BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN KIM ĐÀO PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng-Năm 2011 This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN KIM ĐÀO PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THANH LIÊM Đà Nẵng - Năm 2011 This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Trần Kim Đào This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương - CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP4 1.1 Khái niệm cụm công nghiệp 1.2 Nhận định khác quan điểm CCN 1.3 Các mơ hình phát triển CCN 1.3.1 Mơ hình Boekholt Thuriaux 1.3.2 Mơ hình Kuchiki 1.3.3 Mơ hình Bộ Kinh tế, Công nghiệp Thương mại (METI) Nhật Bản 14 1.3.4 Nội dung phát triển CCN 16 1.4 Vai trò việc phát triển CCN 17 1.4.1 Huy động vốn đầu tư phát triển 17 1.4.2 Giải việc làm cho lao động 18 1.4.3 Chuyển dịch cấu kinh tế 18 1.4.4 Thúc đẩy ứng dụng khoa học –công nghệ 19 1.4.5 Nâng cao hiệu kinh tế 20 1.5 Những nhân tố tác động đến phát triển CCN 21 1.5.1 Sự phát triển lực lượng sản xuất 21 1.5.2 Sự phát triển khoa học công nghệ 21 1.5.3 Tính đa dạng sản xuất hàng hố 22 1.5.4 Vai trò Nhà nước với sách vĩ mơ 22 1.5.5 Sự phát triển kinh tế thị trường 23 1.5.6 Quá trình hội nhập tác động hội nhập 24 1.6 Các hình thức phát triển CCN ViệtNam 25 1.7 Kết luận chương 26 This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Chương - THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP ĐẠI LỘC 27 2.1 Tổng quan cụm công nghiệp Đại Lộc 27 2.1.1 Khái quát trình hình thành CCN Đại Lộc 27 2.1.2 Một số nét đặc trưng CCN Đại lộc 28 2.1.2.1 Sự phát triển CCN Đại Lộc 28 2.1.2.2 Về vị trí CCN Đại Lôc 29 2.1.2.3 Về qui mô 29 2.2 Tình hình đầu tư doanh nghiệp vào CCN Đại Lộc 31 2.2.1 Thông tin chung doanh nghiệp khảo sát 31 2.2.1.1 Về loại hình doanh nghiệp 32 2.2.1.3 Về qui mô vốn hoạt động 33 2.2.1.4 Về cấu vốn hoạt động 34 2.2.1.5 Về thu hút lao động 35 2.2.1.6 Về trình độ chun mơn 36 2.2.2 Đánh giá tính hấp dẫn CCN 37 2.2.2.1 Tính an tồn ổn định 37 2.2.2.2 Hệ thống điện phục vụ cho sản xuất kinh doanh 38 2.2.2.3 Hệ thống cung cấp nước cho SXKD 38 2.2.2.4 Chất lượng dịch vụ bưu viễn thơng 39 2.2.2.5 Mong muốn doanh nghiệp CCN 40 2.3 Kết phát triển CCN 41 2.3.1 Yếu tố tăng trưởng 41 2.3.1.1 Thu hút doanh nghiệp chủ đạo 41 2.3.1.2 Mối liên kết doanh nghiệp CCN 42 2.3.1.3 Vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng 42 2.3.1.4 Về kết thu hút triển khai dự án 44 This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 2.3.1.5 Các chương trình hỗ trợ phát triển 46 2.3.2 Yếu tố ổn định xã hội 50 2.3.2.1 Đào tạo giải việc làm cho người lao động 50 2.3.2.2 Giải chỗ cho người lao động 52 2.3.3 Yếu tố bảo vê môi trường sinh thái 53 2.4 Kết luận chương 55 Chương - GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC CCN ĐẠI LỘC 57 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển CCN huyện Đại Lộc 57 3.1.1 Định hướng phát triển CCN huyện Đại Lộc 57 3.1.2 Mục tiêu 58 3.2 Quan điểm đề xuất giải pháp pháp triển CCN Đại lộc 59 3.2.1 Phát triển CCN công cụ hữu hiệu để thực trình CNH, HĐH huyện Đại Lộc 59 3.2.2 Phát triển CCN huyện Đại Lộc phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế 59 3.2.3 Nâng cao hiệu hoạt động CCN huyện Đại Lộc để phục vụ tốt kịp thời trình phát triển 60 3.3 Giải pháp phát triển CCN Đại Lộc 60 3.3.1 Nhóm giải pháp cho việc phát triển CCN có xúc tiến hình thành CCN Đại Lộc 61 3.3.2 Nhóm giải pháp đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế 62 3.3.2.1 Quy hoạch tổng thể phát triển CCN huyện 62 3.3.2.2 Cải thiện môi trường đầu tư vào CCN Đại Lộc 65 3.3.2.3 Tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng CCN 67 3.3.3 Nhóm giải pháp ổn định phát triển xã hội 70 3.3.3.1 Đào tạo cung ứng nguồn nhân lực 70 3.3.3.2 Tập trung nguồn lực để giải việc làm 71 This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 3.3.4 Nhóm giải pháp hạn chế ô nhiễm bảo vệ môi trường 72 3.3.4.1 Tuyên truyền, giáo dục ý thức bảo vệ môi trường 73 3.3.4.2 Tập trung xử lý chất thải công nghiệp 73 3.4 Một số kiến nghị 75 3.4.1 Đối với trung ương 75 3.4.2 Đối với Tỉnh Quảng Nam 75 3.5 Kết luận chương 76 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CCN cụm công nghiệp CCNLK Cụm công nghiệp liên kết DN Doanh nghiệp QL14B Quốc lộ 14B UBND ủy ban nhân dân SXKD Sản xuất kinh doanh CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm DANH MỤC CÁC BẢNG Số Tên bảng hiệu Trang 2.1 Qui mô CCN 30 2.2 Cơ cấu loại hình doanh nghiệp đầu tư vào CCN 32 2.3 Lĩnh vực SXKD DN đầu tư vào CCN 32 2.4 Qui mô vốn doanh nghiệp CCN 33 2.5 Cơ cấu vốn theo loại hình doanh nghiệp 34 2.6 Lực lượng lao động DN CCN 35 2.7 Cơ cấu trình độ lao động chia theo loại hình doanh nghiệp 36 2.8 Một số lý Doanh nghiệp chọn đầu tư vào CCN 37 2.9 Đánh giá tổn thất điện DN CCN 38 2.10 Đánh giá mức độ xử lý nước thải DN CCN 38 2.11 Mức độ đánh giá chất lượng dịch vụ viễn thông 39 2.12 Mức độ cần thiết hỗ trợ CCN DN 40 2.13 Vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng 43 2.14 Kết thu hút triển khai dự án 44 2.15 Kết thu hút lao động làm việc CCN 50 This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang 1.1 Mơ hình phát triển CCN Kuchiki 10 1.2 Hiệu ứng Canon khu công nghiệp Thăng Long-Hà Nội 13 1.3 Mơ hình phát triển CCN METI 15 This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 66 thường xuyên cho DN đến Đại Lộc kinh doanh, tạo điều kiện thơng thống để DN tiếp tục quảng bá tốt cho nhà đầu tư khác - Đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành Mặc dù thủ tục hành đầu tư vào CCN Đại Lộc cải thiện đáng kể, phức tạp, chồng chéo làm nản lòng khơng nhà đầu tư Cần phải đổi triệt để cách nghĩ, cách làm, mạnh dạn đơn giản hóa thủ tục hành theo chế quản lý "một cửa, chỗ" Cải cách hành khơng nên dừng lại khâu cấp phép đầu tư, mà cần phải triển khai đồng nhiều lĩnh vực có liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh thủ tục đất đai, tài chính, xuất nhập khẩu, Ban quản lý CCN Đại Lộc cần có trách nhiệm cử cán trực tiếp giúp nhà đầu tư đến quan có liên quan để nộp hồ sơ xin giấy phép Bởi theo quy định pháp luật hành nhà đầu tư muốn hoạt động CCN họ phải làm thủ tục không "một cửa" Ban quản lý, mà phải đến gõ cửa quan có thẩm quyền khác, để xin phê duyệt xin loại giấy phép suốt trình trước, sau có giấy phép đầu tư hoạt động dự án Không ngừng giáo dục phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ kiến thức, lực nghiệp vụ cho đội ngũ cán công chức, để phục vụ ngày tốt trình phát triển CCN Đại Lộc Kiên xử lý hành vi quan liêu cửa quyền, tham nhũng, hối lộ; Biểu dương, khen thưởng kịp thời tinh thần làm việc tận tâm, liêm khiết, lợi ích chung, xem khó khăn nhà đầu tư Đồng thời tăng cường phân cấp quản lý, quy định cụ thể rõ ràng quyền hạn trách nhiệm cấp sở, khắc phục tình trạng cấp có quyền DN, nên DN cịn phải chịu nhiều phiền phức cần đến quan cơng quyền - Cải tiến sách ưu đãi khuyến khích đầu tư vào CCN This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 67 Chính sách ưu đãi phải thật phù hợp với nhu cầu thực tế khách quan, công pháp luật để có tác dụng tốt vừa cải thiện mơi trường đầu tư, vừa góp phần ổn định sách ưu đãi khuyến khích đầu tư thống với mức cụ thể thời gian miễn giảm thuế, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cao thấp khác danh mục dự án khuyến khích đầu tư đặc biệt khuyến khích đầu tư, đồng thời liên tục có điều chỉnh ưu đãi ngày sát hợp với thực tế theo đề nghị địa phương nước Vì vậy, ngành, cấp có liên quan huyện cần quan tâm phổ biến, hướng dẫn lập hồ sơ thủ tục áp dụng đầy đủ, linh hoạt, thơng thống để nhà đầu tư hưởng ưu đãi đầy đủ pháp luật Căn khung giá loại đất theo qui định Chính phủ, UBND huyên quyền vận dụng qui định đơn giá đất loại cho phù hợp với thực tế Đại Lộc, để làm sở cho ngành, cấp có liên quan chủ đầu tư tính tốn xác lập đơn giá bồi thường, giải tỏa đất bị thu hồi, mức thuế chuyển nhượng, mức nộp tiền sử dụng đất, đơn giá cho thuê có xây dựng hạ tầng Việc quy định đơn giá đất phải hướng tới mục tiêu hình thành hài hịa với mặt chung thị trường toàn vùng Đồng thời, đơn giá đất phải hàm chứa yếu tố vừa ưu đãi khuyến khích nhà đầu tư, vừa hài hịa khuyến khích người dân bồi thường giải tảo, sẵn sàng giao đất nhanh chóng để triển khai thực dự án đầu tư Thực sách ưu đãi thu hút đầu tư cách đầy đủ, linh hoạt, công bằng, minh bạch, pháp luật, vừa góp phần làm ổn định, làm mạnh môi trường đầu tư chung cho toàn vùng, vừa làm cho nhà đầu tư tin tưởng vào môi trường đầu tư Đại Lộc việc phát triển CCN 3.3.2.3 Tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng CCN Nhiều nhà đầu tư quan tâm đến sở hạ tầng phục vụ trình sản xuất kinh doanh Vì vậy, kết cấu hạ tầng kỹ thuật CCN phải đồng This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 68 bộ, hoàn chỉnh, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài để thực dự án, có sức hấp dẫn cao nhà đầu tư Tiện ích kết cấu hạ tầng kỹ thuật CCN, đường giao thơng nội diện tích mặt thuê, phải chuẩn bị trước, có sẵn, để sau cấp giấy phép, nhà đầu tư triển khai thực xây dựng nhà xưởng đưa dự án vào hoạt động sớm Tiện ích kết cấu hạ tầng kỹ thuật ngồi hàng rào CCN, đặc biệt giao thông đường bộ, điều kiện đảm bảo cho dự án đầu tư nhanh chóng vào hoạt động thông suốt sinh lợi Việc vận chuyển tiêu thụ hàng hóa, xuất nhập nguyên vật liệu, giao dịch, thương mại với thời gian chi phí thấp, trở thành yếu tố quan trọng dự án đầu tư - Chú trọng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào CCN Nhiều địa phương cạnh tranh phát triển CCN với sách ưu đãi khuyến khích đầu tư hấp dẫn, kết cấu hạ tầng hàng rào CCN chưa hoàn chỉnh, làm xấu thêm mơi trường đầu tư Vì vậy, cố gắng huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng CCN, Đại Lộc cần tập trung nỗ lực tác động hỗ trợ ngành, cấp Trung ương, cấp tỉnh có liên quan, để đẩy mạnh, nhanh tiến độ đầu tư xây dựng hồn thành sớm cơng trình giao thơng then chốt - Hồn chỉnh hệ thống bưu viễn thơng song song với hệ thống giao thơng Trong q trình hội nhập kinh tế quốc tế, tốc độ thu thập xử lý thơng tin đóng vai trị quan trọng định thành cơng hay thất bại nhà đầu tư Vì vậy, cần khắc phục tình trạng trọng đến hệ thống giao thơng đường bộ, xem nhẹ vai trị hệ thống bưu viễn thơng Việc This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 69 phát triển hệ thống mạng công nghệ thông tin giúp cho DN nhanh chóng tiếp cận thị trường quảng bá hình ảnh, thương hiệu DN thị trường giới - Hỗ trợ chế xây dựng phát triển sở hạ tầng Nếu nên xem xét việc thành lập Công ty xây dựng hạ tầng CCN Đại Lộc hoạt động chủ yếu từ nguồn vốn ngân sách Để có đủ vốn xây dựng cơng trình then chốt, tác giả xin đề xuất số phương án sau: + Giám sát chặt chẽ thi công, thực "đầu tư chiếu" cách khoa học + Cơ quan chức cần có sách cho vay vốn dài hạn vỡi lã i suất ưu đãi chủ đầu tư xây dựng sở hạ tầng hàng rào CCN Bởi vì, việc giải tỏa đền bù, di dời dân theo phương thức "Cuốn chiếu" ngày phức tạp, khơng cịn tác dụng tích cực Do đó, phải có vốn đủ để giải tỏa tồn diện tích theo quy hoạch lúc để xây dựng sở hạ tầng + Xây dựng chế để mạnh dạn cho nhà đầu tư thuê đất với diện tích lớn, giá ưu đãi Vì nhà đầu tư với lợi vốn lớn, có đầu mối giao dịch rộng Thực tế trình xây dựng phát triển CCN Đại Lộc nẩy sinh vấn đề xã hội đáng quan tâm, như: Tái định cư, việc làm cho nông dân, nhà cho cơng nhân, Trong khi, chi phí đào tạo lao động có tay nghề kỹ thuật để chuyển sang cơng nghiệp, dịch vụ cịn vấn đề nan giải, có 65% lao động CCN Đại Lộc đến từ vùng nông thơn, có độ tuổi trẻ chiếm 90% từ 18 đến 35 tuổi, với lao động nữ chiếm gần 60%, có tay nghề thấp Do đó, việc đào tạo, tuyển dụng giải chỗ cho người lao động gặp nhiều khó khăn, địi hỏi phải có giải pháp đồng This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 70 3.3.3 Nhóm giải pháp ổn định phát triển xã hội 3.3.3.1 Đào tạo cung ứng nguồn nhân lực Trong điều kiện nguồn lao động thất nghiệp bán thất nghiệp ngày áp lực lớn xã hội, điều nghịch lý thiếu nguồn lao động có chun mơn kỹ thuật cơng nhân lành nghề, lao động phổ thông lại thừa, không đáp ứng nhu cầu cơng việc địi hỏi nhà đầu tư Qua cho thấy, sở đào tạo cịn thụ động q trình đào tạo, tìm hiểu, khảo sát nhu cầu thực tế thiết lập mối quan hệ với DN, để hoạch định chiến lược đào tạo "Sản phẩm" chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Để giải mâu thuẫn trên, tác giả xin đề xuất giải pháp sau: - Đại Lộc cần có sách hỗ trợ đầu tư mở rộng trường đào tạo, trung tâm dạy nghề Hiện Đại Lộc chưa có trường hay trung tâm đào tạo nghề cho người lao động Do đó, lâu dài việc thành lập trường trung tâm dạy nghề tất yếu nhằm đào tạo cấp tốc, dài hạn cho lao động có trình độ phù hợp với nhu cầu DN, đặc biệt đào tạo công nhân lành nghề cho ngành mũi nhọn, như: Chế biến, khí, dệt may - Quan tâm công tác đào tạo đào tạo lại đội ngũ lao động Nhằm đón đầu sóng đầu tư Việt Nam thành viên thứ 150 WTO, Đại Lộc cần quan tâm đầu tư cho công tác đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công nhân Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, tập huấn, cập nhật nghiệp vụ chun mơn cho nhóm đối tượng, phận, ngành nghề có cơng nghệ kỹ thuật cao, kể cán có liên quan đến quản lý dự án quản lý DN CCN Đại Lộc - Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục để huy động nguồn lực cho đào tạo phát triển nguồn nhân lực This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 71 Triển khai thực kịp thời sách ưu đãi, khuyến khích đất, hỗ trợ hạ tầng, vay vốn, thủ tục để huy động thành phần kinh tế đầu tư cho hoạt động đào tạo, dạy nghề Vận động xây dựng quỹ hỗ trợ học nghề nhiều nguồn vốn khác nhau, như: Từ DN sử dụng lao động, từ ngân sách nhà nước, từ vốn vay tín dụng ngân hàng, từ nhân dân, để tạo cho người lao động có điều kiện học tập đầy đủ, chuyên sâu, phát huy hiệu tay nghề mình, sau có việc làm ổn định trừ dần vào thu nhập hàng tháng 3.3.3.2 Tập trung nguồn lực để giải việc làm Một thực tế phổ biến cấu lao động "thừa thầy thiếu thợ" nhiều DN thông báo tuyển dụng lâu khơng có người đến đăng ký đăng ký thiếu lực lượng lao động theo yêu cầu, lực lượng ngành chế biến nông thủy sản, khí, điện khu vực miền trung nói chung huyện Đại Lộc nói riêng cho nơi thừa lao động với giá rẻ Từ thực tế đó, Đại Lộc cần sớm quy hoạch lại để nâng cao chất lượng hệ thống đơn vị giả i việc làm, bảo đảm phát huy chức hướng nghiệp đào tạo tay nghề phù hợp với nhu cầu thị trường lao động Thường xuyên điều tra khảo sát nhu cầu cần việc làm người lao động nhu cầu tuyển dụng lao động DN Từ đó, dự báo nhu cầu lao động cụ thể cho ngành nghề tương lai Vì vậy, phòng lao động - thương binh xã hội huyện nên chủ trì, phối hợp với ban quản lý CCN Đại Lộc để tiến hành gắn kết thường xuyên chặt chẽ chương trình hành động thống ba nhóm tổ chức có liên quan đến giải việc làm cho người lao động, gồm: trung tâm giới thiệu việc làm, sở dạy nghề DN theo phân cơng nhóm sau: This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 72 - Nhóm trung tâm giới thiệu việc làm Phải thực tốt vai trò trung tâm nắm nguồn "Nguồn lao động dự trữ", phối hợp với nhóm DN có nhu cầu lao động với tay nghề kỹ thuật cụ thể, để tiến hành phân loại giải việc làm tư vấn đào tạo để gởi nhóm sở dạy nghề - Nhóm sở dạy nghề (các trường đào tạo, trung tâm dạy nghề) Vừa có chương trình kế hoạch đầu tạo bản, dài hạn theo định hướng chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển dịch cấu lao động huyện, vừa có chương trình kế hoạch đào tạo tình thế, ngắn hạn, kể bồi dưỡng lực lượng công nhân lao động nhà máy cầng nâng cao tay nghề kỹ thuật, làm tốt công tác dạy nghề theo "đơn đặt hàng" Trung tâm Giới thiệu việc làm DN - Nhóm doanh nghiệp (các dự án đầu tư, chủ đầu tư ) Cần sớm quan hệ với trung tâm giới thiệu việc làm sớm có đơn đặt hàng cụ thể nhu cầu lao động với tay nghề kỹ thuật cụ thể, để giới thiệu cung ứng lao động cần thiết chuẩn bị kế hoạch đào tạo lao động theo số lượng, thời gian định, với tay nghề chuyên môn, kỹ thuật phù hợp với nhu cầu triển khai thực dự án Nếu thực tốt liên kết, phối hợp nhóm trên, việc giới thiệu đào tạo, tuyển dụng công nhân lao động theo địa "đơn đặt hàng" nhà đầu tư bước vào ổn định phù hợp với yêu cầu, từ hình thành dần thị trường lao động có tổ chức địa bàn Đại Lộc Trong đó, trung tâm giới thiệu việc làm đầu mối liên kết, giao dịch tổ chức thực công việc giải việc làm cho người lao động 3.3.4 Nhóm giải pháp hạn chế nhiễm bảo vệ môi trường Bảo vệ môi trường nhiệm vụ thường xun, khó khăn mang tính tồn cầu, sở nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm vật chất dịch This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 73 vụ, động lực đẩy mạnh trình hội nhập kinh tế quốc tế Đối với nước phát triển, việc thực rút ngắn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cần phải thận trọng quan tâm phát triển cân đối mặt lợi ích kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường Để thực đựơc mục tiêu bảo vệ môi trường, hạn chế nhiễm cần có giải pháp sau: 3.3.4.1 Tuyên truyền, giáo dục ý thức bảo vệ môi trường Trong thời gian qua công tác bảo vệ môi trường CCN Đại Lộc đạt đươc kết định Tuy nhiên, môi trường số CCN mức cảnh báo mức độ ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt sản xuất người dân ý thức bảo vệ môi trường doanh nghiệp, người lao động chưa cao, công tác tuyên truyền, vận động chưa thực thường xuyên liên tục Để đảm bảo cho phát triển bền vững CCN huyện cần phải tăng cường công tác tuyên truyền giái dục ý thức bảo vệ môi trường, xác định rõ tầm quan trọng bậc công tác bảo vệ môi trường trình phát triển sản xuất kinh doanh, quan tâm mức đến việc đạo, điều hành công tác bảo vệ môi trường nhằm tạo ý thức bảo vệ môi trường đời sống công nhân, doanh nghiệp góp phần hạn chế gia tăng nhiễm dần hồn thiện cơng tác bảo vệ mơi trường CCN 3.3.4.2 Tập trung xử lý chất thải cơng nghiệp Trong q trình phát triển CCN mơi trường tự nhiên bị khai thác nhiều hơn, ô nhiễm môi trường trở nên trầm trọng Vì vậy, lãnh đạo huyện Ban quản lý CCN cần có chiến lược việc cung cấp sở hạ tầng dịch vụ cần thiết để xử lý tất nguồn gây ô nhiễm môi trường cách hiệu tiết kiệm Trong đó, việc bắt buộc doanh nghiệp CCN phải đầu tư hệ thống xử lý nước thải đạt chuẩn trước thải mơi trường xung quanh, phải có đầy đủ phương tiện thu gom This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 74 phân loại chất thải công nghiệp Để đạt mục tiêu trên, tác giả xin đề cập số giải pháp sau: - Về xử lý chất thải lỏng: Nguồn phát sinh nước thải công nghiệp CCN Đại Lộc chủ yếu nhà máy chế biến thức ăn gia súc, nhà máy sản xuất gạch, doanh nghiệp có hệ thống xử lý nước thải Tuy nhiên, việc xử lý nước thải mang tính hình thức thực việc xả nước môi trường lúc có thể, ý thức bảo vệ mơi trường chưa cao Vì ban quản lý cần trích khuyến cáo theo nghị định 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 phủ nước thị khu, cụm công nghiệp, cần xây dựng chế quản lý, qui định rõ trách nhiệm doanh nghiệp xây dựng hạ tầng CCN (hiện chưa có doanh nghiệp tham gia xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN Đại Lộc) Đồng thời cần có chế để thu hút doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực sách hỗ trợ, bảo lãnh vay tín dụng ưu đãi, tiến hành xây dựng tập trung nhà máy xử lý nước thải nhằm giải triệt để tình hình nhiễm CCN - Về xử lý chất thải khí: nguồn gây ô nhiễm không khí chủ yếu phát sinh từ nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến thức ăn gia súc,…trong khói, bụi chất phổ biến, dễ phát tán làm ô nhiễm môi trường khơng khí, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt sản xuất người dân Nhận thức mối nguy hại này, thời gian qua nhiều DN áp cụng nhiều cơng nghệ xử lý khí thải, bụi cơng nghiệp nhiên, mức độ ô nhiễm ảnh hưởng đến đời sống người dân tồn Do vậy, Đại Lộc cần triển khai, ưu tiên đầu tư thiết bị đo kiểm môi trường kiên xử lý DN gây ô nhiễm đến môi trường sinh thái xung quanh trình tổ chức, quản lý sản xuất This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 75 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Đối với trung ương - P hần lớn CCN chưa có nhà máy xử lý nước thải tập trung nên tình trạng nhiễm mơi trường ngày trầm trọng, gây bất bình cộng đồng dân cư Vì vậy, nhà nước cần có sách hỗ trợ cho vay tín dụng ưu đãi để ban quản lý thực dự án xử lý nước thải chung CCN góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái phát triển CCN - Hoàn thiện hệ thống pháp lý theo hướng đảm bảo thu hút đầu tư tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội quản lý việc bảo vệ mơi trường Từ đó, có biện pháp ngăn chặn cương xử lý kịp thời hành vi nơn nóng cạnh tranh thu hút đầu tư, lại qui định thêm nhiều ưu đãi khác vựơt thẩm quyền địa phương, gây bất ổn xã hội ảnh hưởng đến môi trường đầu tư - Ban hành chế, sách riêng phù hợp với xu tăng tốc phát triển thu hút đầu tư địa phương vùng núi 3.4.2 Đối với Tỉnh Quảng Nam Có sách hỗ trợ đầu tư, nâng cấp trung tâm dạy nghề huyện theo hướng đào tạo nghề chuyên sâu lĩnh vực khoa học công nghệ, đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế, cấu ngành nhằm làm giảm cân đối cung cầu lao động, góp phần giả i tốt sách lao động việc làm để người lao động có việc làm phù hợp doanh nghiệp có nguồn lao động chất lựơng cao, đáp ứng u cầu cơng việc Có sách miễn giảm doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà cho người lao động đồng thời xem xét giảm phí mục đích sử dụng đất từ đất sản xuất nông nghiệp sang đất dùng phát triển cơng nghiệp phần lớn đất nơng nghiệp huyện không tạo giá trị cao, không tạo nhiều việc làm cho xã hội chậm thúc đẩy phát triển công nghiệp, không phù hợp với định hướng phát triển chung huyện This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 76 Trong trình phê duyệt dự án đầu tư vào CCN phải kiên bắt buộc doanh nghiệp hoàn tất hạng mục cơng trình xử lý nứơc thải phép hoạt động Thực thường xuyên công tác kêu gọi, thu hút đầu tư vào CCN huyện chương trình như: hội thảo thu hút đầu tư, …Hỗ trợ công tác xúc tiến đầu tư cho ban quản lý 3.4.3 Đối với doanh nghiệp - Không nên mục tiêu lợi nhuận mà lãng quên tác hại việc sản xuất kinh doanh đến môi trường sinh thái xung quanh, cần nâng cao ý thức bảo vệ môi trường tập thể cán công nhân viên doanh nghiệp Đồng thời, thực nghiêm qui định, luật định bảo vệ môi trường - Chủ động phối hợp với sở đào tạo để sớm có kế hoạch đăng ký đào tạo lao động với trình độ tay nghề chun mơn 3.5 Kết luận chương Phát triển CCN chiến lược lâu dài Việt Nam, nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, thực tắt đón đầu tiếp nhận, chuyển giao công nghệ, rút ngắn khoản cách chênh lệch với nước khu vực giới Xuất phát từ mục đích đó, chương tác giả nêu lên số giải pháp nhằm phát triển CCN Đại Lộc tương lai với nhóm giải pháp bản: Thứ nhất: Nhóm giải pháp cho việc phát triển CCN có xúc tiến hình thành CCN Thứ hai: Nhóm giải pháp đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế Thứ ba: Nhóm giải pháp ổn định phát triển xã hội Thứ tư: Nhóm giải pháp hạn chế nhiễm bảo vệ môi trường This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 77 KẾT LUẬN Có thể nói, vai trò việc xây dựng phát triển hệ thống cụm công nghiệp nghiệp công nghiệp hố, đại hố đất nước nói chung huyện Đại Lộc nói riêng T rong khuân khổ luận văn thạc sỹ này, tác giả sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp phân tích hệ thống thống kê so sánh, đồng thời, kết hợp sử dụng kết cơng trình nghiên cứu khoa học để khảo sát thực tế nhằm giải vấn đề đặt với cụm công nghiệp huyện Đại Lộc Luận văn khái qt vai trị, vị trí vấn đề có tính quy luật việc hình thành phát triển cụm công nghiệp Đồng thời, nghiên cứu trình hình thành phát triển số mơ hình cụm cơng nghiệp số địa phương khác để rút ưu điểm, nhược điểm sở phân tích đánh giá phát triển cụm công nghiệp Đại Lộc điều kiện kinh tế xã hội huyện năm qua, liên hệ với vấn đề có tính quy luật chung học rút từ phát triển Cụm công nghiệp số địa phương Luận văn đưa dự báo việc phát triển CCN Đại Lộc tương lai góp phần đưa Đại lộc trở thành huyện công nghiệp vùng kinh tế phía bắc tỉnh Quảng nam Với định hướng đó, luận văn đề xuất nhóm giải pháp chủ yếu để hoàn thiện CCN giai đoạn truớc mắt từ đến năm 2010, vừa tạo tiền đề để bổ sung phát triển nâng cao hoàn thiện CCN Đại Lộc vào giai đoạn sau Luận văn nêu lên số kiến nghị để quan chức nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi quy định pháp luật hành liên quan đến vấn đề quản lý CCN hoàn thiện Tuy nhiên, luận văn chưa có điều kiện sâu vào luận giải chi tiết cho vấn đề nên chưa hệ thống khái quát hoá phương pháp định This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 78 lượng, phương pháp mơ hình hố Vấn đề xây dựng phát triển cụm công nghiệp trình cơng nghiệp hố đại hố đất nước vấn đề mới, đặc biệt tỉnh Quảng Nam cịn phức tạp gia i đoạn hình thành This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bùi Quang Bình (2009), Kinh tế phát triển, NXB Đà Nẵng [2] Lê Thế Giới (2009), “Tiếp cận lý thuyết cụm công nghiệp hệ sinh thái kinh doanh nghiên cứu sách thúc đẩy ngành cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam”, Tạp chí khoa học cơng nghệ- Đại học Đà Nẵng, 1(30), trang 117-127 [3] Nguyễn Xuân Hoản (2008), “Cơng nghiệp hóa nơng thơn thơng q phát triển cụm công nghiệp làng nghề”, Viện khoa học nông nghiệp Việt Nam, VNH3.TB9.218, trang 1-26 [4] Nguyễn Thanh Liêm, Nguyễn Thanh Long (2010), “Nghiên cứu phát triển luster (cụm) ngành du lịch: Huế- Đà Nẵng- Quảng Nam”, Tạp chí khoa học công nghệ- Đại học Đà Nẵng, 5(40), trang 176-186 [5] Nguyễn Văn Thanh, (2011), “Kinh nghiệm phát triển cụm liên kết công nghiệp nước phát triển”, Tạp chí qủn lý kinh tế [6] Nguyễn Thị Xn Thúy, Vũ Hồng Nam (2008), “Cụm cơng nghiệp, từ lý thuyết đến thực tiễn Việt Nam”, Hội thảo VDF, trang 1-35 [7] Nguyễn Thị Xuân Thúy, “Phát triển công nhgiệp theo hướng liên kết sản xuất” www.tinmoi.vn [8] Trương Hồng Trình, Nguyễn Thanh Liêm (2008), “Tiếp cận lý thuyết thực tiễn luster ngành cho phát triển kinh tế khu vực”, Tạp chí khoa học công nghệ- Đại học Đà Nẵng, 3(26), trang 163-171 [9] Trần Thị Thanh Xuân (2011), “Một số vấn đề phát triển ngành công nghiệp phụ trợ nước ta”, www.truongchinhtrihaiphong.com.vn This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 3(2011), 80 [10] Quyết định số 25/2005/QĐ-UB ngày 18/02/2005 UBND TP Hà Nội việc ban hành Quy chế quản lý CCN địa bàn thành phố Hà Nội [11] Quyết định số 06/2007/QĐ-UBND ngày 10/01/2007 UBND tỉnh Đồng Nai việc ban hành Quy định tạm thời tổ chức, quản lý CCN - tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai [12] Quyết định số 104/2007/QĐ-UBND ngày 30/07/2007 UBND TP.HCM việc ban hành Quy chế quản lý CCN địa bàn TP.HCM [13] Quyết định Số: 105/2009/QĐ-TTg Ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp ngày 19 tháng năm 2009 [14] Quyết định số 40/2003/QĐ-UB UBND tỉnh Quảng Nam phân cấp cho huyện, thị phép quy hoạch, quản lý quy hoạch phát triển CCN thu hút đầu tư [15] Quyết định số 4628/QĐ-UB ngày 24/10/2003 Quyết định số 3652/QĐUBND ngày 29/9/2005 thống cho Đại Lộc quy hoạch 10 CCN, với quy mô 470 This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm ... Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP ĐẠI LỘC 2.1 Tổng quan cụm công nghiệp Đại Lộc 2.1.1 Khái quát trình hình thành CCN Đại Lộc Đại Lộc huyện trung du miền núi tỉnh Quảng Nam, cách... TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP ĐẠI LỘC 27 2.1 Tổng quan cụm công nghiệp Đại Lộc 27 2.1.1 Khái quát trình hình thành CCN Đại Lộc 27 2.1.2 Một số nét đặc trưng CCN Đại lộc. .. điểm đề xuất giải pháp pháp triển CCN Đại lộc 59 3.2.1 Phát triển CCN công cụ hữu hiệu để thực trình CNH, HĐH huyện Đại Lộc 59 3.2.2 Phát triển CCN huyện Đại Lộc phù hợp với xu hội nhập