Đang tải... (xem toàn văn)
Pháp luật về bảo vệ môi trường qua thực tiễn ngành công nghiệp Dệt may tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Pháp luật về bảo vệ môi trường qua thực tiễn ngành công nghiệp Dệt may tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Pháp luật về bảo vệ môi trường qua thực tiễn ngành công nghiệp Dệt may tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Pháp luật về bảo vệ môi trường qua thực tiễn ngành công nghiệp Dệt may tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Pháp luật về bảo vệ môi trường qua thực tiễn ngành công nghiệp Dệt may tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Pháp luật về bảo vệ môi trường qua thực tiễn ngành công nghiệp Dệt may tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Pháp luật về bảo vệ môi trường qua thực tiễn ngành công nghiệp Dệt may tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Pháp luật về bảo vệ môi trường qua thực tiễn ngành công nghiệp Dệt may tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Pháp luật về bảo vệ môi trường qua thực tiễn ngành công nghiệp Dệt may tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Pháp luật về bảo vệ môi trường qua thực tiễn ngành công nghiệp Dệt may tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Pháp luật về bảo vệ môi trường qua thực tiễn ngành công nghiệp Dệt may tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU THỦY PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG QUA THỰC TIỄN NGÀNH CÔNG NGHIỆP DỆT MAY TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ THỊ DUYÊN THỦY HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Các số liệu nêu luận văn thật, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình khác Các thông tin nghiên cứu luận văn tự tìm tòi, nghiên cứu phù hợp với thực tế Tác giả Nguyễn Thị Thu Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương KHÁI QUÁT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.1 Khái quát môi trường bảo vệ môi trường 1.2 Khái quát pháp luật bảo vệ môi trường 12 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRONG NGÀNH CÔNG NGHIỆP DỆT MAY TẠI VIỆT NAM 32 2.1 Ngành Dệt may tác động ngành tới môi trường 32 2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường qua thực tiễn ngành công nghiệp dệt may 45 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG QUA THỰC TIỄN NGÀNH CÔNG NGHIỆP DỆT MAY TẠI VIỆT NAM 63 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật môi trường 63 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường lĩnh vực dệt may 67 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVMT : Bảo vệ môi trường DN : Doanh nghiệp TĐMT : Tác động môi trường XHCN : Xã hội chủ nghĩa MTKK : Mơi trường khơng khí XLNT : Xử lý nước thải KCN : Khu công nghiệp MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng xu chung giới, quốc gia phát triển, Việt Nam đạt thành công định xóa đói, giảm nghèo, song lại phải đương đầu với thách thức lớn lao môi trường Những thách thức đòi hỏi Đảng Nhà nước phải sớm tìm giải pháp giải có hiệu vấn đề môi trường Việt Nam Nhận thức điều đó, năm qua Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc thực biện pháp khác để bảo vệ môi trường (BVMT) Nghị số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (Khóa XI) chủ động ứng phó biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên BVMT khẳng định: “Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên BVMT vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có tầm ảnh hưởng lớn, quan hệ, tác động qua lại, định phát triển bền vững đất nước; sở, tiền đề cho hoạch định đường lối, sách phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh an sinh xã hội Đây nhiệm vụ quan trọng hàng đầu hệ thống trị; trách nhiệm nghĩa vụ quan, tổ chức, DN cộng đồng dân cư, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, lãnh đạo Đảng tham gia, giám sát toàn xã hội” [23] Nghị khẳng định: “Mơi trường vấn đề tồn cầu BVMT vừa mục tiêu, vừa nội dung phát triển bền vững Tăng cường BVMT phải theo phương châm ứng xử hài hòa với thiên nhiên, theo quy luật tự nhiên, phòng ngừa chính; kết hợp kiểm sốt, khắc phục nhiễm, cải thiện mơi trường, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học; lấy bảo vệ sức khỏe nhân dân làm mục tiêu hàng đầu; kiên loại bỏ dự án gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng Đầu tư cho BVMT đầu tư cho phát triển bền vững” [22] Bên cạnh đó, Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 khẳng định quan điểm:“BVMT trách nhiệm toàn xã hội, nghĩa vụ người dân; phải thực thống sở xác định rõ trách nhiệm Bộ, ngành, phân cấp cụ thể Trung ương địa phương; kết hợp phát huy vai trò cộng đồng, tổ chức quần chúng hợp tác với nước khu vực giới…”[45] Với lợi nguồn nhân lực đơng đảo, chăm chỉ, có tay nghề cao có truyền thống lâu đời, ngành Dệt may Việt Nam ngành kinh tế mũi nhọn, có đóng góp lớn vào kinh tế, đặc biệt chiếm tỉ lệ cao hoạt động xuất Với nhà máy dệt, may, nhuộm lớn, vấn đề BVMT hoạt động sản xuất, kinh doanh ngành Dệt may ln vấn đề nóng bỏng quan tâm Nhà nước Trong năm vừa qua, thực pháp luật BVMT nói chung, ngành Dệt may Việt Nam tích cực, chủ động thực chiến lược BVMT hoạt động sản xuất kinh doanh Các nhà máy dệt may tích cực thực cam kết BVMT, thực đầy đủ biện pháp báo cáo đánh giá TĐMT triển khai dự án Tuy nhiên, thực tế, năm vừa qua, có số dự án dệt may triển khai vào hoạt động có vi phạm pháp luật mơi trường như: không tiến hành lập báo cáo đánh giá TĐMT dự án cần phải lập báo cáo, vi phạm quy định pháp luật nước thải Điển số dự án dệt nhuộm khu vực dọc sông Nhuệ thuộc Hà Nội Hà Nam, dự án nhà máy dệt nhuộm Vinatex Quốc tế Toms Hải Lăng Quảng Trị Do đó, việc nghiên cứu sách, pháp luật BVMT lĩnh vực đặc thù dệt may có ý nghĩa vơ quan trọng nhằm đưa giải pháp có tính thực tiễn cao từ góp phần hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu BVMT lĩnh vực Từ phân tích trên, tác giả định chọn đề tài “Pháp luật bảo vệ môi trường qua thực tiễn ngành công nghiệp Dệt may Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu pháp luật bảo vệ mơi trường nói chung pháp luật bảo vệ môi trường lĩnh vực Dệt may nói riêng có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu nội dung Có thể kể đến như: Đề tài Khoa học Công nghệ đề tài KC 08.09: “Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cho việc xây dựng sách biện pháp giải vấn đề mơi trường làng nghề Việt Nam” GS.TSKH Đặng Kim Chi (2005) phân tích việc xây dựng sách biện pháp giải vấn đề môi trường làng nghề Việt Nam Đề tài "Hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường quy định tội phạm môi trường" GS.TSKH Đào Trí Úc, Viện Nghiên cứu nhà nước pháp luật sâu nghiên cứu quy định tội phạm mơi trường hành đề xuất hướng hồn thiện quy định tội phạm môi trường Đề tài khoa học công nghệ cấp sở Tổng cục Môi trường năm 2013: “Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn việc xây dựng phương pháp đánh giá tính an tồn mơi trường chế phẩm sinh học xử lý chất thải Việt Nam (thí điểm ngành dệt nhuộm)” Đề tài “Nghiên cứu lựa chọn công nghệ phù hợp để xử lý nước thải giặt mài từ ngành công nghiệp may điều kiện Việt Nam” Vụ Khoa học Công nghệ, Bộ Giáo dục Đào tạo PGS.TS Đặng Xuân Hiển, Chủ nhiệm đề tài, thực vào năm 2005 Đề tài “Xây dựng kế hoạch, giải pháp tiến độ thực nhằm khắc phục ô nhiễm môi trường 21 sở thuộc ngành dệt may, xây dựng dự án Sản xuất Sạch (SXSH) triển khai thực Công ty Dệt may Hà Nội Công ty Dệt Nam Định” Bộ Công nghiệp (nay Bộ Công Thương), PGS.TS Trần Văn Nhân, Chủ nhiệm đề tài, thực vào năm 2002 Đề tài “Điều tra khảo sát, xây dựng quy chuẩn quốc gia nước thải ngành Dệt – May Việt Nam” Vụ Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường, GS.TS Đặng Kim Chi, Chủ nhiệm đề tài, thực vào năm 2007 Ngồi ra, góc độ nghiên cứu biện pháp bảo vệ mơi trường có số tác giả nghiên cứu như: sách “Một số vấn đề bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế nước ta nay” TS Nguyễn Văn Ngừng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; sách “Vấn đề môi trường q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa” GS.TSKHVũ Hy Chương, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội; sách “Chính sách cơng nghiệp định hướng phát triển bền vững – vấn đề lý luận kinh nghiệm giới” TS Trần Ngọc Ngoạn chủ biên, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 2008; sách “Ứng dụng kinh tế môi trường để đánh giá diễn biến môi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa vùng kinh tế trọng điểm phía Nam” GS.TS Lâm Minh Triết, ThS Nguyễn Thanh Hùng, ThS Nguyễn Thị Thanh My thực hiện; đề tài luận văn thạc sĩ “Pháp luật môi trường Việt Nam xu thương mại hóa mơi trường” Phan Thị Tường Vi; viết “Thực đồng giải pháp bảo vệ mơi trường thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa” Phạm Khơi Ngun, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, 4/2006; viết “Giải tốt vấn đề môi trường bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” TS Đồn Văn Khải, Tạp chí Lý luận trị, 10/2007 Những cơng trình nghiên cứu đưa phần khái niệm mang tính gợi mở vấn đề bảo vệ mơi trường nói chung Tuy nhiên nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cấp độ luận văn thạc sĩ luật học cơng bố có liên quan đến pháp luật bảo vệ môi trường lĩnh vực Dệt may Việt Nam Do đó, đề tài cơng trình nghiên cứu cách toàn diện quy định bảo vệ môi trường qua thực tiễn áp dụng lĩnh vực công nghiệp công nghiệp Dệt may Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài có mục đích nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật bảo vệ môi trường nói chung sở thực tiễn áp dụng ngành Dệt may Việt Nam, để từ đưa đánh giá đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo vệ môi trường lĩnh vực đặc thù Để hồn thiện mục đích nghiên cứu đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận bảo vệ môi trường pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam nay, đặc biệt có đưa khái niệm, đặc điểm, nội dung pháp luật bảo vệ môi trường - Nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật bảo vệ mơi trường nói chung nội dung mang tính chuyên biệt bảo vệ môi trường lĩnh vực Dệt may - Phân tích thực trạng bảo vệ mơi trường triển khai Việt Nam năm vừa qua Từ đó, đánh giá kết đạt hạn chế bất cập vấn đề qua thực tiễn áp dụng ngành Dệt may - Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam gắn với lĩnh vực công nghiệp Dệt may Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài có đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam nói chung bảo vệ mơi trường lĩnh vực Dệt may nói riêng Đề tài có phạm vi nghiên cứu pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam, cụ thể Luật bảo vệ môi trường năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, phạm vi luận văn thạc sỹ đề tài sâu nghiên cứu quy định pháp luật việc thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường qua ba vấn đề Luật bảo vệ môi trường quy định đánh giá môi trường; quy định kiểm sốt nhiễm mơi trường bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên; quy định xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn trình bày sở vận dụng quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước nhằm phát triển ngành Dệt may Việt Nam phù hợp với định hướng phát triển bền vững chung kinh tế Trong khuôn khổ luận văn, tác giả sử dụng nguyên tắc, phương pháp luận triết học vật biện chứng vật lịch sử Đồng thời, luận văn vận dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: nghiên cứu lý thuyết, tổng hợp tài liệu ngồi nước; tìm hiểu thực tế, vấn chuyên gia; ... môi trường bảo vệ môi trường 1.2 Khái quát pháp luật bảo vệ môi trường 12 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRONG NGÀNH CÔNG NGHIỆP DỆT MAY TẠI... thực tiễn thực pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam nói chung bảo vệ mơi trường lĩnh vực Dệt may nói riêng Đề tài có phạm vi nghiên cứu pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam, cụ thể Luật bảo vệ. .. luận bảo vệ môi trường pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam nay, đặc biệt có đưa khái niệm, đặc điểm, nội dung pháp luật bảo vệ môi trường - Nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật bảo vệ môi trường