Đang tải... (xem toàn văn)
Vấn đề Nhà nước và thị trường là mối quan tâm hàng đầu của nhiều nhà nghiên cứu kinh tế trong nhiều thập kỷ qua. Vì vậy ở nước ta cũng như nhiều nước trên thế giới muốn tìm tòi mô hình quản lý kinh tế vĩ mô thích hợp và có hiệu quả hơn.. Trong báo cáo chính trị của “ban chấp hành trung ương” khoá VIII trình đại hội IX của Đảng ta có đề cập. Nhà nước ta quản lý kinh tế bằng pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực của kinh tế thị trường. Bảo vệ lợi ích của nhân dân lao động. Điều đó đã thúc đẩy mọi người phát huy nghiên cứu mối quan hệ giữa thị trường và Nhà nước. Xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là một yếu tố tất yếu cơ bản của quá trình đổi mới quản lý kinh tế ở nước ta. Trong 15 năm qua nhờ có đường lối đổi mới đúng đắn thoát khỏi những khủng hoảng, đạt tốc độ tăng trưởng nhanh, đời sống nhân dân được cải thiện đáng kể, chính trị xã hội ổn định, quốc phòng an ninh quốc gia được giữ vững, từ một nền kinh tế quan liêu bao cấp đã từng bước chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dựa trên quy- luật giá trị và tín hiệu cung cầu của thị trường.
A ĐẶT VẤN ĐỀ Vấn đề Nhà nước thị trường mối quan tâm hàng đầu nhiều nhà nghiên cứu kinh tế nhiều thập kỷ qua Vì nước ta nhiều nước giới muốn tìm tịi mơ hình quản lý kinh tế vĩ mơ thích hợp có hiệu Trong báo cáo trị “ban chấp hành trung ương” khố VIII trình đại hội IX Đảng ta có đề cập Nhà nước ta quản lý kinh tế pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường Bảo vệ lợi ích nhân dân lao động Điều thúc đẩy người phát huy nghiên cứu mối quan hệ thị trường Nhà nước Xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa yếu tố tất yếu trình đổi quản lý kinh tế nước ta Trong 15 năm qua nhờ có đường lối đổi đắn khỏi khủng hoảng, đạt tốc độ tăng trưởng nhanh, đời sống nhân dân cải thiện đáng kể, trị xã hội ổn định, quốc phòng an ninh quốc gia giữ vững, từ kinh tế quan liêu bao cấp bước chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dựa quy- luật giá trị tín hiệu cung cầu thị trường Như vậy, việc nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa điều cần thiết Em muốn dùng kiến trức triết học học đựơc thời gian ngắn để phân tích vấn đề nêu nhằm đưa ý kiến để thầy xem xét phê bình giúp em đưa nhận thức suy nghĩ đắn có khoa khọc Đây tác phẩm đầu tay em nghiên cứu triết học nên tránh khỏi sai sót Em mong thầy bảo tận tình cho em để em có cơng trình nghiên cứu tốt thời gian tới có cách nhìn tồn diện kế hoạch hố phát triển kinh tế xã hội năm Em xin chân thành cảm ơn B NỘI DUNG I NHỮNG LÝ LUÂN CHUNG VỀ QUAN ĐIỂM TOÀN DIỆN Cơ sở lý luận Quan điểm toàn diện xuất phát từ nguyên lý mối liên hệ phổ biến phép biện chứng Đó vật tượng không tồn cô lập, biệt luật mà thống vật tượng tồn cách tác động lẫn nhau, ràng buộc lẫn quy định chuyển hố lẫn Khơng tự nhiên mà lĩnh vực đời sống lĩnh vực tinh thần vật tượng luôn liên hệ tác động qua lại lẫn Sự liên hệ tính khách quan tính phổ biến vật tượng giới khách quan Trong giới khách quan có vơ vàn mối liên hệ, chúng đa dạng giữ vai trị vị trí khác tồn tại, vận động phát triển vật tượng có mối quan hệ bên (sự liên hệ tác động, lại có mối liên hệ bên ngồi, nói chung mối liên hệ khơng có ý nghĩa định thường thơng qua mối liên hệ bên mà phát huy tác dụng vận động phát triển vật Tuy nhiên mối liên hệ quan trọng kinh tế thị trường khơng có kiện tồn trạng thái cô lập tách rời kiện khác Chẳng hạn cách mạng khoá học cách mạng khoa học công nghệ đại vừa tạo thời vừa tạo thách thức to lớn tất nước chậm phát triển Nước ta có tranh thủ thời cách mạng tạo hay không trước hết phụ thuộc vào lực lãnh đạo Đảng Nhà nước tiếp phấn đấu toàn nhân dân Việt Nam Song khó xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội không hội nhập quốc tế Không vận dụng thành cách mạng khoa học cơng nghệ mà giới đạt Nói cách khác, mối liên hệ bên quan trọng, đơi giữ vai trị chủ đạo Có mối liên hệ chung tồn giới, có mối liên hệ riêng lĩnh vực cụ thể Có mối liên hệ trực tiếp hai hay nhiều vật tượng, lại có mối liên hệ gián tiếp (sự vật tượng liên hệ tác động qua lại lẫn thông qua hay nhiều khâu trung gian) Từ nhận thức việc xây dựng kinh tế thị trường đòi hỏi phải có yếu tố thị trường, cơng cụ quản lý kinh tế quan điểm toàn diện thể chỗ muốn xây dựng kinh tế thị trường phải xây dựng yếu tố thị trường mang tính đồng tính tồn diện khơng phải xây dựng công cụ riêng biệt lẻ loi, thị trường hàng hoá, dịch vụ cụ thể (thị trường vốn, thị trường lao động ) mà thân kinh tế khơng tồn trạng thái cô lập mà mối quan hệ quy định lẫn lĩnh vực kinh tế trị ngoại giao, kinh tế trị, đạo đức pháp quyền, kinh tế trị – khoa khọc – nghệ thuật) Yêu cầu quan điểm toàn diện Quan điểm tồn diện địi hỏi để có nhận thức đắn vật, phải xem xét khía cạnh a Trong mối liên hệ phận, yếu tố, thuộc tính khác vật b Trong mối liên hệ vật với vật khác (kể trực tiếp gián tiếp) - VI – Lê Nin viết “Muốn hiểu thực sự vật cần phải nhìn bao quát nghiên cứu tất mặt, tất mói liên hệ quan hệ gián tiếp vật đó” Quan điểm tồn diện đòi hỏi để nhận thức vật, cầm xem xét mối quan hệ với nhu cầu thực tiễn người Ứng với người, thời đại hoàn cảnh định người phản ánh số lượng hữu hạn mối liên hệ Bởi trí thức đạt vật tương đối, không đầy đủ, không trọn vẹn - Như quan điểm tồn diện chân thực địi hỏi phải từ tri thức nhiều mặt, nhiều mối liên hệ vật đến chỗ khái quát để rút chất chi phối tồn phát triển vật hay tượng Quan điểm tồn diện khơng đồng với cách xem xét dần trải, liệt kê quy định khác vật hay tượng Quan điểm tồn diện khơng đồng với cách xem xét dần trải, liệt kê quy định khác vật hay tượng Nó địi hỏi phải làm bật nhất, chủ yếu quan trọng vật hay tượng ý nghĩa phương pháp luận quan điểm toàn diện Để cải tạo vật tượng, để hoàn thành nhiệm vụ đặt hoạt động thực tiễn, đòi hỏi hệ thống biện pháp định Nếu thiếu tính tồn diện chủ trương biện pháp khơng đạt hiệu mong muốn Song tồn diện đồng bộ, khơng phải đặt cách dẫn đến tràn lan mà đòi hỏi thời kỳ giai đoạn phải có chủ trương, biện pháp mang tính trọng tâm, trọng điểm, phải xác định khâu then chốt tập trung giải để làm sở cho chủ trương biện pháp khác cách đồng góp phần khắc phục lối suy nghĩ giản đơn, chiều phiến diện giới khách quan, vật, tượng có nhiều mối liên hệ Vì cần phải xem xét mặt tránh xem xét mặt vài mắt vội kết luận vấn đề khơng xác quan hệ lợi ích thường thắng lợi ích trước mắt khơng thấy lợi ích lâu dài Chống lại chủ nghĩa nguỵ biện chủ nghĩa triết chung nhân danh toàn diện để kết hợp cách vô nguyên tắc khác thành hình ảnh khơng vật II TÍNH TẤT YẾU PHẢI XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Kinh tế thị trường định hưỡng xã hội chủ nghĩa gì? 1.1 Kinh tế thị trường đặc điểm kinh tế thị trường Như biết, vào cuối thời kỳ công xã nguyên thuỷ, đầu thời kỳ xã hội nô lệ loại người có bước tiến nhảy vọt lĩnh vực sản xuất cải vật chất Trong sản xuất bắt đầu có sản xuất thặng dư, tức phần sản phẩm nhảy vọt phần sản phẩm tất yếu người sản xuất tạo Mặc dù lúc đầu dư thừa ngẫu nhiên với chế độ tư hữu xác lập, người lao động làm chủ sản phẩm dư thừa đó, mang trao đổi với để nhận lại sản phẩm mà thiếu kết phân cơng chun mơn hố đưa lại thị trường sơ khai xuất từ Tuy nhiên, phải trải qua trình phát triển lâu dài, đến giai đoạn cuối xã hội phong kiến đầu xã hội TBCN kinh tế thị trường xác lập, phải đến cuối giai đoạn phát triển CNTB tự cạnh tranh kinh tế thị trường xác lập hoàn toàn Kinh tế thị trường kinh tế hàng hố với đặc trưng riêng người làm sản phẩm với mục đích bán (để trao đổi) tiêu dùng hay ngẫu nhiên trước Đặc trưng ngày bổ sung phong phú thêm Như kinh tế thị trường phát triển từ sơ khai đến đại cơng trình sáng tạo lồi người q trình sản xuất trao đổi trình độ văn minh mà nhân loại đạt Do quan điểm cho kinh tế thị trường phát minh riêng chủ nghĩa tư khơng có Việc đồng kinh tế thị trường với chủ nghĩa tư tránh, sử dụng công cụ tạm thời, coi việc áp dụng kinh tế thị trường chấp nhận đường TBCN Đều dẫn đến sai lầm đáng tiếc Ngay văn kiện đại hội VIII Đảng ta khẳng định “sản xuất hàng hoá thành tựu văn minh chung nhân loại”, không kiên định “khơng bỏ qua kinh tế hàng hố ” mà cịn khẳng định kinh tế hàng hố cịn tồn khách quan chủ nghĩa xã hội xây dựng lần dự thảo văn kiện đại hội IX tiếp tục khẳng định “Đảng Nhà nước ta chủ trương thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nói gọn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 2.1 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa u cầu a Vai trị Nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN - Kinh tế thị trường khác hẳn với kinh tế tập trung quan liêu bao cấp trước cạnh tranh nghiên cứu góc độ quan điểm toàn diện nhận thấy mặt kinh tế thị trường làm cho cạnh tranh thúc đẩy khoa khọc phát triển, tiếp thu cơng nghệ bí Nhưng mặt khác cạnh tranh làm cho hàng loạt Xí nghiệp doanh nghiệp bị phá sản Đó kinh tế thị trường bao hàm hai mặt tích cực tiêu cực - Về mặt tích cực: Kinh tế thị trường tạo người động, đốn có nhiều kinh nghiệm sau lần cạnh tranh thắng lợi hay thất bại từ thúc đẩy lực lượng sản xuất, nâng cao suất lao động đẩy mạnh q trình tích tụ tập trung sản xuất, q trình xã hội hố lực lượng sản xuất - Về mặt tiêu cực hạn chế: phân hoá giầu nghèo xa, dẫn đến cân xã hội, xuất mâu thuẫn xã hội Sự phát triển mù quáng doanh nghiệp mang lẻ tất yếu dẫn đến khủng hoảng kinh tế Xuất nhiều tệ nạn xã hội, coi trọng đồng tiền xem thường đạo đức truyền thống Vậy để phát triển kinh tế thị trường cần phải có tác động Nhà nước để tiếp tục phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực Điều thể rõ đường lối kinh tế nước ta Nhà nước quản lý kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa gọi tắt kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa Trong lịch sử hình thành Nhà nước, chức hành cơng, lúc đầu “mờ nhạt” đơn thu thuế tầng lớp dân cư hoạt động sản xuất kinh doanh tính tự phát kinh tế thị trường gây hậu ngày nặng mà xã hội phải gánh chịu, Nhà nước phải can thiệp sâu vào kinh tế từ đó, chức kinh tế Nhà nước dần xác định Học thuyết JMKên (nhà kinh tế học Anh, 1884-1946) điển hình kêu gọi phải có bàn tay “hữu hình” Nhà nước can thiệp vào thị trường để hạn chế tính tự phát, tiêu cực chế thị trường Tiếp sau học thuyết Kên nhiều học thuyết kinh tế với tên gọi khác tập trung bàn việc Nhà nước nên can thiệp vào kinh tế mức độ, thời điểm cho hiệu cao Do đó, việc can thiệp vào q trình kinh tế (quản lý kinh tế vĩ mơ) coi đương nhiên, mang tính quy luật kinh tế thị trường việc định hướng phát triển kinh tế hồn tồn phụ thuộc vào chất giai cấp Đảng cầm quyền Chúng ta biết rằng, Nhà nước sản phẩm đấu tranh giai cấp, công cụ giai cấp cầm quyền, Nhà nước can thiệp vào kinh tế thị trường từ buổi bình minh để đẩy nhanh q trình tích luỹ ngun thuỷ tư bản, nhằm hình thành phát triển chủ nghĩa tư bản, sau này, Nhà nước tư chủ nghĩa ban hành đạo luật chống độc quyền khơng phải lợi ích giai cấp cần lao, mà lợi ích tồn cục chế độ TBCN nói chung tập đồn tài nói riêng Vì việc Nhà nước ta quản lý vĩ mô kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cho kinh tế thị trường điều đương nhiên, phù hợp với tính quy luật hình thành thực tiễn Ngay nghị trung ương khoá VIII Đảng ta khẳng định: Đổi tăng cường quản lý Nhà nước vè kinh tế – xã hội coi sách lớn để đảm bảo cho định hướng xã hội chủ nghĩa thực Kinh tế thị trường định hướng Xí nghiệp chủ nghĩa thực chất kiểu tổ chức kinh tế vừa dựa nguyên tắc quy luật kinh tế thị trường, vừa dựa nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội Do kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có nhóm nhân tố tồn nhau, kết hợp với bổ sung cho Đó nhóm nhân tố kinh tế thị trường đóng vai trị “động lực” thúc đẩy sản xuất xã hội định hướng xã hội chủ nghĩa, đóng vai trị hướng dẫn, đạo vận đọng kinh tế theo mục tiêu xác định Kinh tế thị trường định hưỡng xã hội chủ nghĩa mơ hình kinh tế mở Để mở cửa kinh tế tuỳ thuộc vào: thứ nhất, bối cảnh quốc tế, khu vực lực nội sinh kinh tế trình vươn tiếp cận với kinh tế giới, thứ hai, lực tổ chức, quản lý, điều hành Nhà nước xã hội chủ nghĩa khả nội sinh hố có hiệu yếu tố “ngoại sinh” (vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý, trí thức kinh doanh ) du nhập vào nước ta Như vậy, diện Nhà nước xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vừa với tư cách phận cấu thành trọng yếu (kinh tế Nhà nước ), vừa với tư cách chủ thể tổ chức, xây dựng quan hệ quản lý vĩ mô kinh tế thị trường Quản lý Nhà nước kinh tế thị trường thực chức quản lý Nhà nước kinh tế đặc trưng kinh tế đại Đối với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chức thực Nhà nước dân, dân dân lãnh đạo Đảng cộng sản Sự điều tiết Nhà nước thể mặt sau đây: Một là, Nhà nước tạo môi trườg pháp lý thuận lợi cho cá nhân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hoạt động Ở nước ta cá nhân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế quyền tự chủ sản xuất kinh doanh; cá nhân, doanh nghiệp lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh lấy lợi nhuận làm thước đo hiệu đồng thời làm mục tiêu định hướng hoạt động kinh tế mình, tất nhiên, tự chủ kinh doanh theo pháp luật hành vi phải tuân theo pháp luật Do đó, Nhà nước phải xây dựng ban hành hệ thống pháp luật đầy đủ đồng như: luật quyền (sở hữu, chiếm hữu, sử dụng, thừa kế, chuyển nhượng ); luật hợp đồng; luật bảo đảm Nhà nước điều kiện khung kinh tế (bảo hộ lao động, bảo vệ môi trường, chống hạn chế cạnh tranh, chăm sóc mơi trường, chống hạn chế cạnh tranh, chăm sóc người khơng có khả lao động, bảo hiểm xã hội ), luật thương mại, Hai là, Nhà nước tạo môi trường kinh tế – xã hội ổn định cách xây dựng kết cấu hạ tầng sản xuất (trong quan trọng phát triển hệ thống giao thông vận tải, thông tin liên lạc) kết cấu hạ tầng xã hội (trong quan trọng phát triển hệ thống giáo dục- đào tạo, y tế), với dịch vụ công cộng khác, đảm bảo an ninh, dịch vụ tiêu dùng Ba là, Nhà nước soạn thảo kế hoạch, quy hoạch, chương trình phát triển kinh tế – xã hội ban hành sách để hướng chủ thể thị trường thực kế hoạch, quy hoạch chương trình thơng qua sách tài chính, tiền tệ, sử dụng địn bẩy kinh tế như: ưu đãi thuế, lãi suất cho vay cho đầu tư vào lĩnh vực mà Nhà nước khuyến khích Một vấn đề quan trọng là, Nhà nước ta quản lý kinh tế thị trường định hưỡng xã hội chủ nghĩa “theo nguyên tắc kết hợp thị trường với kế hoạch hoá, phát huy mặt tích cực, hạn chế, khắc phục mặt tiêu cực chế thị trường, bảo vệ lợi ích nhân dân lao động, toàn thể nhân dân” Có số người cho rằng, chuyển sang kinh tế thị trường Nhà nước đừng có can thiệp vào kinh tế kế hoạch hố vĩ mơ Nhà nước khơng cịn cần thiết Quan niệm giản đơn, hồn tồn sai lầm khơng có lý luận thực tiễn Mọi người thấy rằng, tất mơ hình kinh tế đúc kết đến trrên giới có hai dạng điều tiết kinh tế, là, điều khiển trực tiếp kế hoạch hoá biện pháp hành chính; hai là, điều tiết gián tiếp thông qua thị trường, vận dụng chế thị trường để tác động đến hoạt động doanh nghiệp, dùng đòn bẩy kinh tế để khuyến khích gây áp lực buộc doanh nghiệp phát triển khuôn khổ theo hướng kế hoạch Nhà nước đề Hai dạng điều tiết kinh tế khác mức độ, liều lượng hình thức chế chung Sở dĩ vì, với tư cách cơng cụ điều tiết vĩ mô, biện pháp, thủ đoạn kinh tế, kế hoạch hố thị trường có ưu khuyết tật Thực chất vấn đề kế hoạch hố thị trường – xét từ góc độ Nhà nước – kết hợp điều khiển trực tiếp kế hoạch điều khiển gián tiếp thông qua chế thị trường hoạt động thị trường, hoạt động kinh tế xã hội Thực tế ngày chứng tỏ rằng, hợp lý hiệu thơng qua kế hoạch hố Nhà nước điều tiết thị trường để thị trường điều tiết sản xuất điều chỉnh hành vi doanh nghiệp Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quản lý kinh tế theo nguyên tắc kết hợp kế hoạch với thị trường có thêm điều kiện giải phóng lực lượng sản xuất, đẩy nhanh phát triển kinh tế xã hội Qua 14 năm thực đường lối đổi Đảng, Nhà nước ta đóng vai trị quan trọng việc tạo điều kiện để chuyển đổi kinh tế sang phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa quản lý Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đem lại nhiều kết Song, nhìn chung, ta thiếu tri thức kinh nghiệm quản lý kinh tế thị trường, quản lý Nhà nước kinh tế, xã hội nhiều yếu Trong năm tới, cần tiếp tục nâng cao lực hiệu quản lý kinh tế củ Nhà nước theo hướng: “Nhà nước thực tốt chức năng, định hướng phát triển, trực tiếp đầu tư vào số lĩnh vực để cần đạt nổ lực phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thiết lập khn khổ luật pháp, có hệ thống sách quán để tạo môi trường ổn định thuận lợi cho giới kinh doanh làm ăn phát đạt, khắc phục, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường, phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân, quản lý tài sản cơng kiểm kê, kiểm sốt toàn hoạt động kinh tế – xã hội Thực chức quản lý Nhà nước kinh tế chức chủ sở hữu tài sản công Nhà nước Cán cấp quyền không can thiệp vào chức quản lý kinh doanh quyền tự chủ hạch toán doanh nghiệp b Kế hoạch hoá kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta: Đối với nước ta, giải mối quan hệ thị trường Nhà nước điều tiết, quản lý kinh tế nhiều vấn đề lý luận thực tiễn phải nghiên cứu chẳng hạn như: Thứ nhất, sử dụng chế thị trường đến đâu để phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực Thứ hai, với chức quản lý kinh tế Nhà nước kế hoạch hoá sử dụng công cụ lao động kinh tế vĩ mô để đạt tăng trưởng lâu bền đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa Ngày nay, kế hoạch hoá hiểu theo nghĩa rộng bao gồm toàn hành vi can thiệp cách có chủ định Nhà nước vào kinh tế để đạt mục tiêu đề Kế hoạch kinh tế thị trường định hướng XHCN khác với kế hoạch hoá trước trước kế hoạch hoá giới hạn phạm vi khu vực kinh tế Nhà nước, kế hoạch hoá phải bao hàm tổng thể kinh tế quốc dân với nhiều thành phần kinh tế phải nhấn mạnh đến vấn đề quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế – xã hội v v Nhìn nhận kế hoạch hoá với tư cách chức quản lý kinh tế, thị trường với tư cách lĩnh vực hoạt động đời sống kinh tế xã hội 10 Quy hoạch phát triển ngành lại ý mức, gần ngành có hầu hết quy hoạch ngành lại xác định điều kiện “tinh” “đóng cửa”, khơng tính đầy đủ biến động thị trường giới, nguyên nhân dẫn đến nhiều doanh nghiệp, nhiều sản phẩm hình thành theo quy hoạch khơng thể có sức cạnh tranh thị trường Nhà nước bảo hộ Tư quy hoạch cần đổi theo hướng tăng cường công tác quy hoạch đô thị, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch theo ngành mang tính hệ thống tồn vùng tồn quốc (đường giao thơng, điện, viễn thơng ), ngành mang tính kinh doanh nên dừng mức dự báo cung cấp thông tin kinh tế, khoa khọc công nghệ để doanh nghiệp tự làm Việc quy hoạch đô thị cần tiến hành cách công khai ổn định, hạn chế tượng tiêu cực lạm dụng để đầu thị trường bất động sản Quy hoạch tổng thể ngành áp dụng cho ngành mang tính chiến lược tính hệ thống tồn quốc (điện, giao thơng, bưu viễn thơng) có tính đến tham gia thành phần kinh tế biện pháp khuyến khích thành phần kinh tế tham gia thực quy hoạch Quy hoạch phát triển ngnàh khác có sản phẩm dịch vụ mang tính thương mại, phụ thuộc vào biến động thị trường nước giới, tiến khoa học kỹ thuật nên dừng mức định hướng, dự báo, hạn chế tối đa việc sử dụng nguòn ngân sách để đầu tư cho dự án lĩnh vực Cần có quy hoạch để thành phần kinh tế đóng góp ý kiến, tham khảo tích cực tham gia thực Xu phân cấp quản lý ngày tỏ có hiệu thực tế Cần phân cấp quản lý Nhà nước theo nguyên tắc “những hoạt động gắn liền với quyền lợi người dân quyền cấp gần dân chăm lo, quyền cấp thực nhiệm vụ có quy mô lớn mà cấp không thực việc mang tính liên vùng” Việc xác định mục tiêu lập kế hoạch Trung ương lẫn địa phương theo kiểu năm sau phải cao năm trước, mục tiêu muốn đạt mức cao tiềm lực có hạn cần thay đổi cách kế hoạch phải vào thực hiện, phân tích quan hệ cung cầu khả cạnh tranh thị trường (trong nước quốc tế ) để tính tốc độ tăng trưởng, từ xác định thứ tự ưu 13 tiên mục tiêu, nghĩa phải có “trả giá”, hy sinh mục tiêu cho việc đạt mục tiêu khác Việc chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Hội đồng Nghiên cứu chiến lược thực hiện, lãnh đạo Đảng, chiến lược có thời gian 10-15 năm điều chỉnh vào kỳ, dự thảo chiến lược công bố công khai tầng lớp xã hội, đặc biệt nhà trí thức quản lý tham gia đóng góp ý kiến, chiến lược đựơc Bộ trị Đại hội Đảng thông qua Xây dựng kế hoạch phát triển năm Kế hoạch năm cụ thể hoá chiến lược Kế hoạch năm xác định hướng cho phát triển đất nước, xác định lĩnh vực mà kinh tế ưu tiên tập trung phát triển, xác định nguyên tắc hoạch định xây dựng sách cụ thể để hướng toàn kinh tế phát triển theo định hướng định Do nội dung kế hoạch ngày có tính định hướng, dự báo cao nên vai trò kế hoạch năm ngày quan trọng Một sở quan trọng cho việc lập kế hoạch năm dự báo phát triển khả biến động yếu tố quốc tế, xu hội nhập khu vực quốc tế, tiến khoa khọc công nghệ giới, hiệu khả cạnh tranh số ngành chủ chốt thị trường Việt Nam thị trường quốc tế Kế hoạch năm cần tập trung nguồn lực vào số mục tiêu quan trọng thời kỳ, mục tiêu khác cần đạt đến mức độ tối thiểu cần thiết Hệ thống kế hoạch năm tầm vĩ mô: kế hoạch vừa phận vừa công cụ để điều hành thực kế hoạch định hướng phát triển kinh tế xã hội năm Trong mối quan hệ với kế hoạch năm, kế hoạch năm chủ yếu mang nôi dung phân bổ nguồn lực, đặc biệt nguồn lực tài để thực phần mục tiêu kế hoạch năm, kế hoạch năm khơng nên đưa mục tiêu mang tính tổng quát Về nguyên tắc, hệ thống kế hoạch kinh tế quốc dân kinh tế thị trường không bao gòm kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Tuy nhiên trình trình chuyển đổi, Nhà nước cịn nắm vị trí độc quyền chủ đạo số ngành then chốt, kế hoạch Tổng Công ty chủ chốt ngành (ví dụ: Dầu khí, Điện lực, Bưu viễn thơng ) 14 Bên cạnh đó, hệ thống Ngân hàng thương mại Việt Nam tiếp tục giữ vai trò quan trọng việc đảm bảo ổn định cho kinh tế thời gian tới có tác động lớn đến việc tính toán xây dựng điều hành kế hoạch Đổi cơng tác kế hoạch hố địa phương ngành Nội dung kế hoạch địa phương cần phản ánh phân cấp quản lý Nhà nước kinh tế Kế hoạch ngành, địa phương phải phù hợp với kế hoạch chung nước Bên cạnh nhiệm vụ xây dựng quy hoạch phát triển mình, ngành, địa phương cần hỗ trợ cho việc lập điều hành kế hoạch kinh tế quốc dân cách cung cấp thông tin, dự báo kiến nghị cho việc xây dựng sách kinh tế Phối hợp chặt chẽ quan tổng hợp ngnàh việc dự báo tình hình thị trường nước quốc tế phân tích, đánh giá thực trạng nước, bao gồm tất thành phần kinh tế, kể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Đảm bảo điều kiện tiền đề cho việc đổi cơng tác kế hoạch hố - Đổi hệ thống thu thập, xử lý sử dụng thông tin Xác định loại thông tin báo cáo cần thiết, thống biểu mẫu loại thông tin báo cáo, xác định hệ thống tổ chức máy thu thập xử lý thông tin - Xây dựng phát triển cơng tác dự báo phân tích kinh tế - Nâng cao chất lượng máy tổ chức, nâng cao trình độ cán Vai trị kinh tế thị trường với nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam 1.2 Việt Nam phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa tất yếu Trong thời kỳ độ từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội, kinh tế hàng hố, kinh tế thị trường cịn tồn tất yếu Về mặt kinh tế, coi thời kỳ kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Cơ chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa chế thị trường nhiều xu hướng tự phát có điều tiết Nhà nước Đảng cộng sản lãnh đạo theo hướng củng cố phát triển chế độ công hữu xã hội chủ nghĩa, kết hợp đắn kế hoạch 15 thị trường, kết hợp kế hoạch phát triển kinh tế với kế hoạch xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa, giảm hẳn phần kế hoạch pháp lệnh kế hoạch trực tiếp thay kế hoạch định hướng, khơng ý đến cân đối tổng hợp mà cân đối giá trị, nhằm giữ vững cân đối tổng thể, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động tất thành phần kinh tế, kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo Kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có yếu tố khách quan yêu cầu bảo đảm cho thành cơng Đó khu vực kinh tế xã hội chủ nghĩa làm tảng hình thành, Nhà nước nắm giữ ngành, lĩnh vực chủ chốt kinh tế, quyền nhân dân, dân dân, lãnh đạo Đảng cộng sản Kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có tiền lệ lịch sử khơng phải “cơng việc hồn tồn mới” hay “chưa có ” số tác giả quan niệm Tiền lệ sách kinh tế (NEP) Lê-nin đề xướng vận dụng vào thực tiễn Liên xô năm hai mươi Nội dung sách chuyển từ kinh tế mệnh lệnh, huy sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, biện pháp chủ yếu để bảo đảm thắng lợi định hướng tư chủ nghĩa ngăn chặn định hướng tư chủ nghĩa sử dụng đắn chủ nghĩa tư Nhà nước chun vơ sản Qua mười năm đổi mới, vận dụng sáng tạo tư tưởng Lê-nin vào đặc điểm điều kiện thực tiễn Việt Nam, Đảng ta đề đường lối cách mạng đắn, đưa đất nước lên chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, trình thực không tránh khỏi số khuyết điểm, lệch lạc Song vượt qua giai đoạn thử thách gay go đứng vững mà vươn lên, đạt thành tựu to lớn nhiều mặt Với điều trình bày khẳng định rằng, chuyển sang chế thị trường, có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, chuyển đổi hợp quy luật Không thể coi “từ bỏ lý tưởng” “ngả sang chủ nghĩa tư bản” 2.2 Tính tồn diện xây dựng kinh tế thị trường a Tạo lập tính đồng yếu tố kinh tế thị trường 16 Vận dụng quan điểm toàn diện việc thúc đầy hình thành, phát triển bước hồn thiện loại thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt quan tâm thị trường quan trọng chưa có cịn sơ khai thị trường lao động thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường khoa khọc công nghệ Trong điều kiện yếu tố thị trường phát triển khơng đồng tồn diện phần cản trở nên hình thành kinh tế thị trường, làm cho thị trường phát triển theo chất mà nó, làm sai lệch nội dung cần có yếu tố thị trường Thời gian tới việc cấp thiết xây dựng hoàn chỉnh cách toàn diện yếu tố thị trường cụ thể sau - Phát triển thị trường hàng hoá dịch vụ: thị trường hàng hố dịch vụ yếu tố khơng thể thiếu sản xuất kinh doanh Do việc phát triển kinh tế thị trường lao động cần quan tâm mức Việc mở rộng thị trường lao động nước cần có kiểm tra, giám sát Nhà nước, bảo vệ lợi ích người lao động người sử dụng lao động Hoàn thiện hệ thống pháp luật sách để tạo hội bình đẳng việc làm cho người lao động, tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích người lao động tự tìm việc làm, nâng cao trình độ, đào tạo lại, học nghề - Phát triển thị trường vốn: phát triển nhanh thị trường vốn, thị trường vốn dài hạn tập trung yếu tố quan trọng để đảm bảo cho kinh tế phát triển có tăng trưởng cao Hình thành đồng thị trường tiền tệ, tăng khả chuyển đổi đồng tiền Việt Nam Tổ chức vận hành thị trường chứng khốn an tồn hiệu quả, Ngân hàng - Ngồi thị trường chủ yếu cịn phải phát triển thị trường bất động sản thị trường nhà ở, thị trường đất đai số thị trường khác Như việc vận dụng quan điểm toàn diện đồng yếu tố thị trường loại thị trường yếu tố thị trường cần định hướng theo định hướng Nhà nước hàng loạt công cụ quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa b Hoàn chỉnh động bồ tồn diện hệ thống cơng cụ quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 17 Để tiến hành quản lý kinh tế Nhà nước phải sử dụng để tác động cho kinh tế nhằm đạt mong muốn Văn kiện đại hội VIII Đảng rõ “Nhà nước quản lý kinh tế thị trường pháp luật, kế hoạch hố, chế sách địn bẩy kinh tế nguồn lực khu vực kinh tế Nhà nước” Nhà nước tôn trọng nguyên tắc chế hoạt động khác quan chế thị trường, tạo điều kiện để phát huy mặt tích cực, đơng thời khắc phục hạn chế tác động tiêu cực thị trường Do quan điểm toàn diện việc xây dựng công cụ quản lý quan trọng cơng cụ cụ thể là: - Công cụ pháp luật - Công cụ kế hoạch - Công cụ khác (các nguồn lực kinh tế Nhà nước ) Tóm lại kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam cịn thiết Nó hạn chế nhiều tiêu cực, thúc đẩy phát triển mạnh mặt tích cực lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Nền kinh tế thị trường nước ta vào ổn định tạo tiền đề cho phát triển chủ nghĩa xã hội sau III KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Thực trạng 1.1 Giai đoạn trước năm 1986 Từ năm 1975 đất nước Việt Nam hoàn toàn độc lập thống Cách mạng Việt Nam hoàn toàn chuyển sang giai đoạn mới, nước xây dựng chủ nghĩa xã hội Đất nước ta lên chủ nghĩa xã hội từ điểm xuất phát thấp lại chịu ảnh hưởng nặng chiến tranh lâu dài Trong 15 năm nhân dân ta khơng ngừng phấn đấu vượt qua bao khó khăn thử thách thống Chúng ta có nhiều cố gằng việc hàn gắn vết thương chiến tranh khôi phục kinh tế bị tàn phá nặng bước xác lập quan hệ sản xuất bước đầu xây dựng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, phát triển nghiệp văn hoá giáo dục y tế thiết lập củng cố quyền nhân dân nước Tuy nhiên, kinh tế 18 tình trạng phát triển, sản xuất nhỏ phổ biến nặng nề tính tự cung tự cấp Trình độ trang thiết bị kỹ thuật sản xuất kết cấu hạ tầng kinh tế văn hoá xã hội lạc hậu, cân đối, chưa tạo tích luỹ nước lệ thuộc nhiều vào bên Cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp để lại nhiều hậu tiêu cực Nền kinh tế hoạt động với hiệu thấp Khủng hoảng kinh tế xã hội diễn nhiều năm với đặc trưng sản xuất chậm không ổn định, lạm phát lên đến 774,7% năm 1986 Tài nguyên thiết bị lao động tài sử dụng thấp Đời sống nhân dân thiếu thốn, nếp sống văn hoá tinh thần đạo đức lành mạnh, trật tự an tồn xã hội khơng bảo đảm, tham nhũng nhiều, tệ nạn xã hội phát triển Trên thực tế kinh tế nước ta từ nghị hội nghị lần thứ ban chấp hành trung ương khoá IV (năm 1979) quan hệ hàng hoá tiền tệ chấp nhận mức độ thứ yếu Đó nhiều thập kỷ, qua tư tưởng kinh tế xã hội chủ nghĩa mang nặng thành kiến, quan hệ hàng hoá chế thị trường Coi biểu thuộc tính chế độ tư hữu tư Mặt khác xây dựng chủ nghĩa xã hội theo mơ hình dập khn giáo điều chủ quan ý chí mặt bố trí cấu kinh tế thiếu phát triển cơng nghiệp nặng, quy mơ lớn, với xố bỏ hình thức kinh tế dựa chế độ tư hữu tư liệu sản xuất, phát triển kinh tế quốc doạnh kinh tế tập thể, nặng hình thức phủ nhận kinh tế hàng hoá theo chế thị trường, máy quan liêu cồng kềnh hiệu Những sai lầm kìm hãm lực lượng sản xuất nhiều động lực phát triển Cuộc cải cách kinh tế bị đầy lùi Tư tưởng Lênin sách kinh tế Mác bị xem bước lùi tạm thời bất đắc dĩ 1.2 Giai đoạn năm 1986-1990 Trước tình hình đó, Đại hội VI có tư tưởng đổi chưa vào sống, cịn có lực cản, kinh tế cịn tiếp tục gặp khó khăn năm đầu từ năm 1989 biện pháp đổi áp dụng sách lãi suất dương, xố bỏ chế độ tem phiếu, loại bỏ số khoản chi ngân sách bao cấp, mở rộng quan hệ thị trường Đã thứcự vào sống tạo chuyển biến rõ rệt làm cho kinh tế có nhiều khởi sắc Ví dụ: giai đoạn 1986-1990 đầu tư tồn xã hội tư 12,5% GDP tăng trưởng kinh tế trung bình 3,9%, 19 kim ngạch xuất đạt 23 tỷ USD/năm Về mặt lạm phát năm 1986 774,7% đến năm 1990 giảm xuống 67,1% 1.3 Giai đoạn từ 1991-2000: Do có số biện pháp áp dụng vào cuối kỳ kế hoạch 1989-1990 nên kết thời kỳ hạn chế Song thời kỳ thực chuyển đổi chế mạnh mẽ, đến giai đoạn 1991-1995 chuyển đổi phát huy tác dụng tạo nên thời phát triển kinh tế Việt Nam Đại hội Đảng VII (6/1991) với sách quan trọng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp tục đổi bề rộng chiều sâu kìm chế đẩy lùi lạm phát giữ vững phát triển sản xuất, bắt đầu có tích luỹ từ nội kinh tế Những sách âý đưa thời điểm “ngàn cân treo sợi tóc” bối cảnh quốc tế không thuận lợi, nguồn lực phát triển bi thiếu hụt dường tiếp thêm sức mạnh cho q trình chuyển đổi kinh tế để góp phần đưa đất nước khỏi khủng hoảng Tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm đạt 2,8% (mục tiêu 5-6,5%), Nơng nghiệp tăng 4,5%, cơng nghiệp xây dựng tăng 13,6% dịch vụ tăng 8,8% lạm phát hạn chế ổn định mức thấp (bình qn 23,4%/năm) Giải phóng 2.1 Đổi tư lý luận nghiệp đổi Việt Nam Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam đề đường lối đổi toàn diện từ đổi kinh tế trọng tâm, đến đổi trị văn hoá xã hội, từ đổi tư nhận thức tư tưởng đến hoạt động thực tiễn Đảng Nhà nước nhân dân vấn đề có ý nghĩa định nghiệp đổi Đảng phải đổi lĩnh vực: đổi tư đổi phương pháp tư duy, khắc phục lối tư kinh nghiệm, giáo tiền, chủ quan nên hình Phải tiến hành loại bỏ quan điểm sai trái khắc phục quan điểm lạc hậu chủ nghĩa xã hội Về cơng nghiệp hố Đổi tư nhằm quán triệt phương pháp tư biện chứng vật, hình thành quan điểm xã hội, đường lệ xã hội chủ nghĩa Việt Nam tảng lý luận Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh 20 ... theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nói gọn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 2.1 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa yêu cầu a Vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng. .. XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Kinh tế thị trường định hưỡng xã hội chủ nghĩa gì? 1.1 Kinh tế thị trường đặc điểm kinh tế thị trường Như biết, vào cuối thời... xuất xã hội định hướng xã hội chủ nghĩa, đóng vai trò hướng dẫn, đạo vận đọng kinh tế theo mục tiêu xác định Kinh tế thị trường định hưỡng xã hội chủ nghĩa mơ hình kinh tế mở Để mở cửa kinh tế