ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN QUYỀN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ THÀNH PHỐ KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN ðà Nẵng – 2017 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN QUYỀN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ THÀNH PHỐ KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ BẢO ðà Nẵng - 2017 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Văn Quyền MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết ñề tài Mục tiêu nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục ñề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 13 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 13 1.1.1 Một số khái niệm 13 1.1.2 Ý nghĩa phát triển nguồn nhân lực 16 1.1.3 ðặc ñiểm nguồn nhân lực y tế 18 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 22 1.2.1 Xác ñịnh cấu nguồn nhân lực phù hợp 22 1.2.2 Phát triển trình độ chun môn, nghiệp vụ nguồn nhân lực 23 1.2.3 Nâng cao kỹ nguồn nhân lực 24 1.2.4 Nâng cao nhận thức nguồn nhân lực 26 1.2.5 Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy nguồn nhân lực 27 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ÐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ 29 1.3.1 Những nhân tố bên 29 1.3.2 Những nhân tố thuộc ngành y tế 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ THÀNH PHỐ KON TUM 38 2.1 TỔNG QUAN VỀ ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ Xà HỘI THÀNH PHỐ KON TUM 38 2.1.1 ðặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên 38 2.1.2 ðặc ñiểm kinh tế 41 2.2.3 ðặc ñiểm văn hóa – xã hội 43 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ THÀNH PHỐ KON TUM GIAI ðOẠN 2011-2015 47 2.2.1 Thực trạng cấu nguồn nhân lực y tế 47 2.2.2 Thực trạng phát triển trình độ chun mơn, nghiệp vụ nguồn nhân lực y tế 56 2.2.4 Thực trạng phát triển nhận thức nhân viên y tế 61 2.2.5 Thực trạng phát triển ñộng lực thúc ñẩy nguồn nhân lực y tế 62 2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ THÀNH PHỐ KON TUM 65 2.3.1 Những thành công 65 2.3.2 Những hạn chế 65 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế phát triển nguồn nhân lực 66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 67 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ THÀNH PHỐ KON TUM 68 3.1 CĂN CỨ ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP 68 3.1.1 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế 68 3.1.2 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế thành phố Kon Tum 69 3.1.3 Một số quan ñiểm xây dựng giải pháp 69 3.2 CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 70 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện cấu nguồn nhân lực y tế 70 3.2.2 Giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nguồn nhân lực y tế 72 3.2.3 Giải pháp nâng cao kĩ nguồn nhân lực y tế 73 3.2.4 Giải pháp nâng cao nhận thức nhân viên y tế 74 3.2.5 Giải pháp nâng cao ñộng lực thúc ñẩy nguồn nhân lực y tế 75 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 76 3.3.1 ðối với quan Trung ương 76 3.3.2 ðối với ñịa phương 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ðỊNH GIAO ðỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NNL Nguồn nhân lực UBND Ủy ban nhân dân BS Bác sĩ CK Chuyên khoa KTV Kĩ thuật viên DS Dược sĩ LCB Lương PC Phụ cấp CSSK Chăm sóc sức khỏe DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Giá trị sản xuất thành phố Kon Tum giai ñoạn 2012 - 2015 Cơ cấu kinh tế thành phố Kon Tum giai đoạn 2011 – 2015 Tình hình dân số lao động thành phố Kon Tum giai ñoạn 2011 – 2015 Số lượng nguồn nhân lực y tế theo ngành ñào tạo thành phố Kon Tum giai ñoạn 2011-2015 Cơ cấu nguồn nhân lực y tế theo ngành ñào tạo thành phố Kon Tum giai đoạn 2011-2015 Tỷ lệ loại hình nhân lực y tế thành phốKon Tum giai ñoạn 2011-2015 Cơ cấu ngành ñào tạo nhân lực y tế theo tuyến năm 2015 Cán y tế cử ñi ñào tạo, bồi dưỡng giai ñoạn 20112015 Các lớp ñào tạo, bồi dưỡng kĩ Sở Y tế Kon Tum tổ chức Trang 42 43 44 48 49 52 55 57 59 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 1.1 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Sơ ñồ mơ hình đào tạo bác sĩ tương lai Việt Nam Bộ Y tế ñề xuất Bản ñồ ñịa giới hành thành phố Kon Tum Biến động dân số thành phố Kon Tum giai ñoạn 20112015 theo khu vực thành thị nông thôn Cơ cấu nhân lực ngành y thành phố Kon Tum giai ñoạn 2011-2015 Cơ cấu nhân lực ngành dược thành phố Kon Tum giai ñoạn 2011-2015 Sơ ñồ tỷ lệ ñiều dưỡng nữ hộ sinh/Bác sĩ giai ñoạn 2011-2015 Sơ ñồ tỷ lệ Dược sĩ ñại học/Bác sĩ giai ñoạn 20112015 Sơ ñồ tỷ lệ Dược sĩ ñại học/Dược sĩ trung cấp giai ñoạn 2011-2015 Trang 21 38 46 50 51 53 53 54 MỞ ðẦU Tính cấp thiết đề tài Quá trình phát triển quốc gia hay ñịa phương bị chi phối ảnh hưởng ñiều kiện nguồn lực nguồn lao ñộng, sở vật chất, tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn, khoa học kĩ thuật, v V Trong xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế vai trò, vị trí nguồn lực người ngày trở nên quan trọng hết Nguồn lực người (nguồn nhân lực) yếu tố ñịnh việc phát triển kinh tế ngành, vùng ñịa phương Ngành y tế ngành ñặc thù xã hội, mang sứ mệnh cứu người chăm sóc sức khỏe cho nhân dân ðội ngũ lao động ngành y cần ñược tuyển chọn, ñào tạo, sử dụng ñãi ngộ ñặc biệt hết hoạt ñộng nghề y gắn liền với tính mạng người, khơng cho phép bất cẩn hay cẩu thả cần “Sai ly, ñi dặm” Do vấn đề phát triển nguồn nhân lực y tế có vai trò đặc biệt quan trọng q trình thực nhiệm vụ chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khoẻ nhân dân Trên ñịa bàn thành phố Kon Tum, ngành Y tế năm qua ngày phát triển ñạt ñược thành tựu, tiến quan trọng Mạng lưới y tế, ñặc biệt y tế sở ngày ñược quan tâm, xây dựng; trang thiết bị, sở hạ tầng ñược ñầu tư nâng cấp; ñội ngũ y bác sĩ ñược bổ sung ñào tạo; lớp tập huấn ñược tổ chức, nâng cao chất lượng tay nghề cho cán bộ, viên chức ngành y Tuy nhiên, bên cạnh nhiều khó khăn, tồn Tình trạng thiếu nhân lực số nơi dẫn ñến cán y tế phải kiêm nhiệm nhiều việc, khó khăn việc đào tạo chuyên sâu, yếu tố khác nguồn lực, hoạt ñộng chuyên môn chưa ñược hiệu quả, kịp thời Bên cạnh đó, quy mơ dân số DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Trịnh Thị Thúy An (2015), “Phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế tỉnh Quảng Ngãi” Luận văn thạc sĩ, ðại học Kinh tế ðà Nẵng [2] Bộ Y tế (2011), Niên giám thống kê y tế 2011 [3] Bộ Y tế (2012), Niên giám thống kê y tế 2012 [4] Bộ Y tế (2013), Niên giám thống kê y tế 2013 [5] Bộ Y tế, Niên giám thống kê y tế 2009-2013 [6] Bộ Y tế (2007), Quyết ñịnh 10/2007/Qð-BYT ngày 24 tháng 01 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Y tế việc quy ñịnh tiêu chuẩn cán lãnh ñạo, quản lý cácñơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Y tế [7] Bộ Y tế - Bộ Nội vụ (2007), Thông tư liên tịch số 08/2007/TTLT-BYTBNV ngày 05 tháng năm 2007 Bộ Y tế Bộ Nội vụ việc hướng dẫn ñịnh mức biên chế nghiệp sở y tế Nhà nước [8] Bộ Chính trị (2005), Nghị số 46-NQ/TW ngày 23/5/2005về cơng tác bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân tình hình [9] Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực Hà Nội, Nhà xuất ðại học Kinh tế Quốc dân [10] Cục Thống kê tỉnh Kon Tum Niên giám thống kê 2014 Kon Tum, Nhà xuất Thống kê [11] Cục Thống kê tỉnh Kon Tum Niên giám thống kê 2015 Kon Tum, Nhà xuất Thống kê [12] Chính phủ (2006), Quyết ñịnh số 153/2006/Qð-TTg ngày 30 tháng năm 2006của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế Việt Nam giai đoạn đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 [13] Chính phủ (2013), Quyết định số122/Qð-TTg ngày 10/01/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai ñoạn 2011 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030 [14] Chính phủ (2006), Nghị định 134/2006/Nð-CP ngày 14/11/2006 Thủ tướng Chính phủ quy định chế ñộ cử tuyển vào sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân [15] Chính phủ (2015), Nghị ñịnh 49/2015/Nð-CP ngày 15/05/2015 Thủ tướng Chính phủ sửa ñổi, bổ sung số ñiều Nghị ñịnh số 134/2006/Nð-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 Chính phủ [16] Hoàng Thị Hà Dung (2014), “Phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” Luận văn thạc sĩ, ðại học Kinh tế ðà Nẵng [17] Trần Kim Dung (2005), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê [18] ðảng cộng sản Việt Nam (2016), Nghị ðại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII ngày 28/01/2016 [19] ðặng Xuân Hoan, “Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai ñoạn 20152020 ñáp ứng u cầu đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa hội nhập quốc tế”, Tạp chí cộng sản [20] Trung Hiếu, Cấp bách ñổi ñào tạo nhân lực y tế, Báo Nhân dân [21] Cảnh Chí Hồng Trần Vĩnh Hoàng (2013), ðào tạo phát triển nguồn nhân lực số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam Tạp chí phát triển hội nhập [22] Biện Nhung, ðầu tư cho y tế: Cần nguồn lực thỏa ñáng, Báo ñiện tử Hà Tĩnh (baohatinh.Vn) [23] Quyết ñịnh số 02/2012/Qð-UBND ngày 09/01/2012 UBND tỉnh Kon Tum việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nghiệp chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân tỉnh Kon Tum giai ñoạn 2011-2020 [24] Quyết ñịnh số 2992/Qð-BYT ngày 17/07/2015 Bộ Y tế phê duyệt kế hoạch phát triển nhân lực hệ thống khám bệnh chữa bệnh giai đoạn 2015 – 2020 [25] Thơng tư số 28/2014/TT-BYT ngày 14/8/2014 Bộ Y tế Quy ñịnh nội dung hệ thống tiêu thống kê ngành Y tế [26] Võ Xuân Tiến, Khai thác sử dụng nguồn lực cho cơng nghiệp hóa, đại hóa Miền trung, NXB ðà Nẵng, năm 1996 [27] Nguyễn Tiệp Giáo trình Nguồn nhân lực Nhà Xuất Lao ñộng - xã hội [28] Võ Xuân Tiến, Một số vấn ñề ñào tạo phát triển nguồn nhân lực, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, ðại học ðà nẵng, Số 5(40).2010 [29] Nguyễn Thị Kim Tiến, Bộ trưởng Bộ Y tế, “Bất cập ñãi ngộ nảy sinh tiêu cực”, Báo điện tử Vietnamnet [30] Hồng Thị Thơi (2014), “Chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Kon Tum nghiệp Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa” Luận văn thạc sĩ Trường ðại học Khoa học, xã hội & Nhân văn [31] Nguyễn Hoàng Thanh (2011), “Phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sĩ, ðại học Kinh tế ðà Nẵng [32] Nguyễn Thị Ven (2011), “Thực trạng nhu cầu nguồn nhân lực hệ y tế dự phòng tỉnh Kon Tum năm 2011” [33] Nguyễn Tuấn Vũ (2014), “Phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế tỉnh ðăk Lắk” Luận văn thạc sĩ, ðại học Kinh tế ðà Nẵng Tài liệu ñiện tử: http://syt.kontum.gov Vn/ http://kontumcity.kontum.gov Vn/default.aspx http://jahr.org Vn/ ... trạng phát triển nhận thức nhân viên y tế 61 2.2.5 Thực trạng phát triển ñộng lực thúc ñ y nguồn nhân lực y tế 62 2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ THÀNH PHỐ KON TUM ... tạo nhân lực y tế - Báo nhân dân) 22 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.2.1 Xác ñịnh cấu nguồn nhân lực phù hợp Cơ cấu nguồn nhân lực y u tố thiếu ñánh giá nguồn nhân lực Cơ cấu nguồn nhân. .. hóa sở lý luận vấn ñề phát triển nguồn nhân lực Y tế - ðánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực cấu, trình độ công tác phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế thành phố Kon Tum giai ñoạn 2011-2015