BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO ðẠI HỌC ðÀ NẴNG NGUYỄN TẤN CUNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN ðẮK SONG, TỈNH ðẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN ðà Nẵng – Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO ðẠI HỌC ðÀ NẴNG NGUYỄN TẤN CUNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN ðẮK SONG, TỈNH ðẮK NÔNG Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hiệp ðà Nẵng – Năm 2016 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Tấn Cung MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu Bố cục ñề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 10 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 10 1.1.1 Một số khái niệm 10 1.1.2 ðặc ñiểm sản xuất nông nghiệp 14 1.1.3 Ý nghĩa phát triển nông nghiệp 16 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 18 1.2.1 Phát triển số lượng sở sản xuất nông nghiệp 18 1.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý 19 1.2.3 Gia tăng việc sử dụng yếu tố nguồn lực 20 1.2.4 Nâng cao trình thâm canh nông nghiệp 24 1.2.5 Phát triển hình thức liên kết kinh tế tiến 25 1.2.6 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp 26 1.2.7 Mở rộng thị trường sản xuất nông nghiệp 27 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP28 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên 28 1.3.2 Nhân tố ñiều kiện xã hội 29 1.3.3 Nhân tố ñiều kiện kinh tế 31 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở MỘT SỐ ðỊA PHƯƠNG 33 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp TP ðà Nẵng 33 1.4.2 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp ðắk Lắk 34 1.4.3 Kinh nghiệm phát triển nơng nghiệp tỉnh Khánh Hòa 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆPHUYỆN ðẮK SONG, TỈNH ðĂK NÔNG THỜI GIAN QUA 36 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HUYỆN ðẮK SONG ẢNH HƯỞNG ðẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 36 2.1.1 ðặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên 36 2.1.2 ðiều kiện kinh tế 40 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN ðẮK SONG 43 2.2.1 Thực trạng phát triển số lượng sở sản xuất nông nghiệp 43 2.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp 45 2.2.3 Thực trạng việc sử dụng yếu tố nguồn lực 46 2.2.4 Thực trạng trình độ thâm canh nơng nghiệp 51 2.2.5 Thực trạng phát triển hình thức liên kết kinh tế tiến 53 2.2.6 Thực trạng kết sản xuất nông nghiệp 54 2.2.7 Thực trạng mở rộng thị trường sản xuất nông nghiệp 57 2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN ðẮK SONG 58 2.3.1 Thành công hạn chế 58 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 60 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN ðẮK SONG, TỈNH ðẮK NÔNG TRONG THỜI GIAN TỚI 62 3.1 CĂN CỨ CHO VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 62 3.1.1 Sự biến động mơi trường ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp 62 3.1.2 Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện ðắk Song 64 3.1.3 Mục tiêu phát triển nơng nghiệp huyện giai đoạn 2015-2020 65 3.1.4 ðịnh hướng phát triển nông nghiệp thời gian tới 65 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN NỘI DUNG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP HUYỆN ðẮK SONG 68 3.2.1 Phát triển số lượng sở sản xuất nông nghiệp 68 3.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý 72 3.2.3 Gia tăng việc sử dụng yếu tố nguồn lực 72 3.2.4 Tăng cường thâm canh nông nghiệp 74 3.2.5 Lựa chọn hình thức liên kết phù hợp 75 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp 76 3.2.7 Mở rộng thị trường 76 3.3 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN MƠI TRƯỜNG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP HUYỆN ðẮK SONG 77 3.3.1 Hoàn thiện nội dung thực thi sách đất đai 77 3.3.2 Hồn thiện nội dung thực thi sách thuế 78 3.3.3 Chính sách phát triển nguồn nhân lực 78 3.4 KIẾN NGHỊ 78 3.4.1 ðối với Chính phủ 79 3.4.2 ðối với tỉnh ðăk Nông 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ðỊNH GIAO ðỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCKT : Cơ cấu kinh tế CCSX : Cơ cấu sản xuất CN-XD : Công nghiệp - Xây dựng DTTN : Diện tích tự nhiên GTSX : Giá trị sản xuất KHKT : Khoa học kỹ thuật MTV : Một thành viên TNHH : Trách nhiệm hữu hạn NSLð : Năng suất lao động PTNN : Phát triển nơng nghiệp SXNN : Sản xuất nông nghiệp TLSX : Tư liệu sản xuất DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Thực trạng cấu sử dụng ñất huyện ðắk Song 37 2.2 Tình hình dân số huyện ðắk Song thời gian qua 38 2.3 Số lượng sở sản xuất nơng nghiệp thời gian qua 44 2.4 Tình hình chuyển dịch cấu nơng nghiệp 46 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Tình hình sử dụng ñất ñai SXNN huyện ðắk Song thời gian qua Tình hình sử dụng lao động SXNN huyện ðắk Song thời gian qua Tình hình vay vốn tín dụng nông dân huyện ðắk Song thời gian qua Năng suất số trồng hàng năm huyện ðắk Song thời gian qua Diện tích gieo trồng sản lượng số trồng lâu năm huyện ðắk Song thời gian qua Kết tốc ñộ tăng GTSX nông, lâm, thuỷ sản huyện ðắk Song thời gian qua Kết tốc độ tăng GTSX chăn ni huyện ðắk Song thời gian qua 47 48 49 52 52 55 56 MỞ ðẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nơng nghiệp ngành có vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Sản xuất nông nghiệp cung cấp sản phẩm thiết yếu cho xã hội Trong q trình cơng nghiệp hóa, nơng nghiệp cung cấp vốn, lao động, ngun liệu, yếu tố đầu vào cho cơng nghiệp ngành kinh tế khác Ở Việt Nam, nông nghiệp ngành sản xuất vật chất bản, có 80% dân cư 70% lực lượng lao ñộng xã hội sống nơng thơn, có 80% lực lượng lao động làm việc nơng nghiệp, thu nhập chủ yếu dựa vào nơng nghiệp Vì thế, nơng nghiệp phát triển kinh tế phát triển Việc chuyển nơng nghiệp từ tình trạng sản xuất nhỏ, mang nặng tính chất tự cung tự cấp, độc canh nông, sang nông nghiệp hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường, định hướng XHCN, vấn đề có ý nghĩa ñịnh việc phát triển KT - XH nước ta Tỉnh ðắk Nơng tái lập vào ngày 01 tháng 01 năm 2004, theo Nghị số 23/2003/QH11 ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội sở chia tách tỉnh ðắk Lắk thành tỉnh ðắk Nông ðắk Lắk ðắk Nơng có diện tích tự nhiên 651.331 ha, phía Bắc giáp tỉnh ðăk Lăk, phía Nam giáp tỉnh Bình Phước, phía ðơng giáp tỉnh Lâm ðồng, phía Tây giáp nước bạn Campuchia (đường biên giới dài 130 km hai cửa với nước bạn) Về giao thơng có quốc lộ 14 quốc lộ 28 ñi qua, ñiểm nối vùng kinh tế Tây Ngun với vùng kinh tế Miền ðơng Nam bộ, đồng thời tỉnh nằm vùng tam giác phát triển 03 nước Việt Nam- Lào Campuchia Về tiềm kinh tế, ðắk Nơng tỉnh mạnh phát triển cơng nghiệp, du lịch, khai khống (khoảng tỷ Bơxít) thủy điện (khoảng 1.500 MW)…; địa giới hành nay, tỉnh ðăk Nơng có huyện 01 thị xã, 71 xã, phường, thị trấn, 786 thôn, bon, buôn, tổ dân phố, dân số 580.000 người, 138.799 hộ, bao gồm 40 dân tộc đó: dân tộc thiểu số chiếm 33%; tỷ lệ hộ nghèo chiếm 13,75%; hộ cận nghèo chiếm 7,77%; có 21 xã, 28 thơn, bon, bn đặc biệt khó khăn; kinh tế tỉnh nhìn chung năm qua phát triển chậm, cấu kinh tế mang nặng tính nơng, thu nhập ngân sách hàng năm ñạt thấp, GDP ñầu người ñạt thấp so với bình qn nước (30,6 triệu đồng/năm), đời sống người dân khó khăn Song lãnh ñạo, ñạo ñiều hành cấp ủy ñảng, quyền cấp cố gắng nổ lực vươn lên nhân dân dân tộc tỉnh nhà kinh tế có nhiều chuyển biến tích cực, an ninh, trị ổn định, trật tự an tồn xã hội đảm bảo, đời sống văn hố tinh thần ñại phận nhân dân ñược nâng lên ðắk Song tám ñơn vị hành cấp huyện tỉnh ðắk Nơng, cách thị xã Gia Nghĩa 38 km phía Bắc, quốc lộ 14 theo hướng Bn Ma Thuột Trung tâm huyện thị trấn ðức An Cũng huyện, thị khác tỉnh, ñặc trưng phát triển kinh tế huyện ðắk Song dựa vào nông nghiệp chủ yếu, mà cụ thể trồng công nghiệp hàng năm công nghiệp lâu năm Trong năm gần ñây, với giá mặt hàng hồ tiêu ñang tăng ñều ổn ñịnh mặt kinh tế xã hội ðắk Song nói chung số xã như: Nam Njang, ðắk NRung…có thay đổi tích cực, nói ðắk Song ñang vựa tiêu lớn tỉnh, ñời sống vật chất người dân ñang dần ñược cải thiện ngày nâng cao quyền ñang xúc tiến thực ñề án phát triển bền vững hồ tiêu ðắk Song Tuy nhiên, hội thấy ðắk Song song song với thách thức khơng nhỏ ñòi hỏi nhà quản lý ñịa phương cần phải có sách hợp lý để giải quyết, cụ thể như: tình trạng khai phá, lấn chiếm đất rừng ñể làm rẫy; tự phát 71 - Nghiên cứu xây dựng mơ hình HTX kiểu sở tổng kết kinh nghiệm ñể tạo ñộng lực phát triển, tăng sức hấp dẫn kinh tế tập thể - Khuyến khích huy động cổ phần nguồn vốn xã viên để khơng ngừng tăng thêm vốn đầu tư phát triển HTX - Hình thành hình thức hợp tác dạng hội, hiệp hội ngành nghề ñể giúp vốn, kỹ thuật kinh nghiệm sản xuất tiêu thụ sản phẩm - Các HTX thành lập ñịa bàn huyện cần tập trung vào loại hình chủ yếu sau: hợp tác xã mua bán, cung ứng, tiêu thụ, dịch vụ nơng nghiệp, tín dụng d Phát triển doanh nghiệp nông nghiệp Trong thực tế thời gian qua, doanh nghiệp lĩnh vực nơng nghiệp huyện ðắk Song hoạt động không hiệu quả, số lượng doanh nghiệp từ năm 2010 ñến 2015 không thay ñổi, mà chủ yếu doanh nghiệp khai thác, chế biến gỗ tận thu, chưa có doanh nghiệp hoạt đọng lĩnh vực cung cấp giống, vật nuôi hay doanhn nghiệp thu mua, bảo quản chế biến mặt hàng nông sản ðể phát triển nông nghiệp huyện cách chuyên nghiệp bền vững, thiếu doanh nghiệp nơng nghiệp, thướt đo cho phát triển nông nghiệp bền vững Những doanh nghiệp cầu nối cho thành phần kinnh tế khác như: kinh tế hộ, trang trại…tiếp cận với nhà cung cấp, tiến kỹ thuật canh tác, sản xuất, bảo quản quan trọng nhà tiêu thụ sản phẩm ðể phát triển doanh nghiệp nơng nghiệp, địa phương cần quan tâm ñến việc ñịnh hướng lĩnh vực hoạt ñộng cho doanh nghiệp, nên ưu tiên doanh nghiệp cung ứng giống, vật nuôi, doanh nghiệp trồng rừng…; có sách cho th, mượn đất với thời gian dài sách ưu ñãi thuế ñể thu hút doanh nghiệp 72 3.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý Hiện nay, sản xuất nông nghiệp huyện tổ chức cấu khơng đồng trồng trọt chăn nuôi; trồng lâu năm với hàng năm… ðể phát triển nông nghiệp bền vững, huyện ðắk Song cần có biện pháp chuyển dịch cấu hợp lý Tuy nhiên, lợi so sánh vốn có vùng cần phát huy việc phát triển hồ tiêu bền vững, loại ñã ñang mang lại hiệu kinh tế lớn cho địa phương hay mở rộng diện tích trồng khoai lang xuất nên quan tâm…thì bên cạnh phát triển lợi nên thâm canh, xen canh loại trồng hàng năm khác sắn, ngô số màu khác nhằm “lấy ngắn nuôi dài” giảm bớt rũi ro dịch bệnh bất ổn giá cá loại chủ lực - Trong chăn nuôi cần nâng cao giá trị sản xuất sở phát triển đàn gia súc, gia cầm có suất cao, tạo giá trị gia tăng lớn, kiểm soát dịch bệnh tốt Ngồi cơng tác nâng cao lực kinh tế hộ chăn nuôi, kêu gọi thành phần kinh tế ñầu tư, liên kết sản xuất phát triển chăn nuôi theo hướng tập trung trang trại ñi ñôi với thay ñổi tập quán sản xuất, nâng tỷ trọng ngành chăn ni Trong q trình chuyển dịch cấu cần quan tâm phân vùng ñể phát triển sản xuất nông nghiệp, xã Nâm NJang, ðắk Nrung nên phát triển hồ tiêu, cà phê; xã Thuận An, Thuận Hà, ðức An…có nhiều gió nên trồng loại sắn, ngô hay khoai lang; xã có đồi núi nên phát triển kinh tế trang trại, chăn ni bò, dê với quy mơ lớn… 3.2.3 Gia tăng việc sử dụng yếu tố nguồn lực a Về lao động nơng nghiệp - Trình độ dân trí góp phần khơng nhỏ PTNN nói chung phát triển nơng nghiệp huyện ðắk Song nói riêng Tuy nhiên, năm 73 qua khả kinh tế nhận thức cư dân nơng thơn hạn chế, chủ yếu sử dụng lao động sẵn có địa phương kinh nghiệm chưa qua ñào tạo ðể phát triển nông nghiệp cách bền vững, thời gian tới cần tăng cường cơng tác đào tạo nguồn nhân lực cho nơng nghiệp, đồng bào dân tộc thiểu số phải có trợ giúp tỉnh - Thực lộ trình phổ cập giáo dục, thay ñổi tập quán sản xuất lạc hậu, manh mún lao ñộng ñể thực nhiệm vụ cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn - ðầu tư nâng cấp sở đào tạo nghề, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề khu vực nơng thơn ñáp ứng yêu cầu cho phát triển - Tăng cường cán nông nghiệp PTNT xuống sở (cán cho xã) để hồn thiện nâng cao cơng tác điều hành SXNN Chú trọng cơng tác quy hoạch, sử dụng, bố trí cấu hợp lý cán có chun mơn, nghiệp vụ quản lý để nâng cao lực lãnh ñạo, ñiều hành b Về nguồn vốn nông nghiệp Trong thời gian qua, công tác hỗ trợ vay vốn tổ chức tín dụng, ngân hang nơng dân thực tốt, nhiên số vốn vay ít, chưa ñáp ứng nhu cầu ñầu tư cho SXNN, ñối với HTX, trang trại, doanh nghiệp… Vì vậy, để phát triển nơng nghiệp bền vững thời gian đến, quyền địa phương cần quan tâm vấn ñề ñảm bảo cho hộ, trang trại, doanh nghiệp có hội tiếp cận nguồn vốn từ ngân hàng, tranh thủ nguồn vốn từ chương trình hợp tác quốc tế, vốn ODA, NGO, doanh nghiệp, nhân dân Bên cạnh hỗ trợ, đỡ đầu Nhà nước, nơng hộ, trang trại…cần mạnh dạn trực tiếp ñứng vay vốn Ngân hàng, tổ chức tín dụng ñể ñầu tư sản xuất, thực tế 74 có nhiều ngân hàng cho vay với lãi suất ưu đãi để chăm sóc vườn, rẫy Ngân hàng Nơng nghiệp PTNT, Ngân hàng Chính sách xã hội… 3.2.4 Tăng cường thâm canh nông nghiệp Hiện nay, ñiều kiện diện tích ñất SXNN huyện hạn chế, khó mở rộng đất đai canh tác cách khai hoang trước đây, SXNN huyện phải phát triển theo hướng thâm canh cao thông qua biện pháp sau: - Thực quản lý tốt PTNN theo quy hoạch phát triển KTXH huyện ñến năm 2020, triển khai quy hoạch xây dựng nơng thơn để tăng cường xây dựng sở vật chất kỹ thuật, kết cấu hạ tầng cho nông nghiệp ñể ñẩy mạnh thâm canh, bảo ñảm cho thâm canh có chất lượng nội dung kỹ thuật Trước hết chuyển ñổi ruộng ñất bước xây dựng hệ thống đồng ruộng hợp lý, hồn chỉnh hệ thống cơng trình thuỷ lợi, quản lý khai thác tốt nguồn nước phục vụ thâm canh, xây dựng hệ thống giao thơng nơng thơn, giao thơng nội đồng tạo thuận lợi cho việc vận chuyển vật tư phục vụ sản xuất tiêu thụ nông sản - Thực giới hoá khâu sử dụng nhiều lao ñộng canh tác, khâu làm ñất, gieo trồng, thu hoạch; thực giới hố đồng thời với tích tụ ruộng đất giảm nhiều lao động khâu - Nâng cao cơng tác lập thực kế hoạch sản xuất nông nghiệp gắn với nhu cầu thị trường Chuyển ñổi cấu SXNN hợp lý điều kiện thâm canh có hiệu nâng cao trình độ thâm canh khuynh hướng tăng tỷ lệ diện tích trồng, tỷ lệ loại gia súc ñem lại nhiều sản phẩm đơn vị diện tích - ðẩy mạnh áp dụng tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất bước phù hợp với trình độ sản xuất nông dân 75 3.2.5 Lựa chọn hình thức liên kết phù hợp Với ngành nơng nghiệp tỉnh nói chung thực trạng huyện ðắk Song nói riêng, việc lựa chọn hình thức liên kết phù hợp khâu quan trọng nhằm ñem lại hiệu kinh tế cao Từ thực tế cho thấy, việc liên kết ñã ñược quan tâm chưa ñủ, dừng lại khâu như: nhà nông với nhà khoa học hay nhà nông với ngân hàng…qua bảo hộ Nhà nước Trong thời gian tới, ñịa phương cần quan tâm đến việc lựa chọn mơ hình liên kết để thúc đẩy ngành nơng nghiệp phát triển cách bền vững, như: - Mơ hình liên kết “4 nhà”: nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học, Nhà nước Trong liên kết này, doanh nghiệp đóng vai trò chủ đạo, hạt nhân thúc ñẩy liên kết (chủ yếu lo khâu chế biến, bảo quản ñầu mối tiêu thụ nơng sản); nơng dân với vai trò người sản xuất nguyên liệu; nhà khoa học (tổ chức khoa học) có nhiệm vụ hỗ trợ chuyển giao tiến kỹ thuật, giải khó khăn cơng nghệ, kỹ thuật sản xuất, chế biến nơng sản; Nhà nước có nhiệm vụ đề sách, tạo mơi trường để ñảm bảo thúc ñẩy liên kết phát triển bền vững - Mơ hình liên kết doanh nghiệp, ngân hàng với hộ nơng dân Mục tiêu mơ hình liên kết nhằm gắn kết sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm thành thể thống Liên kết hình thức sản xuất theo hợp đồng Thơng qua đầu tư hỗ trợ phát triển cho người nơng dân, người chế biến (doanh nghiệp), người cung ứng tiêu thụ (ngân hàng, tổ chức thương mại dịch vụ) bảo vệ điều hòa lợi ích chung thành viên - Mơ hình liên kết nơng trường với hộ nông dân tổ hợp tác Nông trường có chức tiêu thụ nơng sản chuyển giao kỹ thuật 76 sản xuất ñầu vào, cung cấp tín dụng hướng dẫn kế hoạch sản xuất, nơng trường bao tiêu nông sản thô, tổ chức chế biến tiêu thụ nơng sản hàng hóa nơng trường nơng dân ngồi nơng trường… 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp Trong thời gian qua, với mạnh ngành mũi nhọn địa phương, nơng nghiệp ln đóng vai trò quan phát triển kinh tế xã hội huyện ðắk Song, thu nhập bình quân ngày tăng, ñời sống vật chất chất tinh thần nhân dân ngày cải thiện Tuy nhiên, hiệu mang lại chưa ñồng ñều vùng ngành sản xuất nông nghiệp, như: trồng trọt hiệu chăn ni chưa trong; trồng trọt ưu tiên ñến cà phê hồ tiêu chưa trọng đến loại cơng nghiệp khác… ðể gia tăng kết SXNN huyện, cần phải lựa chọn loại trồng, vật ni đáp ứng phù hợp với ñặc ñiểm tự nhiên kinh tế - xã hội theo vùng, xã ñáp ứng nhu cầu theo thị hiếu thị trường Chú ý công tác thu hoạch bảo quản (tỷ lệ thất thoát khâu thu hoạch bảo chiếm lớn) chế biến nông sản Nâng cao chất lượng nơng sản, an tồn thực phẩm sản xuất theo quy trình chuẩn, đáp ứng nhu cầu thị trường nông sản 3.2.7 Mở rộng thị trường - ðể mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản ðắk Song cần có hỗ trợ cấp quyền địa phương thông tin thị trường tiêu thụ sản phẩm; tạo ñiều kiện cho chủ sở sản xuất tham gia hội chợ, giới thiệu sản phẩm - Hạn chế ñến mức thấp tiến tới triệt tiêu lũng ñoạn tư thương, chống lại thủ ñoạn ép giá nông sản - Nhà nước cần can thiệp kịp thời có hiệu để bình ổn giá có biến động thị trường làm giá nơng sản giảm mạnh để giúp cho 77 sở sản xuất giảm thiệt hại hạn chế chặt phá, khơng tiếp tục ni trồng đến cầu nơng sản vượt cung khơng có để bán - Phát triển hệ thống thông tin thị trường, tăng cường dự báo giúp chủ sở sản xuất có điều kiện tiếp cận, từ họ chủ ñộng lên kế hoạch sản xuất phục vụ cho nhu cầu thị trường thông qua hệ thồng truyền thông huyện, xã, thôn - Phát triển sở chế biến gắn với sở SXNN theo quy hoạch sản xuất nguyên liệu, hạn chế việc vận chuyển nguyên liệu từ sở sản xuất ñến nhà máy xa làm tăng chi phí vận chuyển - Tạo điều kiện để hộ sản xuất nơng sản hàng hóa bước gắn kết chợ ñầu mối, doanh nghiệp tiêu thụ Có giải pháp ràng buộc quyền địa phương doanh nghiệp tính bền vững hợp đồng tiêu thụ nơng sản doanh nghiệp nơng dân - Khuyến khích người ni trồng tham gia hoạt động HTX, nơng trường, doanh nghiệp để gắn kết sản xuất tiêu thụ - Có định hướng dự báo thị trường mặt hàng nông nghiệp cho người dân, tránh tình trạng lâu vùng nơng thơn mùa, giá hay sản xuất ạc, vượt nhu cầu tiêu thụ thị trường dẫn đến hiệu kinh tế mang lại khơng cao 3.3 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN MƠI TRƯỜNG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP HUYỆN ðẮK SONG 3.3.1 Hồn thiện nội dung thực thi sách đất đai - Tiếp tục ñổi quan hệ ruộng ñất nông thôn theo hướng tích tụ, tập trung đất để tiến lên sản xuất lớn Cần khuyến khích nơng dân đầu tư vào ñất ñể tăng giá trị sản xuất ñất, từ ñó tăng thu nhập - Cải cách thủ tục hành quản lý đất nhằm kích hoạt thị trường đất nơng nghiệp Cần có sách khuyến khích phát triển thị trường chuyển 78 nhượng, cho th đất nơng nghiệp theo hướng cơng khai, minh bạch, Nhà nước bảo hộ nhằm hỗ trợ nơng dân tích tụ, tập trung đất đạt quy mơ hiệu - ðổi sách đất nơng nghiệp theo hướng tăng vị nơng dân giao dịch đất - Xây dựng quy hoạch sử dụng đất huyện để có sở xây dựng kế hoạch sử dụng ñất Tăng cường kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm sử dụng đất Có sách bảo vệ quỹ đất nơng nghiệp, hạn chế chuyển đất nơng nghiệp sang đất khác (đất thị, cơng nghiệp, ) địa bàn 3.3.2 Hồn thiện nội dung thực thi sách thuế Thực sách miễn, giảm thuế Chính phủ sách khuyến khích đầu tư tỉnh ñịa bàn huyện ñối với PTNN nông thôn, sách ưu đãi thuế trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp doanh nghiệp phục vụ nơng nghiệp 3.3.3 Chính sách phát triển nguồn nhân lực Xây dựng chiến lược ñào tạo nguồn nhân lực dài hạn địa bàn để có lực lượng lao động làm việc lĩnh vực nơng nghiệp chất lượng, linh hoạt, thích ứng u cầu phát triển nơng nghiệp Có chế, sách đãi ngộ hợp lý, cơng khai để thu hút cán quản lý có trình độ người lao động tham gia vào hoạt động SXNN 3.4 KIẾN NGHỊ ðể nơng nghiệp huyện ðắk Song, tỉnh ðắk Nông phát triển năm tới, giải pháp cụ thể nêu trên, Tác giả xin kiến nghị với cấp ngành có liên quan đến cơng tác quản lý hoạch định sách phát triển nơng nghiệp nói chung phát triển nơng nghiệp ðắk Song nói riêng số nội dung sau ñây nhằm ñưa giải pháp có tính thực 79 3.4.1 ðối với Chính phủ - Có sách hỗ trợ cho người dân nơng thơn nói chung khu vực miền núi, có đơng dân tộc thiểu số sinh sống ðắk Nơng nói riêng giáo dục, đào tạo, tập huấn… nhằm nâng cao trình độ dân trí cho khu vực nơng thơn, đặc biệt khu vực miền núi - Có thuế hợp lý ñối với khu vực nông thôn nông thơn miền núi - Chỉ đạo ngành chức có sách hoạch định, định hướng cho người nơng dân để tránh tình trạng tự phát đầu tư ạc, dẫn ñến giá sản phẩm số loại nơng sản trước khu vực Tây Nguyên: Chanh dây, khoai mỳ, Cao su… - Ưu tiên vốn ñầu tư xây dựng sở hạ tầng nơng nghiệp nơng thơn - Q trình tích tụ ñất ñai ñể hình thành trang trại, doanh nghiệp nơng nghiệp làm đại phận nơng hộ nhỏ khơng muốn giữ đất từ bỏ nơng nghiệp để chuyển sang khu vực phi nơng nghiệp Chính phủ cần có sách hỗ trợ nơng dân chuyển giao ñất ñể chuyển ñổi sinh kế, nghề nghiệp việc làm - Ban hành sách hỗ trợ xây dựng mạng lưới tiêu thụ hàng nơng sản, đăng ký thương hiệu sản phẩm…ñể nâng cao lực thương mại hàng nông sản thông qua việc gia nhập sàn giao dịch, sở giao dịch hàng hố - Có sách ưu tiên cho doanh nghiệp nơng nghiệp ñầu tư vào ñịa bàn miền núi ñể họ tham gia giải việc làm cho nông dân, lao động nơng thơn đào tạo nâng cao tay nghề tăng hội để nơng dân tham gia cung cấp nguyên liệu ñầu vào cho doanh nghiệp - Các sách hỗ trợ nơng dân, hợp tác xã, nhà khoa học, doanh nghiệp ñể ñảm ñương ñược nhiệm vụ, vai trò liên kết; 80 chế tài xử phạt ñể bảo vệ lợi ích bên liên kết nhằm ñảm bảo liên kết ñược chặt chẽ bền vững thời gian tới 3.4.2 ðối với tỉnh ðăk Nơng - Chủ động việc định hướng nơng dân SXNN, trồng gì, ni gì, diện tích canh tác…, tránh tình trạng tự phát hộ gia đình tham gia sản xuất - Tạo ñiều kiện ñể hộ, hợp tác xã, doanh nghiệp tham gia SXNN tiếp cận nguồn vốn ưu đãi nơng nghiệp, nên thực phân cấp quản lý ngân sách cho ñịa phương, sở (cấp xã) ñể tăng tính tự chủ - Hỗ trợ thỏa đáng nơng dân chuyển giao đất thực dự án cơng cộng để ổn ñịnh sản xuất sinh hoạt, chuyển ñổi sinh kế, nghề nghiệp việc làm với mục tiêu: chỗ sinh sống làm việc phải chỗ cũ - Cần sớm hồn thiện đề án phát triển hồ tiêu bền vững, ñể người dân ñịa phương tiếp cận khoa học kỹ thuật vào việc canh tác hồ tiêu, loại ñang cho lợi nhuận cao ñịa phương 81 KẾT LUẬN Sản xuất nơng nghiệp chiếm vị quan trọng phát triển kinh tế tỉnh ðắk Nơng nói chung huyện ðắk Song nói riêng Nơng nghiệp giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân, người dân trực tiếp sản xuất khu vực nông thôn, giảm khoảng cách giàu nghèo khu vực thành thị nông thôn… Kết nghiên cứu cho phép kết luận huyện ðắk Song thời gian qua ñã có nhiều nỗ lực ñầu tư sở vật chất, kết cấu hạ tầng nông thôn phục vụ cho cho sản xuất nơng nghiệp, phục vụ dân sinh, đầu tư vốn, trang thiết bị, máy móc, ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất, thu hoạch, bảo quản… ñã ñược ngành huyện quan tâm, tìm kiếm thị trường đầu cho sản phẩm Tuy nhiên, việc phát triển kinh tế nông nghiệp huyện chưa tương xứng với tiềm sẳn có, nhiều vấn đề tồn cần giải để phát triển nông nghiệp huyện thời gian tới ðể góp phần vào nỗ lực phát triển nơng nghiệp huyện, nghiên cứu ñã khảo sát ñề xuất ñược giải pháp khác nhau, dựa sở lý luận phát triển nông nghiệp phù hợp ñánh giá thực trạng xác với trạng nông nghiệp huyện Các giải pháp đề xuất thuộc hai nhóm hồn thiện nội dung phát triển cải thiện môi trường phát triển nông nghiệp Tất bảy nội dung phát triển ñược xem xét ñề xuất hướng khắc phục hạn chế phát triển nơng nghiệp nay, tập trung vào nỗ lực gia tăng nguồn lực phát triển giải pháp chuyển ñổi cấu nông nghiệp Các giải pháp cải thiện môi trường ñược tập trung vào hoạt ñộng thực thi sách đất đai, sách thuế sách phát triển nguồn nhân lực 82 Tuy nhiên, luận văn có số hạn chế định Việc tập hợp, phân tích thực trạng dựa vào số liệu nằm giới hạn huyện ñặc thù huyện chuyên canh tác công nghiệp hàng năm, công nghiệp lâu năm… nên khó áp dụng rộng rãi cho địa phương khác Các phân tích dự báo chưa nhiều nên giải pháp cần phải có vận dụng thích hợp thời điểm cụ thể tương lai DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo trị ðại hội ðàng huyện lần thứ IV, nhiệm kỳ 20152020 [2] Báo cáo trị ðại hội ðảng tỉnh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020 [3] Bộ Kế hoạch ðầu tư (2001), Việt Nam hướng tới 2010, Hà Nội [4] Bùi Quang Bình (2008), “Vốn người thu nhập hộ sản xuất cà phê Tây Nguyên”, Tạp chí Khoa học công nghệ ðại học ðà Nẵng, số 4(27), 2008 [5] Trần Thị Minh Châu (2011), “Chính sách đất nơng nghiệp Việt Nam”, Tạp chí cộng sản [6] Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ ñổi mới, NXB Thống kê Hà Nội [7] Phạm Ngọc Dũng (2011), “Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [8] Nguyễn Tiến Dũng (2003), “ðổi hoàn thiện số sách thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Trường ðại Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [9] ðảng Cộng sản Việt Nam (2004), “Các Nghị Trung ương ðảng 2001-2004”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Phan Văn Khơi (2007), Giáo trình phân tích sách nông nghiệp, nông thôn, NXB ðại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [11] Vũ Ngọc Hoàng (1995), “Cơ cấu sản xuất nông nghiệp tỉnh Quảng Nam - ðà Nẵng”, Luận án Tiến sĩ, Trường ðHKT Quốc dân, Hà Nội [12] Phan Thúc Huân (2007), Kinh tế phát triển, thành phố Hồ Chí Minh [13] ðinh Phi Hỗ (2004), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB ðại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh [14] Ngơ Thị Tuyết Mai (2011), “Phát triển bền vững hàng nông sản xuất Việt Nam ñiều kiện nay”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [15] Ngân hàng Chính sách xã hội huyện ðắk Song Ngân hàng NN & PTNT huyện ðắk Song [16] ðặng Văn Phan (2008), “Tổ chức lãnh thổ nông nghiệp Việt Nam, NXB Giáo dục”, Thành phố Hồ Chí Minh [17] ðặng Kim Sơn (2008), “Phát triển nông nghiệp, nông thôn trình CNH”, NXB Tri Thức 2008 [18] Vũ ðình Thắng (2006), Giáo trình Kinh tế nơng nghiệp, NXB ðại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [19] Nguyễn Trần Trọng (2012), “Phát triển nơng nghiệp Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020”, ðại học Kinh tế quốc dân Hà Nội [20] ðồn Tranh (2009), Những vấn đề lý luận phát triển nông nghiệp nước ta, ðà Nẵng [21] ðồn Tranh (2009), Giải pháp PTNN tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, ðà Nẵng [22] Phạm Văn Vang (2005), ðổi phát triển vững nông nghiệp Việt Nam giai đoạn [23] Võ Tòng Xn (2010) “Nơng dân nơng nghiệp Việt Nam nhìn từ sản xuất thị trường”, Tạp chí Cộng sản số 12 (204), Hà Nội ... luận phát triển nông nghiệp - Chương 2: Thực trạng phát triển nông nghiệp huyện ðắk Song, tỉnh ðăk Nông thời gian qua - Chương 3: Giải pháp phát triển nông nghiệp huyện ðắk Song, tỉnh ðăk Nông. .. phát triển nông nghiệp huyện ðắk Song, tỉnh ðăk Nơng thời gian qua để đánh giá thành cơng tồn tại, đồng thời tìm kiếm ngun nhân - ðề xuất giải pháp để phát triển nông nghiệp huyện ðắk Song, tỉnh. .. sinh thái nông nghiệp theo hướng phát triển nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp hữu c , nông nghiệp Các tác phẩm, viết tác giả nêu đề cập tồn diện vào phân tích mặt phát triển nơng nghiệp, nơng thơn