Đang tải... (xem toàn văn)
“Tư tưởng chủ đạo của kế hoạch và các chính sách kinh tế là giải phóng mọi năng lực sản xuất hiện có, khai thác mọi khả năng tiềm tàng của đất nước và sử dụng có hiệu quả sự giúp đỡ quốc tế để phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất đi đôi với xây dựng và củng cố quan hệ sản xuất XHCN”. Đó chính là lời khẳng định của Đảng tại Đại Hội VI (1986) về việc đổi mới cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường. Từ sau Đại Hội VI đến nay nước ta phát triển nền kinh tế hị trường (KTTT) được 16 năm và đã đạt được nhiều thành tựu, tốc độ tăng trưởng nền kinh tế hàng năm khá cao, năm 1990: 5.1%; 1991: 5.9%;1999: 4.8%; 2000: 6.8% và rất cao vào những năm 1994: 8.84%; 1995: 9.54%; 1996: 9.34%. Các thành tựu của nền kinh tế còn được đánh giá qua sự phát triển toàn diện của xã hội: Việt Nam được coi là đất nước hòa bình và ổn định về chính trị, xã hội; Hà Nội được bầu là thành phố hòa bình, nhiều hội nghị quốc tế quan trọng đã được tổ chức ở Việt Nam,… tất cả điều đó nói lên sự tin tưởng của bạn bè thế giới đối với đất nước ta.
LỜI NÓI ĐẦU “Tư tưởng chủ đạo kế hoạch sách kinh tế giải phóng lực sản xuất có, khai thác khả tiềm tàng đất nước sử dụng có hiệu giúp đỡ quốc tế để phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất đôi với xây dựng củng cố quan hệ sản xuất XHCN” Đó lời khẳng định Đảng Đại Hội VI (1986) việc đổi chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường Từ sau Đại Hội VI đến nước ta phát triển kinh tế hị trường (KTTT) 16 năm đạt nhiều thành tựu, tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm cao, năm 1990: 5.1%; 1991: 5.9%;1999: 4.8%; 2000: 6.8% cao vào năm 1994: 8.84%; 1995: 9.54%; 1996: 9.34% Các thành tựu kinh tế đánh giá qua phát triển toàn diện xã hội: Việt Nam coi đất nước hịa bình ổn định trị, xã hội; Hà Nội bầu thành phố hịa bình, nhiều hội nghị quốc tế quan trọng tổ chức Việt Nam,… tất điều nói lên tin tưởng bạn bè giới đất nước ta Tuy nhiên kinh tế phải đối mặt với vấn đề nóng bỏng lạm phát, thất nghiệp, cạnh tranh không lành mạnh, v.v….Nhà nước ta chủ trương phát triển KTTT theo định hướng XHCN khó khăn lớn kinh tế “ định hướng XHCN, thời kì độ cịn q non trẻ, việc giải mâu thuẫn thị trường khó khăn Đâu giải pháp cho kinh tế nước ta? Lúc nhắc đến vai trò Nhà nước nhân tố trung tâm việc trì ổn định KTTT thơng qua sách kinh tế vĩ mô Trong KTTT phải làm để Nhà nước thực tốt vai trị mình? Chính tơi chọn đề tài: “Tăng cường vai trò kinh tế Nhà nước nhân tố quan trọng để hình thành hồn thiện chế quản lý kinh tế nước ta nay” làm đề tài Đề án em hoàn thành hướng dẫn giúp đỡ nội dung tài liệu thầy Lê Việt – giảng viên trực tiếp em mơn kinh tế trị Em xin chân thành cảm ơn mong bảo thêm thầy! I LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC Sự cần thiết khách quan vai trị kinh tế Nhà nước nói chung 1.1 Lịch sử đời vai trò kinh tế Nhà nước qua thời đại lịch sử: Nhà nước công cụ giai cấp thống trị sử dụng để trì trật tự xã hội cho phù hợp với lợi ích giai cấp thống trị Trong lịch sử từ xuất kiểu Nhà nước đến khơng có Nhà nước hồn tồn tách rời q trình kinh tế Nhà nước dựa sở kinh tế định Thật lịch sử chứng minh chức kinh tế Nhà nước phôi thai từ buổi ban đầu, Nhà nước vừa xuất thời kì khác nhau, chế độ khác nhau, tính chất Nhà nước khác nên vai trò chức kinh tế Nhà nước có biểu khác Trong thời đại chiếm hữu nô lệ Nhà nước chủ nô trực tiếp dùng quyền lực can thiệp vào việc phân phối cải sản xuất Trong thời đại Nhà nước chủ nô, cải sản xuất người nô lệ huy điều khiển q trình sản xuất giai cấp chủ nơ, khối lượng cải không phân phối mà bị giai cấp chủ nô chiếm đoạt bạo lực, thủ đoạn bạo lực phi kinh tế sử dụng làm công cụ chiếm đoạt, cưỡng kinh tế Trong thời đại phong kiến Nhà nước phong kiến không can thiệp vào việc phân phối cải mà đứng tập hợp lực lượng nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nơng nghiệp, khuyến khích quan lại mở mang vùng đất để sách ruộng đất thích hợp với thời kì Nhìn chung hoạt động diễn cách tự phát Tuy nhiên chức quản lý kinh tế Nhà nước phong kiến phương Đông nhận thức sớm so với Nhà nước phong kiến phương Tây Phương thức sản xuất phong kiến tan rã, chủ nghĩa tư (CNTB) đời, tư tưởng kinh tế giai cấp tư sản xuất giai đoạn chủ nghĩa trọng thương Tư tưởng xuất phát chủ nghĩa trọng thương cho rằng: Tiền nội dung của cải, tài sản thật quốc gia Do mục tiêu chủ yếu sách kinh tế nước tăng gia khối lượng tiền tệ Nhà nước có vai trị quan trọng việc thúc đẩy hoạt động ngoại thương để ngày tạo nhiều cải cho xã hội Chủ nghĩa trọng thương trở thành lỗi thời bắt đầu tan rã từ đầu kỉ XVII, trước hết Anh Những kiện kinh tế - xã hội, khoa học cuối kỉ XVII cách mạng tư sản Anh chứng tỏ thời kì tích lũy ban đầu chủ nghĩa tư kết thúc thời kì sản xuất tư chủ nghĩa (TBCN) bắt đầu Tính chất phiến diện học thuyết trọng thương trở nên q rõ ràng địi hỏi phải có lý luận để đáp ứng với vận động phát triển sản xuất TBCN Trên sở đó, trị kinh tế học cổ điển Anh đời, tiêu biểu cho trường phái nhà kinh tế trị cổ diển Anh Adamsmith (1723 1790) với thuyết “ bàn tay vơ hình” ngun lý “ Nhà nước khơng can thiệp” vào hoạt động kinh tế Tuy nhiên đầu năm 30 kỉ XX, khủng hoảng kinh tế rổ thường xuyên, đặc biệt khủng hoảng 1929 – 1933 chứng tỏ “ bàn tay vơ hình” khơng thể đảm bảo điều kiện ổn định cho kinh tế thị trường phát triển Từ nhiều trường phái kinh tế trị tư sản xuất hiện, tiêu biểu trường phái kinh tế trị mới, trường phái Keynes, chủ nghĩa tự v.v… tiêu biểu trường phái keynes – John Menard Keynes (1884 1946) đưa thuyết “ Nhà nước điều tiết kinh tế thị trường” hay gọi “ Bàn tay hữu hình” Theo thuyết để hạn chế khủng hoảng thất nghiệp, đảm bảo cho cân kinh tế phải có can thiệp Nhà nước vào kinh tế tầm vĩ mô vi mô Song chấn động lớn diễn ngày trầm trọng Điều làm tăng sóng phê phán lý thuyết Keynes làm xuất tư tưởng phối hợp “bàn tay vơ hình” với Nhà nước để điều chỉnh KTTT Nổi bật quan điểm “kinh tế hỗn hợp” Paul Samuelson (1915), nhà kinh tế người Mỹ Theo đó, chế thị trường xác định giá sản lượng, phủ điều tiết thị trường chương trình thuế luật lệ, phủ thị trường có vai trị quan trọng thiết yếu Chính vai trò quản lý kinh tế Nhà nước ngày xác lập nâng cao Qua điều ta nhận thấy cho dù có nhiều thuyết khác không phủ nhận vai trò kinh tế Nhà nước việc ổn định phát triển KTTT 1.2 Tính tất yếu khách quan việc xuất vai trò kinh tế Nhà nước: Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị, máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý đặc biệt nhằm trì trật tự xã hội, thực mục đích giai cấp thống trị bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị xã hội Tuy nhiên Nhà nước cịn lực lượng quản lý toàn xã hội, đảm bảo cho tồn xã hội phát triển Nhà nước có vai trị kinh tế, trị, đời sống xã hội; vai trò kinh tế vai trò quan trọng Nhà nước Cùng với phát triển khoa học kĩ thuật đại, nhiều loại công cụ lao động tiên tiến sử dụng lĩnh vực sản xuất công nghiệp, nông nghiệp,… ngày tạo khối lượng sản phẩm lớn Trên thị trường xuất nhiều doanh nghiệp sản xuất loại sản phẩm xuất cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp Vì cần điều tiết xã hội sản xuất nhằm hạn chế cạnh tranh khơng lành mạnh Mặc dù KTTT có ưu điểm to lớn phủ nhận nảy sinh nhiều nhược điểm, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất đời sống xã hội: • Sản xuất mù quáng gây khủng hoảng (thừa, thiếu): Các nhà sản xuất mục tiêu lợi nhuận sản xuất khối lượng sản phẩm lớn, vượt nhu cầu thị trường; khả mua sắm dân cư có hạn, dẫn đến khủng hoảng thị trường hàng hóa – dịch vụ • Các doanh nghiệp chế thị trường hoạt động tránh khỏi cạnh tranh không lành mạnh, làm phá sản nhiều doanh nghiệp Các doanh nghiệp dùng nhiều thủ đoạn, lực để gây khó khăn cho nhằm hạn chế Các doanh nghiệp phá sản dẫn theo tỷ lệ thất nghiệp tăng nhanh, khiến cho đời sống người lao động gặp nhiều khó khăn, tệ nạn xã hội phát triển nhanh • Cũng mục tiêu lợi nhuận nên số ngành phát triển nhiều doanh nghiệp trú trọng đầu tư Các ngành có lợi nhuận thấp trú trọng đầu tư Chính tượng dẫn đến việc đầu tư không cân đối ngành, kinh tế phát triển lệch lạc Mặt khác tạo phát triển không cân đối vùng lãnh thổ Có vùng dân cư tập trung đơng có kinh tế phát triển, có vùng dân cư tập trung thưa thớt gây khó khăn cho việc phát triển kinh tế • Với phát triển kinh tế thị trường, người lao động có thu nhập ngày tăng Tuy nhiên tăng lên không phận dân cư dẫn đến phân hóa thu nhập ngày sâu sắc Đây khuyết tật to lớn KTTT Bộ phận người giàu có thu nhập ngày cao; phận người nghèo, người lao động có thu nhập cao so với trước nhìn chung cịn thấp Sự phân hóa thu nhập liền với phân hóa giàu nghèo Trong xã hội xuất hai phận đối lập với lợi ích người giàu người nghèo • Các doanh nghiệp trinhg sản xuất cố ý, không cố ý gây ảnh hưởng đến môi trường sinh thái Sự ô nhiễm mơi trường đất, nước khơng khí, tiếng ồn,… ngày gia tăng nhanh Hiện tượng phá rừng bừa bãi, khai thác tài nguyên không hợp lý đến mức báo động Nhiều doanh nghiệp không ý đầu tư cho hệ thống sản xuất nhằm hạn chế thải chất độc ngồi mơi trường, phần đầu tư tốn • Trong KTTT, mục tiêu hết lợi nhuận, tiền người dùng nhiều thủ đoạn để kiếm lời lãi, mà khơng để ý đến hậu mà cơng việc gây cho mơi trường Do làm cho quan hệ người dễ bị bóp méo, thường bị chi phối dục vọng thấp hèn nhằm hạn chế đối phương trục lợi cá nhân Chính mà tệ nạn xã hội, việc toán lẫn nhau,… ngày gia tăng xã hội Chính ưu, nhược điểm mà cần có quản lý Nhà nước nhằm cân lại thị trường xã hội, với mục đích ngày làm cho kinh tế phát triên cân đối bền vững, làm cho xã hội ngày ổn định Sự hình thành chế quản lý Kinh tế Việt Nam: 2.1 Cơ chế quản lý Kinh tế trước năm 1980: Sau miền Bắc hồn tờn giải phóng (1954) Nhà nước bắt tay bào khôi phục xây dựng khinh tế miền Bắc lên đường XHCN Dựa vào kinh nghiệm nước XHCN trước, đất nước ta bắt đầu xây dựng mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung dựa hình thức sở hữu cơng cộng tư liệu sản xuất (TLSX) Vấn đề chủ yếu chế quản lý Kinh tế giai đoạn là: Kế hoạch hóa coi chế quản lý với kế hoạch cơng cụ số một, có tính chất pháp lệnh bắt buộc trực tiếp gián tiếp tất ngành, cấp, tổ chức kinh tế xã hội, đơn vị kinh tế công dân Luật pháp kinh tế (mới có ít) cơng cụ quản lý khác xếp sau công cụ kế hoạch Nhà nước quản lý trực tiếp tiêu kế hoạch mang tính chất pháp lệnh, quy định tỉ mỉ chặt chẽ: Sản xuất gì, sản xuất bao nhiêu, phân phối nào,…Doanh nghiệp Nhà nước có nhiệm vụ chấp hành mệnh lệnh xếp Mọi thay đổi kế hoạch tổ chức thực phải báo cáo lên quan có trách nhiệm chấp nhận triển khai Nhà nước thực chế độ bao cấp với đơn vị cấp doanh nghiệp Nhà nước Đầu vào doanh nghiệp Nhà nước cấp phát hoàn toàn, toàn sản phẩm làm phải giao nộp lại cho Nhà nước để Nhà nước phân phối Từ quan điểm lịch sử mà xét chế kế hoạch hóa góp phần đắc lực việc động viên nhân tài, vật lực phục vụ cho nhiệm vụ sản xuất chiến đấu phù hợp với đặc điểm tình hình lịch sử đất nước ta hoàn cảnh chiến tranh sau chiến tranh đất nước cịn nhiều khó khăn Nhà nước quản lý tập trung thống giải nhu cầu công cộng xã hội an ninh Hạn chế phân hóa giàu nghèo bất cơng xã hội, tập trung nguồn lực để giải cân đối lớn Kinh tế Quốc dân Tuy sau năm 1975, đất nước hồn tồn giải phóng thống nhất, tình hình nước tình hình giới có nhiều biến đổi Chúng ta không kịp thời thay đổi chế quản lý cho phù hợp, trái lại vẫn tiếp tục trì chế cũ miền Bắc áp dụng nguyên xi vào miền Nam Vì nhiều hậu với tác hại khôn lường xảy ra: Động lực người lao động cán quản lý bị triệt tiêu, Chủ nghĩa bình quân phân phối nên người lao động không động, sáng tạo, không nhiệt tình làm việc, khơng quan tâm tới tiết kiệm vật tư, nguyên liệu,… suất lao động ngày giảm chi phí đơn vị ngày tăng - Hiệu kinh tế thấp Do sản xuất theo kế hoạch mà kế hoạch lại khơng thể bao qt tồn nhu cầu kinh tế xã hội Vì sản xuất khơng phù hợp với tiêu dùng (có thừa, lại có thứ thiếu), gây lãng phí lớn Do khơng có cạnh tranh cần thiết nên kỹ thuật, công nghệ chậm đổi Các doanh nghiệp làm ăn tốt không tạo điều kiện phát triển mạnh, doanh nghiệp làm ăn khơng bị đào thải kịp thời Bao bì đóng gói sản phẩm khơng đổi mẫu mã, chất lượng sản phẩm, mẫu mã ngày giá thành lại ngày cao Do hạch toán mang nặng tính hình thức dẫn đến tình trạng lỗ lãi không rõ ràng Tất điều làm cho hiệu kinh tế chung ngày giảm sút rõ ràng 10 - Hàng hóa thị trường thiếu hụt trầm trọng việc phân phối định lượng theo tem phiếu Giá hàng hóa quy định thấp cách giả tạo chia cắt thị trường theo kiểu “cát cứ” địa phương - Nền kinh tế rơi vào khủng hoảng, sản xuất đình đốn, giá leo thang dẫn đến lạm phát, đời sống nhân dân khó khăn Tốc độ gia tăng vốn cho sản xuất giảm sút (do viện trợ từ nước thời kỳ chiến tranh khơng cịn nữa), khơng theo kịp tốc độ giảm sút suất lao động làm cho lạm phát lên đến 700%, khiến giá tăng vọt gấp hàng chục lần bình thường, đời sống người lao động khó khăn Chính tình hình gây áp lực mạnh mẽ từ lên nhằm đưa kinh tế thoát khỏi khủng hoảng , bước ổn định nâng cao đời sống nhân dân 2.2 Cơ chế thị trường: Khi nói tới chế thị trường nói tới máy tự điều tiết q trình sản xuất lưu thơng sản xuất lưu thơng hàng hóa, điều tiết vận động kinh tế thị trường Cơ chế thị trường khái niệm rộng, dựa Kinh tế trị Mac–Lênin “cơ chế thị trường tổng thể nhân tố, quan hệ, môi trường, động lực quy luật phân phối vận đông thị trường” ( Kinh tế Chính trị học, NXB Sự Thật, Hà Nội 1993, trang 65), “Cơ chế thị trường hình thức tổ chức kinh tế, cá nhân người dùng doanh nghiệp tác động qua lại lẫn thị trường để xác định vấn đề trung tâm tổ chức kinh tế là: Sản xuất ? Sản xuất ? Và sản xuất cho ?” Cũng khái quát chế thị trường “bộ máy” kinh tế điều tiết toàn vận động kinh tế thị trường, điều tiết trình sản xuất lưu thơng hàng hóa thơng qua tác động quy luật kinh tế kinh tế thị trường Đặc 11 biệt quy luật giá trị – quy luật kinh tế sản xuất lưu thơng hàng hóa Cơ chế thị trường khơng phải hỗn độn mà trật tự kinh tế, máy tinh vi phối hợp cách khơng có ý thức hoạt động người tiêu dùng người sản xuất thông qua hệ thống giá thị trường Cơ chế thị trường bao gồm nhân tố “cung”, “cầu” “giá thị trường” Cầu nhu cầu xã hội hàng hóa biểu thị trường mức giá định, bị giới hạn khả toán dân cư Hay cụ thể cầu lượng mặt hàng mà người mua muốn mua mức giá định Khi giá cao lượng hàng hóa mà người mua muốn mua ngược lại giá thấp lượng hàng hóa mà người mua muốn mua nhiều Cung lượng hàng hóa có thị trường đưa đến thị trường mức giá định Nói cách cụ thể hơn, cung lượng mặt hàng mà người bán muốn bán mức giá định Trong điều kiện yếu tố ảnh hưởng đến cung loại hàng hóa khơng thay đổi, giá hàng hóa cao người sản xuất cung cấp cho thị trường lượng hàng hóa nhiều ngược lại Giữa nhân tố chế thị trường có mối quan hệ mật thiết với Giá thị trưòng phản ánh tương quan cung – cầu, yếu tố cung, cầu phụ thuộc vào giá thị trường Cơ chế thị trường có ưu điểm to lớn có tác động đến tồn kinh tế hàng hóa Khi chế thị trường phát triển kích thích mạnh việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, tăng suất lao động, nâng cao trình độ xã hội hóa sản xuất Kinh tế thị trường lấy lợi nhuận siêu ngạch làm động lực hoạt động Chính động lực nguyên nhân kích thích hoạt động chủ thể kinh tế, địi hỏi doanh nghiệp thường xuyên hạ thấp chi phí lao động cá biệt 12 Nền kinh tế thị trường phát triển mạnh đòi hỏi Nhà nước phải quản lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn tài nguyên Các sách xây dựng, bảo vệ khai thác rừng cách hợp lý; sách khai thác nguồn tài nguyên biển, tài nguyên khoáng sản, lượng ban hành nhằm sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên; đảm bảo sử dụng tiết kiệm tái tạo nguồn tài ngun tái tạo Các cơng cụ Nhà nước sử dụng quản lý kinh tế vĩ mô Trong khoa học kinh tế khẳng định yếu tố hệ thống quản lý mục tiêu công cụ tùy theo góc độ tiếp cận người nghiên cứu yếu tố xem xét quan niệm hay nói tượng kinh tế xem xét vừa mục tiêu, vừa công cụ Tuy nhiên cho hệ thống cơng cụ quản lý có ba yếu tố sau đây: - Kế hoạch hóa định hướng - Pháp luật - Hệ thống sách cơng cụ kinh tế Kế hoạch hóa: Là cơng cụ thể mục tiêu lý tưởng kinh tế, nhờ có kế hoạch hóa mà phủ phối hợp hoạt động doanh nghiệp, các ngành địa phương Kế hoạch hóa cơng cụ để phủ truyền tải nội dung đường lối sách kinh tế quản lý tập trung cơng cụ kế hoạch hóa sử dụng cách không thành công phương pháp kế hoạch mục tiêu lựa chọn Khi chuyển sang chế kế hoạch hóa cịn cơng cụ đóng vai trị quan trọng, vấn đề phải đổi cơng cụ cho thích hợp Kế hoạch chế áp đặt mà định hướng thực theo dự án Hệ thống sách cơng cụ kinh tế: Sẽ giúp Nhà nước điều khiển hoạt động doanh nghiệp Mỗi sách kinh tế hành lang hướng dẫn hoạt động đầu tư mở rộng phát triển sản xuất, hướng dẫn 26 doanh nghiệp hành động cách phù hợp với lợi ích tồn xã hội Các sách kinh tế có nhiều loại, nhiên có hai cách sử dụng: Thứ nhất: Sử dụng để tác động vào phía cung hay cầu Mỗi sách kinh tế tác động vào hai phía Khi Nhà nước định sử dụng sách cụ thể để tác động vào phía cung phải tạo phản ứng phụ để hạn chế ảnh hưởng vào phía cầu ngược lại Thứ hai: Phân loại theo khu vực Các sách kinh tế tác động đồng thời lên lĩnh vực sau: - Lĩnh vực tài - Lĩnh vực tiền tệ - Lĩnh vực kinh tế đối ngoại - Lĩnh vực tỷ giá hối đối… Chính sách ban hành cần phải xác định rõ sách gì? Chính sách tiền tệ, Chính sách tỷ giá hối đối, Chính sách đối ngoại,… Để tạo chế phối hợp sách Các chiến lược phát triển kinh tế kế hoạch hóa định hướng sách kinh tế vào sống thể chế hóa Pháp luật: Trong KTTT có quản lý Nhà nước, Pháp luật thể vai trị hai phương diện: Thứ nhất: Pháp luật công cụ cưỡng chế hành vi doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh họ làm tổn hại đến lợi ích tồn xã hội như: Trốn thuế, buôn lậu, ô nhiễm môi trường, hàng chất lượng… Thứ hai: Pháp luật công cụ tạo môi trường tự kinh doanh, tự cạnh tranh lành mạnh cho doanh nghiệp nhờ có Pháp luật mà doanh nghiệp biết làm, khơng làm đương 27 nhiên có khác Pháp luật kinh tế kế hoạch hóa Pháp luật kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Trong Pháp luật kinh tế kế hoạch hóa doanh nghiệp nhận thấy làm Pháp luật kinh tế thị trường có quản lý doanh nghiệp nhận thấy khơng làm, khơng phép ngồi họ có quyền làm tất mà họ có khả Thực trạng quản lý Nhà nước kinh tế Việt Nam Từ đổi đến kinh tế nước ta có thay đổi Nước ta bước chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang KTTT định hướng XHCN Tuy nhiên kinh tế thị trường nước ta sơ khai, chưa đầy đủ Điều thể rõ điểm sau đây: - Sản xuất hàng hóa lĩnh vực tiểu thủ cơng nghiệp cịn trình độ thấp, cơng nghiệp sản xuất cịn lạc hậu, chất lượng sản phẩm làm cịn xấu Vì thị trường tiêu thụ hạn chế Nếu có thị trường sức cạnh tranh hàng hóa thị trường - Tuy sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp ngành sản xuất chiếm tỷ trọng lớn nhất, chiếm nhiều lao động xã hội cấu kinh tế q trình thương phẩm hóa sản phẩm nông – lâm – ngư nghiệp diễn số nơi có sở hạ tầng, giao thông vận tải thuận lợi, gần thị trường lớn có bình qn ruộng đất đầu người tương đối cao Chỉ có nơi sản xuất hàng hóa có số sản phẩm nơng nghiệp hàng hóa với khối lượng tương đối lớn tỉ suất hàng hóa tương đối cao, phần cịn lại tình trạng sản xuất tự cung tự cấp - Các hoạt động dịch vụ phát triển mạnh mẽ tập trung vào số ngành ăn uống, buôn bán nhỏ hàng hóa cơng nghiệp tiêu dùng.v.v…, ngành du lịch, bảo hiểm, cung ứng kĩ thuật công nghệ chưa tương xứng, chất lượng hàng hóa dịch vụ nhìn chung thấp 28 - Nhiều điều kiện cần thiết cho đời sản xuất hàng hóa thị trường đất đai, thị trường sức lao động, thị trường tiền tệ chưa thiết lập cách hoàn chỉnh, công khai Một số yếu tố cấu thành đầu vào sản phẩm chưa phải hàng hóa, trạng thái độc quyền Chính kinh tế bước độ chuyển đổi nên Nhà nước chưa kiên từ bỏ cách quản lý trực tiếp kinh tế để chuyển hẳn sang cách quản lý gián tiếp mà phải tiến hành đan xen hai phương thức, điều thể rõ mặt sau đây: - Trong KTTT, sở sản xuất đơn vị kinh tế độc lập, tự chủ, họ tự lo lấy vốn, vật tư, kĩ thuật để phục vụ sản xuất, tự chịu trách nhiệm kết hoạt động sản xuất kinh doanh Họ sản xuất gì, sản xuất bao nhiêu, bán cho tự họ định đoạt, Nhà nước không can thiệp vào trực tiếp trước Tuy nhiên, thực tế nhiều quan Nhà nước, nhiều cấp quyền khơng muốn từ bỏ can thiệp Một số địa phương giao kế hoạch sản xuất, kế hoạch giao nộp đóng góp cho hợp tác xã nơng dân hay can thiệp vào công tác tổ chức nhân doanh nghiệp đóng địa bàn địa phương mình… Trong sản xuất cơng nghiệp chế độ bao cấp thực tế - Để cho sản xuất hàng hóa phát triển nhanh, phát triển quy luật, Nhà nước phải người tạo môi trường kinh tế thuận lợi cho Bằng chủ trương xóa bỏ “ngăn sơng cấm chợ” xóa bỏ chế độ nhiều giá, khuyến khích đời nhanh thị trường hàng hóa, thị trường vật tư kĩ thuật thông suốt thống nước - điều tốt – song thị trường khác cần thiết hình thành phát triển sản xuất hàng hóa thị trường sức lao động, thị trường đất đai, thị trường tiền tệ, thị trường chất xám.v.v… Nhà nước chưa có giải pháp rõ ràng, dứt khốt có hiệu lực để hình thành Đây trở ngại phát triển sản xuất hàng hóa nước ta 29 - Trong kinh tế thị trường, công cụ chủ yếu Nhà nước sử dụng để quản lý kinh tế hệ thống Pháp luật Hệ thống Pháp luật đầy đủ, đồng bao nhiêu, việc quản lý Nhà nước chặt chẽ, thuận lợi nhiêu Mấy năm qua Nhà nước ta cố gắng giải vấn đề Song phải nói luật kinh tế chưa làm bao nhiêu, kinh tế chuyển sang kinh tế sản xuất hàng hóa, song luật luật lao động, luật thuê mướn nhân công, luật phá sản, luật doanh nghiệp Nhà nước, luật cạnh tranh chống độc quyền…vẫn chưa có Vì khơng có luật nên cách giải cơng việc hàng ngày quan có trách nhiệm Nhà nước lúng túng quản lý tầm vi mơ lẫn vĩ mơ Cũng chưa có luật nên số quan Nhà nước có trách nhiệm lại buông lỏng quản lý để mặc cho hoạt động sản xuất kinh doanh phi pháp hoạt động gây thiệt hại nghiêm trọng cho kinh tế quốc dân - Trong KTTT, máy Nhà nước phải tổ chức gọn nhẹ, chất lượng phải tốt, hiệu lực đạo phải mạnh, máy Công an – Thuế vụ – Hải quan – Tòa án, công cụ thi hành Pháp luật chủ yếu Nhà nước Việc cải tổ máy Nhà nước Tháng 5/1992 tạo điều kiện đặt yêu cầu cho việc nâng cao hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước Tuy nhiên thực tế cơng việc tiến hành chậm, cịn nhiều lúng túng vướng mắc, cụ thể là: + Bộ máy Nhà nước trung ương chưa hợp lý, nhiều quan chưa rõ chức năng, nhiệm vụ, có người đề việc, nhiều người đứng đầu quan Nhà nước chưa phải người tiêu biểu, đại diện cho trí tuệ quan, ngành + Chức năng, nhiệm vụ cách tổ chức máy quyền cấp chưa phân định rõ ràng, gây nhiều nỗi băn khoăn cán nhân dân Bộ máy hành cịn rườm rà, thủ tục hành cịn phải qua nhiều khâu trung gian phức tạp, gây lo ngại nhân dân 30 + Luật viên chức Nhà nước chưa có Các chức danh máy quản lý chưa rõ, việc bố trí người cịn tùy tiện Người đượcđào tạo chun mơn, có tài khơng quan tâm trọng dụng + Việc đãi ngộ cho đội ngũ Nhà nước chưa xứng đáng, lương Nhà nước không đủ để nuôi sống thân gia đình họ, tệ tham nhũng hối lộ, ô dù tràn lan trở thành quốc nạn Những thiếu sót làm cho cơng việc quản lý Nhà nước kinh tế hiệu lực hiệu thấp Trong KTTT, việc quản lý Nhà nước tiến hành thông qua sách Nhà nước thuế, giá cả, tiền tệ tín dụng, lãi suất, tỷ giá hối đoái v.v… Trong năm qua Nhà nước ta đề nhiều sách nhằm khuyến khích sản xuất hàng hóa phát triển Tuy nhiên, cịn thiếu lộ trình tổng qt để đạo trình đổi máy Nhà nước, đổi phương thức sử dụng công cụ quản lý kinh tế cho phù hợp với chế Chính vậy, để thúc đẩy nhanh việc cấu lại kinh tế theo mơ hình KTTT, Nhà nước cần phải xác định lại vai trị mình, đổi hồn thiện hệ thống cơng cụ quản lý kinh tế Đó nội dung đảm bảo cho thành công đổi III CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC Trên sở đánh giá thực trạng kinh tế nước ta quản lý Nhà nước nay, phân tích thành tựu đạt khó khăn tồn đọng cần khắn phục, kinh tế đòi hỏi phải có giải pháp thiết thực để ổn định nâng cao hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước Đây số biện pháp cần thiết để tăng cường vai trị kinh tế Nhà nước thời gian tới 31 Hoàn thiện hệ thống Pháp luật công cụ quản lý vĩ mơ khác Nhà nước Để hồn thiện hệ thống Pháp luật công cụ quản lý vĩ mô khác, cần thực nhữngv giải pháp chủ yếu sau: 1.1 Cải cách hoạt động xây dựng Pháp luật: Đây giải pháp để khắc phục tình trạng có q nhiều văn ban hành mà khơng phát huy hiệu lực, chí cịn làm rối loạn điều chỉnh Nhà nước hoạt động kinh doanh Thực trạng manh mún, cục hoạt động xây dựng Pháp luật thời gian qua ảnh hưởng cung cách làm việc từ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu trước Vì thế, Nhà nước cần tăng cường tính chun mơn tính tập trung hoạt động xây dựng Pháp luật, khâu soạn thảo văn Pháp luật Tính thống chất quyền lực Nhà nước mà Nhà nước trở thành công cụ hữu hiệu để đảm bảo cho hoạt động kinh doanh toàn xã hội diễn theo trật tự văn minh lợi ích tất nhà kinh doanh toàn xã hội Thực tiễn sống đòi hỏi đổi chiều sâu tồn diện hơn, hệ thống sách, Pháp luật, kế hoạch cơng cụ khác phải mang tính thống chặt chẽ, mang tầm chiến lược đồng với Mặt khác, yêu cầu nghiệp phát triển kinh tế – xã hội điều kiện ngày địi hỏi hệ thống cơng cụ quản lý Nhà nước phải kết hợp tính ổn định lâu dài với tính nhạy bén, động mà việc xử lý yêu cầu hoạt động riêng ngành nào, quan Trong hoạt động nghiên cứu xây dựng dự thảo văn Pháp luật kinh tế, cần kết hợp chặt chẽ tính chuyên ngành tính đa ngành cấu soạn thảo Nhà nước cần tập trung hóa chuyên nghiệp hóa đội ngũ soạn thảo văn luật, việc sử dụng chuyên gia quản lý ngành, thiết phải tập hợp chuyện gia Pháp luật, phải tranh thủ nhiều ý kiến xây dựng nhà khoa học, tầng lớp nhân dân cho dự thảo văn Bởi vì, ngồi việc phản ánh nội 32 dung kinh tế – xã hội phù hợp với nhu cầu điều chỉnh Pháp luật ngành, lĩnh vực, văn Pháp luật phải đáp ứng yêu cầu đặc thù hệ thống Pháp luật Hai mặt thống với coi nhẹ mặt Những vấn đề tính chất, đặc điểm Pháp luật với tính cách hệ thống hồn chỉnh, kể thống Pháp luật nội dung Pháp luật tố tụng, thủ tục hành khả điều chỉnh Pháp luật; vấn đề kỹ thuật lập pháp việc sử dụng thuật ngữ pháp lý, xác định cấu quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm, cấu tạo điều luật, chế định, Pháp luật…là vấn đề chun mơn có tính định cho tồn hiệu lực thực tế văn Pháp luật 1.2 Xây dựng chiến lược phát triển Pháp luật: Chiến lược phát triển Pháp luật thể tập trung mục tiêu giải pháp lớn để phát triển hệ thống Pháp luật theo tiến trình phát triển kinh tế – xã hội đất nước Chiến lược phát triển Pháp luật kế hoạch, sách phát triển tổng thể Nhà nước ta, bao gồm lập pháp , thi hành Pháp luật giáo dục ý thức Pháp luật nhằm hoàn thiện giải pháp đồng Pháp luật để điều chỉnh hoạt động kinh tế – xã hội, tạo chủ động hoạt động kinh tế – xã hội; tạo chủ động hoạt động xây dựng thi hành Pháp luật Nhà nước, ổn định hóa hệ thống Pháp luật Chiến lược phát triển hệ thống Pháp luật Nhà nước ta điều kiện cần tính đến xu hội nhập quốc tế, khu vực diễn mạnh mẽ tất yếu khách quan thời đại Chiến lược phát triển Pháp luật Nhà nước phải xác định vấn đề bản, có tính định hướng chương trình hóa dài hạn gồm: Hướng phát triển quản hệ kinh tế, xã hội nhu cầu, mức độ điều chỉnh Pháp luật cách tổng quát; nhu cầu điều chỉnh trogn lĩnh vực kinh tế, xã hội; chương trình xây dựng lĩnh vực Pháp luật, chương trình tổ chức thực Pháp luật, giáo dục nâng cao ý thức Pháp luật 1.1 Hoàn thiện hệ thống Pháp luật kinh tế: 33 Hệ thống Pháp luật kinh tế hệ thống phức tạp kết hợp đặc trưng thông thường Pháp luật đặc trưng hệ thống kinh tế KTTT Do đó, việc hồn thiện hệ thống việc phức tạp, khó khăn Để hồn thiện hệ thống Pháp luật kinh tế, Nhà nước ta nên tập trung giải vấn đề sau: Thứ nhất: Hoàn thiện tăng cường đảm bảo quy định Pháp luật quyền tự kinh doanh, không đơn giản Nhà nước thừa nhận quyền hiến pháp hay sách chung đủ, mà Nhà nước phải chủ động, sáng tạo, tích cực tạo chuyển biến nhận thức, văn Pháp luật hàng loạt vấn đề có tính mấu chốt vấn đề sở hữu, hợp đồng,…Đặc biệt vấn đề bình đẳng, đối xử với hình thức sở hữu, có sở hữu tư nhân, vấn đề cần tiếp tục cải thiện Thứ hai: Đảm bảo bình đẳng chủ thể kinh doanh Cạnh tranh tất yếu KTTT môi trường kinh doanh bình đẳng điều kiện cốt tử để có cạnh tranh văn minh Điều đòi hỏi Nhà nước phải tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, không kể thành phần kinh tế Thứ ba: Đảm bảo quản lý vĩ mơ Nhà nước tồn hoạt động kinh tế Sự điều tiết thị trường sở cho điều tiết khác, Nhà nước điều tiết mà thị trường khơng có chức điều tiết điều tiết lệch lạc Trong điều kiện nước ta nay, Nhà nước cần sớm ban hành đạo luật quy định thủ tục đăng ký kinh doanh thủ tục kiểm tra doanh nghiệp Nhà nước cách rõ ràng, đơn giản thuận tiện cho nhà kinh doanh, tạo sở pháp lý cho hoạt động sớm vào nề nếp ổn định Phối hợp nhịp nhàng khâu, thành lập doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh, hoạt động kinh doanh, chấm dứt tư cách chủ thể kinh doanh với việc thu thuế, kiểm toán, xử lý vi phạm, giả tranh chấp,… thông qua việc 34 tạo tính quán thệ thống quy phạm nội dung hệ thống quy phạm luật tố tụng thủ tục hành Thứ tư: Hoàn thiện Pháp luật quyền sở hữu Nhà nước Ở nước ta, sở hữu Nhà nước cung với sở hữu hợp tác xã tảng kinh tế quốc dân Vì thiết phải nâng cao vai trò sở hữu Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước, coi có vai trị chủ đạo kinh tế quốc dân, công cụ đắc lực Nhà nước Thứ năm: Đảm bảo tính thống Pháp luật kinh tế với hệ thống Pháp luật nói chung Tính thống nhằm hướng tới mục tiêu lớn phát triển kinh tế đôi với giải tốt vấn đề xã hội, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên mơi trường sinh thái, xây dựng văn hóa dân tộc với sắc riêng phát triển người Việt Nam cách toàn diện Thứ sáu: Đảm bảo tính mở cửa hệ thống Pháp luật kinh tế Trong điều kiện hội nhập kinh tế khu vực giới, việc nghiên cứu để vận dụng hợp lý kinh nghiệm pháp lý nước thông lệ quốc tế vào việc xây dựng hệ thống Pháp luật kinh tế nước ta đòi hỏi bắt buộc 1.4 Hồn thiện cơng cụ quản lý vĩ mô khác: Mỗi công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước tồn mối liên hệ với cộng cụ khác với công cụ quản lý xã hội nói chung Vì để hồn thiện cơng cụ quản lý vĩ mơ Nhà nước trước hết phải ý tính hệ thống loại cơng cụ Tính hệ thống loại công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước định định hướng cho việc xây dựng sử dụng công cụ quản lý vĩ mô là: a) Đảm bảo tính đồng bộ: Đây nguyên tắc định chất lượng hiệu hệ thống công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước Nguyên tắc yêu cầu công cụ phải quán mục tiêu điều chỉnh, hướng điều chỉnh phương pháp điều chỉnh Do vậy, Nhà nước ta phải có quan điểm, 35 sách tổng thể xây dựng công cụ quản lý kinh tế chiến lược chung phát triển kinh tế – xã hội b) Nguyên tắc phân công chức năng: Nguyên tắc đòi hỏi việc xây dựng sử dụng hệ thống công cụ quản lý vĩ mô phải phát huy khả điều chỉnh loại công cụ, tránh tình trạng chồng chéo chức làm suy giảm vai trị cơng cụ Hồn thiện hệ thống doanh nghiệp Nhà nước: Mục tiêu biện pháp đổi hệ thống doanh nghiệp Nhà nước khắc phục yếu kém, bất cập hệ thống doanh nghiệp Nhà nước tại, nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước Để hoàn thiện hệ thống doanh nghiệp Nhà nước, cần quán triệt hai giải pháp mang tính ngun tắc sau: - Nhà nước có biện pháp để chuyển mạnh cấu doanh nghiệp Nhà nước theo hướng tinh gọn Cụ thể Nhà nước cần tập trung đầu tư cho doanh nghiệp hoạt động cơng ích, phát triển mạnh lĩnh vực hạ tầng sở, giữ vị trí then chốt trọng yếu kinh tế ngành mũi nhọn, ngành công nghệ cao phát huy sức mạnh tổng hợp kinh tế quốc dân để tham gia cạnh tranh khu vực quốc tế Cần giảm dần số doanh nghiệp có 100% vốn Nhà nước - Xóa bỏ chế độ cấp vốn cho doanh nghiệp Nhà nước từ ngân sách Nhà nước Nhà nước cần hoàn thiện định chế tài cơng ty tài hoạt động kinh doanh vốn Nhà nước với tư cách doanh nghiệp độc lập với hệ thống quan quyền Nhà nước cần quan tâm phát huy lực thành phần kinh tế, chia sẻ rủi ro, chịu trách nhiệm hưởng lợi ích Hồn thiện máy Nhà nước, nâng cao trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước quản lý kinh tế 36 Những năm qua, thực đường lối đổi đất nước, nghiệp cải cách máy Nhà nước nói chung cải cách máy hành nói riêng thu kết quan trọng Tuy nhiên, nhìn chung máy Nhà nước cịn cồng kềnh, thẩm quyền chức chưa rõ ràng, thủ tục hành cịn phiền hà Đó rào cản cho hoạt động kinh doanh Cần kiên thực cải cách máy Nhà nước theo hướng tinh gọn Trước hết, cần tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội Quan điểm chung đề cao vai trò Quốc hội, phải đổi Quốc hội cho Quốc hội khơng tồn quyền thực quyền, tăng cường lực làm luật, định ngân sách giám sát hoạt động quan Nhà nước Để công cụ cải cách hành cải cách máy Nhà nước đạt kết tốt, Nhà nước ta nên có chiến lược cải cách máy Nhà nước xây dựng kế hoạch thực với bước cụ thể cho thời kì sở luận khoa học vững Tăng cường liên kết phối hợp hoạt động nhịp nhàng quan Nhà nước Cơ sở đề quan điểm tinh gọn, tính hệ thống văn quan Nhà nước ban hành, chúng phải hỗ trợ nhịp nhàng cho việc thực ý kiến đạo quan Tính chặt chẽ chế hoạt động quan Nhà nước sở đảm bảo tính hiệu hoạt động quan Đối với đội ngũ cán quản lý kinh tế cần có kế hoạch phát triển nâng cao trình độ họ – người định ổn định bền vững KTTT Trước hết cần phải có giải pháp giúp hồn thiện, nâng cao lực quản lý hàng ngũ cán cách thường xuyên mở lớp bồi dưỡng ngắn hạn dài hạn, làm cho họ có thơng tin cập nhật KTTT quan điểm điều hành Nhà nước ta, làm cho đội ngũ cán có khả phản ứng nhanh trước biến động thị trường Có sách khuyến khích cán quản lý giỏi nghiệp vụ, có lực phẩm chất tốt Kiên trừng trị phận cán thối hóa, biến chất, 37 làm tổn hại đến kinh tế nước nhà Thứ hai, tuyên truyền giáo dục ý thức tự chủ tự hào dân tộc, yêu nước cán quản lý, khơng ngừng nâng cao lĩnh trị vững vàng nhằm đối phó với cám dỗ KTTT Đảng Nhà nước ta người xây dựng đề sách kinh tế cịn đội ngũ cán công chức Nhà nước lại người thi hành, phát huy tác dụng sách Các giải pháp mà vừa xem xét giải pháp tác động tới tầm vi mô vĩ mô kinh tế, giải pháp thể vai trò lĩnh vực riêng biệt chúng lại có mối quan hệ thống với với mục đích thống xây dựng KTTT nước ta ngày phát triển IV KẾT LUẬN VÀ Ý NGHĨA Qua 10 năm đổi theo hướng chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN, vai trị quản lý Nhà nước nói chung quản lý Nhà nước kinh tế nói riêng nước ta khơng ngừng nâng cao có bước chuyển đổi Tuy nhiên kinh tế nhiều tượng tiêu cực, trở thành vấn đề nhức nhối xã hội như: Buôn lậu, trốn thuế, hàng giả, tham ơ, tham nhũng, móc ngoặc, phận cán viên chức Nhà nước tha hóa, biến chất Yêu cầu đặt phải tích cực đẩy lùi, dần dẫn đến xóa bỏ hồn tồn hạn chế Hiện kinh tế nước ta bước hội nhập với kinh tế khu vực giới Đó hội tốt thử thách khắc nghiệt, địi hỏi Nhà nước phải có định hướng rõ ràng, thận trọng trình tham gia phát triển, hội nhập vào kinh tế quốc tế Việt Nam đánh giá nước có mơi trường đầu tư an toàn khu vực giới, có nguồn tài nguyên phong phú, nguồn lao động dồi ta phải biết tận dụng mạnh này, kết hợp với quản lý vĩ mô Nhà nước nhằm hướng tới phát triển toàn diện kinh tế xã hội 38 Kinh tế phát triển, vai trò kinh tế Nhà nước tăng cường Nhà nước đóng vai trò quan trọng phát triển đất nước Việc nghiên cứu vai trò kinh tế Nhà nước giúp ta hiểu thêm nhiều chức Nhà nước, thấy rõ tầm quan trọng Nhà nước phát triển đất nước đặc biệt điều kiện đất nước ta – từ có chiến lược phát triển kinh tế cho phù hợp với hoàn cảnh đất nước Đến đây, đề án em xin kết thúc Vì khn khổ đề án có hạn nên khó trình bày đầy đủ vấn đề cách chi tiết, mong bổ xung bảo thầy Một lần xin chân thành cảm ơn thầy giúp em hoàn thành đề án MỤC LỤC Trang Lời nói đầu I LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC Sự cần thiết khách quan vai trò kinh tế Nhà nước nói chung Sự hình thành chế quản lý kinh tế Việt Nam II VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ MỚI 15 Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Sự cần thiết tăng cường vai trò kinh tế Nhà nước Việt Nam chế 15 Vai trò kinh tế Nhà nước KTTT định hướng XHCN 19 39 nước ta Mục tiêu, chức quản lý vĩ mô kinh tế 22 Các công cụ quản lý 25 Thực trạng quản lý Nhà nước kinh tế Việt Nam 27 III CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ TĂNG CƯỜNG VAI TRỊ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC Hồn thiện hệ thống Pháp luật công cụ quản lý vĩ mơ 30 30 Hồn thiện hệ thống doanh nghiệp Nhà nước 34 Hoàn thiện máy Nhà nước đội ngũ cán Nhà nước 35 IV KẾT LUẬN VÀ Ý NGHĨA 37 Tài liệu tham khảo 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại Hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX Giáo trình kinh tế trị Mac - LêNin, tập II, NXB Giáo dục, 1998 Giáo trình lịch sử học thuyết kinh tế, NXB Giáo dục, Hà Nội Tạp chí - lý luận trị - Số - 2001 “Kinh tế học” – tập I, Viện Quan hệ quốc tế, 1989 - P.Samuelson “Cơ chế thị trường vai trò kinh tế Nhà nước Việt Nam”, NXB Thống kê, 1994 40 ... VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ MỚI 15 Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Sự cần thiết tăng cường vai trò kinh tế Nhà nước Việt Nam chế 15 Vai trò kinh tế Nhà nước KTTT định hướng XHCN 19 39 nước. .. nước ta Mục tiêu, chức quản lý vĩ mô kinh tế 22 Các công cụ quản lý 25 Thực trạng quản lý Nhà nước kinh tế Việt Nam 27 III CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC Hoàn thiện. .. II VAI TRỊ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ MỚI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Sự cần thiết tăng cường vai trò kinh tế Nhà nước Việt Nam chế 1.1 Các đặc trưng KTTT định hướng XHCN nước ta: KTTT định