THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ _ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: 126/2009/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 26 tháng 10 năm 2009 QUYẾT ĐỊNH Ban hành chế hỗ trợ vốn ngân sách trung ương đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng khu kinh tế ven biển THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn Luật Đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quyết định quy định điều kiện, nguyên tắc, tiêu chí, loại dự án, cơng trình hỗ trợ vốn từ ngân sách trung ương để đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội khu kinh tế ven biển quản lý, sử dụng nguồn vốn hỗ trợ Khu kinh tế ven biển hỗ trợ vốn đầu tư từ ngân sách trung ương theo quy định Quyết định phải đáp ứng điều kiện sau: a) Có Quy hoạch phát triển khu kinh tế ven biển Việt Nam đến năm 2020 theo Quyết định số 1353/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ; b) Được thành lập theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ hoạt động theo quy định Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế; c) Có Ban Quản lý khu kinh tế thành lập theo định Thủ tướng Chính phủ 2 Điều Nguyên tắc phân bổ vốn ngân sách trung ương hỗ trợ Vốn ngân sách trung ương phân bổ để hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội thiết yếu nhằm đảm bảo cho hoạt động phát triển khu kinh tế ven biển 2.Việc phân bổ vốn ngân sách trung ương hỗ trợ phải tuân theo nguyên tắc sau: a) Chỉ phân bổ vốn cho dự án, cơng trình quy định Điều Quyết định mà khơng có khả thu hồi vốn; b) Các dự án, cơng trình phân bổ vốn phải phù hợp với quy hoạch xây dựng khu kinh tế ven biển phê duyệt có đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định quản lý đầu tư xây dựng bản; c) Việc phân bổ vốn phải tập trung, bảo đảm hiệu đầu tư; ưu tiên phân bổ cho dự án, công trình quan trọng, cấp bách hồn thành kỳ kế hoạch Điều Nguyên tắc ưu tiên tiêu chí phân bổ vốn ngân sách trung ương hỗ trợ Việc phân bổ vốn ngân sách trung ương hỗ trợ khu kinh tế ven biển thực theo nguyên tắc ưu tiên sau: a) Khu kinh tế ven biển có dự án, cơng trình đầu tư mang tính động lực có ý nghĩa quan trọng phát triển ngành lĩnh vực cấp Giấy chứng nhận đầu tư định đầu tư có tổng mức vốn đầu tư đăng ký từ 20.000 tỷ đồng trở lên; b) Khu kinh tế ven biển thành lập địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn; c) Khu kinh tế ven biển triển khai đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật thiết yếu, dự án bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư phục vụ dự án, cơng trình quy định điểm a khoản Tiêu chí cách xác định vốn ngân sách trung ương hỗ trợ thực theo quy định Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định Điều Dự án, công trình sử dụng vốn ngân sách trung ương hỗ trợ Đầu tư xây dựng hệ thống giao thông trục khu kinh tế ven biển hệ thống giao thông kết nối khu kinh tế ven biển với hệ thống giao thơng bên ngồi 3 Bồi thường, giải phóng mặt dự án, cơng trình quy định điểm a khoản Điều Quyết định Bồi thường, giải phóng mặt xây dựng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội khu nhà công nhân khu tái định cư phục vụ người bị thu hồi đất khu kinh tế ven biển Đầu tư xây dựng khu xử lý chất thải rắn tập trung hệ thống xử lý nước thải tập trung khu công nghiệp, khu phi thuế quan khu kinh tế ven biển (bao gồm hệ thống thoát nước thải, trạm xử lý nước thải tập trung) Điều Quản lý, sử dụng vốn ngân sách trung ương hỗ trợ Việc quản lý, sử dụng, toán, toán vốn ngân sách trung ương hỗ trợ Quyết định thực theo quy định pháp luật quản lý đầu tư xây dựng bản, Luật Ngân sách nhà nước quy định pháp luật có liên quan Vốn ngân sách trung ương hỗ trợ sử dụng khơng mục đích bị thu hồi ngân sách trung ương Điều Nguồn vốn ngân sách trung ương hỗ trợ Vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương phân bổ theo kế hoạch hàng năm Vốn trái phiếu Chính phủ hệ thống giao thơng trục chính, quan trọng Vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Điều Quyền hạn, trách nhiệm Bộ Kế hoạch Đầu tư Hàng năm, vào khả cân đối vốn đầu tư ngân sách trung ương, tình hình phát triển khu kinh tế ven biển, nhu cầu tình hình triển khai dự án, cơng trình khu kinh tế ven biển, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài quan liên quan dự kiến phương án vốn ngân sách trung ương hỗ trợ cho khu kinh tế ven biển theo quy định Quyết định để tổng hợp tổng dự toán chi đầu tư phát triển chung báo cáo Chính phủ trình Quốc hội xem xét, định theo quy định Luật Ngân sách nhà nước 4 Hàng năm, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương có liên quan tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiệu sử dụng vốn ngân sách trung ương hỗ trợ theo quy định Quyết định này, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều Quyền hạn, trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ban Quản lý khu kinh tế Quyền hạn, trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: a) Quyết định phân bổ vốn ngân sách trung ương hỗ trợ cho dự án, cơng trình khu kinh tế ven biển địa phương theo quy định Quyết định này; b) Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra quan đơn vị sử dụng vốn ngân sách trung ương hỗ trợ mục đích, có hiệu quả, phù hợp với quy định Quyết định quy định pháp luật hành; c) Chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng vốn ngân sách trung ương hỗ trợ khu kinh tế ven biển địa phương theo quy định pháp luật; d) Cân đối vốn ngân sách địa phương đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội khu kinh tế ven biển địa phương theo quy định pháp luật quản lý đầu tư xây dựng bản, Luật Ngân sách nhà nước quy định khác pháp luật có liên quan; đ) Báo cáo tình hình phân bổ, quản lý, sử dụng, hiệu sử dụng vốn ngân sách trung ương hỗ trợ khu kinh tế ven biển; nhu cầu vốn ngân sách trung ương hỗ trợ đầu tư năm kế hoạch tiếp theo; kết xác định điểm số theo hướng dẫn Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư trước ngày 31 tháng hàng năm để Bộ Kế hoạch Đầu tư triển khai nhiệm vụ quy định Điều Quyết định Quyền hạn, trách nhiệm Ban Quản lý khu kinh tế: quản lý sử dụng vốn ngân sách trung ương hỗ trợ theo quy định Điều 39 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế quy định pháp luật có liên quan Điều Điều khoản thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 5 Đối với hạng mục, cơng trình khu kinh tế ven biển không thuộc quy định Điều Quyết định phân bổ sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách trung ương trước ngày Quyết định có hiệu lực thi hành tiếp tục thực đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2011 theo định phê duyệt quan nhà nước có thẩm quyền Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - UB Giám sát tài QG; - Kiểm tốn Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTTH (5b) M Đã ký Nguyễn Tấn Dũng Phụ lục TIÊU CHÍ VÀ CÁCH XÁC ĐỊNH VỐN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG HỖ TRỢ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG KHU KINH TẾ VEN BIỂN (Ban hành kèm theo Quyết định số 126/2009/QĐ-TTg ngày 26 tháng 10 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ) _ I Các tiêu chí cách xác định tiêu chí phân bổ vốn ngân sách trung ương hỗ trợ khu kinh tế ven biển Tiêu chí thu hút dự án, cơng trình đầu tư: A (điểm) Tiêu chí đánh giá mức độ thu hút vốn đầu tư dự án, cơng trình thực khu kinh tế ven biển dựa so sánh với dự án, cơng trình sở vốn đầu tư 20.000 tỷ đồng tương ứng 15 điểm, xác định theo công thức sau: A= 15 x Tổng số vốn đầu tư dự án, cơng trình đầu tư (tỷ đồng) 20.000 (tỷ đồng) Tổng vốn đầu tư dự án, cơng trình đầu tư tổng vốn đầu tư đăng ký, tính theo đơn vị tỷ đồng, dự án, cơng trình cấp Giấy chứng nhận đầu tư định đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư vào thời điểm trước ngày 31 tháng năm kế hoạch (không bao gồm dự án, cơng trình vào hoạt động hoàn thành, chấm dứt hoạt động, tạm ngừng giãn tiến độ thực hiện; không triển khai sau 12 tháng kể từ cấp Giấy chứng nhận đầu tư định đầu tư chậm tiến độ 12 tháng so với quy định Giấy chứng nhận đầu tư định đầu tư) Tiêu chí mức độ khó khăn cân đối ngân sách: B (điểm) Tiêu chí đánh giá mức độ khó khăn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có khu kinh tế ven biển thành lập có khó khăn khả cân đối ngân sách địa phương, xác định sau: a) Trường hợp tỷ lệ phần trăm vốn đầu tư ngân sách trung ương bổ sung so với tổng chi ngân sách địa phương 40% B = (không); b) Trường hợp tỷ lệ phần trăm vốn đầu tư ngân sách trung ương bổ sung so với tổng chi ngân sách địa phương từ 40% trở lên B tính theo cơng thức sau : B= 1+ Ngân sách trung ương bổ sung (tỷ đồng) Tổng chi ngân sách địa phương (tỷ đồng) x 100 - 40 Tiêu chí diện tích đất phát triển hạ tầng năm kế hoạch: C (điểm) Tiêu chí đánh giá mức độ sử dụng đất phát triển hạ tầng khu kinh tế ven biển năm kế hoạch dựa so sánh với diện tích sở quy mô 25 tương ứng 10 điểm, xác định theo cơng thức sau: C= 10 x Diện tích đất phát triển hạ tầng (ha) 25 (ha) Diện tích đất phát triển hạ tầng tổng diện tích đất cơng trình giao thơng, cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật khu kinh tế ven biển dự kiến đầu tư xây dựng năm kế hoạch (khơng bao gồm diện tích đất cơng trình hoàn thành đưa vào sử dụng) Tiêu chí mức độ nộp ngân sách khu kinh tế ven biển: D (điểm) Tiêu chí đánh giá mức độ nộp ngân sách khu kinh tế ven biển dựa so sánh với mức đóng góp sở 100 tỷ đồng tương ứng 05 điểm, xác định theo công thức sau: D= 5x Tổng thu ngân sách địa bàn khu kinh tế ven biển (tỷ đồng) 100 (tỷ đồng) Tổng thu ngân sách địa bàn khu kinh tế ven biển tổng số khoản thu thuế (trừ thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt hàng nhập khẩu) khoản thu hợp pháp khác địa bàn khu kinh tế ven biển nộp vào Kho bạc Nhà nước năm trước năm kế hoạch Tiêu chí bổ sung: a) Tiêu chí mức độ bồi thường, giải phóng mặt dự án đầu tư có quy mơ lớn khu kinh tế ven biển: Đ (điểm) Tiêu chí xác định dựa so sánh tổng diện tích đất sử dụng dự án quy mô lớn với dự án sở quy mơ diện tích 150 tương ứng 10 điểm, xác định theo công thức sau: e Đ = 10 x Tổng diện tích đất sử dụng dự án quy mô lớn (ha) 150 (ha) Tổng diện tích đất sử dụng dự án quy mơ lớn tổng diện tích bồi thường, giải phóng mặt dự án đầu tư quy mô lớn khu kinh tế ven biển cấp Giấy chứng nhận đầu tư định đầu tư (chỉ áp dụng dự án triển khai thời gian thực dự án không năm) 3 b) Tiêu chí mức độ ưu tiên phát triển khu kinh tế ven biển: E (điểm) Tiêu chí xác định sau: - Khu kinh tế ven biển ưu tiên phát triển theo Quyết định số 1353/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ: E = 10 (mười) điểm; - Khu kinh tế ven biển lại: E = (khơng) điểm Số liệu để xác định điểm tiêu chí nên số liệu năm trước năm kế hoạch Tổng số điểm khu kinh tế ven biển: K (điểm) K =A+ B+ C+ D+ Đ+ E Việc làm tròn tổng số điểm thực theo nguyên tắc phần điểm lẻ từ 0,5 trở lên làm tròn 01 điểm II Xác định vốn ngân sách trung ương hỗ trợ cho khu kinh tế ven biển Vốn ngân sách trung ương hỗ trợ năm kế hoạch khu kinh tế ven biển xác định theo công thức sau: Vi  V  Ki n K i i 1 Trong : - Vi số vốn ngân sách trung ương hỗ trợ, tính theo đơn vị tỷ đồng, năm kế hoạch khu kinh tế ven biển i; - V tổng số vốn ngân sách trung ương, tính theo đơn vị tỷ đồng, năm kế hoạch để hỗ trợ đầu tư cân đối tất địa phương có khu kinh tế ven biển; - Ki tổng số điểm khu kinh tế ven biển i xác định theo quy định mục I; - n số khu kinh tế ven biển thành lập đến thời điểm lập kế hoạch năm./  ... vốn ngân sách trung ương hỗ trợ Vốn ngân sách trung ương phân bổ để hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội thiết yếu nhằm đảm bảo cho hoạt động phát triển khu. .. Xác định vốn ngân sách trung ương hỗ trợ cho khu kinh tế ven biển Vốn ngân sách trung ương hỗ trợ năm kế hoạch khu kinh tế ven biển xác định theo công thức sau: Vi  V  Ki n K i i 1 Trong : -. .. báo; - Lưu: Văn thư, KTTH (5b) M Đã ký Nguyễn Tấn Dũng Phụ lục TIÊU CHÍ VÀ CÁCH XÁC ĐỊNH VỐN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG HỖ TRỢ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG KHU KINH TẾ VEN BIỂN (Ban hành