VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VƢƠNG THANH TUẤN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHIẾM ĐOẠT THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VƢƠNG THANH TUẤN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHIẾM ĐOẠT THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số : 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN ĐÌNH NHÃ HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Ngƣời cam đoan Vƣơng Thanh Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU CÓ TÍNH CHIẾM ĐOẠT 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt 1.2 Cơ sở pháp lý việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt 14 1.3 Các yếu tố tác động đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt 27 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHIẾM ĐOẠT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 38 2.1 Khái quát tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt tỉnh Quảng Nam 38 2.2 Đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn 39 2.3 Những khó khăn, vướng mắc việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt địa bàn tỉnh Quảng Nam nguyên nhân .49 CHƢƠNG YÊU CẦU VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHIẾM ĐOẠT 59 3.1 Yêu cầu nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt 59 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt 61 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANTT : An ninh trật tự BPNC : Biện pháp ngăn chặn BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra CQCSĐT : Cơ quan cảnh sát điều tra HĐXX : Hội đồng xét xử TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao THTT : Tiến hành tố tụng TTHS : Tố tụng hình TNHS : Trách nhiệm hình UBND : Ủy ban nhân dân VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 Tỷ lệ áp dụng biện pháp bắt người tổng số người bị truy tố Tỷ lệ áp dụng biện pháp tạm giam tổng số người bị truy tố Trang 39 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các biện pháp ngăn chặn (BPNC) chế định quan trọng pháp luật tố tụng hình (TTHS), phương tiện cưỡng chế Nhà nước có hiệu để phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm bảo đảm cho việc giải vụ án hình người, tội, pháp luật Mặt khác, phương tiện pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân người bị hại, nguyên đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan người liên quan đến tội phạm chưa bị khởi tố, bị can, bị cáo, thân họ Việc áp dụng BPNC người có hành vi phạm tội xem yếu tố quan trọng, thiết yếu trình điều tra, lẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sinh mệnh trị quyền công dân, liên quan đến đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Thực tiễn điều tra vụ án hình địa bàn tỉnh Quảng Nam nói chung, điều vụ án hình xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt nói riêng cho thấy, việc áp dụng BPNC giai đoạn điều tra vụ án hình phức tạp, nhạy cảm nhiều khó khăn, vướng mắc Trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, việc áp dụng BPNC khơng áp dụng pháp luật đơn mà phải cân nhắc đến nhiều yếu tố pháp luật, trị, nghiệp vụ, vấn đề quyền người để cân nhắc tính tốn, hạn chế đến mức thấp sơ hở, thiếu sót Tuy nhiên, khoa học luật TTHS, chế định BPNC chưa quan tâm, nghiên cứu cách thỏa đáng tầm quan trọng theo định hướng Đảng việc xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật phòng ngừa đấu tranh, phòng ngừa tội phạm Việc áp dụng BPNC thời gian qua đạt kết đáng kể, thu kinh nghiệm định, đồng thời bộc lộ hạn chế, tồn tại, vướng mắc nhận thức, tổ chức thực cần phải nghiên cứu giải Từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ nhằm đáp ứng yêu cầu lý luận thực tiễn đặt Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Các BPNC giai đoạn điều tra vụ án hình ln Nhà nước, quan chức xác định vị trí quan trọng, cần tập trung tiến hành Vì tính chất quan trọng việc áp dụng BPNC nên chúng trở thành trọng tâm nghiên cứu nhà lý luận mà cán làm công tác thực tiễn ngành bảo vệ pháp luật nước Các BPNC quy định Bộ Luật tố tụng hình (BLTTHS) hầu giới Vì vậy, có nhiều tác giả nước nước nghiên cứu nội dung áp dụng BPNC với phạm vi khác Riêng góc độ luật TTHS, cơng trình nghiên cứu áp dụng BPNC phong phú đa dạng nước ngoài, nước Trung Quốc, Nga, Mỹ, Nhật Bản, Đức Việc tiếp cận, nghiên cứu cơng trình áp dụng BPNC góc độ luật TTHS thuận lợi, thời kỳ hội nhập quốc tế hợp tác nhiều lĩnh vực Đây điều kiện thuận lợi để nghiên cứu, so sánh quy định BPNC BLTTHS Việt Nam với BPNC LTTHS nước, sở có tham khảo nhằm sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật Việt Nam cho phù hợp, hội nhập với giới Bên cạnh cơng trình nghiên cứu góc độ pháp luật TTHS, có cơng trình nghiên cứu áp dụng BPNC điều tra hình Bỡi lẽ, việc nghiên cứu, tổng kết thực tiễn điều tra tội phạm để hình thành lý luận phương pháp, chiến thuật điều tra đòi hỏi thiết quốc gia Tuy nhiên, đến giới chưa có cơng trình khoa học tập trung nghiên cứu áp dụng BPNC giai đoạn điều tra vụ án hình xâm phạm sở hữu Ở nước, góc độ, khía cạnh nghiên cứu khác có số đề tài, cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài Cụ thể: - Giáo trình: Do chế định quan trọng BLTTHS, vậy, có nhiều giáo trình, sách tham khảo nghiên cứu, đề cập đến BPNC góc độ luật TTHS như: Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam trường Đại học Luật Hà Nội; Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001; Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2007; Các biện pháp ngăn chặn vấn đề nâng cao hiệu chúng, Nxb Công an nhân dân, năm 1995 Tiến sĩ Nguyễn Vạn Nguyên; Những biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 1997 Thạc sĩ Nguyễn Mai Bộ; Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự- vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, năm 1999 Tiến sĩ Nguyễn Duy Thuân; Hệ thống biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Namnhững vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng lực lượng cảnh sát nhân dân, Nxb Công an nhân dân, năm 2001 Tiến sĩ Trịnh Văn Thanh; Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2005 Tiến sĩ Trần Quang Tiệp; sách chuyên khảo “Chiến thuật điều tra hình sự”, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2010 PGS.TS Nguyễn Huy Thuật… Các giáo trình sách tham khảo nói tập trung nghiên cứu BPNC góc độ luật TTHS Vì vậy, có ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài khía cạnh lý luận sở pháp lý - Luận án, luận văn, đề tài khoa học + Luận án tiến sĩ luật học, chuyên ngành Hình pháp học: “Áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án hình lực lượng cảnh sát nhân dân” nghiên cứu sinh Trịnh Văn Thanh, năm 2000 + Luận án tiến sĩ luật học năm 2005, chuyên ngành Luật hình sự: “Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp” nghiên cứu sinh Nguyễn Văn Điệp + Luận văn luật học năm 2015, chuyên ngành luật hình tố tụng hình sự: “Các tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt tài sản theo luật hình Việt Nam” Trần Thị Phượng + Luận văn thạc sĩ luật học năm 2014 “ Biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình sự” Nguyễn Đăng Dũng… Tuy nhiên, cơng trình nói chủ yếu đề cập đến số BPNC cụ thể chưa nghiên cứu cụ thể BPNC giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt Đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách chuyên sâu, hệ thống, từ đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu áp dụng BPNC giai đoạn điều tra vụ án hình tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt Vì vậy, đề tài nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống BPNC giai đoạn điều tra hình xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt địa bàn tỉnh Quảng Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận BPNC thực tiễn áp dụng BPNC giai đoạn điều tra vụ án hình xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt địa bàn tỉnh, từ đề xuất hệ thống giải pháp có tính khả thi, góp phần nâng cao hiệu áp dụng BPNC giai đoạn điều tra vụ án hình nói chung, vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt nói riệng 3.2 Nhiệm vụ nghiện cứu - Làm rõ nhận thức BPNC giai đoạn điều tra vụ án hình xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt (khái niệm, đặc điểm liên quan, sở áp dụng…) - Đánh giá thực trạng áp dụng BPNC giai đoạn điều tra vụ án hình xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt địa bàn tỉnh Quảng Nam - Đề xuất số giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu áp dụng BPNC giai đoạn điều tra vụ án hình tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Thực tiễn áp dụng BPNC giai đoạn điều tra vụ án hình xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt địa bàn tỉnh Quảng Nam tụng Những hạn chế trình độ toan tính cá nhân dẫn đến vi phạm pháp luật ảnh hưởng đến quyền công dân, gây thiệt hại tài sản, sức khỏe, uy tín, danh dự họ mà cho thân nhân người Do đó, để hạn chế tiến tới xóa bỏ sai lầm ngồi việc nâng cao trình độ người tiến hành tố tụng cần phải xử lý nghiêm minh kịp thời sai phạm việc áp dụng biện pháp bắt người, tạm giữ, tạm giam Quan điểm Đảng Nhà nước ta không thỏa hiệp với vi phạm pháp luật, không dung túng cho hành vi thiếu trách nhiệm người có thẩm quyền Một nguyên tắc hoạt động tố tụng trình tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải nghiêm chỉnh thực quy định pháp luật phải chịu trách nhiệm hành vi, định Đối với hành vi sai trái việc bắt, giam giữ người tùy theo tính chất mức độ nghiệm trọng việc mà bị xử lý theo hình thức kỷ luật hay truy cứu trách nhiệm hình tội Tội bắt, giữ hay giam người trái pháp luật (Điều 123), Tội định trái pháp luật (Điều 296) Điều 30 BLTTHS năm 2003 quy định: Người bị thiệt hại quan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây có quyền bồi thường thiệt hại Cơ quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình phải bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại; người gây thiệt hại có trách nhiệm bồi hồn cho quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật Cùng với đời Nghị 388/2003/NQ-UBTVQH11 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XI bồi thường thiệt hại cho người bị oan, sai tố tụng hình (hiện có thêm Luật bồi thường nhà nước) Tính từ ngày Nghị có hiệu lực đến có hàng trăm đơn người bị oan sai gửi cho quan có thẩm quyền xem xét giải Đó tín hiệu đáng mừng cho người bị oan sai vấn đề đáng lo ngại cho quan tiến hành tố tụng nhiều yêu cầu bồi thường thiệt hại giải chứng tỏ trình độ lực quan 69 trình giải vụ án hình Điều khơng ảnh hưởng đến lòng tin Nhân dân vào quan bảo vệ pháp luật mà gây tốn cho ngân sách Nhà nước Bên cạnh Nhà nước cần có sách khen thưởng kịp thời, thỏa đáng cho cán có thành tích cao cơng tác, có ưu đãi chế độ, sách để họ an tâm cơng tác, hạn chế cám dỗ vật chất liên quan đến môi trường công tác họ 3.2.4 Tăng cường mối quan hệ phối hợp, trao đổi quan tiến hành tố tụng quan, tổ chức hữu quan Trong năm qua, quan tiến hành tố tụng ln có phối hợp với trình giải vụ án hình vụ án trọng điểm, đặc biệt nghiêm trọng phát huy tốt tác dụng cơng tác điều tra, truy tố, xét xử góp phần tích cực vào việc đấu tranh phòng, chống tội phạm Tuy nhiều vụ án chưa có phối hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng Để việc áp dụng BPNC có hiệu quả, cần có phối kết hợp, trao đổi quan tiến hanh tố tụng Tập trung mặt công tác sau: - Thực tốt mối quan hệ CQĐT với Viện Kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân; điều tra viên với trinh sát; quan Công an, Viện kiểm sát Ủy ban nhân dân – quan tiếp nhận đối tượng truy nã; quan, tổ chức nơi làm việc trước đối tượng truy nã với quan chức năng… người bắt bàn giao nhằm đẩy nhanh tiến độ điều tra, giải vụ án thụ lý, thống quan điểm áp dụng thay đổi BPNC, khẩn trương đưa truy tố, xét xử thi hành án, nâng cao tỷ lệ điều tra khám phá án, bắt triệt để đối tượng phạm tội, hạn chế đầu vào đối tượng truy nã - Chỉ đạo, quán triệt Thẩm phán đơn vị sau kết thúc việc xét xử vụ án hình phải khẩn trương hồn thiện án, định để tiến hành giao án Đối với trường hợp xét xử sơ thẩm, việc giao án hình sơ thẩm phải thực theo quy định Điều 229 BLTTHS hướng dẫn tiểu mục mục IV Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 Hướng dẫn thi 70 hành số quy định Phần thứ ba Xét xử sơ thẩm BLTTHS năm 2003 Đối với trường hợp xét xử phúc thẩm thời hạn quy định Điều 254 BLTTHS, án, định phúc thẩm phải gửi cho Tòa án xét xử sơ thẩm để định thi hành án định ủy thác thi hành án theo quy định Điều 256 BLTTHS - Chỉ đạo tiến hành việc rà soát, thống kê trường hợp cụ thể người bị kết án mà án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án chưa định thi hành án để định thi hành án họ Cần ý trường hợp vụ án hình có nhiều bị cáo bị Tòa án cấp sơ thẩm kết án mà thời hạn kháng cáo, kháng nghị có bị cáo có kháng cáo bị kháng cáo, kháng nghị phần án hình sơ thẩm bị cáo khơng kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật thi hành Tòa án cần vào quy định Điều 240 điểm a khoản Điều 255 BLTTHS để định thi hành án người bị kết án - Rà soát, thống kê cụ thể trường hợp người bị kết án phạt tù hoãn tạm đình chấp hành hình phạt hết thời hạn hỗn tạm đình Đối với trường hợp người bị kết án có đủ điều kiện quy định Điều 61 62 BLHS xét thấy cần tiếp tục cho họ hỗn tạm đình chấp hành hình phạt tù Tòa án phải định tiếp việc hỗn tạm đình chấp hành hình phạt người bị kết án Đối với trường hợp người bị kết án khơng có điều kiện để xem xét cho tiếp tục hỗn tạm đình chấp hành hình phạt tù Tòa án phải định thi hành án họ theo quy định Điều 261, 262 BLTTHS CQĐT phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân cấp áp dụng BPNC chặt chẽ, đối tượng, hạn chế đến mức thấp đối tượng lợi dụng ngoại để bỏ trốn - Trong trình điều tra, Điều tra viên cần phải xây dựng kế hoạch, chiến thuật điều tra tiến hành điều tra vụ án để vừa bắt triệt để đối tượng phạm tội vừa không để đối tượng trốn, nâng cao tỷ lệ điều tra khám phá án QĐTN phải theo quy định BLTTHS Giữa điều tra viên trinh sát phải 71 phối hợp chặt chẽ q trình điều tra khơng để đối tượng có hội trốn đối tượng bỏ trốn phải tổ chức truy bắt Mặt khác phải phối hợp thống với Viện kiểm sát thủ tục truy tố chưa cần tống đạt định khởi tố mà chuyển hồ sơ đề nghị Viện kiểm sát phê chuẩn khởi tố bị can lệnh bắt tạm giam trước tống đạt định đối tượng nguy hiểm đặc biệt nguy hiểm - Lực lượng công an cấp có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân cấp trình áp dụng BPNC, đồng thời hướng dẫn quan, tổ chức công dân tham gia phát hiện, tố giác, bắt giữ đối tượng phạm tội, góp phần đẩy mạnh cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ vững an ninh, trật tự 3.2.5 Các giải pháp khác - Củng cố, kiện toàn tổ chức quan áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình Để việc áp dụng BPNC giai đoạn điều tra vụ án hình sự, phát huy hiệu quả, ngăn ngừa chặn đứng tội phạm trước tình hình mới, cần thực tốt vấn đề sau: + Thực chun mơn hóa lực lượng điều tra vụ án có đối tượng phạm tội người chưa thành niên tham nhũng + Sắp xếp máy Tòa án cho phù hợp để thực quy trình thụ lý hồ sơ vụ án qua khâu: a) Cán ghi sổ thụ lý, lập biên giao nhận hồ sơ vụ án hình với Kiểm sát viên, lập báo cáo BPNC áp dụng, trình hồ sơ báo cáo cho lãnh đạo Tòa án phụ trách phần việc; b) Lãnh đạo Tòa án định việc áp dụng thay thế, hủy bỏ biện pháp tạm giam phân cơng vụ án cho Thẩm phán + Hệ thống Tòa án cấp huyện cần bố trí theo khu vực để có điều kiện tổ chức tòa chun trách cán phân cơng lại có chất lượng hơn, hoạt động nhiều hơn, tránh tình trạng tạm giam khơng có lệnh Tòa án - Nâng cao lực đội ngũ cán chức trình tiến hành tố tụng, giai đoạn điều tra vụ án hình 72 Nhận thức pháp luật ý thức pháp luật có quan hệ mật thiết với Có nhận thức đúng, chấp hành ngược lại chấp hành pháp luật có nhận thức Trong TTHS, hoạt động áp dụng BPNC nhiều hoạt động khác Điều tra viên trực tiếp thực nên việc nâng cao trình độ chun mơn, kiến thức pháp luật, đạo đức nghề nghiệp cho Điều tra viên có ý nghĩa quan trọng để nâng cao hiệu hoạt động tố tụng nói chung sử dụng BPNC nói riêng, cụ thể: + Cần xác định tư tưởng “trọng chứng trọng cung” cho điều tra viên để khắc phục tình trạng “bắt thay cho điều tra” + Nghiên cứu, nắm vững tuân thủ quy định bắt bị can, bị cáo để tạm giam, bắt khẩn cấp, bắt tang, tạm giữ, tạm giam điều 80, 81, 86, 87, 88 BLTTHS; Đồng thời cần bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho Công an cấp sở theo nội dung sau: + Bồi dưỡng kiến thức pháp luật loại vi phạm: hành chính, hình sự, dân sự, kinh tế, đất đai quan trọng phân biệt vi phạm hành vi phạm hình sự; + Bồi dưỡng kiến thức lập biên có nội dung cần thiết phải thể đó; biên tạm giữ tang vật phạm tội; biên tạm giữ người; lấy lời khai người bị bắt, người bị hại; thủ tục dẫn giải người bị bắt; biên bàn giao người bị bắt; + Bồi dưỡng kiến thức pháp luật quản lý đối tượng bị áp dụng BPNC cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh; Quan tâm đào tạo Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán theo chương trình cử nhân luật học thuộc chương trình quy để có chất lượng tốt Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho Hội thẩm để có sở, điều kiện thẩm vấn người tham gia tố tụng phiên tòa, đánh giá chứng biểu có tội hay khơng có tội theo nhận thức với tinh thần nguyên tắc “Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật” quy định 73 Điều 16 BLTTHS Các ngành Công an, VKS, Tòa án cần phối hợp tổ chức tập huấn quy định BPNC để thống thực hiện, phổ biến vi phạm thực tiễn áp dụng để rút kinh nghiệm cho cán làm công tác điều tra, truy tố, xét xử phòng ngừa tích cực không để vi phạm xảy -Xây dựng chế ưu đãi chế độ, sách đội ngũ tiến hành tố tụng Chế độ, sách chế độ lương, bảo hiểm, phúc lợi, y tế, an toàn lao động Đây chế độ liên quan mật thiết với người lao động, chế độ Nhà nước giành cho người lao động đáng hưởng Chế độ, sách quốc gia khơng giống Ở Việt Nam, chế độ sách người lao động nói chung, cơng chức nói riêng quan tâm mức thấp chưa đủ sức tạo phát triển mở rộng giữ chân người tài làm việc quan Nhà nước Áp dụng BPNC điều tra vụ án hình cơng việc đặc biệt quan trọng, liên quan đến sinh mệnh trị, đến quyền công dân, liên quan đến đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Do vậy, người làm công việc ngồi tiền lương cần phải có chế độ đãi ngộ riêng Hiện nay, Nhà nước có chế độ đãi ngộ riêng so với mức độ quan trọng cơng việc Có vậy, làm tăng động lực, tâm huyết công việc, tận tâm tận lực trách nhiệm với nghề hơn, hạn chế oan sai Ngược lại, khơng có chế độ đãi ngộ có trách nhiệm với cơng việc chưa cao, dễ dẫn đến làm việc hành chính, khơng có tâm huyết với nghề nghiệp Đây hạn chế làm giảm hiệu hoạt động áp dụng BPNC giai đoạn điều tra vụ án hình Do vậy, Nhà nước quan tâm có chế độ, sách đãi ngộ xứng đáng kích thích sáng tạo, lòng nhiệt huyết, tinh thần trách nhiệm cao người - Tăng cường trang bị sở vật chất cho quan tiến hành tố tụng Cơ sở vật chất yếu tố hỗ trợ quan trọng để đạt hiệu công việc định 74 Năng lực người có cao siêu đến cần phải có hỗ trợ trang thiết bị, phương tiện, sở vật chất Trong việc áp dụng BPNC vụ án hình đầu tư mức, phù hợp sở vật chất yếu tố phát huy sáng tạo, tính tích cực, tinh thần trách nhiệm động lực làm việc cho cán Việc trang bị sở vật chất cần theo hướng: + Xây dựng, cải tạo, sửa chữa nhà tạm giữ, trại tạm giam, trang bị vật dụng, kỷ thuật cần thiết bảo đảm cho việc tạm giữ, tạm giam quy định pháp luật Cần đầu tư sở vật chất cho nhà tạm giữ, trại tạm giam bảo đảm sức chứa trung bình theo đầu người quy định Quy chế tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Nghị định 89/1998/NĐ-CP ngày 07/11/1998 Chính phủ + Xây dựng quy định cụ thể để giám thị trại tạm giam có điều kiện kiểm tra thời hạn tạm giam hết để kịp thời thông báo cho quan thụ lý vụ án - Phát động phong trào tồn dân tham gia phòng chống tội phạm Thực tế cho thấy quần chúng nhân dân đóng vai trò quan trọng việc phát hành vi phạm tội, cung cấp thông tin tội phạm truy bắt tội phạm Trong thời gian vừa qua, không ngừng tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm công dân, tạo điều kiện để công dân tham gia cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Bởi vậy, nhiều hành vi phạm tội bị phát giác, nhiều đối tượng truy nã bị bắt giữ nhờ tin báo phát giác nhân dân với quan chức Vì vậy, cần làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật quần chúng nhân dân, vận động nhân dân, tranh thủ đồng tình ủng hộ nhân dân phòng, chống tội phạm Đặc biệt, phải đề cao giám sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Quần chúng nhân dân nơi đối tượng sinh sống người có quan hệ gần gũi với người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn, họ cung cấp cho quan tố tụng thơng tin xác đối tượng, sở đó, quan đưa định đắn Mặt khác, quần chúng nhân dân phát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn thấy có oan, sai kiến nghị lên 75 quan có trách nhiệm, để giúp cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đảm bảo đắn cần thiết Kết luận Chƣơng Chương luận văn góp phần làm rõ sở nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình cần thiết việc hoàn thiện quy định pháp luật BPNC, xuất phát từ: phương diện thực tiễn, phương diện lý luận, phương diện lập pháp Cả ba phương diện nhằm giải thực tiễn áp dụng có hiệu với BPNC giai đoạn điều tra vụ án hình Trên sở đánh giá hạn chế, tồn tại, khó khăn, vướng mắc trình áp dụng BPNC, luận văn đề xuất, kiến nghị số giải pháp, cụ thể là: giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn theo hướng hạn chế áp dụng biện pháp tạm giam bị can số loại tội, thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền định việc áp dụng biện pháp tạm giam, xác định rõ ràng tạm giam, tăng cường công tác kiểm sát việc bắt, giam, giữ bảo đảm pháp luật, phát kịp thời trường hợp oan bắt, giam, giữ; giải pháp nâng cao tinh thần trách nhiệm quan THTT áp dụng BPNC tuyệt đối tuân thủ quy định pháp luật trình áp dụng biện pháp ngăn chặn nhằm hạn chế sai phạm, thiếu sót; giải pháp nâng cao kỷ luật, kỷ cương xử lý trường hợp sai phạm áp dụng biện pháp ngăn chặn; giải pháp tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng quan THTT với quan, tổ chức hữu quan; giải pháp củng cố, kiện toàn quan áp dụng BPNC giai đoạn điều tra vụ án hình nhằm phát huy hiệu quả, ngăn ngừa chặn đứng tội phạm trước tình hình mới; giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ cán chức trình tiến hành tố tụng, giai đoạn điều tra vụ án hình sự; giải pháp xây dựng chế ưu đãi chế độ, sách đội ngũ tiến hành tố tụng giải pháp tăng cường sở vật chất cho quan tiến hành tố tụng … Những giải pháp xuất phát từ 76 sở lý luận thực tiễn, có tính khả thi Trong giải pháp đó, giải pháp hoàn thiện pháp luật tiền đề, làm sở cho số giải pháp khác Những giải pháp góp phần vào việc giải vấn đề lý luận thực tiễn việc áp dụng BPNC giai đoạn điều tra vụ án hình sự, nâng cao hiệu lực hiệu chúng phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 77 KẾT LUẬN Các BPNC biện pháp cưỡng chế Nhà nước, mang tính phòng ngừa người có quyền hạn quy định BLTTHS áp dụng người có dấu hiệu tội phạm chưa bị khởi tố, bị can, bị cáo để ngăn chặn tội phạm bảo đảm cho điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án BPNC coi phương tiện pháp lý sắc bén, có hiệu để giải tình hình tội phạm Do đó, BPNC có vị trí, vai trò quan trọng giai đoạn điều tra vụ án hình nói chung, vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt nói riêng Việc áp dụng BPNC thể tính chun Nhà nước ta phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm sức mạnh cưỡng chế, tạo điều kiện thuận lợi cho trình xử lý vụ án, đồng thời tôn trọng bảo vệ quyền cá nhân Hiến pháp pháp luật ghi nhận Qua nghiên cứu thực tiễn áp dụng BPNC giai đoạn điều tra tỉnh Quảng Nam cho thấy, bên cạnh thành tựu đạt được, có khơng vi phạm áp dụng BPNC như: lạm dụng bắt khẩn cấp; số đối tượng bị bắt khởi tố trả tự chiếm tỷ lệ cao; xu hướng áp dụng biện pháp tạm giam có tỷ lệ cao tăng lên, ngược lại với xu hướng áp dụng BPNC khác như: cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm lại thấp giảm dần; khơng vi phạm áp dụng BPNC gây hậu nghiêm trọng, sức khỏe người bị tạm giữ chưa đảm bảo… Những khó khăn, vướng mắc hạn chế việc áp dụng BPNC giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt nói tỉnh Quảng Nam xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Vì vậy, nghiên cứu đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng BPNC giai đoạn điều tra vụ án hình yêu cầu cấp thiết tình hình Nâng cao hiệu áp dụng BPNC xem xét ba phương diện: thực tiễn, lý luận lập pháp Cả ba phương diện nhằm giải thực tiễn áp dụng BPNC giai đoạn điều tra vụ án hình nhiều bất 78 cập, chí vi phạm vi phạm áp dụng BPNC thường gây hậu nghiêm trọng Việc lập luận quan điểm bản, định hướng quan điểm nêu tiền đề quan trọng cho phương hướng thiết lập kiến giải lập pháp, áp dụng pháp luật số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng BPNC thực tế Theo tác giả giải pháp đó, giải pháp hồn thiện pháp luật tiền đề, làm sở cho số giải pháp khác Nghiên cứu thành công đề tài “Áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”, học viên hy vọng luận văn góp phần vào việc giải vấn đề lý luận thực tiễn việc áp dụng BPNC giai đoạn điều tra vụ án hình sự, nâng cao hiệu lực hiệu chúng phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Tuy nhiên, điều kiện khả nghiên cứu khoa học có hạn học viên nên luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết Học viên mong nhận bảo thầy, ý kiến đóng góp đồng nghiệp để tiếp tục bổ sung hoàn thiện luận văn để tiếp tục nghiên cứu vấn đề cách sâu sắc, toàn diện 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo cải cách Trung ương (2004), Tài liệu tập huấn Bộ luật tố tụng hình 2003, Hà Nội Ban đạo cải cách Trung ương (2011), Báo cáo sơ kết số 19/BC-CCTP, ngày 04/7/2011 sơ kết năm năm thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Ban đạo phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tỉnh Quảng Nam (2015), Báo cáo đánh giá kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2011- 2015, Quảng Nam Ban soạn thảo Bộ luật tố tụng hình (2009), số định hướng nghiên cứu bước đầu xây dựng Bộ luật tố tụng hình sửa đổi, Hà Nội Nguyễn Mai Bộ (1997), Những biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Cơng an (2005), Thực trạng vi phạm pháp luật việc bắt người lực lượng Cảnh sát nhân dân ỉnh thành phía nam Giải pháp phòng ngừa, khắc phục, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ tư pháp (1957), Tập luật lệ tư pháp, Hà Nội “Bồi thường thiệt hại bị bắt giữ, xét xử oan sai Việt Nam số nước giới”, (2001), Thông tin khoa học pháp lý, (Số chuyên đề) Lê Cảm, Nguyễn Ngọc Chí, Trịnh Quốc Toản (đồng chủ trì) (2004), Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Đề tài khoa học cấp Đại học Quốc gia Hà Hội, Hà Nội 10 Lê Duẩn (1976), “Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa”, Trong sách: Cách mạng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21/3/2000 Bộ Chính trị số cơng tác cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2002, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 19 Nguyễn Văn Điệp (2005), Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 20 Nguyễn Tĩnh Gia Mai Đình Chiến (2006), Vận dụng học thuyết Mác để xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Khoa luật- Đại học Quốc gia Hà Nội (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 22 Vũ Đức Khiển (2002), Công đổi việc sửa đổi Bộ luật tố tụng hình nước ta, Viện Khoa học Kiểm sát Hà Nội 23 Phan Hữu Kỳ, Phạm Quang Mỹ (1982), Một số diều cần biết bắt, giam giữ, khám xét, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24 Nguyễn Xuân Linh (1995), Một số vấn đề luật quốc tế, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh 25 Nguyễn Vạn Nguyên (1995), Các biện pháp ngăn chặn vấn đề nâng cao hiệu chúng, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 26 Nhà xuất Đông Dương (1992), Các Bộ luật An Nam, Hà Nội 27 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2006), Các văn hướng dẫn Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 29 Nhà xuất Công an nhân dân (2001), Hệ thống biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng lực lượng cảnh sát nhân dân, Hà Nội 29 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 30 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 32 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 34 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 35 Hồng Thị Minh Sơn (2006), “Việc áp dụng, thay thế, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn”, Trong sách: Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 36 Nguyễn Duy Thuân (1999), Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 37 Lại Văn Trình (2006), Bảo đảm quyền tự dân chủ cơng dân xét xử vụ án hình sự, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 38 Nguyễn Xuân Yêm (2000), Dẫn độ tội phạm, tương trợ pháp lý hình chuyển giao phạm nhân quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Trần Quang Tiệp (2005), Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Trung tâm từ điển Ngôn ngữ Hà Nội (1992), Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 41 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2003), Nghị 388/NQ-UBTVQH ngày 17/3/2003 bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây ra, Hà Nội 42 Viện khoa học kiểm sát – Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Bộ luật tố tụng hình Cộng hòa Liên bang Đức, (Tài liệu tham khảo), Hà Nội 43 Viện khoa học kiểm sát – Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Bộ luật tố tụng hình Liên bang Nga, (Tài liệu tham khảo), Hà Nội 44 Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 45 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Hệ thống tư pháp hình số nước Châu Á, Hà Nội 46 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2000), Báo cáo thực Chỉ thị số 53-CT/TW, ngày 21/3/2000 Bộ Chính trị số công tác cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000, Hà Nội 47 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2012 48 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2013 49 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2014 50 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2015 51 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016 52 Võ Khánh Vinh (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội ... dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt Chương 2: Thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt địa... pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt 27 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHIẾM... chặn giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt 59 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt