Đang tải... (xem toàn văn)
Hơn 20 năm qua, trong thời kì đổi mới, vấn đề phát triển nền kinh tế nhiều thành phần được coi là một nhu cầu tất yếu đối với Việt Nam. Từ nhận thức đúng đắn về thời kì quá độ, Đảng đã quyết định đổi mới nền kinh tế, coi nền kinh tế nhiều thành phần là đặc trưng của thời kì quá độ. Đại hội VI đã vận dụng đúng đắn quan điểm của Lênin về kinh tế nhiều thành phần. Chính Lênin cũng cho rằng tên nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa là để khẳng định hướng tiến lên chứ điều đó chưa có nghĩa là nền kinh tế của ta đã hoàn toàn là kinh tế xã hội chủ nghĩa. Vì vậy, ở nước ta cần thiết phải có nhiều thành phần kinh tế phát triển bình đẳng trước pháp luật, đó là yêu cầu khách quan. Đại hội VI khẳng định nước ta có các thành phần: kinh tế xã hội chủ nghĩa bao gồm khu vực quốc doanh và khu vực tập thể; kinh tế tiểu sản xuất hàng hóa; kinh tế tư bản tư nhân; kinh tế tư bản nhà nước; kinh tế tự nhiên, tự túc tự cấp.
A.ĐẶT VẤN ĐỀ Hơn 20 năm qua, trong thời kì đổi mới, vấn đề phát triển nền kinh tế nhiều thành phần được coi là một nhu cầu tất yếu đối với Việt Nam. Từ nhận thức đúng đắn về thời kì quá độ, Đảng đã quyết định đổi mới nền kinh tế, coi nền kinh tế nhiều thành phần là đặc trưng của thời kì quá độ. Đại hội VI đã vận dụng đúng đắn quan điểm của Lênin về kinh tế nhiều thành phần. Chính Lênin cũng cho rằng tên nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa là để khẳng định hướng tiến lên chứ điều đó chưa có nghĩa là nền kinh tế của ta đã hoàn toàn là kinh tế xã hội chủ nghĩa. Vì vậy, ở nước ta cần thiết phải có nhiều thành phần kinh tế phát triển bình đẳng trước pháp luật, đó là yêu cầu khách quan. Đại hội VI khẳng định nước ta có các thành phần: kinh tế xã hội chủ nghĩa bao gồm khu vực quốc doanh và khu vực tập thể; kinh tế tiểu sản xuất hàng hóa; kinh tế tư bản tư nhân; kinh tế tư bản nhà nước; kinh tế tự nhiên, tự túc tự cấp. Đại hội IX bổ sung thêm một thành phần nữa là kinh tế 100% vốn nước ngoài. Trong quá trình đổi mới, 20 năm qua, Đảng và Nhà nước ta chủ trương thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần. Trong đó, kinh tế tư nhân là một bộ phận giữ vai trò cực kì quan trọng trong cơ cấu này. Kinh tế tư nhân không chỉ có tiếng nói quyết định đến sức mạnh kinh tế của hầu hết các quốc gia mà còn trở thành một lực lượng kinh tế có ý nghĩa chính trị toàn cầu. Phát triển khu vực kinh tế tư nhân cũng có nghĩa là bảo tồn tính đa dạng phong phú của đời sống kinh tế, xem nó như là nguồn gốc của mọi sự phát triển. Ngày nay sở hữu tư nhân đã phát triển lên một trình độ mới về chất, quy mô sở hữu của nhiều công ty ngày càng đồ sộ và nhiều công ty tạo ra lượng tài sản có giá trị lớn hơn cả GDP của một số quốc gia. Cùng với quá trình phát triển kinh tế, nhân loại càng ngày càng sáng tạo ra nhiều loại hình sở hữu mới. Ngoài sở hữu tài sản hữu hình, người ta không chỉ sở hữu những tài sản vô hình như các nhãn hiệu hàng hóa, bí quyết công nghệ mà còn sở hữu cả không gian ảo trên mạng Internet và tài sản ảo là những thông tin đang tràn ngập trên mạng thông tin toàn cầu. Trong nền kinh tế thị trường mở, quốc gia nào có nền kinh tế tư nhân tham gia nhiều nhất, đầy đủ nhất và sâu sắc nhất vào nền kinh tế toàn cầu thì quốc gia đó sẽ càng có ưu thế trong cạnh tranh. Trên thực tế, kinh tế tư nhân và kinh tế nhà nước cùng tồn tại trong một thế giới ngày nay, thế nhưng kinh tế tư nhân lại tỏ ra năng động, có sức sống hơn và phát triển mạnh mẽ hơn. . Đó là do kinh tế tư nhân có sự tương thích rất cao với kinh tế thị trường, đặc biệt là tính chất mở cửa thị trường ngày càng tăng, sự hợp tác và cạnh tranh quốc tế đòi hỏi các thực thể kinh tế phải rất linh hoạt và tự chủ trong hoạt động kinh doanh, điều này vốn là nhược điểm của kinh tế nhà nước Thực tế cho thấy kinh tế tư nhân có vai trò đắc lực tạo ra sự phát triển của xã hội, tạo cho mỗi cá nhân vô số cơ hội có việc làm để khẳng định mình, để mưu cầu cuộc sống và hạnh phúc, tức là góp phần tạo ra con người với nhiều phẩm chất tốt đẹp hơn. Phát triển kinh tế, 1 suy cho cùng không phải là mục tiêu mà chỉ là phương tiện. Mục tiêu tối thượng của nhân loại là xã hội phát triển, con người phát triển. Có thể nói rằng kinh tế tư nhân là một phương tiện quan trọng để con người có cơ hội hoàn thiện mình trong quá trình phát triển hướng thiện của nhân loại. Con người đã sáng tạo ra và quyết định lựa chọn kinh tế tư nhân để phát triển, nhưng đồng thời kinh tế tư nhân lại là môi trường tốt để con người tự thân phát triển, con người có cơ hội tự hoàn thiện vì sự phát triển của chính nó và thông qua đó phát triển toàn xã hội. Tóm lại, kinh tế tư nhân là hình thức kinh tế tự nhiên của quá trình phát triển xã hội, tồn tại và phát triển ngoài ý muốn chủ quan của con người, chừng nào con người còn cần đến kinh tế tư nhân như là một phương tiện hữu hiệu để xây dựng và kiến tạo cuộc sống của mình, thì kinh tế tư nhân còn tồn tại như một hành trang của con người trong tiến trình đi tới tương lai. Nhận thức được điều này, nghị quyết TW5 đã chỉ rõ “phát triển kinh tế tư nhân là vấn đề chiến lược lâu dài trong phát triển nền kinh tế nhiều thành phần định hướng XHCN, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ trung tâm là phát triển kinh tế, công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nâng cao nội lực của đất nước trong hội nhập kinh tế quốc tế”. Theo Báo cáo chính trị của ban chấp hành TW Đảng khóa IX, Nhà nước ta chủ trương phát triển mạnh các loại hình doanh nghiệp của tư nhân, xoá bỏ mọi rào cản, tạo tâm lý xã hội và môi trường kinh doanh thuận lợi cho các loại hình doanh nghiệp của tư nhân phát triển không hạn chế quy mô trong mọi ngành nghề, lĩnh vực, kể cả các lĩnh vực sản xuất kinh doanh quan trọng của nền kinh tế mà pháp luật không cấm. Như vậy có thể thấy rằng, cho đến nay, Đảng và Nhà nước đã khẳng định: sự tồn tại của kinh tế tư nhân không những là sự tồn tại khách quan mà chúng ta phải chấp nhận, mà trong bối cảnh hiện nay, sự tồn tại đó đang đóng một vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế. Trong khuôn khổ bài tiểu luận này, em xin được đi sâu tập trung vào một số nội dung về những vấn đề chung về kinh tế tư nhân, thực trạng của kinh tế tư nhân và đề xuất một số giải pháp thúc đẩy sự phát triển của kinh tế tư nhân. 2 B. NI DUNG I. Nhng vn lớ lun v kinh t t nhõn. 1. Quan nim v c im ca kinh t t nhõn. Kinh tế t nhân là khái niệm chỉ khu vực kinh tế t nhân, bao gồm các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh thuộc nhóm các thành phần kinh tế t nhân. Tiêu thức cơ bản để xác định một thành phần kinh tế, một hình thức tổ chức sản xuất nào đó có thuộc kinh tế t nhân hay không là quan hệ sản xuất, trớc hết là quan hệ sở hữu. Theo đó kinh tế t nhân là một khu vực kinh tế dựa trên sở hữu t nhân về t liệu sản xuất (hoặc vốn) với các hình thức tổ chức kinh doanh nh doanh nghiêp, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp doanh, các cơ sở kinh tế cá thể, tiểu chủ và bộ phận các doanh nghiệp của nớc ngoài đầu t vào Việt Nam. Kinh tế t nhân không phải là một thành phần kinh tế mà là phạm trù để chỉ nhóm thành phần kinh tế vừa có những đặc trng chung, lại vừa có bản chất khác nhau. Có thể xem xét kinh tế t nhân trên các quan hệ kinh tế cơ bản sau đây: Quan hệ sở hữu: Kinh tế t nhân thể hiện quan hệ sở hữu t nhân về t liệu sản xuất(hoặc vốn) cũng nh phần của cải vật chất đợc tạo ra từ t liêu sản xuất(hay vốn) đó. Nó bao gồm sở hữu t nhân nhỏ, là sở hữu của những ngời lao động tự do, sản xuất ra sản phẩm nhờ lao động của chính mình và các thành viên trong gia đình(nh thợ thủ công cá thể, tiểu thơng, các hộ nông dân) và sở hữu t nhân lớn của các nhà sản xuất kinh doanh trong nớc và nớc ngoài đầu t ở Việt Nam. Quan hệ quản lý: Xuất phát từ quan hệ sở hữu của kinh tế t nhân, quan hệ quản lý của khu vực kinh tế này gồm các quan hệ quản lý dựa trên sở hữu t nhân nhỏ và quan hệ quản lý dựa trên sở hữu t nhân lớn. Quan hệ quản lý dựa trên sở hữu t nhân nhỏ là quan hệ dựa trên sự tự tổ chức, điều hành hay tổ chức, điều hành, phân công việc trong nội bộ gia đình, giữa các thành viên gia đình với nhau. Quan hệ quản lý dựa trên sở hữu t nhân lớn là quan hệ quản lý giữa chủ thể quản lý với đối tợng quản lý và khách thể quản lý, giữa ngời quản lý với ngời bị quản lý. Quan hệ phân phối: Trong kinh tế t nhân, quan hệ phân phối dựa trên cơ sở các loại hình sở hữu t nhân khác nhau. Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh mà ngời sở hữu đồng thời là ngời trực tiếp lao động, không thuê mớn nhân công, thì phân phối kết quả sản xuất là tự phân phối trong nội bộ chủ thể kinh tế đó. Còn đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh lớn, chủ sở hữu t liệu sản xuất (hay vốn) sử dụng lao động của lao động làm thuê thì phân phối kết quả sản xuất căn cứ vào sở hữu giá trị, tức là giá trị sức lao động của lao động làm thuê và sở hữu t bản. Trong các chế độ chính trị xã hội khác nhau thì quan hệ phân phối của kinh tế t nhân cũng có sự khác biệt nhất định. Sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế t nhân là một trong những nhân tố có tác động tích cực đến tăng trởng kinh tế. Song, nếu để tự phát, không định hớng cho khu vực kinh tế t nhân thì tất yếu sẽ dẫn đến tác động tiêu cực, gây nên sự bất ổn định về kinh tế xã hội. Vì vậy, cần xác định rõ những xu hớng phát triển của kinh tế t nhân và có sự định hớng tích cực tới khu vực này. ng ta ó ch trng a nn kinh t vn ng theo c ch th trng, cú s qun lý ca Nh nc, theo 3 nh hng xó hi ch ngha. ú chớnh l nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha. Trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta hiện nay, kinh tế t nhân vận động theo các c im, xu hớng cơ bản sau: Một là, kinh tế t nhân gắn liền với phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thị trờng. Tức là, mỗi thành phần kinh tế không thể tự tiến hành sản xuất và lu thông hàng hoá một cách bình thờng, nếu không thực hiện những mối quan hệ kinh tế trong nội bộ từng thành phần và giữa các thành phần kinh tế với nhau, giữa khu vực kinh tế nhà nớc và khu vực kinh tế t nhân. Các thành phần kinh tế, các khu vực kinh tế chỉ có thể tồn tại và phát triển trong mối quan hệ phụ thuộc vào nhau qua các khâu của quá trình tái sản xuất xã hội. Các thành phần kinh tế, khu vực kinh tế vừa cạnh tranh với nhau, vừa hợp tác, hỗ trợ, thúc đẩy nhau, là tiền đề phát triển của nhau theo cơ chế thị trờng trong nền kinh tế thống nhất. Hai là, phát triển kinh tế t nhân phải kết hợp với các mục tiêu độc lập tự chủ, xã hội chủ nghĩa trong cơ chế thị trờng, mở cửa, hội nhập quốc tế. Khụng th ph nhn rng kinh t t nhõn úng gúp mt phn khụng nh vo nn kinh t quc dõn, tuy nhiờn khụng phi vỡ th m cú th cho kinh t t nhõn t do phỏt trin m thiu s qun lớ ca Nh nc. Thiu s nh hng ca Nh nc, các thành phần kinh tế t bản t nhân, cá thể và tiểu chủ, bộ phận doanh nghiệp của các nhà t bản t nhân nớc ngoài đầu t xây dựng(100% hoặc góp vốn với các cơ sở sản xuất kinh doanh t nhân trong nớc) vốn thuộc phạm trù kinh tế sẽ chệch hớng, tự phát sang chủ nghĩa t bản. éi vi chỳng ta, trong bi cnh hi nhp kinh t quc t hin nay, cuc u tranh bo v c lp t ch v kinh t, nhỡn rng hn l bo v s la chn con ng phỏt trin ca mỡnh, nht thit Vit Nam khụng th coi nh, cng khụng th thiu vai trũ ch o ca kinh t nh nc. éú l vn sinh t, mang tớnh quy lut ca s nghip xõy dng ch ngha xó hi. Thc t cho thy, nu Vit Nam khụng cú khu vc kinh t nh nc mnh, s khụng cú nhng thnh tu v hi nhp kinh t quc t kh quan nh ó thy; ng thi, vn gi vng s n nh v phỏt trin v kinh t, chớnh tr, xó hi qua mi chng ng phc tp v y cam go ca cụng cuc i mi hn 20 nm va qua. Ba là, phát triển kinh tế t nhân phải nhằm đạt tới hệ các mục tiêu: huy động vốn, tạo việc làm, nâng cao thu nhập của dân c, tăng tổng sản phẩm xã hội và tăng thu cho ngân sách nhà nớc. Quan điểm thừa nhận sự tồn tại của khu vực kinh tế t nhân không ngoài mục đích khai thác, phát huy tốt nhất mọi năng lực sản xuất của họ để phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, tạo ra nhiều của cải cho xã hội. Bốn là, phát triển kinh tế t nhân theo hớng đa dạng hoá sở hữu, đan xen các hình thức sở hữu theo các hình thức kinh tế t bản nhà nớc. Phỏt trin nn kinh t nhiu hỡnh thc s hu, nhiu thnh phn kinh t, trong ú kinh t nh nc gi vai trũ ch o; kinh t nh nc cựng vi kinh t tp th ngy cng tr thnh nn tng vng chc ca nn kinh t quc dõn. 4 Trên đây là những xu hướng phát triển chủ yếu của kinh tế tư nhân trong thời kì quá độ lên CNXH ở Việt Nam, góp phần thực hiện mục tiêu liªn kÕt c¸c lùc lîng trong níc thµnh mét lùc lîng kinh tÕ d©n téc trong qu¸ tr×nh më cöa, héi nhËp víi khu vùc vµ thÕ giíi, đưa nước ta trở thành một cường quốc trên thế giới. 2.Tính tất yếu khách quan của sự tồn tại và phát triển của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường. Sự phát triển xã hội gắn liền với sự phát triển ngày càng phong phú các quyền cá nhân. Sự phát triển của các quyền cá nhân đến lượt nó sẽ thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển mạnh mẽ. Không có các quyền cá nhân làm tiền đề thì không thể có các quyền của kinh tế tư nhân. Trong thực tế, hiện nay, những hiện tượng can thiệp vào đời sống cá nhân diễn ra tràn lan ở khá nhiều quốc gia. Khi chúng ta không xây dựng, không tôn trọng các quyền cá nhân, có nghĩa là các giá trị cá nhân không được pháp chế hóa, định chế hóa, hoặc chúng ta không nhận thức các quyền cá nhân như những động lực của sự phát triển cá nhân, như những không gian xã hội cần thiết cho một cá nhân phát triển thì không thể phát triển khu vực tư nhân lành mạnh được. Chừng nào một xã hội chưa tôn trọng các quyền cá nhân, kèm theo đó là sở hữu cá nhân thì xã hội đó không thể xây dựng khu vực kinh tế tư nhân một cách chuyên nghiệp được. Hơn nữa, ở Việt Nam trong thời kì quá độ lên CNXH, thì kinh tế tư nhân giữ một vai trò cực kì quan trọng, không thể thiếu được nhằm góp phần phát triển nền kinh tế quốc dân, tạo tiền đề về vật chất cho CNXH. Tóm lại, kinh tế tư nhân là hình thức kinh tế tự nhiên của quá trình phát triển xã hội, tồn tại và phát triển ngoài ý muốn chủ quan của những nhà chính trị cho dù họ đại diện cho bất kỳ lực lượng xã hội nào, hoặc nhân danh ai, hoặc với mục đích nhân đạo hay cao cả đến đâu chăng nữa. Chừng nào con người còn cần đến kinh tế tư nhân như là một phương tiện hữu hiệu để xây dựng và kiến tạo cuộc sống của mình và đồng loại, thì kinh tế tư nhân còn tồn tại như một hành trang của con người trong tiến trình đi tới tương lai. II. Đánh giá thực trạng của kinh tế tư nhân trong quá trình hình thành và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. 1. Tiến trình phát triển. a. Trước thời kì đổi mới. Trước thời kì đổi mới, Đảng và Nhà nước ta chủ trương cải tạo XHCN với công nghiệp và thương nghiệp tư bản tư doanh, đồng thời đầu tư xây dựng mới các xí nghiệp quốc doanh. Sau khi thống nhất đất nước, ở miền Bắc, công cuộc cải tạo XHCN đối với tư bản tư doanh đã cơ bản hoàn thành, gần 100% hộ tư sản thuộc diện cải tạo đã được cải tạo, 45,6% số tiểu thương vào hợp tác xã. Còn ở miền Nam, nghị quyết Đại hội Đảng khóa IV đặt ra mục tiêu đến năm 1980 phải hoàn thành cơ bản công cuộc cải tạo XHCN đối với công thương nghiệp, tháng 1/1977, Bộ 5 Chớnh tr ó quyt nh: hon thnh v c bn nhim v ci to XHCN i vi cụng thng nghip t bn t doanh trong 2 nm 1977 1978, trc ht l xúa b thng nghip t bn ch ngha. Thc hin ch trng ú, cụng cuc ci to cụng nghip t bn t doanh min Nam ó c y nhanh v thc hin trit .V thng nghip, ng ta ch trng xúa b ngay thng nghip t bn t doanh bng nhiu bin phỏp nh: kim kờ, tch thu hng húa, ỏnh thu siờu ngch i vi t sn thng nghip, tch thu cỏc c s kinh doanh ca h. n nm 1978, Nh nc ta tuyờn b ó hon thnh cụng cuc ci to t sn cụng thng nghip min Nam. Do cũn núng vi trong cụng cuc xõy dng CNXH v cha nhn thc c tm quan trng ca kinh t t nhõn, trc thi kỡ i mi ng ta ó tin hnh ci to XHCN v xúa b gn nh trit thnh phn kinh t nhõn. iu ny phn no ó dn n khng hong v kinh t - xó hi ca nc ta trc thi kỡ i mi: kinh t tng trng chm, c s vt cht, k thut lc hu, c nỏt,nn kinh t quc dõn mt cõn i nghiờm trng v c cu, sn xut phỏt trin chm, sn xut khụng tiờu dựng, n nc ngoi ln, phõn phi lu thụng b ri ren, th trng ti chớnh, tin t khụng n nh, i sng nhõn dõn ngy cng khú khn, trt t xó hi gim sỳt. Rừ rng, c cu kinh t nhiu thnh phn núi chung v kinh t t nhõn t nhõn núi riờng l mt nhõn t khụng th thiu trong thi kỡ quỏ nc ta. Vỡ th t nm 1986, ng ó ch trng i mi nn kinh t theo hng khỏc hn trc ú. b. Thi kỡ i mi. Chỉ sau mấy năm, khi t tởng của đại hội VI đợc quán triệt trong cuộc sống, khu vực kinh tế t nhân có những bớc phát triển rõ rệt. Nếu quan niệm kinh tế t nhân gồm các doanh nghiệp t nhân (DNTN), các công ty trách nhiệm hữu hạn (CTTNHH) và các công ty cổ phần (CTCP) đợc thành lập theo luật doanh nghiệp t nhân và luật công ty mà nhà nớc ban hành thì chúng ta thấy có sự phát triển rất nhanh chóng. Năm 1991 có 414 DNTN, CTTNHH và CTCP thì năm 1992 là 5198 DN, năm 1993 là 6808, năm 1994: 10881, năm 1995: 15276, năm 1996: 18894, năm 1997: 25002, năm 1998: 26021. Nh vậy số DN năm 1998 tăng 2 lần so với năm 1991, và mỗi năm kể từ năm 1991-1998, bình quân tăng 3252 DN (khoảng 32% một năm). -Trong lĩnh vực nông nghiệp: Cùng với sự đổi mới của kinh tế hợp tác, các luật đầu t nớc ngoài, luật đầu t trong nớc, luật thơng mại thông qua vào những năm 90 đã tác động rất mạnh tới khu vực nông nghiệp, tới hàng triệu nông dân Việt Nam. Kinh tế hộ gia đình nông dân, kinh tế trang trại, các doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt động có tính chất công nghiệp ở nông thôn phát triển mạnh, tạo nên sự thay đổi to lớn bộ mặt của nhiều vùng nông thôn. Nếu nh năm 1990, số lợng các hộ cá thể có khoảng trên 9,4 triệu hộ thì đén năm 1995 đã lên tới 11974595 hộ hoạt động trên gần 9000 xã trong khắp 7 vùng sinh thái. Trong đó, số hộ nông nghiệp là 9528896 hộ (chiếm 6 79,58%); hộ lâm nghiệp là 18456 hộ (chiếm 0,15%); hộ thuỷ sản là 229909 hộ (chiếm 1,92%); hộ công nghiệp là 160370 hộ(chiếm 1,34%); hộ xây dựng là 31914 hộ(chiếm 0,27%); hộ thơng nghiệp là 384272 hộ (chiếm 3,21%), hộ dịch vụ là 14165 hộ(chiếm 1,18%); hộ khác là 1479341(chiếm 12,35%). Trong số các hộ đó, nhóm hộ nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất(79,58%), nhng nếu hiểu nông nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm cả nông, lâm, ng nghiệp thì hộ nông nghiệp còn chiếm tỷ trọng lớn hơn nữa: 81,65%. Đây thực sự là lực lợng kinh tế mạnh thể hiện trên các mặt sau đây: Chỉ trong thời gian ngắn, các hộ nông dân đã mua sắm rất nhiều trang thiết bị hiện đại, tăng cờng cơ sở vật chất kỹ thuật cho nông nghiệp lên một bớc. Nông dân đã bỏ vốn lập trên 110000 trang trại trong đó riêng các tỉnh phía Bắc 67000 trang trại. Các trang trại đã tạo ra một lợng hàng hoá lớn với tỷ trọng hàng hoá là 86,74% tạo vic làm cho 60 vạn lao động. Có thể nói khu vực kinh tế t nhân trong nông nghiệp thời gian qua đã góp phần xứng đáng vào thành tích của ngành nông nghiệp nói chung: tạo ra gần 1/4 tổng sản lợng của Việt Nam, và 30% kim ngạch hàng xuất khẩu(Bao gồm cả thuỷ sản). Theo tổng cục thống kê, nếu nh năm 1990 nông nghiệp chiếm 32% GDP của Việt Nam thì năm 1999 nông nghiệp chiếm tỷ trọng là 24% GDP. - Trong lĩnh vực công nghiệp: Với cơ chế mới, khu vực kinh tế t nhân cũng thâm nhập mạnh mẽ vào lĩnh vực công nghiệp. Toàn bộ khu vực kinh tế t nhân trong công nghiệp (bao gồm các doanh nghiệp hộ gia đình, các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nớc, các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài) đã đa phần đóng góp vào sản lợng công nghiệp cả nớc từ 37% năm 1990 lên 58% năm 2000, trong đó đóng góp quan trọng nhất là các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài trong lĩnh vực dầu khí và lĩnh vực công nghiệp chế tạo(khu vực kinh tế t nhân trong năm 2000 chiếm 22,7%, khu vực đầu t nớc ngoài chiếm 35,2%). Khu vực kinh tế t nhân trong nớc mà đặc biệt là các doanh nghiệp hộ gia đình có vai trò rất quan trọng trong lĩnh vực công nghiệp chế tạo. năm 1999 có 600000 doanh nghiệp hộ gia đình nhỏ hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp chế tạo, chiếm 1/4 số doanh nghiệp rất nhỏ, đóng góp 28% giá trị gia tăng trong công nghiệp chế tạo. Ngoài ra còn 5600 doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng hoạt động trong ngành công nghiệp chế tạo và tạo ra 10% GDP của ngành công nghiệp. Vai trò của khu vực kinh tế t nhân trong công nghiệp sẽ còn tăng hơn nữa vì những đổi mới trong thể chế rất mạnh với những bộ luật mới ra đời từ năm 1998 đến nay, nhất là luật doanh nghiệp và luật đầu t nớc ngoài. - Trong lĩnh vực thơng mi và dịch vụ Đây là lĩnh vực kinh tế t nhân hoạt động sôi nổi lấn át khu vực quốc doanh. Số lợng tăng lên nhanh chóng: năm 1986 là 56,8 vạn hộ, đến năm 1995 đã lên đến 94 vạn hộ. Với tổng mức bán lẻ năm 1987 là 59% đến năm 1991 là 74,9%. Về mặt số lợng và cơ cấu: Tính đến 1-1-1995 số hộ cá thể trong cả nớc là 1882798 hộ. Tuy nhiên số lợng hộ phân bố không đều, tập trung nhiều ở các thành phố lớn: Thành phố Hồ Chí Minh có 12 vạn hộ, thủ đo Hà Ni có 7,6 vạn hộ, An Giang có 7,5 vạn hộ 7 Về mặt lao động: Lĩnh vực thơng mại và dịch vụ t nhân là nơi thu hút lao động và giải quyết công ăn việc làm. Tỷ trọng lao động thơng nhân cá thể từ chỗ chỉ chiếm 68,7% lao động thơng nghiệp xã hội năm 1990 đã lên đến 84,7% năm 1995. Ngành giao thông vận tải t nhân đã huy động 267700 lao động. Về doanh số hoạt động: Tổng mức bán lẻ của thơng nghiệp t nhân đã tăng 66,9% lên 75,1% và thơng nghiệp quốc doanh giảm từ 30,4% xuống còn 23,7%. Giao thông vận tải t nhân đã đảm nhận 63,5% khối lợng hàng hoá vận tải và 74,5% khối lợng hành khách, tạo ra 989,8 tỷ đồng. Về đóng góp vào nguồn thu ngân sách: Tổng số thuế nộp vào ngân sách nhà nớc đã tăng từ 908 tỷ đồng(năm 1991) lên 5180 tỷ đồng(năm 1995), gấp 5 đến 6 lần. Trong lĩnh vực thơng mại dịch vụ, còn phải kể đến vai trò của khu vực kinh tế t nhân trong xuất nhập khẩu. Tỷ trọng của khu vực doanh nghiệp t nhân trong n- ớc, trong giá trị xuất khẩu không kể dầu lửa đã tăng từ 12% trong năm 1997 lên 22% vào giữa năm 2000 và tỷ trọng trong giá trị nhập khẩu đã tăng từ 4% lên tới 16%. Nếu tính cả doanh nghiệp đầu t nớc ngoài thì khu vực doanh nghiệp t nhân đã đóng góp trong xuất khẩu là 35% năm 1997 và 54% giữa năm 2000. - Trong xây dựng kết cấu hạ tầng: Với chiến lợc phát triển kinh tế xã hội 10 năm, chính phủ đã đề ra chơng trình với rất nhiều kỳ vọng về xây dựng kết cấu hạ tầng, bao gồm những chơng trình lớn về phát triển đờng, sắt, đờng bộ với hệ thống cầu qua sông, đờng hàng không với hệ thống các sân bay quốc tế và nội địa. Kết cấu hạ tầng có vị trí quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế và giải quyết những vấn đề xã hội nh- ng để có hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển nh kế hoạch của chính phủ thì cần có nguồn vốn rất lớn mà nếu chỉ nhà nớc thì không đủ sức thực hiện. Những chỉ số sau đây cho thấy rõ điều đó: số vốn đầu t cho ngành năng lợng hàng năm xấp xỉ 2- 2,5 tỷ USD, trong đó ngành điện dự kiến cần số vốn đầu t trung bình hàng năm là 1,5-2 tỷ USD mà 52-58% dành cho sản xuất điện và 42-48% dành cho truyền tải và phân phối điện. Vì kết cấu hạ tầng ngành năng lợng của Việt Nam rất lạc hậu nên phải dành 5,3-5,5% GDP đầu t cho lĩnh vực này. Nh vậy việc thu hút sự tham gia của khu vực kinh tế t nhân là hết sức quan trọng. - Trong các ngành nghề và các vùng kinh tế đất nớc: Với các ngành: những năm 1991-1996 trong tổng số 17442 cơ sở thì lĩnh vực thơng mại dịch vụ có khoảng 6802 cơ sở chiếm tỷ trọng 39%, lĩnh vực công nghiệp chế biến có 6105 cơ sở chiếm ỷ trong 35%, các lĩnh vực khác có 4534 cơ sở chiếm 26%. Trong những năm 1997-1998 có sự chuyển biến theo hớng các doanh nghiệp thơng mại dịch vụ tăng(trong tổng số 26021 doanh nghiệp thì các doanh nghiệp thơng mại dịch vụ có 12753 cơ sở chiếm 49%). Với các vùng: Loại hình doanh nghiệp t nhân phát triển mạnh và tập trung nhiều nhất ở vùng đồng bằng sông Cửu Long 40%, ở đồng bằng sông Hồng là 33% và ở Đông Nam Bộ là 25%. Các công ty cổ phần phát triển mạnh ở Đông Nam Bộ 54% đồng bằng sông Hồng 23%. 2. ỏnh giỏ chung v thc trng kinh t t nhõn Vit Nam. a. Thnh tu. 8 Tỷ trọng đầu tư của doanh nghiệp tư nhân trong nước liên tục tăng lên và đã vượt lên hơn hẳn tỷ trọng đầu tư của doanh nghiệp nhà nước, gần bằng tổng vốn đầu tư của doanh nghiệp nhà nước và tín dụng nhà nước. Vốn đầu tư của các doanh nghiệp tư nhân đã đóng vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế các địa phương. Đội ngũ doanh nghiệp tư nhân đã phát triển chưa từng có cả về số lượng, quy mô trong hầu hết các ngành, lĩnh vực của nền kinh tế. Nhờ đó, đã huy động được ngày càng nhiều hơn vốn đầu tư phát triển kinh doanh; tạo việc làm cho người lao động; tăng trưởng kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng nguồn thu cho ngân sách; thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu và nâng cao hiệu quả nền kinh tế trong quá trình hội nhập kinh tế khu vực và thế giới. Có được kết quả trên là nhờ trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành kịp thời nhiều cơ chế, chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển. Nghị quyết Trung ương 3, Nghị quyết Trung ương 5, Luật Doanh nghiệp và các cơ chế chính sách về thúc đẩy phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp và công dân đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh. Luật Doanh nghiệp ra đời và đi vào thực tiễn đã tạo môi trường thông thoáng cho hoạt động kinh doanh, tạo bước đột phá về cải cách hành chính, nâng cao đáng kể tính nhất quán, tính thống nhất, minh bạch và bình đẳng của khuôn khổ pháp luật về kinh doanh ở nước ta. Vai trò của doanh nghiệp và doanh nhân được tôn vinh ở vị trí xứng đáng. Sau khi Luật Doanh nghiệp ra đời, hàng loạt biện pháp chính sách và văn bản hướng dẫn thực hiện Luật đã được ban hành với nội dung phù hợp đã thúc đẩy, tạo điều kiện để Luật phát huy tốt hiệu lực trên thực tế. Hệ thống pháp luật về kinh doanh và doanh nghiệp bước đầu đã được hoàn thiện: Chính phủ, các bộ, ngành đã ban hành kịp thời và tương đối đầy đủ các văn bản pháp quy tạo điều kiện thi hành Luật Doanh nghiệp. Nội dung các văn bản hướng dẫn đã bổ sung, cụ thể hóa nội dung có liên quan của Luật. Việc ban hành và áp dụng các văn bản này đã tạo một bước chuyển biến lớn trong đơn giản hóa trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh và rút ngắn thời gian gia nhập thị trường của các loại hình doanh nghiệp tư nhân. Về việc triển khai công tác phát triển doanh nghiệp ở các địa phương, thực tế thời gian qua cho thấy đã có sự chuyển biến đáng kể về nhận thức ở các cấp về tầm quan trọng và ý nghĩa của phát triển doanh nghiệp tư nhân đối với phát triển kinh tế và nâng cao đời sống nhân dân địa phương. UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã quan tâm chỉ đạo triển khai thực hiện Luật Doanh nghiệp và cải tiến phương thức quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp trên địa bàn. ý thức và phương pháp làm việc của cơ quan quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp đã có nhiều thay đổi, chuyển từ cơ chế "xin - cho" sang hỗ trợ, hướng dẫn và tạo điều kiện là chủ yếu. Thủ tục đăng ký kinh doanh đã được thực hiện đúng quy định của Luật theo hướng đơn giản hoá cả về hồ sơ, trình tự, thời hạn, điều kiện và thẩm quyền cấp đăng ký kinh doanh. Theo phản ánh của hầu hết các địa phương trong cả nước và đối với phần lớn các ngành nghề kinh 9 doanh, không có sự đòi hỏi thêm các hồ sơ, thủ tục và đòi hỏi khác ngoài quy định của Luật Doanh nghiệp. ở hầu hết các địa phương và đối với đa số ngành nghề, thời hạn đăng ký kinh doanh trên thực tế đã rút ngắn so với thời hạn quy định; tại thành phố Hồ Chí Minh đã thí điểm đăng ký kinh doanh qua mạng, do đó đã giảm đáng kể chi phí về thời gian cho doanh nghiệp. Nhận thức của đông đảo tầng lớp xã hội về doanh nghiệp và doanh nhân đã có bước tiến đáng kể. Đặc biệt, vừa qua, Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định lấy ngày 13/10 hàng năm là ngày Doanh nhân Việt Nam, thể hiện quan điểm tôn vinh các doanh nhân Việt Nam của Đảng, Nhà nước và nhân dân, tạo ra tinh thần kinh doanh hào hứng rộng khắp trong xã hội. Cộng đồng doanh nghiệp đã chứng tỏ là lực lượng quan trọng thường xuyên ủng hộ và phản ứng tích cực, nhanh chóng trước những đổi mới trong chính sách phát triển kinh tế. Họ không chỉ đấu tranh cho việc tuân thủ đầy đủ và đúng các quy định của pháp luật về kinh doanh, mà còn nhanh chóng phát hiện và tận dụng được các cơ hội tạo ra bởi những thay đổi đột phá của pháp luật, đặc biệt là Luật Doanh nghiệp và một số chính sách khác có liên quan. Nhờ đó, nhiều sản phẩm, dịch vụ mới và cách làm mới đã xuất hiện. b. Hạn chế. • Những tồn tại hiện nay : - Môi trường kinh doanh : Kinh tế tư nhân Việt Nam tuy lớn về số lượng nhưng về bản chất vẫn là kinh tế quy mô nhỏ và đang phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức như phân bố không hợp lý, năng lực cạnh tranh thấp, khả năng tiếp cận các nguồn lực như tài chính, đất đai, lao động, công nghệ rất hạn chế. Sự phân bố các doanh nghiệp tư nhân trong cả nước là chưa đều, cả về địa bàn cũng như ngành nghề kinh doanh. Về địa bàn, các doanh nghiệp mới thành lập chủ yếu tập trung vào các tỉnh, thành phố tương đối phát triển như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai . Về ngành nghề kinh doanh, các doanh nghiệp hầu hết tập trung hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ và thương mại, chưa chú ý đến lĩnh vực sản xuất, tạo sản phẩm mới. Hiệu quả kinh doanh chưa tương xứng với tiềm năng, sức cạnh tranh thấp. Các mặt hàng xuất khẩu mới chỉ giới hạn ở các sản phẩm như nông sản, hàng thủ công mỹ nghệ, may mặc, chế biến . là những mặt hàng mang tính truyền thống, chi phí xuất khẩu cao nhưng giá trị gia tăng nhỏ. Vai trò của các doanh nghiệp tư nhân trong việc phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ nhằm giải quyết nguyên liệu đầu vào cho các doanh nghiệp lớn chưa đạt được hiệu quả như mong muốn. Do quy mô thường là khá nhỏ, doanh nghiệp tư nhân gặp rất nhiều khó khăn trong việc tiếp cận các nguồn tài chính chính thức như vay vốn ngân hàng hoặc của các tổ chức tín dụng khác. Phần lớn các doanh nghiệp tư nhân phải huy động vốn từ các kênh phi chính thức, cụ thể là trong gia đình, bạn bè hoặc dựa vào vốn của nhau, với lãi suất cao hơn từ 3 đến 6 lần so với lãi suất chính thức. Tình trạng thiếu vốn sản xuất kinh doanh là một trong những nguyên nhân chủ 10