc; làm luật, khách quan, 63 công bằng, công tâm nhận xét, đánh giá tuyển dụng; có kinh nghiệm khả am hiểu sâu tâm lý; có tri thức, lực thật lĩnh vực tuyển dụng Cơ quan thẩm quyền khơng nên bố trí CBCC có tư tưởng độc đoán, cục địa phương, hám danh lợi, thiếu hiểu biết tầm nhìn, khả phát triển người Qua năm, đội ngũ CBCC người xem xét tham mưu lên UBND huyện việc đổi cơng tác tuyển dụng, họ đội ngũ điều hành công tác TDCCCX, thiết lập quy trình, tiến hành vấn trực tiếp với ứng viên CBCC làm tuyển dụng cần tạo sức thuyết phục để người dự tuyển thoả mãn với kết thi tuyển 3.2.5 Đổi tuyển dụng gắn với sử dụng, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Trong công xây dựng, phát triển kinh tế xã hội hội nhập kinh tế quốc tế nguồn lực người giữ vai trị định, đó, có đội ngũ CCCX Với vai trị người thực thi cơng vụ, cung ứng dịch vụ công, đội ngũ CCCX lực lượng quan trọng việc tham mưu hoạch định sách đối tượng trực tiếp triển khai thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng nhà nước Do đó, để nâng cao hiệu lực, hiệu thực nhiệm vụ công chức cơng tác bố trí, đào tạo, bồi dưỡng vấn đề quan trọng ưu tiên hầu hết quốc gia Trong bối cảnh chất lượng CCCX Việt Nam khơng đồng đều, cịn tồn số hạn chế định lực, trình độ chuyên môn, kỹ giải công việc, thực nhiệm vụ, với yêu cầu cải cách hành đáp ứng địi hỏi cơng đổi đất nước hội nhập quốc tế việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CCCX lại trở lên cấp thiết Đội ngũ CCCX cần nhận thức mối quan hện tuyển dụng với công tác đào tạo, bồi dưỡng, trước mắt đáp ứng cho u cầu cơng tác phát triển cơng nghiệp hố – đại hoá tỉnh sau phải tham gia đào tạo, bồi dưỡng để phục vụ dài lâu cho công việc 64 Tiếp tục thực Quyết định số 294/QĐ-BNV ngày 03/4/2012 Bộ Nội vụ ban hành Kế hoạch triển khai thực đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị để tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ giao UBND huyện Lệ Thuỷ cần không ngừng đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, quản lý xã hội, phong cách lãnh đạo cho đội ngũ CCCX, ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm theo giai đoạn; tổ chức lớp tập huấn đào tạo, bồi dưỡng Công tác đổi nội dung đến phương pháp đào tạo phải huyện quan tâm, tăng cường tính thực tiễn sinh động, đạo để nâng cao chất lượng, hiệu nhằm đào tạo CCCX cách tồn diện phẩm chất trị, trình độ nghề nghiệp, lực thực tiễn, phù hợp với yêu cầu sử dụng, chức danh công tác cấu ngành nghề theo hướng chuyên sâu Bên cạnh đào tạo cịn phải bồi dưỡng CCCX, bồi dưỡng thơng qua sách đãi ngộ, điều kiện mơi trường làm việc,….Đây yếu tố, tiền đề vững đảm bảo tốt hồn thành nhiệm vụ Bố trí, sử dụng hợp lý chức danh CCCX huyện Lệ Thuỷ phải đáp ứng yêu cầu kiện toàn nâng cao chất lượng hệ thống trị sở, bố trí cơng chức phải biết kết hợp cơng chức cũ công chức để bổ sung cho nhau, tạo nên sức mạnh máy, sau tuyển dụng mà khơng biết bố trí, giao việc tương xứng với lực, không giao nhiệm vụ với khả khả làm hỏng người, hỏng việc; cần sở công việc để chọn người, khơng phải người mà giao việc; mạnh dạn sử dụng lực lượng trẻ Việc bố trí, sử dụng cần khắc phục bệnh thành kiến, nặng lý lịch gia đình mà khơng trọng lực thực tế Những cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ hai năm trở lên phải kiên thay Đối với cơng chức nữ cần có quan tâm đặc biệt, thực tế chứng minh, nhiều công chức nữ sau giao nhiệm vụ họ nhanh chóng học tập đuổi kịp nam giới, số lĩnh vực định họ có phù hợp 65 thực công tác mang lại hiệu cao Hơn hết, UBND huyện Lệ Thuỷ cần tăng cường ngân sách đảm bảo cho công tác bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng CCCX năm diễn suôn sẻ; tăng cường quan tâm, lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền; đảm bảo tính chủ động việc tổ chức; cần có động viên, khuyến khích đội ngũ CCCX thực việc đổi 3.2.6 Phân cấp nhiều cho quyền địa phương việc tuyển dụng công chức cấp xã Phân cấp việc chuyển giao nhiệm vụ, thẩm quyền từ quan quản lý nhà nước cấp xuống quan quản lý cấp nhằm đạt mục tiêu chung nâng cao hiệu quản lý Theo văn kiện Đảng, phân cấp tiến hành theo hướng “phân cấp rõ cho địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành quản lý lãnh thổ” sở nguyên tắc “chính quyền trung ương quản lý tập trung số lĩnh vực theo ngành dọc xác định từ yêu cầu thực tế Đối với số lĩnh vực khác, trung ương trực tiếp quản lý phần, phần phân cấp cho địa phương quản lý” Phân cấp phải đảm bảo tính hiệu quả, tính phù hợp Do tính chất phong phú, đa dạng, phức tạp cấp sở vùng, miền, khu vực khác nhau, cần thiết phải phân cấp hiều hơn, rõ cho cấp quyền địa phương việc giải vấn đề cụ thể tiêu chuẩn chế độ, sách cơng chức sở Xuất phát từ đặc điểm hoạt động công vụ CCCX huyện Lệ Thuỷ, UBND huyện cần phân cấp cụ thể việc TDCCCX, chức danh CCCX nhằm đảm bảo khách quan, xác, tạo điều kiện đảm bảo cho sở có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc TDCCCX Từ đó, xã, thị trấn chủ động xếp, bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ CCCX Việc thành lập quan tuyển dụng cần thiết để đảm bảo chất lượng tiết kiệm thời gian, chi phí cho hoạt động tuyển dụng 66 3.3 Một số khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lệ Thủy Trên sở tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm thực Nghị Đảng sách, pháp luật nhà nước có liên quan đến TDCCCX, chinh quyền địa phương cần đánh giá thực trạng công tác TDCCCX Căn vào văn quy phạm pháp luật hướng dẫn Chính phủ, Bộ Nội vụ, địa phương chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức thực công tác tuyển dụng đồng thời triển khai kế hoạch sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng CCCX Xây dựng sách, ban hành văn hướng dẫn cụ thể để thực địa phương làm sở quản lý TDCCCX Trong đó, cấp quyền cần thực nội dung sau: 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy UBND huyện Lệ Thuỷ cần tiến hành rà soát, làm rõ chức năng, nhiệm vụ xã, thị trấn thẩm quyền giải công việc công chức phù hợp với yêu cầu xây dựng máy quyền cấp để giải cơng việc cách nhanh chóng, chủ động, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm qua lại; xếp lại đội ngũ CCCX theo chức danh, tiêu chuẩn; định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng CCCX Trên sở đó, xác định lại mức biên chế, tinh giản biên chế phận trùng lặp, kịp thời tuyển dụng người phù hợp với công việc Đồng thời, UBND huyện Lệ Thuỷ cần tổ chức thực công tác quy hoạch xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2016 – 2020 cho phù hợp Tăng cường kiểm tra, tra công vụ, kiểm sốt đầu mối cơng việc nội quan hành để phát kịp thời nguy dẫn đến tiêu cực, quan liêu, tham nhũng; phát huy trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, ngành; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; xây dựng tiêu chí, quy trình đánh giá cơng chức chất lượng hồn thành nhiệm vụ cụ thể, thống nhất, khoa học; hoàn thiện hệ thống văn quy phạm 67 pháp luật quy định công tác TDCCCX khẩn trương sửa đổi quy chế tuyển dụng cho phù hợp Đồng thời, tăng quyền phân cấp, trao quyền tự chủ tuyển dụng cho người đứng đầu quan 3.3.2 Đối với Phòng Nội vụ huyện Lệ Thủy Phòng Nội vụ quan chun mơn thuộc UBND huyện có chức tham mưu, giúp UBND huyện quản lý nhà nước tổ chức máy; vị trí việc làm; biên chế cơng chức cấu ngạch công chức quan Để thực tốt cơng tác TDCCCX, Phịng Nội vụ cần tổ chức thực văn pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt sau thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật công tác tuyển dụng Chú ý cán trẻ có triển vọng để đưa vào dự nguồn; quy hoạch phải đảm bảo số lượng, chất lượng, cấu phù hợp, trọng cán nữ, cán dân tộc thiểu số, cán trẻ Sắp xếp, bố trí, sử dụng CCCX theo quy hoạch chuyên môn đào tạo, lực sở trường cơng tác Phịng Nội vụ tiếp tục đào tạo đào tạo lại công chức đảm bảo chuẩn hóa chức danh, trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước, cán chủ chốt phải có trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước từ trung cấp trở lên Cần phổ biến rộng rãi thông tin yêu cầu tuyển dụng đến tất người dân Khơng bị bó hẹp UBND vài bạn bè CBCC UBND huyện Tránh tình trạng ưu tiên người quan mà loại người ngồi, phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch cơng tổ chức Phịng Nội vụ huyện Lệ Thuỷ cần xem xét, ưu tiên hồ sơ người dân tộc thiểu số Đội ngũ công chức người dân tộc thiểu số quan Vì vậy, cần ưu tiên hồ sơ đăng ký dự tuyển họ nhằm giúp họ thấy vị trí đồng thời thấy tinh thần “người địa phương dùng người địa phương” giúp giải vấn đề việc làm cho người dân huyện Lệ Thủy; phối hợp với bên 68 liên quan tuyển dụng để tiến hành đổi công tác TDCCCX phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội hàng năm 3.3.3 Đối với quyền cấp xã huyện Lệ Thủy CQCX huyện Lệ Thuỷ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch TDCCCX hàng năm theo chức danh, báo cáo cấp phê duyệt Kế hoạch tuyển dụng phải xác định rõ vị trí, số lượng, lý cần tuyển yêu cầu cụ thể đối tượng dự tuyển Sau tuyển dụng công chức, CQCX phải thực tốt công tác tập để người tuyển dụng làm quen với môi trường công tác; trau dồi kiến thức, kỹ theo yêu cầu chức danh tuyển dụng CQCX cần ban hành văn hướng dẫn việc tổng hợp đội ngũ CCCX không đạt tiêu chuẩn theo quy định, cơng chức đạt chuẩn trình độ có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa có đủ điều kiện nghỉ hưu để xem xét trường hợp cụ thể Bên cạnh đó, cần đổi mạnh mẽ, cách đồng tác phong tư làm việc tổ chức Đảng, quyền toàn thể nhân dân; kiên loại trừ tư tưởng cục bộ, không ủng hộ mới, đổi phong cách lãnh đạo nề nếp làm việc đội ngũ công chức; mạnh dạn xử lý công chức nhũng nhiễu, hách dịch, gây khó khăn cho cơng dân Muốn công tác TDCCCX thu hút nhiều người dự tuyển CQCX cần tạo điều kiện làm việc thuận lợi cho CBCC mơi trường, vệ sinh, an tồn lao động, rủi ro cơng việc, tính phức tạp xử lý tình huống; máy móc trang thiết bị sử dụng, phương tiện lại; thời gian làm việc, điều kiện làm việc đặc biệt (nếu có) 3.3.4 Đối với đội ngũ công chức huyện Lệ Thủy Đảng lãnh đạo nhà nước, xã hội không chủ trương, sách mà cịn tun truyền, giáo dục nêu gương CCCX người thực nhiệm vụ sở, đó, để tuyên truyền, vận động nhân dân thực 69 đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước, thân họ phải gương tốt nhân dân Trước hết họ phải người mẫu mực cơng tác, lời nói phải đơi với việc làm, có lối sống lành mạnh, sáng, giản dị đầu công tác tuyên truyền TDCC sở CCCX làm điều đó, nhân dân nghe, tin tưởng thực theo Tiếp tục nâng cao nhận thức vị trí, vai trị, nhiệm vụ CCCX giai đoạn 70 KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “Cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xuôi” [12,T371] Công chức cấp xã cầu nối Đảng nhân dân, chỗ dựa, công cụ sắc bén để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếng nói nhân dân giúp nhân dân giải vấn đề khó khăn nhận thức…Đặc biệt huyện, kinh tế – xã hội cịn gặp nhiều khó khăn mà nhiệm vụ, quyền hạn, khối lượng công việc giao cho CCCX lại lớn quan trọng Chính vậy, để đảm bảo có đội ngũ CCCX chất lượng việc nâng cao hiệu cơng tác tuyển dụng phải đặt lên hàng đầu TDCCCX vấn đề quan trọng, thực tốt công tác này, CQCX địa bàn huyện Lệ Thủy lựa chọn người thật ưu tú, có tài năng, phẩm chất, góp phần xây dựng đội ngũ CCCX sạch, vững mạnh, ngày đại chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước địa phương Xây dựng đội ngũ CCCX có đủ trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có lực tổ chức, điều hành, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức mạnh tổng hợp nhân dân, thực tốt quy chế dân chủ sở, nâng cao trách nhiệm cơng tác, có lĩnh trị vững vàng, có ý thức tổ chức kỷ luật đạo đức thực thi nhiệm vụ, công vụ nhằm nâng cao chất lượng hiệu công việc, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, trị quốc phịng địa bàn xã Trước tình hình đó, nghiên cứu sâu nghiên cứu vấn đề lý luận TDCCCX; hệ thống quy định pháp luật TDCCCX Đồng thời, nghiên cứu tập trung phân tích, đánh giá thực trạng máy, đội ngũ CCCX kết TDCCCX huyện Lệ Thủy tư năm 2014 đến nay, qua rút kết đạt hạn chế, vướng 71 mắc thực tiễn triển khai cơng tác TDCC nói chung, TDCCCX nói riêng, từ đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tuyển dụng nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho máy hành toàn hệ thống CQCX huyện Lệ Thủy 72 ... pháp lý tuyển dụng công chức cấp xã Chương Thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Chương Giải pháp khuyến nghị nâng cao hiệu tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lệ. .. GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH .56 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao hiệu tuyển dụng công chức cấp xã huyện. .. quan sát công tác tuyển dụng công chức cấp xã, đồng ý Ban giám hiệu Nhà trường lựa chọn đề tài ? ?Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình? ?? làm