Đang tải... (xem toàn văn)
Trong thời đại ngày nay, Nhà nước nào cũng có vai trò nhất định trong sự phát triển của một quốc gia, đặc biệt là trong sự nghiệp cải tổ và xây dựng nền kinh tế. Việt Nam đang thực hiện công cuộc công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước với nền kinh tế thị trường với nhiều thành phần cùng tham gia. Trong điều kiện như vậy thì vai trò quản lý kinh tế của nhà nước là khách quan, một nhu cầu nội tại của nền kinh tế thị trường, thể hiện ở việc Nhà điều tiết nền kinh thông qua việc hoạch định chính sách. Vì vậy, Nâng cao vai trò của Nhà nước trong quản lý và điều tiết nền kinh tế, đặc biệt là trong quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa là vấn đề mang tính thời sự và là đề tài nghiên cứu của nhiều cấp, ngành, nhiều cán bộ và sinh viên. Nhà nước thực hiện tốt vai trò kinh tế của mình đảm bảo cho nền kinh tế tăng trưởng với hiệu quả cao và bền vững, tạo tiền đề rút ngắn quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tránh nguy cơ tụt hậu và đuổi kịp các nước kinh tế phát triển trong khu vực và trên thế giới. Đây là một vấn đề lớn cần được nghiên cứu kỹ lưỡng, song do kiến thức còn hạn chế, bài bài viết này chỉ nêu lên những nội dung cơ bản và một số thực trạng vai trò của Nhà nước đối với công nghiệp hóa trong những năm qua, đồng thời đưa ra một số ý kiến nhằm nâng cao vai trò của Nhà nước trong thời gian tới. Bài viết đã được hoàn thành dưới sự hướng dẫn tận tình của thầy cô giáo hướng dẫn, đồng thời được sự giúp đỡ của Thư viện trường về nhiều tài liệu tham khảo bổ ích.
Lời nói đầu Trong thời đại ngày nay, Nhà nớc nào cũng có vai trò nhất định trong sự phát triển của một quốc gia, đặc biệt là trong sự nghiệp cải tổ và xây dựng nền kinh tế. Việt Nam đang thực hiện công cuộc công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nớc với nền kinh tế thị trờng với nhiều thành phần cùng tham gia. Trong điều kiện nh vậy thì vai trò quản lý kinh tế của nhà nớc là khách quan, một nhu cầu nội tại của nền kinh tế thị trờng, thể hiện ở việc Nhà điều tiết nền kinh thông qua việc hoạch định chính sách. Vì vậy, Nâng cao vai trò của Nhà nớc trong quản lý và điều tiết nền kinh tế, đặc biệt là trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa là vấn đề mang tính thời sự và là đề tài nghiên cứu của nhiều cấp, ngành, nhiều cán bộ và sinh viên. Nhà nớc thực hiện tốt vai trò kinh tế của mình đảm bảo cho nền kinh tế tăng trởng với hiệu quả cao và bền vững, tạo tiền đề rút ngắn quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tránh nguy cơ tụt hậu và đuổi kịp các nớc kinh tế phát triển trong khu vực và trên thế giới. Đây là một vấn đề lớn cần đợc nghiên cứu kỹ lỡng, song do kiến thức còn hạn chế, bài bài viết này chỉ nêu lên những nội dung cơ bản và một số thực trạng vai trò của Nhà nớc đối với công nghiệp hóa trong những năm qua, đồng thời đa ra một số ý kiến nhằm nâng cao vai trò của Nhà nớc trong thời gian tới. Bài viết đã đợc hoàn thành dới sự hớng dẫn tận tình của thầy cô giáo hớng dẫn, đồng thời đợc sự giúp đỡ của Th viện trờng về nhiều tài liệu tham khảo bổ ích. Bài viết này đợc chia thành 3 chơng, bao gồm: Chơng 1: "Tính tất yếu khách quan vai trò Nhà nớc trong trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa". Chơng 2: "Thực trạng vai trò của Nhà nớc trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam thời gian qua" nêu lên những tác động và kết quả của các chính sách Nhà nớc đối với công nghiệp hóa, hiện đại hóa. 1 • Ch¬ng 3: "Nh÷ng gi¶i ph¸p c¬ b¶n n©ng cao vai trß cña Nhµ níc trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa níc ta thêi gian tíi". ********* 2 Phần nội dung Chơng 1 - Tính tất yếu khách quan vai trò của Nhà nớc trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá. 1. 1-Nội dung cơ bản của công nghiệp hoá hiện đại hoá. 1. 1. 1 Quan niệm về công nghiệp hoá. Trớc đây chúng ta cho rằng công nghiệp hoá là quá trình trang bị kĩ thuật hiện đại cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân thay thế lao động thủ công bằng lao đọng cơ khí hoá biến một nớc kém phát triển thành một nớc có cơ cấu công nông nghiệp hiện đại khoa học kĩ thuật tiên tiến. Theo quan niệm của Liên hợp quốc công nghiệp hoá là một quá trình phát triển kinh tế trong đó một bộ phận nguồn lực quốc gia ngày càng lớn đợc huy động để xây dựng cơ cấu kinh tế nhiều nghành với công nghệ hiện đại . Các quan niệm nói trên dù cách diễn đạt có thể khác nh- ng đều có nội dung nói chung đó là kĩ thuật công nghệ hiện đại cơ cấu kinh tế theo hớng hiện đại, nền kinh tế đạt trình độ phát triển. Kết hợp quan niệm truyền thống với quan niệm hiện Đại Hội nghị lần thứ VII ban chấp hành Trung ơng Đảng Cộng sản đã đa ra quan niệm mới về công nghiệp hóa hiện đại hoá. Theo t tởng này công nghiệp hoá hiện đại hoá là quá trình chuyển đổi căn bản toàn diện các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ và quản lí kinh tế xã hội từ sản xuất thủ công là chính sang sử dụng phổ biến sức lao động cùng công nghệ, phơng tiện cùng phơng pháp tiên tiến hiện đại dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học tạo ra năng suất lao động xã hội cao. Quan niệm trên đã gắn công nghiệp hoá với hiện đại hoá đồng thời xác định đợc vai trò của công nghiệp trong quá trình công nghiệp hoá. Trớc đổi mới công nghiệp hoá đợc tiến hành theo cơ chế cũ tập trung bao cấp ngày nay chúng ta tiến hành theo cơ chế mới đó là cơ chế thị trờng có sự quản lí của nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Trớc đây công nghiệp hoá đợc hiểu là việc của nhà nớc thông qua hai khu vực quốc doanh và tập thể, ngày nay là sự nghiệp của toàn dân với sự tham gia của tất cả các thành phần kinh tế. Chiến lợc công nghiệp hoá trớc đây là công nghiệp hoá hớng nội thay thế nhập khẩu là chủ yếu gần nh cô lập với thị trờng thế giới còn bây giờ là chiến lợc hớng về xuất khẩu trong điều kiện mở cửa với các nớc khác trên thế giới. 3 1. 1. 2 Nội dung cơ bản của công nghiệp hoá hiện đại hoá. a- Xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lí. Cơ cấu kinh tế là tổng thể các quan hệ kinh tế hay các bộ phận hợp thành của nền kinh tế ;gắn với vị trí trình độ kĩ thuật công nghệ quy mô tỉ trọng tơng ứng với từnh bộ phận và mối quan hệ tơng tác giữa các bộ phận gằn với điều kiện kinh tế xã hội trong từng giai đoạn phát triển nhằm thực hiện mục tiêu kinh tế đã hoạch định. Cấu trúc của cơ cấu kinh tế bao gồm : - Cơ cấu nghành kinh tế. - Cơ cấu vùng kinh tế - Cơ cấu giữa thị xã, thị trấn, thị tứ, thành phố và đô thị - Cơ cấu thành phần kinh tế. Về cơ cấu nghành kinh tế. Thứ nhất, khai thác tốt tiềm năng nông lâm ng nghiệp. Thứ hai đẩy mạnh xuất khẩu hàng nông lâm thuỷ sản. Thứ ba phát huy lợi thế nhân công và truyền thống sản xuất đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng xuất khẩu. Thứ t cải tạo và nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển của các nghành kinh tế. Thứ năm xây dựng có chọn lọc một số cơ sở công nghiệp nặng trọng yếu và hết sức cấp thiết có điều kiện về vốn công nghệ để phát huy nhanh và có hiệu quả cao. Thứ sáu phát triển dịch vụ khai thác có hiệu quả lợi thế về tự nhiên. Về cơ cấu vùng kinh tế tạo điều kiện cho tất cả các vùng đều phát triển trên cơ sở khai thác tốt thế mạnh và tiềm năng của mỗi vùng. Về cơ cấu thị tứ, thị xã, thị trấn, thành phố và đô thị. Tuỳ điều kiện từng nơi, tất cả các thị xã thị trấn đều phải đợc phát triển trên cơ sở đẩy mạnh công nghiệp dịch vụ mang ý nghĩa tiểu vùng. hình thành các thị tứ làm trung tâm kinh tế văn hoá của mỗi xã hoặc cụm xã. Về cơ cấu thành phần kinh tế. Lấy việc giải phóng sức sản xuất động viên tối đa mọi nguồn lực bên trong và bên ngoài cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá hiện đại hoá. Phát huy vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc. b- Đẩy mạnh cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại đi đôi với tiếp nhận chuyển giao công nghệ mới từ nớc ngoài 1. 2 Tính tất yếu khách quan vai trò của nhà n ớc trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá. 4 Vai trò quản lí kinh tế của Nhà nớc bắt đầu từ sự cần thiết phải phối hợp lao động chung và do tính chất xã hội hoá cao của sản xuất quy định Lực lợng sản xuất càng phát triển trình độ xã hội hoá của sản xuất càng cao thì phạm vi thực hiện vai trò này càng cần thiết và mức độ đòi hỏi của nó càng chặt chẽ và nghiêm ngặt. 5 Nền kinh tế hàng hoá với cơ chế thị trờng là bớc phát triển tất yếu của kinh tế tự cấp tự túc, một trình độ xã hội hoá cao của sản xuất. Tuỳ theo trình độ phát triển của lực lợng sản xuất, mức độ đạt đợc của sự xã hội hoá sản xuất trong mỗi nớc và trong mỗi thời kì mà giữa chúng có những quan hệ tỉ lệ nhất định đảm bảo cho nền kinh tế phát triển cân đối, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực bên trong cũng nh bên ngoài. Sự phát triển không ngừng của lực lợng sản xuất, sự tác động thờng xuyên của các nhân tố tự nhiên xã hội, kinh tế, chính trị và đối ngoại làm cho các tỉ lệ đó luôn luôn thay đổi. Các quan hệ tỉ lệ đó có thể phù hợp với yêu cầu của quy luật và tính quy luật hoạt động khách quan phát triển kinh tế xã hội và tạo điều kiện cho kinh tế tăng trởng. Ngợc lại các quan hệ tỉ lệ đó có thể không phù hợp và làm cho nền kinh tế rơi vào tình trạng yếu kém. Đặc biệt khi các quan hệ kinh tế quốc tế đợc hình thành và phát triển thì các hoạt động kinh tế trong và ngoài nớc xâm nhập, tác động lẫn nhau :các nguồn lực bên trong và bên ngoài có thể di chuyển phù hợp hoặc không phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế trong nớc :quy mô và cơ cấu kinh tế có thể di chuyển theo hớng tiến bộ, hợp lí tối u hoặc lạc hậu bất hợp lí nền kinh tế của mỗi quốc gia là một mắt xích trong hệ thống phân công lao động quốc tế. Tình hình đó đã đặt lên vai các nhà nớc không chỉ là ngời bảo vệ trật tự xã hội và an ninh quốc gia mà còn là ngời hiểu biết quy luật vận động và phát triển của nền sản xuất xã hội, nắm vững và dự báo đợc diến biến kinh tế trong và ngoài nớc, có khả năng sử dụng các đòn bảy kinh tế, thể chế hoá các chính sách kinh tế thành hệ thống các luật lệ các quy chế đồng bộ để trực tiết tác động khống chế hoạt động kinh tế đối ngoại, định hớng sự phát triển của các ngành, các lĩnh vực, các vùng và các thành phần kinh tế nhằm đảm bảo nhu cầu cân đối trong sự phát triển do chính các quy luật và tính quy luật khách quan của đời sống kinh tế quyết định. Có thể khẳng địng rằng, yêu cầu cân đối trong sự phát triển của nền kinh tế là cơ sở khách quan, sâu xa của vai trò quản lí Nhà nớc về kinh tế. Sau hai cuộc chiến tranh khốc liệt nớc ta bớc vào công cuộc xây dựng đất nớc. Thời kì trớc 1986 nớc ta học tập mô hình các nớc xã hội chủ nghĩa cũ xây dựng một nền kinh tế theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung. Và hậu quả là nớc ta lâm vào 6 khủng hoảng trầm trọng lạm phát phi mã, nền kinh tế trì trệ. Bắt đầu từ năm 1986 nớc ta thực hiện chính sách đổi mới xây dựng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Sau hơn mời năm đổi mới nớc ta đã thoát khỏi khủng hoảng và có mức tăng trởng khá. Tuy nhiên thực trạng nền kinh tế còn rất nhiều điều bất cập nguy cơ tụt hậu vẫn còn đó nh một thách thức. Dân số đông, lao động nhiều nhng trình độ kĩ thuật chuyên môn thấp, trình độ công nghệ lạc hậu, cơ sở hạ tầng cho phát triển kinh tế thấp kém. Những điều trên không thể một doanh nghiệp hay một cá nhân có thể giải quyết đợc mà phải là nhà nớc. Do đó phải nâng cao vai trò của nhà nớc trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nhằm đa đất nớc đi lên, nền kinh tế tăng trởng bền vững, hạn chế những nhợc điểm của thị trờng là một tất yếu khách quan. Chơng 2 - Thực trạng vai trò của Nhà nớc trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá ở nớc ta thời gian qua. 2. 1-- Biểu hiện vai trò của Nhà n ớc đối với nền kinh tế. Vai trò kinh tế của Nhà nớc là vai trò không thể thiếu đợc của mỗi Nhà nớc trong sự nghiệp phát triển kinh tế của đất nớc,. Vai trò của Nhà nớc đợc biểu hiện ở các nội dung sau: Thứ nhất, Nhà nớc có vai trò định hớng sự phát triển kinh tế. Vai trò quản lí của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng đợc thể hiện trớc hết và quan trọng ở chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, xác định mục tiêu Nhà nớc cụ thể hoá đờng lối kinh tế của Đảng thành những mục tiêu, tốc độ phát triển cần phải đạt tới và xác định thứ tự mục tiêu. Do đó không những cần coi trọng mà phải nâng cao kế hoạch hoá nền kinh tế quốc dân. Thứ hai, Nhà nớc tạo môi trờng, điều kiện cho các hoạt động kinh tế. Điều kiện quan trọng hàng đầu là sự ổn định về chính trị kinh tế xã hội đển các tổ chức kinh tế, các chủ thể kinh doanh hàng hoá yên tâm bỏ vốn đầu t, mở rộng sản xuất Xây dựng phát triển đồng bộ các loại thị trờng bao gồm thị trờng hàng tiêu dùng, t liệu sản xuất, sức lao động, tiền tệ sản phẩm khoa học, dịch vụ . 7 Phát triển hệ thống thông tin kinh tế, khoa học công nghệ, các dự báo về mặt hàng giá cả các nhu cầu của thị trờng trong và ngoài nớc. Xây dựng mới và nâng cấp dần cơ sở hạ tầng cùng với sự phát triển của kinh tế hàng hoá. Bao gồm cơ sở hạ tầng về tài chính tiền tệ và cơ sở hạ tầng xã hội. Thứ ba, Nhà nớc điều tiết thị trờng bằng các công cụ nh : Pháp luật:quản lí Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng chủ yếu bằng pháp luật. Pháp luật, quan trọng là hệ thống pháp luật kinh tế, tạo hành lang an toàn cho các hoạt động sản xuất kinh doanh, bảo đảm kỉ cơng cho các hoạt động của đời sống kinh tế xã hội. Do đó cần có hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất và từng bớc hoàn chỉnh khắc phục tình trạng thiếu pháp luật gây nhiều kẽ hở trong quản lí. Đó là một nguyên nhân quan trọng của những hành vi lạm dụng tiêu cực tham nhũng buôn lậu, ăn cắp tài sản quốc gia gây hỗn loạn trong các hoạt động kinh tế. Các chính sách kinh tế :trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá, chính sách kinh tế là một công cụ cực kì sắc bén và trớc hết là chính sách tài chính tiền tệ tín dụng, chính sách thơng mại và thuế quan, chính sách công nghệ và chuyển giao công nghệ . Thứ t, sự kiểm soát của Nhà nớc đối với các hoạt động kinh tế. Kiểm soát là nhằm thiết lập các trật tự kỉ cơng trong hoạt động kinh tế, bảo vệ tài sản quốc gia, lợi ích của ngời lao động và góp phần thực hiện công bằng xã hội, Nhà nớc thực hiện kiểm kê kiểm soát đăng kí kinh doanh, hoạt động kinh doanh, chất lợng sản phẩm, tài chính . đối với mọi hoạt động sản xuất lu thông. Trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá thì vai trò hoạch định chính sách phát triển kinh tế đảm bảo nền kinh tế theo đúng mục tiêu đã định là quan trọng nhất. 2. 2 Nhà n ớc ta trong vai trò ng ời hoạch định chính sách. 2. 2. 1- Chính sách tài chính. 2. 2. 1. 1- Chính sách tài chính. Trớc đổi mới trong cơ chế quản lí kinh tế quan liêu bao cấp của một nền kinh tế chỉ huy VIÊT NAM không có thị trờng tài chính với một hệ thống tài chính tập trung mọi nguồn vốn vào tay Nhà nớc để phân phối theo kế hoạch cho từng dự án đầu t từng xí nghiệp. Khi công cuộc đổi mới đợc tuyên bố vào cuối năm 1986 và chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần thì chính sách tài chính đã có sự 8 chuyển đổi một cách mạnh mẽ từ cơ chế đầu t trực tiếp bằng Ngân sách sang tín dụng đầu t mở rộng liên doanh liên kết huy động mọi nguồn vốn trong và ngoài nớc. 2. 2. 1. 2- Vốn đầu t Sự chuyển biến về chính sách tài chính đã làm thay đổi lớn trong cơ cấu vốn đầu t nớc ta. Trớc kia nguồn vốn chỉ toàn từ ngân sách nhng khi sang kinh tế thị trờng thì các nguồn vốn đợc giải phóng và làn sóng đầu t dâng lên mạnh mẽ ở tất cả các khu vực. Nếu nh năm 1988 tỉ lệ đầu t của nền kinh tế chỉ đạt 8, 9%GDP thì đến năm 1991 tỉ lệ tiết kiệm là 10, 1%và tỉ lệ đầu t là 15%. Năm 1994 tỉ lệ tơng ứng là 16, 7 và 24%. Tỉ lệ tiết kiệm và đầu t đều tăng nhanh và mạnh ở cả hai khu vực Nhà nớc và t nhân. Nếu nh năm 1991 phần thu ngân sách của chính phủ vấn cha đủ chi thờng xuyên thì năm 1992 đã bắt đầu có tiết kiệm va năm 1994 tỉ lệ tiết kiệm là 4, 5 % GDP. khu vực t nhân năm 1994 tỉ lệ tiết kiệm của hộ gia đình đạt trên 11% GDP trong đó tự đầu t của khu vực này đạt 6, 5% GDP phần còn lại đợc cung cấp cho khu vực doanh nghiệp và chính phủ. Tuy nhiên một phần đáng kể 5%GDP đợc đầu t vào xây dựng nhà ở do đó phần chi cho đầu t phát triển kinh tế còn thấp. Trong 5 năm 1991- 1995 ớc tính huy động vốn nguốn vốn đầu t cho phát triển của toàn xã hội đạt 15- 16 tỉ USD trong đó Nhà nớc chiếm 43% (bao gồm đấu t từ ngân sách Nhà nớc tín dụng đầu t Nhà nớc và doanh nghiệp Nhà nớc tự đầu t ) phần vốn từ đầu t trực tiếp nớc ngoài chiếm 37% đầu t của dân là 20%. Chính phủ đầu t nhiêu hơn cho hạ tầng kinh tế xã hội. Đầu t của nhân dân dẫn tới nhiều cở sở sản xuất của t nhân đợc hình thành và hoạt động có hiệu quả phần lớn là có quy mô nhỏ và vừa nhng cũng có một số doanh nghiệp t nhân lớn thu hút nhiều lao động. So sánh với một số các nớc Asean tỉ lệ tích luỹ và đầu t của VIÊT NAM đều thấp hơn nhiều. Điều đó cho thấy việc huy động vốn đầu t cho phát triển kinh tế ở VIÊT NAM tuy có những kết quả ban đầu nhng vẫn là một lĩnh vực nóng bỏng và thách thức lớn, lâu dài đối với quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá. Thị tr ờng tài chính. Thị trờng tài chính VIÊT NAM gồm 3 yếu tố cấu thành là: thị trờng ngầm, tín dụng thông qua hệ thống Ngân hàng và thị trờng phát hành trái phiếu, cổ phiếu. 9 Thị trờng ngầm đợc hình thành một cách tự phát để đáp ứng các quan hệ cung cầu về vốn trong nội bộ khu vực dân c. Thị trờng này phát triển mạnh vào 1988- 1992 do hệ thống ngân hàng cha phát triển kịp để giải quyết nhu cầu về vốn đột ngột tăng trong quá trình đổi mới. Đặc điểm của thị trờng này là thời thời gian cho vay ngắn, lãi suất cao nhng việc vay và cho vay đơn giản thuận tiện. Tuy nhiên độ rủi ro cao vì vậy giai đoạn 1990-1993 đã xảy ra tình trạng đổ vỡ của các tổ chức họ và hụi do việc những ngời vay tiền mất khả năng thanh toán hoặc lấy tiền rồi bỏ trốn. Tới nay thị trờng này đã thu hẹp và chiếm một tỉ lệ nhỏ. Thị trờng tín dụng ngân hàng. Thị trờng tín dụng thông qua ngân hàng là thị trờng vốn chủ yếu vốn chủ yếu hiện nay tại VIÊT NAM. Hệ thống ngân hàng đã có bớc tiến đáng kể trong những năm đổi mới năm 1988 pháp lệnh ngân hàng, hợp tác xã tín dụng và công ty tài chính đợc ban hành và có hiệu lực từ năm 1990 đã cho phép thành lập các loại ngân hàng sau ngân hàng thơng mại quốc doanh, ngân hàng thơng mại cổ phần, chi nhánh ngân hàng nớc ngoài mở tại VIÊT NAM, ngân hàng liên doanh, hợp tác xã tín dụng. Từ khi có pháp lệnh này hệ thống ngân hàng đã mạnh cả về số l- ợng và chất lợng. Tính bình quân cứ 20000 ngời dân có một chi nhánh ngân hàng. Con số này so với các nớc trên thế giới còn thấp nhng là bớc tiến đáng kể của VIÊT NAM. Hệ thống ngân hàng huy động tiền gửi của các tổ chức kinh tế và của các tầng lớp dân c thông qua hệ thống quỹ tiết kiệm và hợp tác xã tín dụng. Ngân hàng đã đa dạng hoá các hình thức huy động vốn với nhiều hình thức hấp dẫn. Mức tăng huy động vốn của năm hệ thống ngân hàng năm 1994 đạt 160% năm 1993 chiếm 70% tổng nguồn vốn huy động năm 1994 đã chiếm 20% GDP. Thị trờng trái phiếu cổ phiếu. Trong những năm gần đây với chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc là một sự thúc đẩy thị trờng trái phiếu cổ phiếu phát triển. Việc phát hành trái phiếu, cổ phiếu dựa trên các văn bản pháp lí sau : - Luật công ty ban hành 1990 quy định về việc phát hành cổ phiếu trái phiếu của các công ty cổ phần. - Quyết định 202 Ttg 8-6-1991 ban hành quy chế tạm thời về phát hành cổ phiếu trái phiếu doanh nghiệp nhà nớc - Luật doanh nghiệp ban hành tháng 4- 1995. 10