BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 215/2012/TT-BTC Hà Nội, ngày 10 tháng 12 năm 2012 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ QUẢN L‎Ý, XỬ L‎Ý TANG VẬT, PHƯƠNG TIỆN TỊCH THU SUNG QUỸ NHÀ NƯỚC DO VI PHẠM HÀNH CHÍNH Căn Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2008; Căn Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2008; Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Căn Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Quản lý công sản; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn thực số nội dung quản lý, xử lý tang vật, phương tiện tịch thu sung quỹ nhà nước vi phạm hành Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn thực số nội dung quản lý, xử lý tang vật, phương tiện tịch thu sung quỹ nhà nước vi phạm hành chính, bao gồm: xác định giá trị tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tạm giữ; xử lý số loại tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu sung quỹ nhà nước; bảo quản tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu sung quỹ nhà nước; xác định giá khởi điểm để bán đấu giá; chi phí xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu sung quỹ nhà nước chế độ báo cáo tình hình xử lý tang vật, phương tiện tịch thu sung quỹ nhà nước vi phạm hành Những nội dung khác quản lý, xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu sung quỹ nhà nước không hướng dẫn Thông tư thực theo quy định pháp luật có liên quan Điều Xác định giá trị tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tạm giữ Sau tiến hành tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm định giá tang vật, phương tiện theo quy định khoản Điều 34 Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2008 (sau gọi tắt Nghị định số 128/2008/NĐCP) để làm cho việc xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải chịu trách nhiệm việc định giá Trường hợp tang vật, phương tiện định giá phức tạp, người có thẩm quyền xử phạt đề nghị quan tài địa phương phối hợp xác định giá trị tang vật, phương tiện vi phạm trường hợp áp dụng quy định khoản Điều 34 Nghị định số 128/2008/NĐ-CP Trường hợp không áp dụng quy định khoản Điều 34 Nghị định số 128/2008/NĐ-CP để định giá tang vật, phương tiện tạm giữ người có thẩm quyền xử phạt thành lập Hội đồng định giá tài sản để định giá Thành phần Hội đồng định giá tài sản quy định khoản Điều quy định sau: a) Đối với tang vật, phương tiện vi phạm hành người có thẩm quyền thuộc quan trung ương quan cấp tỉnh định tạm giữ: - L‎ãnh đạo quan người định tạm giữ - Chủ tịch Hội đồng; - Đại diện Sở Tài - Phó Chủ tịch Hội đồng; - Đại diện phận chuyên mơn quan người có thẩm quyền định tạm giữ Thành viên; - Đại diện Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản trường hợp pháp luật có quy định - Thành viên; - Đại diện quan chuyên môn kỹ thuật (nếu cần) - Thành viên b) Đối với tang vật, phương tiện vi phạm hành người có thẩm quyền thuộc quan cấp huyện cấp xã định tạm giữ: - L‎ãnh đạo quan người định tạm giữ - Chủ tịch Hội đồng; - Đại diện Phòng Tài Kế hoạch - Phó Chủ tịch Hội đồng; - Đại diện phận chuyên môn quan người có thẩm quyền định tạm giữ (nếu có) - Thành viên; - Đại diện quan chuyên môn kỹ thuật (nếu cần) - Thành viên Nguyên tắc làm việc Hội đồng định giá tài sản thực theo quy định Điều Thông tư số 137/2010/TT-BTC ngày 15/9/2010 Bộ Tài quy định việc xác định giá khởi điểm tài sản nhà nước bán đấu giá chế độ tài Hội đồng bán đấu giá tài sản (sau gọi tắt Thông tư số 137/2010/TT-BTC) Việc định giá tang vật, phương tiện theo quy định Điều phải lập thành Biên theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư Đơn giá tổng giá trị tài sản xác định Biên định giá sử dụng để: a) L‎àm cho việc xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính; b) Chuyển giao cho quan, tổ chức, đơn vị quản lý, sử dụng; c) Chuyển giao cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản, Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện để bán đấu giá Điều Xử lý số loại tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu sung quỹ nhà nước Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày định tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, quan người định tịch thu (hoặc quan trình cấp có thẩm quyền định tịch thu) chủ trì, phối hợp với quan tài quan có liên quan tổ chức xử lý tang vật, phương tiện vi phạm theo quy định khoản Điều 35 Nghị định 128/2008/NĐ-CP Việc xử lý cụ thể số loại tang vật, phương tiện sau: Đối với tang vật vi phạm hành tiền Việt Nam, ngoại tệ, chứng có giá, vàng bạc, kim loại quý, đá quý quan định tịch thu chuyển giao cho Kho bạc Nhà nước theo quy định điểm a khoản Điều 35 Nghị định số 128/2008/NĐ-CP, vào giấy tờ, tài liệu chứng từ có liên quan quan người định tịch thu chuyển giao, Sở Tài chủ trì, phối hợp với Kho bạc Nhà nước thực xử lý sau: a) Đối với tang vật tiền Việt Nam, Kho bạc Nhà nước thực nộp ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước; b) Đối với tang vật ngoại tệ, Kho bạc Nhà nước thực nộp quỹ ngoại tệ tập trung (theo nguyên tệ); đồng thời quy đổi tiền Việt Nam theo tỷ giá Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố thời điểm hạch toán để ghi thu ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước; c) Đối với tang vật vàng bạc, đá quý, kim loại quý (không phải di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia), chứng có giá chuyển giao cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản (đối với tang vật vi phạm hành người có thẩm quyền thuộc quan trung ương cấp tỉnh định tịch thu), Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện (đối với tang vật vi phạm hành người có thẩm quyền thuộc quan cấp huyện cấp xã định tịch thu) để tổ chức bán đấu giá theo quy định pháp luật bán đấu giá tài sản Số tiền thu từ bán đấu giá, sau trừ chi phí theo quy định Điều Thông tư số 12/2010/TT-BTC ngày 20/01/2010 Bộ Tài hướng dẫn việc xử lý tang vật vi phạm hành hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng quản lý số tiền thu từ xử lý tang vật, phương tiện tịch thu sung quỹ nhà nước vi phạm hành (sau gọi tắt Thông tư số 12/2010/TT-BTC) Điều Thông tư này, nộp vào ngân sách nhà nước hạch toán vào Mục 4300-Thu tịch thu, Tiểu mục tương ứng Mục lục ngân sách nhà nước hành Đối với vàng bạc, đá quý, kim loại quý di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia xử lý theo quy định điểm b khoản Điều 35 Nghị định số 128/2008/NĐ-CP Đối với tang vật, phương tiện chuyển giao cho quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước quản lý, sử dụng gồm: phương tiện giao thông vận tải, máy móc, trang thiết bị phương tiện làm việc, sau nhận định tịch thu quan người có thẩm quyền định tịch thu gửi, Sở Tài chủ trì, phối hợp với quan người định tịch thu vào tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản nhu cầu sử dụng tài sản quan, tổ chức, đơn vị, trình cấp có thẩm quyền quy định Điều 8, 10 L‎uật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước định điều chuyển cho quan, tổ chức, đơn vị quản lý, sử dụng Căn định điều chuyển cấp có thẩm quyền, quan định tịch thu chủ trì, phối hợp với quan tài thực bàn giao tài sản cho quan, tổ chức, đơn vị tiếp nhận theo quy định điểm c khoản Điều 35 Nghị định số 128/2008/NĐ-CP Việc tổ chức bàn giao, tiếp nhận tài sản, xác định giá trị tài sản (trong trường hợp xử phạt chưa xác định giá trị tài sản), việc hạch toán tăng tài sản xử lý khoản chi phí phát sinh trình bàn giao thực theo quy định Thông tư số 43 TC/QL‎CS ngày 31/7/1996 Bộ Tài hướng dẫn việc tiếp nhận bàn giao tài sản quan hành nghiệp, tổ chức kinh tế theo định cấp có thẩm quyền Thơng tư số 122/2007/TTBTC ngày 18/10/2007 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số nội dung Thông tư số 43 TC/QL‎CS Đối với tang vật, phương tiện bị tịch thu chuyển giao để bán đấu không bán theo quy định điểm e khoản Điều 35 Nghị định số 128/2008/NĐ-CP khoản Điều 49 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản; thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận thông báo Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện, quan người định tịch thu thành lập Hội đồng lý tài sản để thực việc lý a) Thành phần Hội đồng lý tài sản gồm: - L‎ãnh đạo quan người định tịch thu (hoặc quan trình cấp có thẩm quyền định tịch thu) - Chủ tịch Hội đồng; - Đại diện quan tài cấp - Phó Chủ tịch Hội đồng; - Đại diện phận chuyên môn quan người định tịch thu (hoặc quan trình cấp có thẩm quyền định tịch thu) - Thành viên; - Đại diện quan, đơn vị có liên quan - Thành viên Hội đồng b) Hội đồng lý tài sản có trách nhiệm phân loại tang vật, phương tiện vi phạm hành cần lý để thực theo hai hình thức sau: - Bán trực tiếp cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu mua; - Phá dỡ, hủy bỏ tang vật, phương tiện vi phạm hành khơng thể tiếp tục sử dụng không bán c) Tổ chức lý tài sản: - Đối với hình thức bán trực tiếp cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu mua thực theo quy định khoản Điều 29 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều L‎uật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Thơng tư Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định này; - Đối với hình thức phá dỡ, hủy bỏ thực theo quy định Điều 30 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều L‎uật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Thông tư Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định d) Các chi phí liên quan đến việc lý tài sản bao gồm: - Chi phí hợp lý, hợp lệ Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện chi cho bán đấu giá không thành theo quy định Thông tư số 137/2010/TT-BTC mức chi tối đa khơng vượt q mức khốn theo quy định khoản Điều Thông tư 139/2011/TT-BTC ngày 10/10/2011 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 12/2010/TT-BTC; - Chi phí cho Hội đồng lý tài sản để thực lý tài sản thực theo hướng dẫn khoản Điều Thông tư Điều Bảo quản tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu sung quỹ nhà nước Cơ quan người định tịch thu (hoặc quan trình cấp có thẩm quyền định tịch thu) có trách nhiệm bảo quản toàn tang vật, phương tiện từ định tạm giữ tịch thu chuyển giao tang vật, phương tiện cho quan tiếp nhận theo phương án xử lý quan có thẩm quyền phê duyệt Đối với tang vật, phương tiện phải chuyển giao cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện để bán đấu giá, vào điều kiện cụ thể, việc bảo quản tang vật, phương tiện thực sau: a) Trường hợp quan định tịch thu quan tài cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí xây dựng kho, bãi bảo quản tang vật, phương tiện quan định tịch thu quan tài chịu trách nhiệm bảo quản tang vật, phương tiện kho, bãi đến bàn giao tài sản cho người trúng đấu giá hoàn thành việc lý tang vật, phương tiện Cơ quan có trách nhiệm bảo quản tang vật, phương tiện có trách nhiệm phối hợp với tổ chức bán đấu giá thực cơng việc có liên quan trình bán đấu giá tài sản; b) Trường hợp quan định tịch thu quan tài khơng có kho, bãi bảo quản tang vật, phương tiện quan, đơn vị giao nhiệm vụ bán đấu giá có trách nhiệm tiếp nhận tang vật, phương tiện để bảo quản bàn giao tang vật, phương tiện cho người trúng đấu giá Chi phí lưu kho, chi phí bảo quản tang vật, phương tiện khoản chi khác liên quan đến bảo quản tang vật, phương tiện tính vào chi phí xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành Trong q trình bảo quản tang vật, phương tiện tịch thu, quan giao nhiệm vụ phải thực bảo vệ, bảo dưỡng để tránh xuống cấp, hư hỏng, tang vật, phương tiện Điều Xác định giá khởi điểm để bán đấu giá Đơn giá giá trị tang vật, phương tiện phải chuyển giao để bán đấu giá xác định theo hướng dẫn Điều Thông tư sử dụng để làm giá khởi điểm để bán đấu giá Trong trường hợp sau phải thành lập Hội đồng để xác định xác định lại giá khởi điểm: a) Tang vật, phương tiện vi phạm hành chuyển giao để bán đấu giá chưa xác định giá trị; b) Thời điểm dự kiến tổ chức bán đấu giá 60 ngày, kể từ ngày xác định giá trị tang vật, phương tiện vi phạm hành Biên định giá quy định Điều Thông tư này; c) Giá trị tang vật, phương tiện xác định Biên định giá chênh lệch (cao thấp hơn) từ 10% trở lên so với giá mặt hàng loại theo thơng báo giá Sở Tài thời điểm chuyển giao để bán đấu giá Nguyên tắc làm việc, chế độ tài Hội đồng xác định giá khởi điểm để bán đấu giá; nguyên tắc, phương pháp trình tự xác định giá khởi điểm để bán đấu giá thực theo hướng dẫn Bộ Tài Thơng tư số 137/2010/TT-BTC Điều Chi phí xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu sung quỹ nhà nước Việc quản lý, sử dụng khoản chi có liên quan đến xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu sung quỹ nhà nước thực theo quy định Thông tư số 12/2010/TTBTC, Thông tư số 139/2011/TT-BTC, Thông tư số 137/2010/TT-BTC Bộ Tài quy định pháp luật có liên quan Một số nội dung thực sau: Đối với khoản chi thuê tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp để cử đấu giá viên điều hành phiên bán đấu giá bao gồm: chi bồi dưỡng cho đấu giá viên tối đa 300.000 đồng/01 phiên bán đấu giá chi phí lại, lưu trú theo chế độ cơng tác phí áp dụng quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập Các khoản chi phí thể hợp đồng ký Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp Đối với chi phí lý tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu: Chủ tịch Hội đồng lý xem xét, định chi sở chế độ tài Hội đồng bán đấu giá tài sản quy định Thông tư số 137/2010/TT-BTC, bao gồm khoản chi sau đây: a) Chi phí tiếp nhận, phân loại, kiểm kê tang vật, phương tiện; b) Chi phí phá dỡ, hủy bỏ tang vật, phương tiện; c) Chi phí định giá tang vật, phương tiện; d) Chi phí tổ chức bán tang vật, phương tiện; đ) Các chi phí khác có liên quan đến hoạt động Hội đồng lý Điều Chế độ báo cáo tình hình xử lý tang vật, phương tiện bị tịch thu sung quỹ nhà nước vi phạm hành Trách nhiệm báo cáo: a) Hàng năm, quan người có thẩm quyền định tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành (hoặc quan trình cấp có thẩm quyền định tịch thu) cấp huyện cấp xã có trách nhiệm báo cáo tình hình xử lý tang vật, phương tiện tịch thu sung quỹ nhà nước thuộc phạm vi xử lý, gửi Phòng Tài - Kế hoạch trước ngày 15 tháng 01 năm sau; b) Cơ quan người có thẩm quyền định tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành (hoặc quan trình cấp có thẩm quyền định tịch thu) thuộc trung ương, cấp tỉnh Phòng Tài - Kế hoạch tổng hợp tình hình xử lý tang vật, phương tiện tịch thu thuộc phạm vi quản lý gửi Sở Tài trước ngày 31 tháng 01 năm sau; c) Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm tổng hợp tình hình xử lý tang vật, phương tiện tịch thu sung quỹ nhà nước địa bàn, gửi Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Tài trước ngày 28 tháng 02 năm sau Đối với quan, đơn vị không thực chế độ báo cáo thời hạn, Sở Tài chính, Phòng Tài Kế hoạch định theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền định tạm dừng việc tốn chi phí xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu sung quỹ nhà nước nhận báo cáo theo quy định Thông tư Nội dung báo cáo: a) Tình hình triển khai, hướng dẫn thực văn pháp luật liên quan đến xử lý tang vật, phương tiện tịch thu sung quỹ nhà nước vi phạm hành đơn vị địa phương; b) Kết xử lý tang vật, phương tiện quản lý, sử dụng số tiền thu từ xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu sung quỹ nhà nước đơn vị, địa phương năm (Tổng hợp theo Mẫu số 2a, 2b, đính kèm Thơng tư này); c) Đánh giá phối hợp quan, đơn vị có liên quan q trình xử lý tang vật, phương tiện; vướng mắc, kiến nghị (nếu có) Điều Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực từ ngày 25 tháng 01 năm 2013 Kể từ ngày Thơng tư có hiệu lực thi hành, quy định khoản chi thuê tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp để cử đấu giá viên điều hành phiên đấu giá khoản Điều 14 Thơng tư số 137/2010/TT-BTC Bộ Tài quy định việc xác định giá khởi điểm tài sản nhà nước bán đấu giá chế độ tài Hội đồng bán đấu giá tài sản hết hiệu lực thi hành Trong trình thực hiện, phát sinh vướng mắc, đề nghị quan, tổ chức, đơn vị phản ánh kịp thời Bộ Tài (Cục Quản lý cơng sản) để phối hợp giải quyết./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng bí thư; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tồ án nhân dân tối cao; - Kiểm tốn Nhà nước; - Văn phòng Ban đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra văn QPPL‎ (Bộ Tư pháp); KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Hữu Chí - Cơng báo; - Cổng TTĐT Chính phủ; - Cổng TTĐT Bộ Tài chính; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - L‎ưu: VT, QL‎CS  ... quan đến xử lý tang vật, phương tiện tịch thu sung quỹ nhà nước vi phạm hành đơn vị địa phương; b) Kết xử lý tang vật, phương tiện quản lý, sử dụng số tiền thu từ xử lý tang vật, phương tiện vi... xử lý tang vật, phương tiện tịch thu sung quỹ nhà nước vi phạm hành Những nội dung khác quản lý, xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu sung quỹ nhà nước khơng hướng dẫn Thơng tư. .. nhận tang vật, phương tiện để bảo quản bàn giao tang vật, phương tiện cho người trúng đấu giá Chi phí lưu kho, chi phí bảo quản tang vật, phương tiện khoản chi khác liên quan đến bảo quản tang vật,