1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) nói chung bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXHTN) cho nơng dân nói riêng sách lớn Đảng Nhà nước Chính sách BHXH Việt Nam trải qua chặng đường dài kỷ chia thành hai thời kỳ chính: Thời kỳ bao cấp trước có Bộ luật lao động, Luật BHXH đối tượng tham gia giới hạn với cán bộ, công nhân, viên chức làm việc khu vực Nhà nước lực lượng vũ trang, nguồn chi BHXH từ ngân sách Nhà nước thời kỳ sau có Bộ luật lao động theo hướng xố bỏ bao cấp Sau đại hội lần thứ VI Đảng, nước ta thực sách đổi mới, chuyển đổi kinh tế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lý Nhà nước Trong bối cảnh đó, quan hệ lao động theo chế hình thành, người lao động thành phần kinh tế bình đẳng trước pháp luật, thị trường lao động phát triển, người lao động có quyền tự tìm kiếm việc làm; Thực tế đòi hỏi phải có thay đổi tương ứng sách xã hội nói chung sách Bảo hiểm xã hội nói riêng; Năm 1994, kỳ họp thứ Quốc hội khố IX thơng qua Bộ luật lao động, có chương quy định sách BHXH bắt buộc theo nguyên tắc có đóng có hưởng, cân đối thu - chi với chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, X Đảng ta đề mục tiêu bước thực chế độ BHXH cho người lao động Kỳ họp thứ IX Quốc hội khố XI thơng qua luật Bảo hiểm xã hội có hiệu luật từ ngày 01/01/2007 BHXH bắt buộc, từ ngày 01/01/2008 BHXH tự nguyện, hành lang pháp lý quan trọng để triển khai thực This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm sách BHXH nói chung BHXH tự nguyện cho nơng dân nói riêng Sau năm thực luật BHXH BHXH tự nguyện Đối tượng tham gia mở rộng đến người lao động thuộc thành phần kinh tế, đặc biệt người lao động khu vực nông nghiệp nông thôn Tuy nhiên đến đối tượng tham gia BHXH tự nguyện nước khiêm tốn có 9,1 triệu người tham gia, chiếm tỷ lệ 11,5% tổng dân số Quảng Nam vốn tỉnh có nơng nghiệp lạc hậu, huyện miền núi nên trải qua 20 năm thực đường lối đổi q trình đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, thu hút đầu tư, song nơng nghiệp nông thôn lao động nông nghiệp giữ vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trên 70% dân cư tỉnh sống nông thôn 40% lực lượng lao động xã hội hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, đời sống thu nhập nơng dân cải thiện nhiều khó khăn Vì vậy, thực BHXH cho người lao động nói chung thân người nơng dân nói riêng xem vừa mục tiêu vừa giải pháp tích cực góp phần thực cơng xã hội hệ thống sách an sinh xã hội, đảm bảo cho người dân, không phân biệt thành phần kinh tế, điều kiện kinh tế, nghề nghiệp, vị trí địa lý, tuổi tác, giới tính tham gia hưởng chế độ BHXH theo quy định pháp luật Qua nhiều năm trực tiếp làm việc lĩnh vực thân tơi có nhiều trăn trở, cần phải có giải pháp tích cực phù hợp để tăng cường BHXH tự nguyện cho nông dân, nên chọn đề tài "Các giải pháp tăng cường Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân tỉnh Quảng Nam" làm luận văn tốt nghiệp This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Hệ thống hoá số vấn đề lý luận BHXH tự nguyện cho nơng dân - Phân tích đánh giá thực trạng tham gia BHXH tự nguyện nông dân tỉnh Quảng Nam năm qua Phân tích kết đạt được, thuận lợi khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực sách BHXH tự nguyện, nguyên nhân làm ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH tự nguyện nông dân - Đề xuất giải pháp có tính khoa học để đưa vào áp dụng thực tiễn cách có hiệu nhằm tăng số người tham gia BHXH tự nguyện, góp phần thực mục tiêu Đảng, nhà nước đề “Bảo hiểm xã hội cho người lao động”; Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Để đạt mục tiêu trên, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề triển khai thực sách BHXH tự nguyện cho nơng dân địa bàn tỉnh Quảng Nam, phân tích làm rõ vấn đề tồn tại, vướng mắc chế lẫn tổ chức thực hiện; - Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Tỉnh Quảng Nam - Thời gian nghiên cứu: Các tài liệu đánh giá thực trạng thu thập qua 03 năm (từ 2008- 2010) Số liệu sơ cấp thu thập thông qua BHXH tỉnh Quảng Nam; Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực dựa sở phương pháp luận khoa học, thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh Ngồi luận văn kế thừa phân tích This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm kết nghiên cứu tác giả nước, viết tạp chí BHXH có liên quan đến đề tài nghiên cứu; Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn BHXH nói chung BHXH tự nguyện nói riêng - Đề tài nêu cho thực trạng sách BHXH tự nguyện cho nơng dân tỉnh Quảng Nam, khó khăn vướng mắc trình thực nguyên nhân làm ảnh hưởng đến việc tham gia người dân - Trên sở đề giải pháp có sở khoa học, có tính khả thi để nhằm tăng cường phát triển Bảo hiểm xã hội tự ngun cho nơng dân năm đến, góp phần thực Bảo hiểm xã hội cho người lao động theo mục tiêu Đảng đề ra; Cấu trúc luận văn Tên đề tài: Các giải pháp tăng cường Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nơng dân tỉnh Quảng Nam Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia thành chương; Chương 1: Cơ sở lý luận Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân Chương 2: T hực trạng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện nông dân tỉnh Quảng Nam Chương 3: Các giải pháp tăng cường bảo hiểm xã hội cho nông dân tỉnh Quảng Nam thời gian đến This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CHO NÔNG DÂN 1.1 Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nơng dân 1.1.1 Khái niệm nơng dân Có nhiều khái niệm nông dân, chẳng hạn như: Nông dân: Bất người điều hành trang trại hay gián tiếp liên quan đến việc canh tác đất, sở hữu hay trực tiếp kiểm soát trồng vật ni [24] Hay theo Bách khoa tồn thư Việt Nam: Nông dân: Những người lao động cư trú nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp Nơng dân sống chủ yếu ruộng vườn, sau đến ngành nghề mà tư liệu sản xuất đất đai Tùy quốc gia, thời kì lịch sử, người nơng dân có quyền sở hữu khác ruộng đất Họ hình thành nên giai cấp nơng dân, có vị trí, vai trò định xã hội.[31] Nông dân người, tha m gia vào nông nghiệp, người nuôi sinh vật thực phẩm ho ặc nguyên liệu, thường bao gồm chăn nuôi gia súc trồng trọt sản xuất ngũ cốc Một người nơng dân sở hữu đất làm việc người lao động đất đai thuộc sở hữu người khác, kinh tế tiên tiến, nông dân thường chủ trang trại, nhân viên trang trại lao động nơng nghiệp.[31] Từ quan điểm khái niệm Nông dân người lao động cư trú nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp Nông dân sống chủ yếu ruộng vườn, sau đến ngành nghề mà tư liệu sản xuất đất đai, chăn ni trồng trọt… This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 1.1.2 Khái niệm Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nơng dân Bảo hiểm xã hội nói chung BHXHTN cho nơng dân nói riêng tồn tất yếu khách quan, có nhiều khái niệm BHXHTN khác theo điều luật BHXH Bảo hiểm xã hội tự nguyện loại hình Bảo hiểm xã hội mà người lao động tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập hưởng Bảo hiểm xã hội [23] Bảo hiểm xã hội tự nguyện loại hình BHXH Nhà nước ban hành để đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp phải biến cố rủi ro làm giảm khả lao động cách hình thành sử dụng quỹ tài tập trung tự nguyện đóng góp phần thu nhập người lao động, người sử dụng lao động, nhằm đảm bảo an toàn đời sống cho người lao động cho gia đình họ, góp phần bảo đảm an toàn xã hội [26] Vậy Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân: loại hình BHXH nhà nước ban hành quản lý để vận động, khuyến khích người lao động nơng dân tự nguyện tham gia; lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phù hợp nhằm đảm bảo bù đắp phần thu nhập cho thân người nơng dân gia đình họ họ bị giảm nguồn thu nhập gặp phải rủi ro xã hội, tuổi già, tử tuất , đồng thời góp phần đảm bảo cơng an sinh xã hội Như vậy, loại hình BHXH tự nguyện cho nơng dân hình thành thực sở: - Có nhiều người lao động nơng dân tham gia với điều kiện: - Có nhu cầu thực BHXH; - Có khả tài để đóng phí BHXH tự nguyện; This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - Có thống với quy định cụ thể (mức đóng, mức hưởng, quy trình thực hiện, phương pháp quản lý, sử dụng quỹ BHXH tự nguyện…) loại hình BHXH tự nguyện - Có tổ chức, quan đứng thực BHXH tự nguyện - Được Nhà nước bảo hộ hỗ trợ cần thiết 1.1.3 Bản chất, vai trò bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân 1.1.3.1 Bản chất bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân Bản chất kinh tế BHXHT N cho nông dân thể chỗ người tham gia đóng góp khoản tiền trích thu nhập để lập quỹ dự trữ Mục đích việc hình thành quỹ để trợ cấp cho người tham gia BHXH tự nguyện gặp rủi ro dẫn đến giảm thu nhập Xét phạm vi toàn xã hội, BHXH quỹ tài xã hội phân phối lạ i cho thành viên phát sinh nhu cầu BHXH ốm đau, sinh đẻ, già yếu, chết Xét nội BHXH, phân phối BHXH thực theo chiều dọc chiều ngang Phân phối theo chiều ngang phân phối thân người lao động theo thời gian (giữa thời gian lao động thời gian nghỉ hưu) P hân phối theo chiều dọc phân phối người khỏe mạnh với người ốm đau; người trẻ người già; người có thu nhập cao với người có thu nhập thấp Nhờ phân phối lại thu nhập mà đời sống người lao động gia đình họ ln đảm bảo trước bất trắc rủi ro xã hội Tóm lại, BHXH tự nguyện đặc trưng vận động nguồn tài q trình tạo lập sử dụng quỹ BHXH tự nguyện nhằm góp phần ổn định sống người tham gia gia đình họ gặp rủi ro làm giảm khả thu nhập từ lao động Bản chất xã hội BHXH tự nguyện cho người nông dân thể mục tiêu BHXH hoạt động khơng mục tiêu lợi This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm nhuận Mục tiêu hệ thống BHXH mục tiêu xã hội Điều thể thông qua việc chi trả chế độ BHXHTN Người tham gia BHXH tự nguyện thay bù đắp phần thu nhập họ bị giảm khả lao động Do có chia sẻ rủ i ro người tham gia BHXH tự nguyện nên đóng phần nhỏ thu nhập cho Quỹ BHXH tự nguyện, bồi hoàn khoản thu nhập đủ lớn để giúp họ trang trải rủi ro Ở đây, Quỹ BHXH tự nguyện thực ngun tắc "lấy số đơng, bù cho số ít" BHXH tự nguyện hiểu sách xã hội nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động thu nhập họ bị giảm, bị Trên góc độ vĩ mơ, BHXH tự nguyện gúp phần ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, góp phần xóa đói, giảm nghèo Tóm lại, hoạt động BHXH tự nguyện khơng mục tiêu lợi nhuận, mà hoạt động mục đích bảo đảm phát triển lâu bền kinh tế, góp phần ổn định thúc đẩy tiến xã hội Điều giải thích BHXH coi tiêu đánh giá mức độ phát triển quốc gia Tuy nhiên chất kinh tế chất xã hội BHXH TN không tách rời mà đan xen với Khi nói đến đảm bảo kinh tế cho người lao động gia đình họ nói đến tính xã hội BHXH Ngược lại nói đến đóng góp ít, lại bù đắp đủ trang trải rủi ro, đề cập đến tính kinh tế BHXH [11] 1.1.3.2 Vai trò Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân Trong đời sống kinh tế - xã hội, BHXH xã hội nói chung BHXH tự nguyện cho nơng dân nói riêng đóng vai trò to lớn thể mặt sau: - BHXH tự nguyện góp phần ổn định đời sống nơng dân tham gia BHXHTN, đảm bảo an tồn xã hội Nơng dân tham gia BHXH tự nguyện This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm thân gia đình họ thay bù đắp phần thu nhập họ bị suy giảm, khả lao động, việc làm chết Nhờ có đảm bảo thay bù đắp thu nhập kịp thời mà nông dân tham gia BHXH tự nguyện nhanh chóng khắc phục tổn thất vật chất, sớm phục hồi sức khỏe, ổn định sống để tiếp tục trình lao động, hoạt động bình thường thân - BHXH tự nguyện cho nơng dân góp phần thực cơng xã hội Phân phối BHXH chuyển dịch thu nhập mang tính xã hội, phân phối lại người có thu nhập cao, thấp khác theo xu hướng có lợi cho người có thu nhập thấp; chuyển dịch thu nhập người khỏe mạnh, may mắn có việc làm, thu nhập ổn định cho người ốm, yếu, gặp phải biến cố rủi ro lao động sản xuất sống Vì vậy, BHXH tự nguyện góp phần làm giảm bớt khoảng cách người giàu người nghèo - BHXH tự nguyện cho nơng dân góp phần phòng tránh hạn chế tổn thất, đảm bảo an toàn cho sản xuất đời sống xã hội người nông dân - BHXH tự nguyện cho nông dân góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước [11] 1.1.4 Nguyên tắc hoạt động Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân Nguyên tắc BHXH tự nguyện cho nông dân quy định nhằm đảm bảo cho hoạt động BHXH tự nguyện diễn bình thường, đạt mục tiêu mong muốn Nguyên tắc BHXH tự nguyện cho nông dân định hướng, quy định phương thức hoạt động hệ thống BHXH nhằm đạt mục tiêu đề Theo nghĩa đó, BHXH tự nguyện cho nơng dân phải xây dựng tảng nguyên tắc sau: This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 10 1.1.4.1 Nguyên tắc tự nguyện tham gia hưởng BHXHTN BHXH tự nguyện cho nông dân xây dựng sở tự nguyện nông dân với tư cách người tham gia BHXHTN người hưởng BHXHTN Trước hết cần làm rõ chủ thể tham gia BHXHTN xét mặt quan hệ sản xuất quan hệ lao động Đối tượng vừa chủ tư liệu sản xuất (chủ yếu ruộng đất, công cụ lao động thủ công, nhà xưởng gắn liền với nơi ở, vốn tự có …), vừa chủ sức lao động (là người vừa tham gia quản lý, vừa tham gia lao động) Họ không tham gia trực tiếp vào thị trường sức lao động (nếu họ không di chuyển nghề), sản phẩm hàng hóa làm lại tham gia vào thị trường chấp nhận cạnh tranh liệt Họ tự hạch toán kết sản xuất kinh doanh, đồng thời tự định phân phối, định đầu tư chi tiêu ngân sách thu chi gia đình Bởi vậy, quan hệ họ với BHXH quan hệ "lỏng" quan hệ "mềm", khơng mang tính bắt buộc quan hệ lao động Bộ luật Lao động điều chỉnh Bởi họ tham gia BHXH mang tính "tự nguyện", sở suy nghĩ "tính lợi ích" tham gia BHXH Do đó, sách BHXH có tính áp đặt, cưỡng chế bất lợi (cả trước mắt lâu dài) dẫn đến khả thực thi thấp thất bại 1.1.4.2 Nguyên tắc Nhà nước phải có trách nhiệm quỹ bảo hiểm xã hội tự nguyện nơng dân Nhà nước có vai trò quản lý vĩ mơ hoạt động KT-XH phạm vi nước Với vai trò này, Nhà nước có tay điều kiện vật chất tồn xã hội, đồng thời có cơng cụ cần thiết để thực vai trò Cùng với tăng trưởng, phát triển KT-XH, có kết bất lợi khơng mong muốn Những kết bất lợi trực tiếp gián tiếp dẫn đến rủi ro cho người nông dân tham gia BHXHTN Khi xảy tình trạng vậy, khơng có BHXH Nhà nước Ngân This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 77 gia tỉnh… Các chương trình tập trung vào hỗ trợ người nông dân học nghề, vay vốn tự tạo việc làm hỗ trợ tìm việc làm thời gian nơng nhàn, xóa đói giảm nghèo Trong đó, quan điểm cần quán triệt là: - Thực đồng giả i pháp sách để nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo tất cấp; hướng việc đào tạo phục vụ theo nhu cầu xã hội Triển khai thực đề án dạy nghề cho người lao động, lao động nơng thơn, mở rộng hình thức dạy nghề, hỗ trợ cho vay để học nghề, tạo việc làm, cung cấp dịch vụ tư vấn việc làm, thông tin thị trường lao động… - Tăng cường biện pháp sách thúc đẩy giải việc làm, nâng cao thu nhập đời sống cho người nơng dân, nguồn lao động tỉnh phân bố chủ yếu nông thôn chiếm 62,42%, tỷ lệ lao động, lao động làm việc nơng, lâm, ngư nghiệp chiếm cao 59,2%, cần nỗ lực thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia…giải việc làm cho lao động nông nghiệp nơng thơn…Trong q trình phát triển khu vực nơng nghiệp, người lao động có việc làm, có thu nhập tích lũy thuận lợi việc tham gia BHXH tự nguyện Đây giải pháp hữu hiệu để mở rộng tăng quy mô người nông dân tỉnh tham gia BHXHTN Riêng người nghèo, muốn họ tham gia BHXH tự nguyện, cần phải có sách hỗ trợ họ (giống mua BHYT cho người nghèo) Tuy nhiên, hình thức hỗ trợ cho vay hộ nghèo với lãi suất ưu đãi để họ đóng BHXH tự nguyện Chương trình cho vay phải gắn với chương trình mục tiêu giảm nghèo, để đến họ vượt nghèo, vươn lên giả họ phải tự đóng BHXH tự nguyện Nghĩa phải có chiến lược hỗ trợ chiến lược "rút lui", họ có khả tự đóng BHXH tự nguyện Nguồn quỹ cho vay BHXH tự nguyện người nghèo thơng qua This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 78 ngân hàng sách xã hội, từ nguồn ngân sách dự phòng tỉnh nguồn khác 3.2.2.5 Tăng cường quản lý đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH tự nguyện Quỹ BHXH tự nguyện nông dân quỹ tiền tệ tập trung hình thành người nơng dân tham gia BHXH đóng góp Quỹ để dùng chi trả cho người nông dân tham gia BHXH họ gặp rủi ro già, tử tuất Trong trình thu - chi, quỹ BHXH có khoản tiền nhàn rỗi Số tiền tạm thời nhàn rỗi cần phải có giải pháp đầu tư tăng trưởng Quỹ BHXH tự nguyện nhàn rỗi xác định theo công thức sau: Tổng số tiền Tổng số = nhàn rỗi thu quỹ Chi quản lý Tổng số c hi - trả chế - đ ộ BHXHTN máy theo quy định - Chi đặc thù Để đầu tư quỹ đạt hiệu nhằm bảo toàn, tăng trưởng quỹ, đảm bảo an tồn có đủ nguồn lực tài đáp ứng kịp thời yêu cầu chi trả chế độ BHXHTN cho người than gia, góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước, cần thiết phải có giải pháp sau: Thứ nhất: Tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXHTN, nhà nước cần ban hành văn hướng dẫn đầu tư quỹ, đó: - Cần quy định rõ lĩnh vực đầu tư Một lĩnh vực đầu tư đắn lĩnh vực đầu tư phải đạt cho hai mục tiêu: Mục tiêu kinh tế mục tiêu xã hội Đối với mục tiêu kinh tế phải có lãi, lãi suất đầu tư phải lớn tỷ lệ trượt giá thị trường, nghĩa phải có lãi suất dương G < P, P : tỷ lệ lãi suất đầu tư quỹ BHXHTN, G: tỷ lệ trượt giá thị trường Mục tiêu xã hội giải việc làm, nâng cao đời sống văn hóa xã hội cho người dân… This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 79 - Cần quy định hình thức đầu tư; Có thể đầu tư gián tiếp thơng qua tổ chức tài chính, tiền tệ nhà nước đầu tư trực tiếp - Quy định chặt chẽ thời hạn đầu tư lãi suất tối thiểu đầu tư vào lĩnh vực, hình thức dự án, phải đẩy nhanh vòng quay vốn tránh tình trạng dự án mang lại lợi nhuận cao lại bị ứ đọng vốn lâu Thứ hai: Cần đa dạng hóa hình thức đầu tư mua tín phiếu, trái phiếu kho bạc nhà nước, NHTM Nhà nước phát hành, cho Chính phủ vay để thực chương trình hỗ trợ việc làm, xóa đói giảm nghèo… Cần ưu tiên cho quỹ đầu tư dự án mang tính chiến lược Quốc gia như: Đầu tư xây dựng nhà cho người tham gia BHXH mua hay thuê, biện pháp gắn kết lợi ích người tham gia BHXH với sách BHXH người tham gia thấy yên tâm, tin tuởng tạo điều kiện cho đối tượng chưa tham gia tham gia Đầu tư tăng trưởng quỹ BBHXH phải đảm bảo ngun tắc; (1) an tồn, (2) lợi nhuận, (3) có khả toán Tuy nhiên, điều kiện đáp ứng, yếu tố khác cân nhắc, (4) lợi ích xã hội kinh tế An toàn: An toàn điều kiện để cân nhắc đầu tư Một tổ chức BHXH giao phó quản lý tài sản nhân dân Do nguyên tắc nghiêm ngặt tiến hành đảm bảo an tồn kiểm sốt đầu tư Trước tiên, tổ chức BHXH phải đảm bảo an toàn hình thức, có nghĩa giá trị danh nghĩa vốn đầu tư phải bảo đảm việc chi trả lãi suất phải đảm bảo thường xuyên Nhưng an tồn hình thức chưa đủ, theo thời gian giá trị tiền tệ bị giá, tổ chức chịu trách nhiệm đầu tư phải cố gắng tìm an tồn thật cho đầu tư, nói cách khác, trì giá trị thực tế đầu tư lợi nhuận lâu tốt An toàn thật có tầm quan This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 80 trọng đặc biệt dự trữ kỹ thuật hệ thống trợ cấp, chí rủi ro giá xảy đầu tư dự trữ Lợi nhuận: Lãi suất đầu tư quan trọng, nhiên trường hợp dự trữ cố trợ cấp ngắn hạn, lãi suất điều quan trọng thực tế khơng thể xác định mức độ Trong trường hợp lãi suất có ảnh hưởng lớn đến cân đối tài hệ thống Do đó, đầu tư dự trữ cố khơng cần thiết phải tìm đầu tư với lãi suất cao nguyên tắc phải cân nhắc khả toán Mặt khác, dự trữ kỹ thuật hệ thống chế độ dài hạn tính đến lãi suất có tầm quan trọng đặc biệt Tính tốn tài dựa lãi suất mang tính kỹ thuật Đầu tư dự trữ kỹ thuật bắt buộc phải có lãi lãi suất tính tốn, khơng hệ thống bị thâm hụt tài chính, mà phải bù đắp cách hay cách khác Khả toán: Như nêu trên, dự trữ cố hệ thống chế độ ngắn hạn phải đầu tư khoản có khả tốn có nghĩa dễ dàng chuyển sang tiền mặt Ngược lại, dự trữ kỹ thuật hệ thống chế độ dài hạn mà điều phải có lãi khơng đòi hỏi khả tốn cao T rên thực tế, hầu hết hệ thống quốc gia, việc sử dụng vốn khơng dự kiến vấn đề khả tốn khơng phát sinh Lợi ích kinh tế xã hội: Vì lợi ích tổ chức BHXH quỹ đầu tư theo cách thức chúng đóng góp việc cải thiện điều kiện sức khỏe giáo dục, mức sống người tham gia BHXH Đầu tư thực theo phương thức chúng đóng góp để tạo biện pháp sản xuất hội việc làm mới, đóng góp vào tăng thu This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 81 nhập quốc dân làm tăng mức sống toàn dân, điều có nghĩa tăng khả tham gia BHXH tự nguyện người dân Để kết luận, khơng thể thiếu nói quy chế tài phải đưa điều khoản rõ ràng việc đầu tư kiểm soát đầu tư 3.2.2.6 Giải pháp tăng cường ứng dụng CNTT Đẩy mạnh việc áp dụng CNTT vào mặt hoạt động BHXHTN điều cần thiết nâng cao hiệu hoạt động ngành, việc thu, chi, giải hồ sơ hưởng BHXHTN nông dân không mang tính thủ cơng, tất kiểm tra đối chiếu nhanh xác Mọi thay đổi thân người tham gia BHXH cập nhật thường xuyên tự động, tránh thiệt thòi cho người tham gia, đồng thời nâng cao hiệu quản lý quan BHXH Tỉnh Các giải pháp chủ yếu cần thực là: Xây dựng thực thiết kế hạ tầng mạng ngành BHXH từ tỉnh đến BHXH huyện, thành phố, đảm bảo kết nối khâu nghiệp vụ toàn tỉnh theo định hướng mơ hình xử lý liệu tập trung Triển khai lắp đặt mạng thông tin diện rộng WAN ngành BHXH có cổng chung kết nối với BHXH Việt Nam, tỉnh, thông tin kết nối BHXH huyện phải có khả chia sẻ chéo Kết nối mạng toàn ngành vào Internet, đảm bảo an ninh, an toàn phục vụ cho triển khai dịch vụ khai báo, truy cập, trao đổi thông tin với địa phương tỉnh Cần nâng cao hiệu hoạt động Phòng cơng nghệ thơng tin BHXH tỉnh theo hướng tập trung chủ yếu vào lĩnh vực tổng hợp, phân tích liệu phục vụ cho cơng tác quản lý: thu, chi, đối tượng, khắc phục tình trạng tập trung chủ yếu vào công tác thống kê, truyền nhận liệu Hoàn thiện hệ thống mạng toàn BHXH tỉnh đơn vị trực thuộc Củng cố mạng Intranet nội với định hướng cán nhân viên làm This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 82 việc mạng, thực việc giao dịch hồ sơ nội qua mạng nhằm đảm bảo nhanh chóng, xác tiết kiệm chi phí hành giấy tờ 3.2.2.7 Giải pháp thực đối tượng thụ hưởng - người nông dân Các cấp, ngành mà đặc biệt quan BHXH tỉnh Hội nông dân tỉnh cần phải phối hợp thật tốt để tác động đến người nơng dân việc thực sách BHXHTN; Bởi vì, người nơng dân Quảng Nam người trực tiếp thụ hưởng sách BHXHTN rủi ro, già Cho nên người nông dân cần phải ý thức tham gia BHXHTN lợi ích tương lai Các chương trình BHXHTN nhà nước thiết kế, xây dựng thực thi mục đích ASXH người lao động, khơng mục tiêu sinh lợi cho nhà nước Việc xây dựng quỹ BHXH tự nguyện nông dân dựa sở mức đóng góp mức thụ hưởng, nhiên mức đóng góp, mức hưởng thụ có số bất cập (chẳng hạn mức đóng, tỷ lệ đóng, mức tuổi tham gia, mức hưởng v.v ), trình tham gia phát bất cập gì, người tham gia thơng qua kênh khác gặp trực tiếp đại diện quan BHXH, qua báo đài, v.v để đề xuất nguyện vọng vủa Chỉ có phản hồi trực tiếp người lao động tham gia BHXH tự nguyện sở khoa học thực tiễn tốt cho Nhà nước sửa đổi BHXH tự nguyện cho phù hợp với thực tế Nếu không đề đạt ý kiến, chương trình BHXH tự nguyện triển khai khó khăn chí khơng thành cơng thực tiễn tỉnh làm thí điểm trước Người nơng dân phải có trách nhiêm tìm hiểu quy định pháp luật lao động, sách BHXHTN, cần phải đọc rõ điều quy định luật, nghị định hướng dẫn quan, ban, nghành thấy bất hợp lý yêu cầu sửa đổi bổ sung cho phù hợp, đồng thời người tham gia có quyền phản ảnh, khiếu nại, khiếu kiện đề nghị truy tố tập This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 83 thể, cá nhân có hành vi vi phạm luật lao động quy định BHXH 3.2.2.8 Giải pháp tăng cường chế kiểm tra, giám sát, đánh giá Công tác kiểm tra giám sát việc làm cần thiết thiếu với hoạt động nào, lĩnh vực nào; trình triển khai thực BHXHTN cho người nông dân vấn đề nên BHXH tỉnh cần, áp dụng chế phương pháp kiểm tra giám sát công tác thu, chi, giải chế độ BHXHTN người nông dân từ đại lý thu xã, phường, thị trấn cán BHXH trực tiếp làm việc lĩnh vực cách thường xuyên liên tục, thực chất hoạt động nghiệp vụ BHXHTN liên quan đến công tác quản lý đối tượng, thu, chi BHXHTN người nơng dân Do đó, ngun tắc thu chi tài phải gắn liền với hoạt động tra, kiểm tra giám sát thu - chi Việc giám sát, kiểm tra thu - chi BHXH Quảng Nam thực từ cấp: huyện tỉnh, sau báo cáo lên BHXH trung ương Để cơng tác đạt hiệu BHXH tỉnh cần thiết phải áp dụng chế giám sát, kiểm tra nội hiệu quả, giảm bớt giấy tờ đảm bảo mức độ xác đối tượng 3.2.3 Các điều kiện thực thi giải pháp thực BHXH tự nguyện cho nơng dân 3.2.3.1 Nhóm điều kiện pháp lý Đây điều kiện liên quan trực tiếp đến việc ban hành, thực chế độ sách quản lý nhà nước loại hình BHXH Vì vậy, chế độ BHXH cần thể chế hoá thành luật BHXH mà cần thể chế hố luật có liên quan với luật BHXH, Nghị định, Thông tư Nhằm tạo thành khung pháp lý đầy đủ đồng bộ" để bảo vệ quyền lợi điều chỉnh quan hệ phát sinh việc ban hành thực sách BHXHTN nơng dân This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 84 Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh phải ban hành Nghị quyết, thị đạo có chế sách hỗ trợ cho người nông dân tham gia BHXH tự nguyện tỷ lệ định, nhằm tạo điều kiện cho nơng dân tham gia BHXHTN Có chế sách cho nơng dân vay từ nguồn vốn Ngân hàng sách xã hội để nộp tiền BHXHTN bị rủi ro thiên tai bất khả kháng 3.2.3.2 Nhóm điều kiện kinh tế Điều kiện kinh tế điều kiện tiên trực tiếp để NLĐ tham gia BHXHTN hay khơng Vì vậy, điều kiện kinh tế cho việc ban hành thực loại hình BHXHTN việc giải tốn tổ chức sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phân phối thu nhập kinh tế nói chung gia đình người lao động nói riêng, cho có hiệu thiết thực người nơng dân đảm bảo mức sống gia đình từ trung bình trở lên, có tích luỹ có phần dư để tham gia đóng góp vào quỹ BHXHTN UBND tỉnh cần có sách xóa đói, giảm nghèo, sách việc làm cho nơng dân, hỗ trợ cho nông dân vay vốn để đầu tư sản xuất nhầm tạo nguồn thu nhập, cải thiện đời sống tham gia BHXH tự nguyện 3.2.3.3 Nhóm điều kiện tổ chức quản lý cán Một điều kiện có tính chất định để ban hành sách thực nghiệp BHXHTN vấn đề tổ chức cán Điều kiện thể chủ yếu mặt sau: - Bộ máy quản lý nghiệp BHXHTN tỉnh phải thật tinh gọn, phương thức quy trình thực nghiệp vụ quản lý phải đơn giản, thuận lợi tạo điều kiện cho nông dân tham gia dễ dàng Bộ máy phải nhà nước quy định cụ thể, rõ ràng chức năng, nhiệm vụ quyền hạn This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 85 - Cán gốc công việc, linh hồn, hạt nhân tổ chức Bộ máy mạnh hay yếu, phát huy hiệu cao hay thấp tuỳ thuộc vào vấn đề cán Do đội ngũ cán thực nghiệp BHXHTN phải đảm bảo yêu cầu tối thiểu chuyên môn nghiệp vụ đặc biệt phải người có đạo đức sáng, có tinh thần phục vụ tận tuỵ NLĐ, tất nghiệp BHXH tồn dân Chỉ có vậy, nghiệp BHXHTN thực phát triển tỉnh Quảng Nam cách có hiệu Hệ thống tổ chức BHXH tỉnh phải xây, hình thành cấp, cấp tỉnh, huyện, thành phố cấp xã, phường, thị trấn Mạng lưới làm công tác BHXHTN cho nông dân phải mở rộng bao phủ địa bàn từ thôn, bản, làng, khối phố để thực công tác tuyên truyền, đồng thời thực công tác khai thác mở rộng đối tượng tham gia BHXHTN Xây dựng đội ngũ cán làm công tác BHXHTN cho nơng dân phải có chun mơn nắm vững chủ trương, sách BHXHTN, có tinh thần trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ giao BHXH tự nguyện cho nông dân vấn đề mới, phức tạp đòi hỏi người làm cơng tác BHXHTN phải có tâm huyết, nhiệt tình mềm dẽo việc triển khai thực đem lại kết quả, nghiệp BHXH tự nguyện cho nông dân tỉnh Quảng Nam thật thành công This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nông dân Việt Nam lực lượng cách mạng đơng đảo có đóng góp to lớn sức người, sức cách mạng giải phóng dân tộc xây dựng bảo vệ Tổ quốc, ngày công thực đường lối đổi Đảng với chủ trương sách khu vực nông nghiệp, nông thôn, nông dân động lực thúc đẩy kinh tế nông nghiệp nơng thơn có bước phát triển tồn diện góp phần tăng trưởng kinh tế, giữ vững ổn định trị xã hội Đời sống tinh thần vật chất nông dân ngày cải thiện, điều kiện quan trọng để người nông dân mong muốn tích cóp phần thu nhập để tham gia BHXH tự nguyện,góp phần đảm bảo sống bị rủi ro, tuổi già Hiện nước 30 triệu lao động chưa tham gia BHXH , có 80% nơng dân Riêng Quảng Nam có gần 485.147 người độ tuổi lao động thuộc khu vực nông nghiệp chủ yếu nông dân chưa tham gia BHXH tự nguyện Luật BHXH BHXH tự nguyện đời thực từ ngày 01/01/2008 hành lang pháp lý quan trọng để triển khai thực nhằm đáp ứng nhu cầu người nơng dân Tuy nhiên q trình triển khai thực nhiều bất cập, đối tượng tham gia q khiêm tốn nước có 108.992 người tham gia, với số tiền 289 tỷ đồng, Quảng Nam sau 03 năm thực có 2.428 nơng dân tham gia BHXH tự nguyện, chiếm tỷ lệ 0,17% so với tổng dân số, 0,5% so với số nông dân độ tuổi lao đông địa bàn tỉnh tỷ lệ thấp Để tăng tỷ lệ người tham gia nhằm thực mục tiêu Nghị Đại hội lần thứ IX, X,XI Nghị Đảng tỉnh đề ra, yêu cầu thời gian đến cần phải có giải pháp tích cực, đồng chế This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 87 sách tổ chức thực để người nơng dân tiếp cận, tích cực tham gia hưởng thụ sách BHXH tự nguyện theo quy định Luật Kiến nghị Nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện cao khả tham gia hạn chế phần lớn lao động khu vực có thu nhập thấp, khả tiết kiệm không cao thách thức lớn mức đóng cao (thấp 16% mức lương tối thiểu tăng dần đến đạt 22% ) BHXH tự nguyện lưới an toàn xã hội quan trọng hệ thống an sinh xã hội theo nguyên tắc đóng hưởng Tuy nhiên, người nghèo, nhóm xã hội yếu thế, người dân tộc miền núi khó khăn…là đối tượng khó tiếp cận với BHXH tự nguyện Muốn mở rộng độ bao phủ cho nhóm đối tượng phải có sách hỗ trợ nhà nước cộng đồng Đây thách thức lớn nước ta mà ngân sách nhà nước eo hẹp, khả xã hội hóa khó khăn - Khơng nên quy định mức lương tối đa xác định đóng BHXH tự nguyện Cơ sở lý luận thực tế giới hạn mức lương trần người tham gia BHXH tự nguyện không 20 lần mức lương tối thiểu? Việc tham gia đóng theo mức lương cao, mức đóng góp thực chất bội số sốngười tham gia, nhiên, mức độ rủi ro trả cao hơn, Xác suất tổng chi trả lương hưu lớn tổng thu từ đóng góp với người 50%, với nhiều người xác suất giảm T uy nhiên, lý mà hạn chế tham gia cá nhân muốn đóng góp mức cao để hưởng trợ cấp hưu trí cao hơn? Trên thực tế, nhiều cá nhân tham gia BHXH bắt buộc có mức lương trung bình tính BHXH cao nhiều lần so với mức 20 lần lương Xét mặt tài chính, việc có nguồn lực tài lớn đem lại khả sinh lời qua đầu tư lớn Vì lập luận This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 88 này, thấy quy định mức lương tính BHXH tối đa gấp 20 lần lương không phù hợp nên nhà nước cần điều chỉnh để tạo thận lợi cho người nơng dân có điều kiện kinhy tế tham gia Đề tài, Các giải pháp tăng cường Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người nông dân tỉnh Quảng Nam thời gian đến kết trình nghiên cứu kinh nghiệm qua năm triển khai thực thực tiễn Quảng Nam Tiến sĩ Trần Minh Cả - phó chủ tịch Uỷ Ban Nhân dân tỉnh người trực tiếp phụ trách lĩnh vực hướng dẫn Tuy nhiên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định Vì BHXH tự nguyện cho nơng dân lĩnh vực mới, sở lý luận thực tiễn triển khai chưa đốc kết kinh nghiệm, nhiều nội dung, quy trình hướng dẫn thực đề xuất giải pháp hạn chế./ This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CHO NÔNG DÂN 1.1 Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân 1.1.1 Khái niệm nông dân 1.1.2 Khái niệm Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân 1.1.3 Bản chất, vai trò bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân 1.1.4 Nguyên tắc hoạt động Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nơng dân 1.2 Nội dung sách bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân 13 1.2.1 Đối tượng áp dụng: 13 1.2.2 Mức đóng, phương thức đóng Bảo hiểm xã hội tự nguyện nơng dân 14 1.2.3 Các chế độ Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân 14 1.3 Nội dung thực tăng cường Bảo hiểm xã hội cho nông dân 16 1.3.1 Đánh giá nhu cầu tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện nông dân 16 1.3.2 Tăng cường quản lý, mở rộng đối tượng tham gia tổ chức thu phí bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân 19 1.3.3 Mở rộng chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân 23 1.3.4 Tăng cường chất lượng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân 23 1.3.5 Tăng cường mạng lưới làm công tác Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân 25 1.3.6 Kiểm tra, đánh giá việc thực tăng cường bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân 26 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc tăng cường bảo hiểm xã hội tự This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm iii nguyện cho nông dân 26 1.4.1 Hệ thống luật pháp sách bảo hiểm xã hội 26 1.4.2 Nhận thức nông dân 27 1.4.3 Nhân tố phát triển kinh tế 28 1.4.4 Nhân tố thu nhập 29 1.4.5 Thể chế tổ chức máy cán 30 1.5 Kinh nghiệm tăng cường BHXHTN cho nông dân tỉnh Nghệ An 31 CHƯƠNG - THỰC TRẠNG TĂNG CƯỜNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CHO NÔNG DÂN T ỈNH QUẢNG NAM 33 2.1 Đặc điểm tỉnh Quảng Nam ảnh hưởng đến việc tăng cường bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân tỉnh Quảng Nam 33 2.1.1 Vị trí địa lý 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.2 Đặc điểm nông dân tỉnh Quảng Nam 40 2.2.1 Dân số - lao động 40 2.2.2 Trình độ, việc làm thu nhập nông dân tỉnh Quảng Nam 41 2.3 Thực trạng tăng cường bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân tỉnh Quảng Nam 45 2.3.1 Kết triển khai thực tăng cường bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân tỉnh Quảng Nam 45 2.3.2 Thực trạng nhu cầu tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện nông dân tỉnh Quảng Nam 54 2.3.3 Tình hình tăng cường quản lý đối tượng tham gia tổ chức thu phí bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân tỉnh Quảng Nam 57 2.3.4 Thực trạng chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân Quảng Nam 58 2.3.5 Tình hình chất lượng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm iv dân Quảng Nam 60 2.3.6 Thực trạng công tác kiểm tra mạng lưới làm công tác Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân tỉnh Quảng Nam 59 2.4 Đánh giá chung………………………………………………………….62 CHƯƠNG - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN TĂNG CƯỜNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CHO NÔNG DÂN TỈNH QUẢNG NAM 65 3.1 Căn xây dựng giải pháp 65 3.1.1 Dự báo nhu cầu tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 65 3.1.2 Quan điểm chung tăng cường Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân tỉnh Quảng Nam 67 3.1.3 Mục tiêu tăng cường Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân tỉnh Quảng Nam 68 3.2 Một số giải pháp tăng cường bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân tỉnh Quảng Nam 69 3.2.1 Nhóm giải pháp chế sách 69 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực 71 3.2.3 Các điều kiện thực thi giải pháp thực BHXH tự nguyện cho nông dân 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 Kết luận 86 Kiến nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm ... luận Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân Chương 2: T hực trạng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện nông dân tỉnh Quảng Nam Chương 3: Các giải pháp tăng cường bảo hiểm xã hội cho nông dân tỉnh Quảng. .. trăn trở, cần phải có giải pháp tích cực phù hợp để tăng cường BHXH tự nguyện cho nông dân, nên chọn đề tài "Các giải pháp tăng cường Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân tỉnh Quảng Nam" làm... CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CHO NÔNG DÂN 1.1 Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân 1.1.1 Khái niệm nơng dân Có nhiều khái niệm nơng dân, chẳng hạn như: Nông dân: Bất người