Đang tải... (xem toàn văn)
bao cao tong ket thi hanh luat xu ly vi pham hanh chinh tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập...
UBND TỈNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: , ngày tháng năm BÁO CÁO Tổng kết thi hành Luật Xử lý vi phạm hành Thực Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành việc lập báo cáo cơng tác hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm ., cụ thể sau: Phần thứ TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ CƠNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ CÁC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH LUẬT Ngay từ đầu năm ., Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch số ngày tháng năm việc triển khai công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành (XLVPHC) năm địa bàn tỉnh Theo nội dung Kế hoạch, Sở Tư pháp quan tham mưu giúp UBND tỉnh tổ chức triển khai thực nhiệm vụ quản lý công tác thi hành pháp luật XLVPHC địa bàn tỉnh, hướng dẫn nghiệp vụ cho Sở, ngành UBND cấp huyện, cấp xã theo quy định; tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ pháp luật XLVPHC cho cán bộ, cơng chức, viên chức có liên quan Sở, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã theo quy định II CƠNG TÁC HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Căn văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Bộ, ngành để tổ chức thực công tác thi hành pháp luật XLVPHC Trên sở Quyết định số ngày tháng năm Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế phối hợp quản lý Nhà nước công tác thi hành pháp luật XLVPHC địa bàn tỉnh, phối hợp quan chức việc kiểm tra, xử lý vi phạm hành đạt hiệu quả, tránh chồng chéo quản lý nhà nước thi hành pháp luật XLVPHC địa phương; ra, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành: - Quyết định số ngày tháng năm Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định hoạt động địa bàn tỉnh - Quyết định số ngày tháng năm Quy định mức hỗ trợ, khoản đóng góp, chế độ miễn, giảm người nghiện ma túy bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc, người nghiện ma túy chữa trị, cai nghiện Trung tâm Chữa bệnh – Giáo dục - Lao động xã hội, gia đình cộng đồng địa bàn tỉnh Ninh Thuận III CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, BỒI DƯỠNG, TẬP HUẤN, HƯỚNG DẪN VỀ KỸ NĂNG, NGHIỆP VỤ TRONG VIỆC TRIỂN KHAI THI HÀNH VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật: Căn Kế hoạch công tác thi hành pháp luật XLVPHC năm địa bàn tỉnh Kế hoạch số ngày tháng năm Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật năm Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Tư pháp (cơ quan Thường trực Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh) phối hợp với Sở, ban, ngành UBND huyện, thành phố tổ chức, tuyên truyền phổ biến văn pháp luật Trung ương, địa phương ban hành, lĩnh vực XLVPHC quan tâm, trọng, nhằm mục đích nâng cao hiểu biết, ý thức tự giác, thượng tôn pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Nhân dân Trên sở Kế hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở, ngành địa phương triển khai thực hiện, sau: - Sở Tư pháp phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tập huấn nghiệp vụ XLVPHC cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác XLVPHC 07 huyện, thành phố 65 xã, phường, thị trấn; - Sở Y tế: tổ chức 01 lớp tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ pháp luật xử lý vi phạm hành theo Nghị định số 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định XPVPHC lĩnh vực an toàn thực phẩm cho 41 sở sản xuất kinh doanh, chế biến thực phẩm; - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: + Tổ chức Hội nghị tập huấn cho cơng chức, viên chức có liên quan đến công tác XLVPHC Luật xử lý VPHC năm 2012 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 số Nghị định xử phạt VPHC chuyên ngành + Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật số sách hỗ trợ, phát triển thuỷ sản quy định Nhà nước khai thác bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản; văn pháp luật XLVPHC cho hộ kinh doanh, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh; tổ chức cho 667 hộ dân ký cam kết không vi phạm quy định quản lý, bảo vệ rừng; - Công an tỉnh ban hành Kế hoạch số ngày tháng năm triển khai thực Nghị định số 20/2016/NĐ-CP Chính phủ quy định Cơ sở liệu quốc gia xử lý vi phạm hành ngành Cơng an, nhằm qn triệt, triển khai có hiệu lực lượng Cơng an; tiếp tục nâng cao công tác quản lý XLVPHC xác định rõ trách nhiệm cho đơn vị, địa phương; - Sở Tài nguyên Môi trường tập huấn nghiệp vụ XLVPHC quy định Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai cho cho cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cấp xã địa bàn tỉnh Bên cạnh hình thức phổ biến, giáo dục truyền thống, số Sở, ngành địa phương chủ động nhiều hình thức để phù hợp với đối tượng như: tuyên truyền qua phóng sự, tin, sóng truyền địa phương; tuyên truyền lưu động; lồng ghép buổi sinh hoạt đoàn thể quan, địa phương; tổ chức “Ngày pháp luật” hàng tháng cập nhật văn pháp luật Trang thơng tin điện tử ngành để theo dõi IV CÔNG TÁC KIỂM TRA, THANH TRA VIỆC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH - Công tác kiểm tra, kiểm tra liên ngành việc thi hành pháp luật XLVPHC: Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Đoàn kiểm liên ngành (gồm Sở Tư pháp, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên Môi trường) theo Quyết định số ngày tháng năm tiến hành kiểm tra tình hình thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành 07 huyện, thành phố, theo dõi kiểm tra lĩnh vực đất đai, xây dựng lâm nghiệp Qua kiểm tra cho thấy, công tác tổ chức triển khai tương đối đồng bộ, mức độ tuân thủ pháp luật cá nhân, tổ chức có nhiều chuyển biến, việc kiểm tra giúp cho cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật bước vào nề nếp mang lại hiệu tích cực Đồn kiểm tra kịp thời phát vướng mắc, bất cập quy định pháp luật để kiến nghị cấp trên, đồng thời hướng dẫn vấn đề hạn chế, thiếu sót q trình tổ chức thực hiện, sau kiểm tra Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Công văn số ngày tháng năm việc khắc phục số tồn tại, hạn chế thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành địa bàn tỉnh, nhằm chấn chỉnh kịp thời sai sót vừa qua Ngồi nhiệm vụ nêu trên, Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chức năng, nhiệm vụ giao chủ động tổ chức kiểm tra, tra nhằm chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, hạn chế trình thực thi nhiệm vụ cá nhân, tổ chức, cụ thể: * Sở Tư pháp ban hành Quyết định số ngày tháng năm phê duyệt Kế hoạch công tác tra năm , thực 03 tra Văn phòng Luật sư, Văn phòng Công chứng địa bàn tỉnh * Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành: + Quyết định số ngày tháng năm việc giao nhiệm vụ, kế hoạch công tác tra năm cho 05 Chi cục quản lý chuyên ngành thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn; + Quyết định số ngày tháng năm việc giao nhiệm vụ, kế hoạch công tác tra năm cho Thanh tra Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn * Sở Giao thông vận tải ban hành Quyết định số ngày tháng năm phê duyệt chương trình, kế hoạch cơng tác tra năm ; * Ủy ban nhân dân huyện Ninh Phước ban hành Quyết định số ngày tháng năm việc thành lập tổ kiểm tra công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành địa bàn huyện năm V XÂY DỰNG, KIỆN TOÀN TỔ CHỨC BỘ MÁY, BIÊN CHẾ, CHUẨN BỊ CÁC ĐIỀU KIỆN CƠ SỞ VẬT CHẤT BẢO ĐẢM CHO CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH - Về tổ chức máy, biên chế Hiện nay, Sở, ngành bố trí cán bộ, công chức làm kiêm nhiệm, mặt khác cán làm công tác không ổn định điều chuyển vị trí số chưa đáp ứng theo yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ Riêng Sở Tư pháp thực nhiệm vụ giao Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12/2014 Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ, Phòng Quản lý xử lý vi phạm hành theo dõi tình hình thi hành pháp luật bố trí 03 biên chế Phòng Tư pháp cấp huyện tiếp nhận nhiệm vụ như: Kiểm soát thủ tục hành chính, hộ tịch, theo dõi thi hành pháp luật, xử lý vi phạm hành , biên chế bố trí 03 đến 04 cơng chức - Về kinh phí: Bộ Tài chưa ban hành Thơng tư Quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí thực cơng tác theo dõi thi hành pháp luật (thay Công văn số 616/BTP-QLXLVPHC&TDTHPL ngày 03/3/2015), việc lập, tốn bố trí kinh phí gặp nhiều khó khăn VI CÔNG TÁC BÁO CÁO, THỐNG KÊ Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước công tác thi hành pháp luật XLVPHC địa bàn tỉnh kèm theo Quyết định số ngày tháng năm , giao quan chun mơn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố thực chế độ báo cáo 06 tháng, hàng năm theo theo quy định Điều 30 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP Chính phủ Phần thứ hai TÌNH HÌNH THỰC THI, ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH I TÌNH HÌNH VI PHẠM HÀNH CHÍNH Trên sở báo cáo số quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố, tình hình XPVPHC năm địa bàn tỉnh tập trung chủ yếu lĩnh vực như: mơi trường, an tồn giao thơng đường bộ, quản lý bảo vệ rừng, thương mại (buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại hành vi kinh doanh trái phép khác), xây dựng, đất đai II KẾT QUẢ CÔNG TÁC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH Số vụ việc vi phạm đối tượng bị XLVPHC Tổng số vụ vi phạm: 3273 vụ (kèm theo biểu Mẫu số 1) Kết thi hành định XPVPHC - Tổng số định xử phạt: 3226 định (bao gồm: 2807 cá nhân, 419 tổ chức); - Tổng số định thi hành: 2703 trường hợp, định chưa thi hành xử phạt: 523 trường hợp; - Tổng số vụ chưa xử phạt: 09 trường hợp; - Tổng số định bị cưỡng chế thi hành: trường hợp; - Tổng số tiền thu được: 7.107.110.000 đồng; - Tổng số tiền thu từ bán, lý tang vật, phương tiện bị tịch thu: 615.212.000 đồng - Số định bị khiếu nại, khởi kiện: 21 trường hợp Một số vấn đề khác - Nhìn chung địa bàn tỉnh thời gian qua chủ yếu xử phạt hình thức phạt tiền thường xuyên áp dụng; biện pháp khắc phục hậu biện pháp ngăn chặn bảo đảm XLVPHC tương đối áp dụng - Các lĩnh vực xảy nhiều hành vi vi phạm hành chính, như: Lĩnh vực Giao thông vận tải tổng số vụ vi phạm 1989; Lĩnh vực Tài nguyên môi trường tổng số vụ vi phạm 08; Lĩnh vực Thương mại tổng số vụ vi phạm 197; Lĩnh vực Quản lý rừng, lâm sản, thủy sản tổng số vụ vi phạm 446 III KẾT QUẢ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH Tổng số đối tượng bị lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính: đối tượng Tổng số đối tượng bị áp dụng biện pháp XLHC: đối tượng, đó: - Áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn: đối tượng; - Áp dụng biện pháp đưa vào Trường giáo dưỡng: đối tượng; - Áp dụng biện pháp đưa vào sở bắt buộc: đối tượng Tình hình thi hành định áp dụng biện pháp xử lý hành chính: đối tượng Số vụ khiếu nại, khởi kiện lập hồ sơ định áp dụng biện pháp xử lý: khơng Phần thứ ba NHỮNG KHĨ KHĂN, VƯỚNG MẮC CHỦ YẾU TRONG THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH, NGUYÊN NHÂN VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ I KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC XUẤT PHÁT TỪ CÁC CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT Qua trình triển khai thực Luật Xử lý vi phạm hành chính, Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ số Nghị định chuyên ngành XLVPHC bộc lộ nhiều khó khăn, vướng mắc Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp số khó khăn, vướng mắc công tác XLVPHC địa bàn tỉnh thời gian qua kiến nghị Chính phủ, Bộ ngành liên quan Báo cáo số ngày tháng năm , Báo cáo số ngày tháng năm Bộ Tư pháp tổng hợp chung Báo cáo số ngày tháng năm để báo cáo Chính phủ II ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Đối với Chính phủ - Ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 81/2013/NĐ-CP Chính phủ, nhằm giải khó khăn, vướng mắc thời gian qua - Phê duyệt Đề án Cơ sở liệu quốc gia vi phạm hành để quan chức xử phạt theo dõi Đối với Bộ Tư pháp Bộ, ngành Trung ương - Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức làm công tác theo dõi thi hành pháp luật Sở, ngành, địa phương - Phối hợp với Bộ Tài xây dựng Thơng tư Quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí thực cơng tác theo dõi thi hành pháp luật, để thay Công văn số 616/BTP-QLXLVPHC&TDTHPL ngày 03/3/2015; đồng thời có sách hỗ trợ cho cán bộ, công chức làm công tác Trên báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm .trên địa bàn tỉnh, báo cáo Bộ Tư pháp nghiên cứu, tổng hợp./ Nơi nhận: - Như trên; - UBND tỉnh (B/c); - Lãnh đạo Sở; - Các phòng thuộc Sở; - Văn phòng, Thanh tra Sở; - Lưu VT GIÁM ĐỐC ... tử ngành để theo dõi IV CƠNG TÁC KIỂM TRA, THANH TRA VI C THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH - Cơng tác kiểm tra, kiểm tra liên ngành vi c thi hành pháp luật XLVPHC: Ủy ban nhân dân... gian lận thương mại hành vi kinh doanh trái phép khác), xây dựng, đất đai II KẾT QUẢ CÔNG TÁC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH Số vụ vi c vi phạm đối tượng bị XLVPHC Tổng số vụ vi phạm: 3273 vụ (kèm theo... TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH, NGUYÊN NHÂN VÀ ĐỀ XU T, KIẾN NGHỊ I KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC XU T PHÁT TỪ CÁC CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT Qua trình triển khai thực Luật Xử lý vi phạm