Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái                                             TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG                                                KHOA SAU ĐẠI HỌC oOo TIỂU LUẬN MƠN HỌC : QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG Đề tài : Chất lượng của dự án đầu tư xây dựng GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : PGS.TS: LÊ HỒNG THÁI LỚP : QLDA 1612­7 HỌC VIÊN THỰC HIỆN : HỒNG VĂN VŨ MàHỌC VIÊN : 1612.123 HÀ NỘI THÁNG 10  ­ 2017 HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      1 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái MỤC LỤC MỞ ĐẦU .3 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .4 1.1 Chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.1 Khái niệm tính chất chất lượng 1.3 Các tiêu chí tiêu chất lượng .8 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHẤT LƯỢNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 11 CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ 14 KẾT LUẬN 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      2 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái MỞ ĐẦU Trong những năm gần đây, khi nước ta bắt đầu hội nhập kinh tế  quốc tế, diện   mạo đất nước khơng ngừng đổi mới, đời sống kinh tế của người dân ngày càng được   cải thiện, nền kinh tế ngày càng tăng trưởng và phát triển. Tất nhiên cùng với sự phát  triển và nâng cao khơng ngừng của các ngành nghề kinh tế, các lĩnh vực khác của đời   sống, bộ  mặt của đất nước ngày càng thay đổi. Đó là sự  mọc lên của các cơng trình   cơng nghiệp và dân dụng nhằm đáp ứng các u cầu của cuộc sống cơng nghiệp hóa,  hiện đại hóa đất nước. Tất nhiên, với cùng q trình hội nhập kinh tế quốc tế, sự phát  triển khơng ngừng đó là sự cạnh tranh của các doanh nghiệp trong và ngồi nước trong  lĩnh vực xây dựng, nó khơng chỉ là quy mơ, tính chất cơng trình mà còn là chất lượng   cơng trình xây dựng. Đây là một nhân tố  quan trọng, quyết định đến khả  năng cạnh  tranh của doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng. Bởi lẽ cơng trình xây dựng  có đặc điểm là ngun chiếc, đơn nhất, cố  định khơng thể  di rời cùng với sốvốn có   hạn, do đó tầm quan trọng của cơng tác quản lý chất lượng là vơ cùng quan trọng   Quản lý dự  án là ngành khoa học nghiên cứu về  việc lập kế  hoạch, tổ  chức và quản  lý, giám sát q trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự  án hồn thành đúng   thời gian, trong phạm vi ngân sách đã được duyệt, đảm bảo chất lượng, đạt được mục  tiêu cụ thể của dự án và các mục đích đề ra. Mục tiêu cơ bản của việc quản lý dự án  thể  hiện   chỗ  các cơng việc phải được  hồn thành theo u cầu và bảo đảm chất  lượng, trong phạm vi chi phí được duyệt, đúng thời gian và giữ  cho phạm vi dự  án  khơng thay đổi Đầu tư  xây dựng cơ  bản (XDCB) là lĩnh vực quan trọng, giữ  vai trò chủ  yếu   trong việc xây dựng cơ  sở  vật chất ­ kỹ  thuật, thực hiện cơng nghiệp hóa, hiện đại  hóa đất nước. Hàng năm, ngân sách nhà nước  dành một tỷ  lệ lớn chi cho đầu tư  xây   dựng cơ bản. Tuy nhiên chất lượng hoạt động đầu tư  xây dựng còn hạn chế.  Các dự  án đầu tư còn tồn tại một số hạn chế. Để tìm ra những ngun nhân tồn tại, hạn chế  trong cơng tác quản lý dự  án đầu tư  xây dựng, do đó nghiên cứu đề  tài “Chất lượng   của dự án đầu tư xây dựng” là hết sức cần thiết, có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn.  Mỗi nghành mỗi đơn vị  thực hiện ln ln phải chú trọng đặt việc quản lý chất   lượng lên hàng đầu vì nó là điều kiện tiên quyết cũng như  thể hiện đầy đủ  năng lực,  phẩm chất của người thực hiện HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      3 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CỦA DỰ ÁN  ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1. Chất lượng cơng trình xây dựng  1.1.1. Khái niệm và các tính chất của chất lượng Có nhiều định nghĩa về  chất lượng, trong đó, trước hết phải kể  đến các định  nghĩa do những người đi trước của khoa học chất lượng đưa ra như Juran, Feigenbaun   và Demig: Ju ran năm 1992 ơng đưa ra định nghĩa chất lượng là đặc tính của sản phẩm đáp  ứng được các mong muốn của khách hàng và khơng khiếm khuyết Các tính chất của sản phẩm hoặc dịch vụ  có vai trò rất quan trọng đối với sự  thỏa mãn các nhu cầu của khách hàng. Sản phẩm có tính chất vượt trội, có thể  u  cầu các vật liệu đắt đỏ  hơn và hao phí lao động cao hơn. Sản phẩm khơng khiếm  khuyết sẽ ít phải làm lại, ít phế liệu và ít u cầu về báo hành do đó u cầu chi phí   thấp hơn. Đối với nhiều sản phẩm, khâu kiểm tra thiêt kế được thực hiện tốt thường   có được các tinh chất tốt hơn và kiểm sốt q trình sản xuất cũng sẽ đưa lại ít khiếm   khuyết hơn Feigebbaun (1991) cho rằng chat lượng là tập hợp các tính chất về  marketing,  thiết kế, chế tạo và duy tu sản phẩm và dịch vụ, qua đó sản phẩm và dịch vụ được sử  dụng sẽ đạt được mong muốn của khách hàng. Tập hợp các tính chất của sản phẩm   và dịch vụ là độ tin cậy lớn, độ an tồn cao, độ tiện lợi và bảo dưỡng dễ dàng, sự thu   hút và nhiều tính chất khác của sản phẩm. Ơng cho rằng những tập hợp  đặc tính mà  đáp ứng được các chức năng mong đợi và có tiết kiệm lớn chính là chất lượng Edwards Deming (1986) đưa ra nhiều quan điểm là 14 điểm về  chất lượng mà  với ý nghĩa rộng thì chất lượng có thể hiểu là khả  năng đáp ứng một cách nhất qn   các u cầu của khách hàng Các ý tưởng này được phát triển theo những cách khác nhau và do đó,   những   vùng miền, quốc gia khác nhau cơ chế tổ chức  và phương pháp quản lý chất lượng có  khác nhau Theo Hiệp hội Tiêu chuẩn Quốc tế  (ISO) thì chất lượng sản phẩm là sự  khơng  hỏng và những đặc tính của sản phẩm thoản mãn mong muốn của khách hàng Tiêu chuẩn GB/T 10300­1998 của Trung Quốc cho rằng chất lượng là tổng hòa   các đặc trưng, đặc tính sản phẩm, hoặc dịch vụ thỏa mãn quy định hoặc đáp ứng được  nhu cầu khách hàng HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      4 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái Theo Hiệp hội mỹ  về Kiểm sốt chất lượng thì chất lượng là tập hợp các đặc  tính của sản phẩm hay dịch vụ có khả năng thỏa mãn cac nhu cầu đã định sẵn hoặc có   tiềm ẩn” Theo Tiêu chuẩn Quốc gia của Liên Xơ  OCT15467­70 thì chất lượng sản phẩm  là tập hợp các tính chất đảm bảo cho sản phẩm có khả  năng đáp  ứng nhu cầu   sử  dụng phù hợp với cơng năng của chúng Tại Việt Nam coi chất lượng là tổng thể những tính chất, thuộc tính cơ bản của   vật hay sự việc làm  cho sự  vật và sự  việc này phân biệt với sự  vật hay sự  việc   khác * Khái niệm tính chất Tường và Ẩn của chất lượng sản phẩm: Các ý kiến trên suy cho cùng chỉ là sự chi tiết hóa tư tưởng coi chất lượng là tổng   hòa các đặc trưng và đặc tính phản ánh khả năng của sản phẩm hay dịch vụ đáp ứng   nhu cầu  “Tường” và nhu cầu “ẩn”. Tùy thuộc vào từng đối tượng từng thời điểm để  tường và ẩn thể hiện ra khác nhau và mức độ tác động Tường là sự hiện hữu, sự cảm nhận thấy ngay từ các cảm nhận của con người  thực tế về tư duy hiện thực tại một thời điểm 1 khơng gian 1 thời gian nhất định Tính chất tường là những kỳ vọng về các tính chất  của SP có thể đánh giá được   một cách trực quan những thế  liên quan đến hình dạng, màu sắc, độ  bền, độ  vững  chắc, an tồn… Ẩn là những gì mà để  có thể  nhận biết thì con người phải trải qua q trình tư  duy hiện thực qua thời gian phát triển và vận động. Tính chất  Ẩn là mong muốn của  những người sử  dụng: họ muốn phù hợp điều kiện sống và làm việc, điều kiện sinh  thái, phù hợp sự  phát triển xã hội, có mỹ  thuật lại vừa đảm bảo chi phí (chi phí vừa   đủ nhưng có giá trị nổi trội). Đây là những tính chất phản ánh tư tưởng sáng tạo ra sản  phẩm (thiết kế) Định nghĩa trên đây có phân biệt các khía cạnh một cách rõ ràng là các đặc trưng   và tính chất của sản phầm, hơn nữa đặc trưng và đặc tính  ấy có thể  đã tường minh   hoặc tiềm ẩn 1.1.2. Đặc trưng và đặc tính: Xét trên bình diện quản trị kinh doanh, có thể có coi đặc trưng và đặc tính là một   đó là những tính chất riêng có của sự vật , là dấu hiệu đặc trưng cho sự vật. Nếu lấy   thí dụ  về  một sản phẩm nào đó, chẳng hạn như   loại gạch lát nền của mọi nhà sản   xuất tung ra thị  trường, trước hết bất cứ nhà sản xuất nào thì gạch lát nền cũng cần  đảm bảo đúng thơng số về kích thước, trọng lượng, độ  bền, chống bám bẩn, có khả  HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      5 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái năng chịu tác động của mơi trường như va đập, có độbột bả matit mà các nhà sản xuất  đã tung ra thị trường. Đặc tính đầu thì phụ thuộc nhiều vào bí quyết của nhà sản xuất.  Mức độ cao thấp về độ bền của loại gạch lát nền của một nhà sản xuất nhất định sẽ  là đặc trưng chất lượng của sản phẩm của nhà sản xuất đó. Như  vậy tính chất thể  hiện chất lượng để đánh giá gạch lát nền là độ  phẳng, nhẵn bóng đều màu, bền đẹp   chống chịu mài mòn. Nếu có được những điểm nêu trên thì đánh giá gạch lát nền đạt  chất lượng. Tùy thuộc vào các tiêu chí để  đánh giá từng loại và chất lượng từng  trường hợp đó. Tuy nhiên cũng cần lưu ý rằng có nhiều ý kiến đã phân biệt đặc trưng   và đặc tính, cho rằng đặc trưng là sự biểu hiện bên ngồi (hình thức) trong khi đó đặc   tính thể hiện bản chất bên trong của sản phẩm hay dịch vụ  1.2 Chất lượng cơng trình xây dựng Các cơng trình xây dựng là sản phẩm của q trình sản xuất của ngành cơng   nghiệp đặc thù, đó là ngành xây dựng, vì thế  chất lượng của cơng trình xây dựng  khơng khác gì hơn là tổng hợp các tính chất tiêu dùng được xác định trong sự  tương   quan giữa cơng trình xây dựng với các điều kiện sử dụng chúng được ấn định trước.  Sản phẩm xây dựng được hình thành qua nhiều gia đoạn, trong đó có hai giai  đoạn quyết định ý tưởng và hiện thực hóa ý tưởng về cơng trình là giai đoạn thiết kế  và giai đoạn thi cơng cơng trình. Các tính chất nói trên chỉ  có thể  đạt được nhờ  việc  thực thi đúng và đủ hàng loạt u cầu trên từng giai đoạn tạo nên cơng trình: Các u cầu cụ thể là: ­ u cầu về cơng năng: thường là các u cầu hướng tới gia đoạn sử dụng cơng  trình bao gồm các thơng số kiến trúc quy hoạch của từng bộ phận cơng trình nói riêng   và tổng hợp các bộ phận nói chung, giải pháp về hệ thống kỹ thuật cơng trình ( điện   nước vệ  sinh, điện thoại, mạng internet, phòng cháy…) Các tính chất trên phải phù  hợp với sự phát triển kinh tế ­ xã hơi, sự phát triển của cộng đồng ­ u cầu về kết cấu như độ  bền chắc, độ  tin cậy của kết cấu trong cơng trình  đảm bảo đáp ứng được các đòi hỏi cũng như phát triển khoa học kỹ thuật – cơng nghệ  xây dựng ­ u cầu về vận hành bao gồm tính hiện đại, sự tiện lợi, tính dễ sửa chữa, bảo  trì… ­ u cầu về  mơi trường – cảnh quan thể  hiện   giải pháp bố  cục  mặt bằng   hình khối cơng trình, phù hợp với khung cảnh khơng gian nơi cơng tình tọa lạc cũng  như mức độ phát triển ở nơi đó.  HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      6 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái Việc   phân   công   quản   lý         quốc   gia   luật   hóa   với   nguyên   tắc:   Những nội dung “phù hợp” (tức là vì lợi ích của xã hội, lợi ích cộng đồng) do Nhà   nước kiểm sốt và các nội dung “đảm bảo” do các chủ thể trực tiếp tham gia vào q   trình đầu tư xây dựng (chủ đầu tư và các nhà thầu) phải có nghĩa vụ kiểm sốt Những tiêu chí ẩn mà chất lượng sản phẩm xây dựng phải đáp ứng được đó là  mong muốn của những người sử  dụng cơng trình: họ  muốn điều kiện sinh hoạt phù   hợp điều kiện sinh thái phù hợp với sự phát triển xã hội, có mỹ thuật lại đảm bảo chi  phí hiện có hoặc chi phí vừa đủ nhưng có giá trị nổi trội  Các tiêu chuẩn này được xác định cơ  bản từ  giai đoạn thiết kế. Vì vậy nhiều   nhà nghiên cứu các chun gia chất lượng đã phân biệt chất lượng thiết kế  và chất  lượng sản xuất. Theo họ thiết kế đặt ra các tiêu chuẩn và dung sai, thiết kế  u cầu   độ chính xác cao tức là dung sai bé), thiết kế có thể cho giá đầu vào rẻ để phù hợp với   mong đợi của khách hàng, còn chất lượng thực hiện các cơng tác xây lắp lại chính là  mức độ  phù hợp của kết quả với cơng việc đó so với tiêu chí đã được xác định theo   chất lượng thiết kế  Đối với các sản phẩm xây dựng u cầu khách hàng được đảm bảo lớn   giai   đoạn thiết kế,   đó mọi tiêu chí như  mẫu mã, kích thước, bố  cục màu sắc… được   thiết kế  xuất phát từ  u cầu phù hợp với cơng năng sử  dụng – hay chính là khách   hàng. Các tiêu chí này được coi như  là chất lượng của cơng trình (khi thiết kế), như  vậy giai đoạn thi cơng – là giai đoạn chuyển cơng trình từ trên giấy thành hiện thực –   là giai đoạn thực hiện chất lượng tổng hợp. Chất lượng của giai đoạn thực hiện  chất lượng tổng hợp chính là mức độ đấp ứng của sản phẩm đối với từng u cầu đã   nêu ra trong thiết kế.  Ý nghĩa chung Các yêu cầu tường Đảm bảo cái chỉ ra trước đó Đối với thiết kế Đúng tiêu chuẩn, quy phạm Các yêu cầu ẩn Phù hợp mong muốn của khách  hàng Thiết kế phù hợp kỹ ­ mỹ thuật,   mơi   trường,   giá,   văn   hóa…   (có  kỹ năng) Đối với thi cơng Đúng thiết kế, hợp đồng Thi   cơng   đẹp,   đường   nét   hồn  hảo  Tóm lại, chất lượng của cơng trình xây dựng, một mặt là tính chất phù hợp với  cơng năng sử dụng độ bền cơng trình, an tồn kết cấu cảnh quan mơi trường kỹ thuật,  cơng nghệ  thi cơng và phù hợp với mức chi phí chấp nhận được, mặt khác là những  nét đặc trưng cho cơng trình ở mức độ hồn hảo các tính chất nói trên. Các tính chất và  HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      7 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái đặc trưng này đạt được dần trong các giai đoạn thiết kế và thi cơng xây lắp. Giải pháp   thiết kế tốt có được nhờ đầu óc tư  duy, sáng tạo, sự  lao động, cống hiến của các kỹ  sư thiết kế. Trong giai đoạn thi cơng, chúng đạt được nhờ  q trình thi cơng được tổ  chức một cách khoa học, có kỹ thuật, có qn triệt được các u cầu về kỹ thuật, mỹ  thuật đối với q trình sản xuất và sản phẩm xây dựng, nhờ lao động hiệu quả với kỹ  năng và đạo đức nghề nghiệp của mọi người lao động trên cơng trường 1.3 Các tiêu chí và chỉ tiêu chất lượng Xuất phát từ tư tưởng cho rằng chất lượng là sự đáp ứng các u cầu của mọi   phía và đưa lại lợi ích cho mọi bên như nhà sản xuất, khách hàng và xã hội, nhiều tác   giả  đã đề cập đến các đại lượng đặc trưng cho chất lượng của sản phẩm. Phần lớn   các ý kiến đều cho rằng chất lượng có thể  được đánh giá qua nhiều đặc tính khác  nhau, đó là sự vận hành sn sẻ của sản phẩm, độ tin cậy và độ bền; sự phù hợp với   những đặc tính nêu sẵn; sự  thuận tiện trong sử  dụng, sửa chữa và bảo hành; kiểu   dáng, âm thanh và mùi vị;… và cuối cùng là sự  nhìn nhận chất lượng nhờ uy tín của   nhà sản xuất, phương pháp quảng cáo… Xét trong diện hẹp của sản phẩm lấy sản   phẩm xây dựng làm thí dụ  chất lượng của các sản phẩm xây dựng  ­ các cơng trình   xây dựng – có thể được nhìn nhận qua một số tiêu chí như: cơng năng độ tin cậy , tính  phù hợp, tính an tồn, tính kinh tế và thời gian. Cũng có cách tập hợp khác, đó là tính   khơng hỏng (tức là tính chất của kết cấu, bộ  phận cơng trình hay tồn bộ  cơng trình   duy trì được khả năng làm việc trong suốt thời gian nhất định tại những điều kiện vận   hành nhất định); tính bảo tồn (là sản phẩm xây dựng giữ được các chỉ tiêu vận hành  trong và sau thời gian bảo quản, vận chuyển); sự cố  là sự mất khả năng làm việc của   cơng trình hay bộ phận của nó mà khơng thể sửa chữa lại được. Dù tiếp cận cách nào  thì tiêu chí chất lượng của sản phẩm xây dựng đều được xem xét ở nhiều góc độ khác  nhau trên nhiều giai đoạn hình thành (thực hiện) chất lượng. Tiêu chí chất lượng bao   qt các giải pháp được quyết định trong thiết kế  (như  cấu tạo, vật liệu, cơng nghệ  thi cơng…) cũng như  các biện pháp kỹ  thuật – cơng nghệ  và tổ  chức sản xuất được  thực hiện trong q trình thi cơng.  Tiêu chí đặc trưng cho từng giai đoạn hình thành chất lượng sản phẩm Phản ánh chất lượng của giai đoạn thiết kế có các tiêu chí chất lượng thiết kế,   đó là các giải pháp kiến trúc, kết cấu phù hợp với mục đích sử dụng, với mơi trường   cảnh quan   khu vực xây dựng. Vật liệu xây dựng được lựa chọn để  xây lắp cơng  trình có thể  là tiêu chí chất lượng: vật liệu bền, đẹp, sang trọng mà thơng dụng dễ  kiếm. Về giải pháp cơng nghệ thi cơng (trong nhiều trường hợp là để quyết định giải  HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      8 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái pháp kết cấu) – cái được coi như tiêu chí của chất lượng – đó là tính tiên tiến, tính phổ  biến, tính hiện đại nhưng khả thi về kỹ thuật, phương pháp và nguồn lực Ở  giai đoạn thi cơng thì do thi cơng là thực hiện chất lượng của thiết kế nên  các tiêu chí chất lượng, trước hết xét về lượng, phải phản ánh được sự  thực thi đúng  và đủ các quy định mà thiết kế chỉ ra, và xét về mặt định tính thì phải kể đến q trình   thực hiện các quy định đúng theo u cầu (quy trình, quy phạm kỹ  thuật), sản phẩm  đẹp đến mức nào về đường nét, kích cỡ, bề mặt… Yếu tố vơ cùng quan trọng có tính chất quyết định đối với chất lượng của các  tiêu chí chất lượng trên đây là người lao động. Tiêu chí lao động có thể  dùng nhiều   trong kế hoạch đánh giá hoạt động của đơn vị thi cơng… Tiêu chí chất lượng cho thấy những khía cạnh mà chất lượng của sản phẩm   xây dựng phản ánh. Mỗi tiêu chí được định dạng nhiều chỉ tiêu: Bảng tiêu chí và chỉ tiêu chất lượng sản phẩm xây dựng: Tiêu chỉ chất lượng (Cái cần phản ánh) Chất lượng thiết kế: ­   Giải   pháp   thiết   kiến   trúc,   kết  cấu; ­ Vật liệu; ­ Công nghệ thi công; ­ Kinh tế Chất lượng thi công: ­ Đúng quy định, đúng quy phạm; ­ Đúng thiết kế; ­ Đúng thời hạn; ­ Đẹp, rẻ Chất lượng lao động: ­   Mức   độ   làm     yêu   cầu  (không lỗi) nhờ kỹ năng ­   Chất   lượng     hoàn   thiện  nhờ đạo đức nghề nghiệp Chỉ tiêu chất lượng (Cái có khả năng phản ánh) ­ Kết cấu định hình; ­ Vật liệu sang trọng nhưng dễ tìm; ­ Hiện đại nhưng khả thi; ­ Chi phí phù hợp ­ Mức độ sai lệch về kích thước, độ  cứng so   với thiết kế (bền); ­ Mức độ sai lệch với định mức, quy phạm; ­ Mức độ đẹp (phẳng, sắc nét…); ­ Số sản phẩm hỏng, phải làm lại ­ Số người làm sai, làm hỏng sản phẩm; ­ Số lượng sản phẩm làm hỏng do tay nghề; ­ Số  lượng sản phẩm hỏng do kỹ  thuật lao   động HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      9 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm xây dựng Lý thuyết về chất lượng đã chỉ rõ các yếu tố quy định chất lượng của sản phẩm   Qua trình thi cơng trong xây dựng thường dài, trải qua nhiều giai đoạn và có nhiều   thành phần tham gia. Trên mỗi giai đoạn, từng thành phần sản xuất (tham gia vào q   trình) đóng vai trò nhất định và có  ảnh hưởng nhất định đến chất lượng của sản  phẩm.  ­ Cách tiếp cận hệ  thống thể  hiện   thuyết 5M, lấy từ  các chữ   viết tắt bằng   tiếng Anh:  + Con người (Men);  + Vật liệu (Materials) gồm tính năng, thành phần , hình thức…;  + Máy móc (Machines) gồm chủng loại, mức độ tiên tiến…;  + Phương pháp sản xuất (Methods) là quy trình thao tác, cơng nghệ, phương pháp  kiểm tra…;  + Mơi trường (Medium) như nhiệt độ, độ ẩm, độ sạch, biện pháp an tồn… Trong các yếu tố trên, con người là yếu tố đầu tiên và số một được thể hiện qua  các mặt như năng lực lãnh đạo, trình độ kỹ thuật và ý thức lao động của con người ­ Theo cách tiếp cận quản lý, các yếu tố chất lượng cơng trình xây dựng có thể  phân thành 2 nhóm chính là chất lượng của khâu chuẩn bị, chất lượng của vật liệu và  chất lượng của hoạt động xây lắp + Chất lượng của cơng tác chuẩn bị thi cơng, phản ánh chất lượng của q trình   chuẩn bị thi cơng như lựa chọn và huy động lao động (tay nghề, kỹ năng), chất lượng   của bản vẽ thi cơng (đúng, khoa học), chất lượng của máy móc, thiết bị thi cơng được   lựa chọn (làm việc tốt, lựa chọn máy hợp lý)… + Chất lượng của vật liệu thể  hiện   chỗ  là tính chất của vật liệu đảm bảo   được các yêu cầu trong hoạt động cung  ứng, tuân thủ  đúng theo tiêu chuẩn vật liệu   như quy phạm đặt ra + Chất lượng của q trình tác nghiệp xây lắp – đó là trình độ tổ chức sản xuất,   tổ  chức cơng trường và khả  năng kỹ  thuật của nhà thầu. ­ Cách tiếp cận duy vật là  nhóm gộp lại những yếu tố   ảnh hưởng đến chất lượng thành 2 nhóm là các yếu tố  khách quan – phát sinh từ  mơi trường kinh doanh và các yếu tố  chủ  quan do chính  doanh nghiệp gây ra + Nhóm yếu tố  khách quan: Trong nhóm yếu tố  khách quan có thể  kể  đến các   yếu tố thiên nhiên như điều kiện thời tiết, khí hậu, các yếu tố kỹ thuật như độ  chính   HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      10 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái xác trong khảo sát nền đất, mức điều hòa trong cung cấp điện nước cho q trình thi   cơng trong cơng tác cung  ứng nói chung các loại vật tư, thiết bị  cho xây dựng. Cũng   nên lưu ý là trong các yếu tố kỹ thuật nói trên cũng có vai trò của con người + Nhóm yếu tố  chủ  quan của doanh nghiệp bao gồm các yếu tố  kỹ  thuật như  phương pháp tổ chức sản xuất, phương pháp cung ứng, cách thức triển khai các khâu  chuẩn bị, sản xuất chính,…và các yếu tố  liên quan đến con người từ  lãnh đạo đến  cơng nhân sản xuất trực tiếp CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC CHẤT LƯỢNG CỦA DỰ ÁN  ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Chất lượng cơng trình xây dựng khơng những có liên quan trực tiếp đến an tồn  sinh mạng, an tồn cộng đồng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng cơng trình mà còn  là yếu tố quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia. Do có vai trò  quan trọng như vậy nên luật pháp về xây dựng của các nước trên thế giới  đều coi đó    mục   đích   hướng   tới   Luật   Xây   dựng   số   50/2014/QH13   có   hiệu   lực   từ   ngày  01/01/2015, trong đó chất lượng cơng trình xây dựng cũng là nội dung trọng tâm, xun  suốt.   2.1 ­ Đối với Chủ đầu tư: Chưa có tính chịu trách nhiệm tồn bộ  về  chất lượng của cơng trình xây dựng   thuộc dự  án đầu tư  do mình quản lý. Thực trạng trên do việc  thành lập Ban quản lý  dự án, lãnh đạo Ban Quản lý dự án chưa có đầy đủ điều kiện năng lực theo quy định   Khi được ký hợp đồng giao nhận thầu đối với những tổ  chức tư  vấn doanh nghiệp   xây dựng còn thiếu và chưa đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, theo quy định   hiện hành. Quyền u cầu những đơn vị  liên quan, theo hợp đồng, giải trình về  chất  lượng vật liệu, thiết bị, cơng việc… và có quyền từ  chối nghiệm thu đang còn chưa   làm hết trách nhiệm của mình. Khi Chủ đầu tư khơng đủ điều kiện năng lực theo quy   định, Việc th tổ chức Tư vấn có đủ năng lực thực hiện các cơng việc liên quan đến   q trình đầu tư xây dựng như: Giám sát thi cơng xây lắp và lắp đặt thiết bị, đặc biệt   đối với cơng tác quản lý chất lượng tại cơng trường, cơng tác nghiệm thu (cấu kiện,   giai đoạn, hồn thành) và việc đưa ra quyết định đình chỉ thi cơng trong những trường   hợp cần thiết đang còn rất lỏng lẻo, chưa chặt chẽ  2.2 ­ Đối với đơn vị tư vấn: HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      11 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái ­ Do việc quản lý còn chồng chéo, tính chịu trách nhiệm về  những quy định   pháp lý đã nêu trong hợp đồng, đặc biệt là chất lượng sản phẩm và thời gian thực   hiện chưa đảm bảo nghiêm túc thực hiện như: + Phải sử  dụng cán bộ  có đủ  năng lực cho mỗi cơng việc thực hiện theo quy   định + Phải có hệ thống quản lý chất lượng để kiểm sốt chất lượng sản phẩm thiết   kế của đơn vị ­ Cơng tác đảm bảo sản phẩm được thực hiện còn chưa đúng nội dung các  bước thiết kế đã quy định; phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng được  áp dụng và nhiệm vụ thiết kế, hợp đồng giao nhận thầu thiết kế với chủ đầu tư + Người chủ nhiệm đồ án thiết kế và các chủ trì thiết kế phải chịu trách nhiệm   cá nhân về chất lượng sản phẩm do mình thực hiện + Tổ chức tư vấn thiết kế phải có hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm thiết   kế để kiểm sốt chất lượng sản phẩm thiết kế + Tổ chức tư vấn lập thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế kỹ thuật thi cơng phải thực   hiện giám sát tác giả trong q trình thi cơng xây lắp theo quy định + Tổ  chức tư  vấn thiết kế  khơng được giao thầu lại tồn bộ  hợp đồng hoặc   phần chính của nội dung hợp đồng cho một tổ chức tư vấn thiết kế khác + Việc nghiệm thu sản phẩm thiết kế  phải lập biên bản theo mẫu quy định,  trong đó có nêu rõ những sai xót (nếu có), thời gian khắc phục, bổ sung và kết luận về  chất lượng 2.3 ­ Đối với doanh nghiệp xây dựng: ­ Phải đảm bảo chất lượng, an tồn, mơi trường xây dựng tốt, cho cơng trình  đang thi cơng, những cơng trình khác xungh quanh và khu vực lân cận ­ Chỉ  được phép nhận thầu thi cơng những cơng trình thực hiện đúng thủ  tục  đầu tư  và xây dựng, phù hợp với năng lực của mình; thi cơng đúng thiết kế  được   duyệt, áp dụng đúng các tiêu chuẩn kỹ  thuật xây dựng đã được quy định và chịu sự  giám sát, kiểm tra thường xun về  chất lượng cơng trình của chủ  đầu tư, tổ  chức   thiết kế và cơ quan giám định Nhà nước theo phân cấp quản lý chất lượng cơng trình   xây dựng; ­ Chịu trách nhiệm trước chủ  đầu tư  và trước pháp luật về  thi cơng xây lắp  cơng trình, kể cả những phần việc do nhà thầu phụ  thực hiện theo quy định của hợp   đồng giao nhận thầu xây lắp HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      12 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái ­ Vật liệu thành phẩm hoặc bán thành phẩm, cấu kiện xây dựng sử  dụng vào  cơng trình phải có chứng nhận về chất lượng gửi cho chủ đầu tư để kiểm sốt trước  khi sử dụng theo quy định; tổ chức hệ thống bảo đảm chất lượng cơng trình để  quản  lý sản phẩm xây dựng, quản lý cơng trình trong q trình thi cơng  Chất lượng thi cơng Xây ­ Lắp: + Doanh nghiệp phải tổ  chức hệ  thống quản lý chất lượng phù hợp với hợp  đồng giao thầu, trong đó cần có bộ phận giám sát chất lượng riêng của doanh nghiệp + Lập đầy đủ, đúng quy định nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình + Chỉ  được phép thay đổi, bổ  sung vật liệu, khối lượng khi được Chủ  đầu tư  chấp thuận + Báo cáo đầy đủ quy trình tự kiểm tra chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm   xây dựng + Báo cáo thường xuyên với chủ đầu tư  về tiến độ, chất lượng, khối lượng, an   tồn và mơi trường xây dựng 2.4 ­  Đối với đơn vị Khảo sát xây dựng: ­ Bao hàm khảo sát địa chất, thủy văn, khảo sát hiện trạng, đo đạc địa hình, đo   đạc lún, nghiêng, chuyển dịch, … của cơng trình đang có ­ Nhiệm vụ  khảo sát do đơn vị  thiết kế lập, được chủ  đầu tư  phê duyệt phải  phù hợp với quy mơ, các bước thiết kế, tính chất cơng trình, điều kiện tự  nhiên của  khu vực xây dựng; đặc biệt khảo sát phải đủ, phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn áp  dụng, tránh lãng phí ­ Cơng việc khảo sát phải phù hợp nhiệm vụ đã phê duyệt, trong báo cáo phải   kiến nghị về việc xử lý nền móng cơng trình xây dựng 2.5­ Đối với đơn vị Giám sát thi cơng xây lắp: Khâu giám sát thi cơng xây lắp rất quan trọng trên thực địa để có một sản phẩm  xây dựng được hồn hảo và phù hợp giữa bản vẽ trên giấy và thực tế nếu khơng tn   thủ  những điều sau đây thì sẽ  gây ra những vấn đề  lớn trong quản lý để  có một sản  phẩm chất lượng: ­ Phải có bộ phận chun trách (có thể là doanh nghiệp tư vấn) đảm bảo duy trì  hoạt động giám sát một cách có hệ  thống tồn bộ  q trình thi cơng xây lắp, từ  khi   khởi cơng đến khi nghiệm thu, bàn giao ­ Phải phân định nhiệm vụ, quyền hạn của giám sát trưởng, các giám sát viên   chun trách cho từng cơng việc và thơng báo cơng khai tại cơng trường và đảm bảo   việc giám sát được thường xun, liên tục HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      13 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái ­ Lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với u cầu của dự án ­ Kiểm tra các điều kiện khởi cơng; điều kiện về năng lực các nhà thầu, thiết bị  thi cơng (phù hợp hồ sơ dự thầu), phòng thí nghiệm của nhà thầu hay những cơ sở sản  xuất, cung cấp vật liệu xây dựng (khi cần thiết); kiểm tra chứng chỉ  xuất xưởng,   chứng chỉ chất lượng thiết bị cơng trình ­ Lập đề cương, kế hoạch và biện pháp thực hiện giám sát ­ Kiểm tra chất lượng, khối lượng, tiến độ, an tồn, mơi trường của cơng trình,   hạng mục cơng trình ­ Tổ chức kiểm định sản phẩm xây dựng khi cần thiết ­ Kiểm tra và xác nhận bản vẽ hồn cơng ­ Giúp chủ đầu tư tập hợp, kiểm tra và trình đơn vị  quản lý Nhà nước về chất   lượng cơng trình xây dựng kiểm tra hồ  sơ, tài liệu nghiệm thu, trước khi tổ  chức  nghiệm thu (giai đoạn, chạy thử, hồn thành) ­ Giúp chủ  đầu tư  lập báo cáo thường kỳ  về  chất lượng cơng trình xây dựng  theo quy định CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ 3.1.  Quản lý nhà nước (QLNN) về chất lượng cơng trình xây dựng   Liên quan trực tiếp đến an tồn sinh mạng, an tồn cộng đồng, chất lượng cơng   trình xây dựng là yếu tố  quan trọng đảm bảo tính hiệu quả, sự  phát triển bền vững   của mỗi quốc gia. Tại Việt Nam, chất lượng cơng trình xây dựng cũng được nêu rõ,  cụ  thể  trong Luật Xây dựng số  50/2014/QH13 và các văn bản hướng dẫn Luật. Kế  thừa những nền tảng trước đó, nhằm đảm bảo tính thống nhất, Nghị  định 46/NĐ­CP  về quản lý chất lượng và bảo trì cơng trình xây dựng vừa được Chính phủ ban hành sẽ  có những quy định cụ  thể  hơn về cơng tác quản lý, bảo trì đã được nêu cụ  thể  trong  Luật Xây dựng (sửa đổi) Theo Nghị  định này, ngun tắc chung trong quản lý chất lượng cơng trình xây  dựng là cơng trình xây dựng phải được kiểm sốt chất lượng theo quy định từ  chuẩn   bị, thực hiện đầu tư xây dựng đến quản lý, sử dụng cơng trình nhằm đảm bảo an tồn  cho người, tài sản, thiết bị, cơng trình và các cơng trình lân cận Theo đó, hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng hồn thành chỉ được phép đưa  vào khai thác, sử  dụng sau khi được nghiệm thu bảo đảm u cầu của thiết kế  xây  dựng, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ  thuật cho cơng trình, các u cầu của hợp   đồng xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      14 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái Trách nhiệm của nhà thầu, chủ đầu tư đối với cơng trình cũng được phân định rõ   Cụ thể, nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực theo   quy định, phải có biện pháp tự  quản lý chất lượng các cơng việc xây dựng do mình   thực hiện. Nhà thầu chính hoặc tổng thầu có trách nhiệm quản lý chất lượng cơng  việc do nhà thầu phụ thực hiện Chủ đầu tư sẽ có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng cơng trình phù hợp với   hình thức đầu tư, hình thức quản lý dự án, hình thức giao thầu, quy mơ và nguồn vốn  đầu tư trong q trình thực hiện đầu tư xây dựng cơng trình Các cơ  quan chun mơn về  xây dựng sẽ  có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra  cơng tác quản lý chất lượng của các tổ  chức, cá nhân tham gia xây dựng cơng trình;   thẩm định thiết kế, kiểm tra cơng tác nghiệm thu cơng trình xây dựng, tổ  chức thực   hiện giám định chất lượng cơng trình xây dựng; kiến nghị  và xử  lý các vi phạm về  chất lượng cơng trình xây dựng theo quy định của pháp luật Đảm bảo hiệu quả trong giám sát thi cơng Thực tế tại một số cơng trình trọng điểm thời gian qua cho thấy, cơng tác kiểm   tra, giám sát trong q trình giám sát thi cơng còn hạn chế đã dẫn đến nhiều sự cố đáng   tiếc xảy ra như việc chiếc cần cẩu đang phục vụ  thi cơng thuộc dự  án metro Nhổn ­  Ga Hà Nội bất ngờ đổ sụp, đè vào hai căn nhà trên đường Cầu Giấy; vụ sập giàn giáo   cơng trường Formosa (Hà Tĩnh)… Do vậy, chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình được quy định trong Nghị  định  46 sẽ  phải được kiểm sốt từ  cơng đoạn mua sắm, sản xuất, chế  tạo các sản phẩm  xây dựng, vật liệu xây dựng, cấu kiện và thiết bị được sử dụng vào cơng trình cho tới   cơng đoạn thi cơng xây dựng, chạy thử và nghiệm thu đưa hạng mục cơng trình, cơng   trình hồn thành vào sử dụng Theo đó, cơng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình phải được giám sát trong  q trình thi cơng xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều 120 Luật Xây dựng, bao   gồm: “a) Thơng báo về nhiệm vụ, quyền hạn của các cá nhân trong hệ thống quản lý   chất lượng của chủ  đầu tư, nhà thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, cho các   nhà thầu có liên quan biết để phối hợp thực hiện; b) Kiểm tra các điều kiện khởi cơng   cơng trình xây dựng theo quy định tại Điều 107 của Luật Xây dựng; c) Kiểm tra sự  phù hợp năng lực của nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình so với hồ sơ dự  thầu và  hợp đồng xây dựng, bao gồm: Nhân lực, thiết bị  thi cơng, phòng thí nghiệm chun  ngành xây dựng, hệ  thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi cơng xây dựng cơng   HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      15 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái trình; d) Kiểm tra biện pháp thi cơng xây dựng của nhà thầu so với thiết kế biện pháp  thi cơng đã được phê duyệt;…” Đối với các cơng trình đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước và   vốn nhà nước ngồi ngân sách, việc tổ chức giám sát thi cơng xây dựng cơng trình phải   độc lập với các nhà thầu thi cơng xây dựng và các nhà thầu chế  tạo, sản xuất, cung   ứng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho cơng trình. Để  đảm bảo tính  khách quan, việc tổ chức giám sát thi cơng xây dựng cũng khơng được tham gia kiểm  định chất lượng cơng trình xây dựng do mình giám sát Nhà thầu chế tạo, sản xuất, cung  ứng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử  dụng cho cơng trình khơng được tham gia kiểm định chất lượng sản phẩm có liên quan  đến vật tư, thiết bị do mình cung cấp Nghị định cũng quy định cụ thể về thực hiện bảo trì cơng trình xây dựng. Đối với   hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng mới hoặc cải tạo, nâng cấp, thời gian bảo  hành tối thiểu là 24 tháng từ khi nghiệm thu (đối với cơng trình, hạng mục cơng trình  cấp đặc biệt và cấp I); khơng ít hơn 12 tháng đối với các cơng trình, hạng mục cơng  trình cấp còn lại. Riêng đối với nhà ở, thời gian bảo hành thực hiện theo quy định của   pháp luật về nhà ở, cụ thể, khơng ít hơn 60 tháng với nhà chung cư từ 09 tầng trở lên   và các loại nhà ở khác được đầu tư xây dựng bằng ngân sách Nhà nước; khơng ít hơn   36 tháng đối với chung cư từ 04 ­ 08 tầng và tối thiểu 24 tháng với nhà ở còn lại Ngồi ra, Nghị định cũng có quy định chi tiết về mức tiền bảo hành tối thiểu với  cơng trình sử  dụng vốn Nhà nước. theo đó, với cơng trình xây dựng cấp đặc biệt và  cấp I, mức tiền bảo hành tối thiểu bằng 3% giá trị hợp đồng; với cơng trình xây dựng  cấp còn lại, mức tiền bảo hành ít nhất bằng 5% giá trị  hợp đồng. Đối với các cơng   trình sử dụng vốn khác, có thể tham khảo các mức bảo hành tối thiểu nêu trên để  áp   dụng Cũng theo Nghị định này, chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng cơng trình xây  dựng phải kiểm tra cơng trình thường xun, định kỳ và đột xuất nhằm phát hiện kịp   thời các dấu hiệu xuống cấp, những hư hỏng của cơng trình, thiết bị lắp đặt vào cơng  trình làm cơ sở cho việc bảo dưỡng cơng trình; việc bảo dưỡng cơng trình phải được   thực hiện theo kế hoạch bảo trì hàng năm và quy trình bảo trì cơng trình xây dựng đã  được phê duyệt Trọng tâm của kỳ  họp thứ  9, Quốc hội khố XIII tới đây sẽ  tập trung vào việc  xây dựng thể  chế  pháp luật. Việc ban hành Nghị  định 46/NĐ­CP về  quản lý chất  lượng và bảo trì cơng trình xây dựng là việc làm phù hợp, kịp thời để  Luật Xây dựng   HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      16 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái (sửa đổi) được áp dụng và đi vào cuộc sống. Với những quy định cụ  thể, kỳ  vọng   Nghị định sẽ góp phần nâng cao cơng tác quản lý chất lượng, đảm bảo cơng trình đưa  vào sử dụng sẽ đáp ứng được nhu cầu xã hội thiết yếu đề ra 3.2 Xã hội hóa cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Vì vậy, để  thực hiện mục tiêu xã hội hóa cơng tác quản lý chất lượng cơng  trình xây dựng, cần đề nghị Luật Xây dựng sửa đổi cần làm rõ các nội dung sau đây: a. Điều kiện năng lực Hoạt động xây dựng là hoạt động kinh doanh có điều kiện. Vấn đề  là các quy  định đó có phù hợp với lợi ích của xã hội, người dân hay khơng? Đặc biệt việc triển  khai có đúng như  mong đợi hay là gây nhũng nhiễu để  tham nhũng của những người   được giao thực hiện cơng việc này. Vì vậy, việc cấp giấy phép hành nghề  để  thị  trường xây dựng thêm trong sạch, minh bạch là việc nên đưa vào Luật Xây dựng sửa  đổi lần này b. Chế tài trong xử lý các vi phạm về chất lượng cơng trình Hoạt động xây dựng là hoạt động dân sự thơng qua hợp đồng kinh tế. Những sai   phạm gây thiệt hại vật chất phải tìm được ngun nhân của sai phạm. Chủ  thể  nào  gây ra ngun nhân đó phải “đền bù thiệt hại do lỗi của mình gây ra”. Trường hợp   nhẹ hơn thì xử lý theo vi phạm hành chính và nặng hơn (gây chết người, thơng đồng,   cố ý làm trái) phải xử lý theo Luật Hình sự. Như vậy, Luật Xây dựng trước hết phải  tn thủ Luật Dân sự tránh “hình sự hóa” sai phạm gây chất lượng cơng trình kém và   phải tơn trọng kết quả kiểm định, giám định   Đề nghị nên có một chương về “Xử lý vi phạm” với các chế tài phạt khi khơng  tn thủ Luật này gây hậu quả về xã hội, kinh tế, sinh mạng. Trước khi đưa ra bất kỳ  mức độ  xử  phạt nào, đều phải tn thủ  một trình tự  điều tra khách quan và minh   bạch.  HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      17 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng là mục tiêu chung của tồn xã hội,   là mục đích chính trị của đất nước. Chính vì vậy, phải tìm mọi biện pháp quản lý cho  chặt chẽ  tránh chồng chéo, đầu tư  phát triển vào khoa học cơng nghệ, phương pháp  xây dựng tiên tiến nhằm giảm chi phí lao động. Ngồi ra cần tích cực hợp tác đầu tư  nâng cao năng lực, thường xun trau dồi kinh nghiệm nhằm nâng cao trình độ của cán   bộ, cơng nhân viên.  Đề  tài này sẽ  góp phần định hướng nhằm nâng cao chất lượng   cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng qua đó nâng cao hiệu quả đầu tư. Do năng lực   và thời gian nên đề tài khơng tránh khỏi những thiếu sót. Em mong được sự góp ý của  các thầy cơ và các bạn Em xin chân thành cảm ơn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO {1} Giáo trình Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng và bài giảng của thầy Lê   Hồng Thái trường Đại học Xây Dựng {2} Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc Hội {3} Nghị định 46/2015/NĐ­CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ {4}Bài viết thu thập qua Internet HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      18 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái Được đầu tư hàng trăm, thậm chí hàng chục nghìn tỷ đồng nhưng chỉ thời  gian ngắn sau khi đưa vào sử dụng, các cơng trình này đã xuống cấp Một tuần sau lễ khánh thành hồng tráng, cơng trình tượng đài Mẹ Việt Nam  anh hùng với mức đầu tư hơn 410 tỷ đồng đặt tại xã Tam Phú, TP Tam Kỳ, tỉnh  Quảng Nam đã bị hỏng một phần nền gạch trước mặt tượng đài Nhiều du khách đến tham quan ngạc nhiên khi thấy nhiều cơng nhân đang hì hụi  bóc những phần gạch vỡ thay bằng những viên gạch mới Theo Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam (chủ đầu tư dự án),  ngun nhân khiến nền gạch bị bong tróc là do trong q trình tổ chức lễ khánh thành,  lượng người q đơng và xe chở vật liệu làm sân khấu gây co giãn ở khe nhiệt dẫn  đến hư hỏng chứ khơng phải do chất lượng cơng trình kém HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      19 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái Cơng nhân đang hì hụi sửa lại phần gạch vỡ. Ảnh: Người lao động Còn nhớ, vào tháng 6/2004, khi tượng đài Chiến thắng Điện Biên Phủ (có tổng  kinh phí giai đoạn 1 là 37 tỷ đồng, giai đoạn 2 trên 20 tỷ đồng) vừa được lắp ráp,  người dân còn chưa được chiêm ngưỡng trọn vẹn sự tráng lệ của nó thì đoạn kè dài  20m trong khn viên tượng đã bị nghiêng ra phía ngồi, có chỗ còn lệch ra so với chân  kè Và chỉ sau một trận mưa lớn đầu tháng 7/2004, 10m kè bằng đá bị đổ, kéo theo  đó là nhiều điểm trên sân nền xung quanh tượng đài và một phần đường dành cho xe  lăn của người khuyết tật đi lại bị sụt lún xuống. Khơng chỉ vậy, bức tượng bằng  đồng xuất hiện những vết rỗ, gỉ và hãm màu Ngun nhân phía đơn vị thi cơng là Cơng ty Mỹ thuật trung ương đưa ra là do bị  ép tiến độ nên làm vội, làm tạm Năm 2007, Cục CSĐT tội phạm về tham nhũng, Bộ Cơng an đã quyết định khởi  tố vụ án, khởi tố bị can, bắt tạm giam 5 đối tượng gồm trưởng, phó ban quản lý dự  án, đơn vị thi cơng, đơn vị đúc đồng  về tội Cố ý làm trái các quy định của Nhà nước  gây hậu quả nghiêm trọng; Tham ơ tài sản Một trong những cơng trình bị xuống cấp, hư hỏng khơng lâu sau khi đưa vào sử  dụng là Bảo tàng Hà Nội. Cơng trình được đầu tư hơn 2.000 tỷ đồng này là dự án  quan trọng trong chương trình kỷ niệm Đại lễ 1000 năm Thăng Long ­ Hà Nội Đưa vào sử dụng từ tháng 10/2010 thì đến giữa năm 2011, giàn lạnh tại kho khu  D (tầng 4) bị rò nước, thiết bị của hệ thống báo cháy và chữa cháy bị lỗi, trần thạch  cao tại một số phòng bị nứt  Ngồi ra, một số mẫu vật trưng bày tại bảo tàng bị hư  hại do nấm mốc HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      20 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái Bảo tàng Hà Nội. Ảnh: Vnexpress Bên cạnh các cơng trình, bảo tàng, rất nhiều tuyến đường được đầu tư hàng  nghìn, chục nghìn tỷ đồng nhưng nhanh chóng xuống cấp sau khi đưa vào sử dụng Điển hình như cao t   ốc Hà Nội ­ Lào Cai   chỉ chưa đầy 1 tháng sau khi thơng xe  tồn tuyến đã bắt đầu xuất hiện vết nứt dài 73m tại km 83. Cao tốc này có tổng mức  đầu tư trên 30.000 tỷ đồng Trước khi thơng xe vào ngày 18/5/2014, dự án nâng cấp và cải tạo QL 18 đoạn  ng Bí ­ Hạ Long có tổng mức đầu tư 2.888 tỷ đồng đã xuất hiện nhiều rãnh lún sâu  4­5cm so với mặt đường, vết nứt dài 3 ­ 5m Hố sâu trên cao tốc TP HCM ­ Trung Lương. Ảnh: Người lao động HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      21 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái Đại lộ được xem là hiện đại nhất TP HCM ­ Mai Chí Thọ phải liên tục sửa  chữa trong hơn 3 năm đưa vào sử dụng do mặt đường lún, trồi nhựa, có đoạn lên tới  10cm khiến các phương tiện đi lại vơ cùng khó khăn Được đầu tư gần 10.000 tỷ đồng và đưa vào sử dụng tháng 2/2010 nhưng chỉ  thời gian ngắn sau đó, mặt đường cao tốc TP HCM ­ Trung Lương đã bị sụt lún, nứt  thành rãnh dài gần 10km, nhiều hố sâu rộng hơn 30cm, dài hơn 1m xuất hiện gây nguy  hiểm cho người đi đường HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      22 Tiểu luận: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      23 ... CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC CHẤT LƯỢNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Chất lượng cơng trình xây dựng khơng những có liên quan trực tiếp đến an tồn  sinh mạng, an tồn cộng đồng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng cơng trình mà còn ... HV: Hồng Văn Vũ – 1612.123                                                                                                      3 Tiểu luận:  Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng                              GVHD: PGS.TS Lê Hồng  Thái CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1. Chất lượng cơng trình xây dựng. .. .8 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHẤT LƯỢNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 11 CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ 14 KẾT LUẬN 18 TÀI LIỆU THAM