BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THANH RIỆM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số : 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Đức Hùng Đà Nẵng - Năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thanh Riệm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu ……………………………… CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 1.1 ĐẶC ĐIỂM, VỊ TRÍ VÀ VAI TRỊ CỦA SẢN XUẤT CƠNG NGHIỆP 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm sản xuất công nghiệp 10 1.1.3 Vị trí ngành cơng nghiệp kinh tế 11 1.1.4 Vai trò sản xuất cơng nghiệp với phát triển kinh tế 12 1.2 MỘT SỐ LÝ THUYẾT VÀ MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP 15 1.2.1 Lý thuyết phát triển kinh tế phân kỳ (Lý thuyết cất cánh) 15 1.2.2 Lý thuyết nhị nguyên (Lý thuyết hai khu vực) 16 1.2.3 Lý thuyết phát triển cân đối không cân đối 18 1.2.4 Mô hình: kết hợp phía trước phía sau 20 1.2.5 Mơ hình: đường phát triển công nghiệp 20 1.3 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 21 1.3.1 Lựa chọn cấu công nghiệp hợp lý 21 1.3.2 Gia tăng số lượng quy mô sở sản xuất 23 1.3.3 Mở rộng quy mô yếu tố sản xuất 24 1.3.4 Gia tăng sản lượng ngành công nghiệp 28 1.3.5 Đổi công nghệ sản xuất cải tiến quy trình sản xuất 29 1.3.6 Phát triển thị trường tiêu thụ 30 1.3.7 Nâng cao trình độ tổ chức quản lý 30 1.4 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 31 1.4.1 Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 31 1.4.2 Nhóm nhân tố vai trò quản lý nhà nước 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 41 2.1 TỔNG QUAN VỀ HUYỆN NÚI THÀNH 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 44 2.1.3 Kết luận rút từ nghiên cứu tổng quan địa bàn 48 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HUYỆN NÚI THÀNH 49 2.2.1 Hiện trạng số lượng sở sản xuất công nghiệp 49 2.2.2 Quy mô lao động công nghiệp 51 2.2.3 Giá trị sản xuất công nghiệp 52 2.2.4 Về cấu công nghiệp 53 2.2.5 Hiện trạng quy mô thiết bị công nghệ 60 2.2.6 Về trình độ tổ chức quản lý 61 2.2.7 Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu giai đoạn 2005-2012 62 2.2.8 Vị trí cơng nghiệp Núi Thành công nghiệp tỉnh Quảng Nam Miền Trung 63 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP HUYỆN NÚI THÀNH 67 2.3.1 Những thành tựu đạt 67 2.3.2 Những mặt hạn chế ngành công nghiệp huyện 67 2.3.3 Nguyên nhân 69 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 72 3.1 THỜI CƠ VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI CÔNG NGHIỆP HUYỆN NÚI THÀNH 72 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 72 3.1.2 Tình hình nước 74 3.1.3 Phát triển công nghiệp huyện Núi Thành mối quan hệ với công nghiệp Miền Trung công nghiệp tỉnh Quảng Nam 76 3.2 QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HUYỆN NÚI THÀNH 77 3.2.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Núi Thành 77 3.2.2 Quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển công nghiệp huyện Núi Thành 78 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HUYỆN NÚI THÀNH 82 3.3.1 Đầu tư kết cấu hạ tầng phát triển công nghiệp 82 3.3.2 Phát triển nguồn nhân lực phục vụ sản xuất công nghiệp 85 3.3.3 Giải pháp khoa học công nghệ 87 3.3.4 Giải pháp phát triển thị trường tiêu thụ 88 3.3.5 Giải pháp thu hút đầu tư phát triển công nghiệp 89 3.3.6 Phát triển đô thị dịch vụ 91 3.3.7 Phát triển công nghiệp hỗ trợ 93 3.3.8 Thực tốt công tác bảo vệ môi trường 93 3.4 KHUYẾN NGHỊ 95 3.4.1 Đối với Chính phủ 95 3.4.2 Đối với tỉnh Quảng Nam nói chung huyện Núi Thành nói riêng 95 3.4.3 Đối với doanh nghiệp cơng nghiệp 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCN : Cụm công nghiệp CN : Công nghiệp CNH : Cơng nghiệp hóa DV : Dịch vụ DTTN : Diện tích tự nhiên GTSX : Giá trị sản xuất HĐH : Hiện đại hóa KCN : Khu cơng nghiệp LN : Lâm nghiệp NN : Nông nghiệp NSLĐ : Năng suất lao động NXB : Nhà xuất SXCN : Sản xuất công nghiệp SP : Sản phẩm TS : Thuỷ sản VKTTĐMT : Vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung XD : Xây dựng WTO : Tổ chức thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tốc độ tăng tổng sản phẩm đóng góp ngành vào tăng trưởng huyện giai đoạn 2005 - 2012 44 Bảng 2.2 Số sở sản xuất công nghiệp phân theo ngành công nghiệp 49 Bảng 2.3 Số sở sản xuất công nghiệp phân theo thành phần kinh tế 50 Bảng 2.4 Số lao động công nghiệp giai đoạn 2005-2012 51 Bảng 2.5 Giá trị sản xuất công nghiệp phân theo loại hình kinh tế 52 Bảng 2.6 Cơ cấu ngành công nghiệp giai đoạn 2005-2012 54 Bảng 2.7 Giá trị sản xuất cơng nghiệp ngồi nhà nước phân theo ngành sản xuất 56 Bảng 2.8 Cơ cấu công nghiệp chế biến nhà nước 58 Bảng 2.9 Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp theo thành phần kinh tế 60 Bảng 2.10 Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu giai đoạn 2005-2012 62 GTSX cấu kinh tế huyện Núi Thành số huyện, Bảng 2.11 thành phố tỉnh Quảng Nam năm 2012 (giá cố định 1994) 64 Vị trí cơng nghiệp huyện Núi Thành cấu công Bảng 2.12 nghiệp Quảng Nam Miền Trung năm 2012 (giá cố định 1994) 66 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình vẽ Tên hình vẽ Trang Hình 2.1 Tốc độ tăng trưởng GO cơng nghiệp phân theo loại hình kinh tế 53 Hình 2.2 Cơ cấu GO cơng nghiệp phân theo ngành cơng nghiệp 55 Hình 2.3 Cơ cấu GO cơng nghiệp chế biến ngồi nhà nước 57 Giá trị sản xuất nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ huyện Hình 2.4 Núi Thành số huyện, thành phố tỉnh Quảng Nam 65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển công nghiệp thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, đẩy nhanh trình xã hội hóa sản xuất, mở rộng thị trường, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế trình thị hóa… Mục tiêu huyện Núi Thành đến năm 2015 trở thành huyện công nghiệp Khi đó: tỷ trọng kinh tế ngành nơng nghiệp 6%; ngành công nghiệp 69,4%; ngành dịch vụ 24,6% Từ năm 2003 đến nay, kinh tế huyện có chuyển biến tích cực, cơng nghiệp đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội huyện Việc thu hút dự án ngành cơng nghiệp triển khai có hiệu quả…Sản xuất tiểu thủ công nghiệp số làng nghề truyền thống phục hồi Cơ sở hạ tầng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp cải thiện bước đáng kể Một số cụm công nghiệp, làng nghề tập trung quy hoạch xây dựng Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt nhiều vấn đề đặt cho phát triển công nghiệp huyện, là: Thứ nhất, sở công nghiệp quy mô nhỏ, công nghệ lạc hậu, chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm chưa cao Thứ hai, ngành công nghiệp phát triển với tốc độ cao giá trị gia tăng không cao, chủ yếu dựa vào nguồn nhân công giá rẻ, khai thác lợi tài nguyên; hầu hết sản phẩm công nghiệp sản xuất phải nhập nguyên liệu, linh kiện, phụ kiện Thứ ba, chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa Cơng tác đào tạo đội ngũ cán lực lượng lao động quan tâm song chưa đáp ứng kịp với tốc độ phát triển công nghiệp Thứ tư, doanh nghiệp có trình độ cơng nghệ cũ phổ biến, công nghệ thiết bị chậm đổi mới, chưa tạo chuyển biến mạnh mẽ đổi công nghệ để giảm tiêu hao nguyên, nhiên vật liệu nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm Thứ năm, cơng tác giải phóng mặt số nơi gặp ách tắc, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án; công tác quy hoạch phát triển cơng nghiệp chưa gắn bó chặt chẽ với phát triển nông nghiệp dịch vụ Do vậy, vấn đề cấp thiết cần phải tạo bước phát triển đột phá công nghiệp, huyện Núi Thành với tỉnh xây dựng thành công Khu kinh tế mở Chu Lai, đưa Núi Thành trở thành huyện cơng nghiệp vào năm 2015 Đây lý em chọn đề tài “Phát triển công nghiệp huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn tốt nghiệp cao học Mục tiêu nghiên cứu * Mục tiêu chung Với mục tiêu nghiên cứu thực trạng phát triển công nghiệp, chất lượng phát triển công nghiệp huyện Núi Thành năm gần để tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế từ đề xuất giải pháp tích cực nhằm thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng cơng nghiệp, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực để phát triển ngành công nghiệp địa bàn huyện theo hướng đại * Mục tiêu cụ thể - Góp phần làm rõ khái niệm công nghiệp, phát triển công nghiệp, tăng trưởng công nghiệp; nêu yếu tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp; chuyển dịch cấu nội ngành công nghiệp Đồng thời xu hướng phát triển công nghiệp thời gian đến - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng q trình phát triển cơng nghiệp 85 nguyên liệu, vốn, nhân lực, khoa học công nghệ), nhu cầu thị trường nước khả xuất + Trong quy hoạch phát triển công nghiệp phải đảm bảo tính đồng liên ngành, không quy hoạch phát triển công nghiệp cách cục + Trong quy hoạch phát triển công nghiệp phải xác định thứ tự ưu tiên (ngành công nghiệp, vùng) phù hợp với định hướng phát triển công nghiệp năm tới, tránh tình trạng quy hoạch dàn trải dẫn đến nhiều cơng trình dở dang, cơng suất huy động thấp Thực tốt công tác quy hoạch phát triển cơng nghiệp có ý nghĩa quan trọng kinh tế xã hội Quy hoạch sở để xây dựng kế hoạch phát triển ngành công nghiệp sở để phân phối vốn đầu tư hợp lý, đầu tư đồng bộ, tránh tình trạng phát triển tự phát theo phong trào dẫn đến cung vượt cầu, sử dụng lãng phí cơng suất máy móc Quy hoạch phân bố sản xuất cơng nghiệp hợp lý cho phép khai thác có hiệu tiềm năng, lợi vùng, địa phương, thúc đẩy vùng phát triển theo hướng đại, văn minh (nhất vùng kinh tế chậm phát triển) Muốn quy hoạch có hiệu phải có đạo trực tiếp Nhà nước, phải có tham gia nhiều bộ, ngành, địa phương phải cấp có thẩm quyền phê duyệt (có cơng trình công nghiệp phải thông qua Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, giao cho Bộ chủ quản, địa phương) Trên sở quy hoạch, cần có kế hoạch cụ thể, cần đạo chặt chẽ trình thực quy hoạch, khơng để tình trạng phát triển khơng theo quy hoạch Đồng thời trình thực quy hoạch cần phát bất hợp lý, thiếu sót quy hoạch để giúp quan có thẩm quyền xem xét, bổ sung quy hoạch 3.3.2 Phát triển nguồn nhân lực phục vụ sản xuất công nghiệp Cần tiến hành rà soát điều chỉnh quy hoạch lại hệ thống đào tạo 86 dạy nghề địa bàn huyện theo hướng đào tạo phải gắn với yêu cầu, mục tiêu phát triển Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực quy mô, chất lượng hiệu Có sách khuyến khích thu hút nhân tài làm việc Núi Thành nói chung, có ngành cơng nghiệp Đa dạng hóa hình thức hợp tác đào tạo nguồn nhân lực Tập trung đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, công nhân kỹ thuật bậc cao sử dụng thiết bị công nghệ đại Tranh thủ nguồn tài trợ nước vốn, chuyên gia kỹ thuật để đào tạo thợ bậc cao, cán quản lý chủ doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa để tạo điều kiện cho doanh nghiệp chủ động phát triển sản xuất kinh doanh Triển khai chương trình đào tạo nghề cho lao động khu vực nông thôn, tổ chức đào tạo ngành dệt, may, giày, mây tre đan, tiểu thủ công nghiệp truyền thống tạo việc làm cho lao động nông thôn nhằm chuyển dịch cấu lao động chuyển dịch sở sản xuất sử dụng nhiều lao động địa bàn nông thôn Khu kinh tế mở Chu Lai đà phát triển với ngành công nghiệp yêu cầu lao động có kỹ thuật cao, nhu cầu lao động lớn; phải có người phù hợp, đủ lực, trình độ đáp ứng trình phát triển Vì vậy, sớm xây dựng kế hoạch đào tạo lao động bồi dưỡng nhân tài phục vụ cho phát triển công nghiệp Tiếp tục hỗ trợ kinh phí từ ngân sách để đào tạo cán quản lý, công nhân kỹ thuật, thu hút cán lao động có trình độ cho số ngành công nghiệp chủ lực Phát triển số sở đào tạo lao động địa bàn, đồng thời phát triển xuất lao động theo hướng tu nghiệp nhằm đào tạo lực lượng lao động Xây dựng triển khai thực đồng sách đào tạo, thu hút giữ chân lao động, đặc biệt lao động có trình độ Đối tượng thu hút đội ngũ kỹ sư, cán quản lý, lao động lành nghề lao động cần đào 87 tạo ngắn hạn ngành mà huyện có nhu cầu Đây yếu tố quan trọng môi trường đầu tư hướng đến thu hút phát triển cơng nghiệp đòi hỏi lao động lành nghề Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp liên kết đào tạo nghề với sở đào tạo huyện tỉnh Có sách hợp lý đào tạo thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cho máy quản lý đồng thời tăng cường hợp tác chuyên gia, đầu tư nâng cấp sở đào tạo nghề xây dựng đô thị, gắn đào tạo nghề với sở sản xuất Bên cạnh việc đào tạo thu hút nguồn nhân lực cần phải có hỗ trợ quy định ràng buộc trách nhiệm doanh nghiệp với người lao động nhà cho người có thu nhập thấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế chăm sóc sức khỏe đời sống người lao động 3.3.3 Giải pháp khoa học công nghệ Đẩy mạnh nghiên cứu chuyển giao khoa học - kỹ thuật; tăng cường hoạt động khoa học cơng nghệ, khuyến khích ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, đổi công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng suất tiết kiệm lượng, giảm thiểu chất thải, góp phần thực mục tiêu phát triển bền vững Hiện đại hóa phần, cơng đoạn dây chuyền sản xuất, đặc biệt cơng đoạn có tính định đến chất lượng sản phẩm Kiên không nhập công nghệ thiết bị lạc hậu, qua sử dụng Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến, công nghệ để nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng áp dụng hệ thống quản lý tiêu chuẩn quốc tế Mở rộng hợp tác quốc tế khoa học cơng nghệ, đa dạng hố loại hình hợp tác để tranh thủ tối đa việc chuyển giao cơng nghệ đại từ nước ngồi cho phát triển cơng nghiệp Khuyến khích phát 88 triển dịch vụ công nghệ, xây dựng thị trường công nghệ Hình thành trung tâm chuyển giao cơng nghệ Triển khai chương trình tiết kiệm lượng Huyện có sách tăng cường đào tạo nguồn nhân lực quản lý nhà nước để thực chỗ dựa tổ chức, tư vấn hỗ trợ doanh nghiệp phát triển việc tìm kiếm thị trường cơng nghệ, chọn lựa công nghệ phù hợp, hỗ trợ đàm phán hợp đồng chuyển giao công nghệ Hỗ trợ ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ: tổ chức thực đề tài nghiên cứu khoa học có tính ứng dụng cao nhân rộng mơ hình sản xuất cơng nghiệp công nghệ bảo quản thực phẩm cho sở sản xuất cá thể đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; hỗ trợ vốn miễn giảm thuế cho doanh nghiệp đổi công nghệ, thiết bị sản xuất để giảm thiểu ô nhiễm môi trường; hỗ trợ lãi suất vay vốn có thời hạn cho doanh nghiệp có chương trình đổi cơng nghệ 3.3.4 Giải pháp phát triển thị trường tiêu thụ Xây dựng sách mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cơng nghiệp, kích cầu, sản xuất hàng xuất khẩu, hỗ trợ sở sản xuất tham gia sàn thương mại điện tử Xây dựng chiến lược phát triển thị trường ngồi nước, có sách hỗ trợ doanh nghiệp tham gia xúc tiến thương mại, hội chợ để doanh nghiệp tìm kiếm phát triển thị trường Thị trường nước: sản phẩm sản xuất Khu kinh tế mở Chu Lai có giá trị chất lượng cao nên tiêu thụ rộng rãi nước xuất Đối với mặt hàng sản xuất cá thể, doanh nghiệp quốc doanh có quy mơ nhỏ, thị trường tiêu thụ nước hạn chế Do cần phát triển thị trường tiêu thụ nước thông qua việc xúc tiến thương mại tham gia hội chợ quảng bá sản phẩm khu vực đăng ký quyền nhãn hiệu đưa vào hệ thống siêu thị toàn quốc 89 Thị trường nước ngoài: Đẩy mạnh đa dạng hóa hoạt động xúc tiến thương mại huyện Tăng chi ngân sách hỗ trợ hoạt động khuyến khích xuất xúc tiến thương mại cho doanh nghiệp công nghiệp Cung cấp thông tin thị trường thường xuyên đầy đủ cho doanh nghiệp hỗ trợ cho doanh nghiệp mở rộng thị trường nội địa xuất Khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia xuất doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực tư vấn tiếp thị, nghiên cứu thị trường, xúc tiến mậu dịch, nghiên cứu, thăm dò thơng tin kịp thời thị trường làm đầu mối giao dịch Tích cực tìm kiếm thị trường thơng qua tổ chức ngoại giao đẩy mạnh mở rộng hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế huyện Chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động xúc tiến thương mại, cung cấp thông tin thị trường 3.3.5 Giải pháp thu hút đầu tư phát triển công nghiệp a Huy động nguồn lực đầu tư phát triển cơng nghiệp Áp dụng hình thức khuyến khích để huy động vốn nhàn rỗi dân Tranh thủ nguồn từ Quỹ Khuyến công, Quỹ Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh để thu hút khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào cụm công nghiệp, phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, trở thành vệ tinh phục vụ dự án đầu tư khu công nghiệp Xây dựng sách khuyến khích doanh nghiệp sử dụng hình thức th mua tài với mức chi phí khơng cao vốn vay thuê mua lúc nhiều nơi để tái đầu tư mở rộng công suất đổi công nghệ sản xuất Tiếp tục thực sách phát triển cơng nghiệp nhiều thành phần cách đa dạng hóa hình thức sở hữu thành lập công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, kinh tế tư nhân, cá thế, hợp tác xã mở rộng hình thức liên doanh liên kết nước 90 Thực sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia sản xuất Chống độc quyền, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế Nhà nước tham gia đầu tư vào lĩnh vực hạ tầng như: cung cấp điện nước, giao thông, đào tạo b Đổi phương thức xúc tiến đầu tư Để thu hút dự án đầu tư quy mơ lớn, có tiềm lực cơng nghệ, thương hiệu mạnh nhằm góp phần cải thiện cấu nội ngành công nghiệp huyện nâng cao chất lượng phát triển, công tác xúc tiến đầu tư cần đầu tư đổi hình thức nội dung Đây giải pháp quan trọng bên cạnh giải pháp hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật nhằm thu hút đầu tư thành phần kinh tế Các nhà đầu tư chọn Núi Thành để thực dự án chủ yếu sở lợi ích thực tế mà nhà đầu tư có từ mơi trường đầu tư huyện Vì vậy, cần đổi nội dung hình thức xúc tiến đầu tư theo hướng cung cấp thông tin giúp cho doanh nghiệp thấy lợi ích từ môi trường đầu tư huyện với việc sử dụng kỹ thuật xúc tiến phù hợp Nội dung hình thức xúc tiến đầu tư cần xây dựng dựa am hiểu nhu cầu mong đợi nhà đầu tư nhóm ngành cụ thể Hỗ trợ nhà đầu tư sau cấp giấy phép: tạo điều kiện thuận lợi giải phóng mặt bằng, sở hạ tầng để nhà đầu tư sớm triển khai đưa dự án vào hoạt động tiến độ Cương xử phạt, thu hồi giấy phép dự án mà nhà đầu tư cấp giấy phép mà không triển khai triển khai dự án khơng mục đích ngành nghề kinh doanh đăng ký Cải cách thủ tục hành hoạt động sản xuất kinh doanh: thủ tục hải quan, thủ tục thuế phải có thống đơn giản, minh bạch, phù hợp với chuẩn mực thông lệ quốc tế nhằm đạt kết tích cực giảm bớt phiền hà thời gian cho doanh nghiệp Hiện đại hóa đẩy 91 mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động ngành hải quan, ngành thuế Kịp thời cung cấp thông tin liên quan đến lĩnh vực thuế cho đối tượng nộp thuế với nhiều hình thức trọng cung cấp tự động thơng qua thư điện tử theo yêu cầu Tăng cường công tác đối thoại với doanh nghiệp thơng qua nhiều hình thức thích hợp Tư vấn hỗ trợ doanh nghiệp cơng nghiệp địa bàn huyện làm đầu mối thu nhận tổng hợp thông tin phản hồi từ doanh nghiệp nhằm xác định trở ngại hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh phản ánh đến quan có liên quan nhằm kịp thời giải quyết, tháo gỡ vướng mắc tham mưu cho huyện có giải pháp điều chỉnh, khắc phục Đồng thời, tổ chức đối thoại, tiếp xúc trực tiếp thường xuyên Lãnh đạo huyện với doanh nghiệp 3.3.6 Phát triển đô thị dịch vụ Sự phát triển đô thị dịch vụ huyện thời gian qua chưa ngang tầm với tốc độ mục tiêu tăng trưởng công nghiệp nên doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn phải sử dụng phần dịch vụ Đà Nẵng địa phương khác Sự xuất sở sản xuất công nghiệp lớn địa bàn định hướng phát triển Núi Thành trở thành trung tâm công nghiệp lớn vùng KTTĐMT nước đòi hỏi khu thị ngành dịch vụ phải phát triển tương ứng Không phát triển đô thị dịch vụ, dịch vụ chất lượng cao đa dạng công nghiệp phát triển với tốc độ cao, hiệu bền vững, thân thiện với môi trường Do đó, phát triển thị dịch vụ phải xem giải pháp quy hoạch phát triển công nghiệp Quy hoạch phát triển đô thị dịch vụ phải đặt mối quan hệ hữu với Quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội nói chung quy hoạch phát triển 92 cơng nghiệp nói riêng Phát triển thị dịch vụ vừa mục tiêu vừa động lực để thu hút đầu tư phát triển công nghiệp Phát triển tổng hợp loại hình dịch vụ, đa dạng hóa quan hệ thị trường đối tác hợp tác với tham gia doanh nghiệp lĩnh vực dịch vụ lĩnh vực công nghiệp Trước hết, tập trung phát triển số ngành dịch vụ quan trọng để phục vụ phát triển công nghiệp như: dịch vụ công quản lý nhà nước đầu tư quản lý sản xuất kinh doanh dịch vụ tài chính, thuế quan, ngân hàng viễn thông, mạng lưới vận tải, nhà ở, thương mại, dịch vụ hỗ trợ kinh doanh dịch vụ công nghệ cao Bảo đảm quyền tự kinh doanh doanh nhân theo khuôn khổ pháp luật Tạo dựng môi trường pháp lý thuận lợi an tồn, thơng thống, cơng minh bạch, khơng phân biệt thành phần kinh tế, doanh nghiệp, trợ giúp doanh nghiệp, doanh nhân yên tâm đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Hướng dẫn cho doanh nghiệp doanh nhân kinh doanh lĩnh vực dịch vụ hiểu biết luật pháp tập quán thông lệ quốc tế có liên quan đến ngành dịch vụ Phát triển mạnh công tác nghiên cứu tiếp cận thị trường cấp, ngành, doanh nghiệp Tăng cường hệ thống thu thập xử lý cung cấp thông tin thị trường nước cho doanh nghiệp Hỗ trợ doanh nghiệp việc phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm Đổi áp dụng công nghệ dịch vụ đại, lấy việc phát triển công nghiệp làm trung tâm phục vụ Cải cách hành chính, nâng cao chất lượng uy tín sản phẩm dịch vụ, dịch vụ công, dịch vụ quản lý nhà nước phù hợp với trình độ phát triển kinh tế công nghiệp địa bàn Xã hội hóa ngành dịch vụ đào tạo, y tế; tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế nước tham gia phát triển dịch vụ Lấy Khu kinh tế mở Chu Lai làm hạt nhân, tranh thủ điều kiện thuận lợi để tăng cường thu 93 hút đầu tư nước phát triển kinh tế, có lĩnh vực dịch vụ Triển khai đầu tư phát triển khu du lịch, trung tâm thể thao, khu vui chơi - giải trí, chợ, trung tâm thương mại khách sạn, nhà hàng khu di tích lịch sử, khu dịch vụ, du lịch nghỉ dưỡng để phục vụ cho trình phát triển 3.3.7 Phát triển công nghiệp hỗ trợ Phát triển công nghiệp hỗ trợ để thúc đẩy tăng nhanh tỷ trọng giá trị gia tăng sản phẩm cơng nghiệp góp phần thúc đẩy ngành cơng nghiệp yếu phát triển ngược lại Cần phải quy hoạch đầu tư khu, cụm công nghiệp theo chuyên ngành để phát triển công nghiệp hỗ trợ dựa đặc điểm nhu cầu; ưu tiên hàng đầu công nghiệp hỗ trợ cho ngành khí, lắp ráp tơ; tiếp đến ngành dệt, may, da giày, sản xuất linh kiện, thiết bị điện, điện tử Khuyến khích ngành cơng nghiệp có giá trị gia tăng cao, tiết kiệm nguyên nhiên vật liệu, giảm thiểu nhiễm mơi trường, áp dụng hình thức quản lý tiên tiến - sản xuất hơn; xây dựng thương hiệu nội địa mạnh, uy tín để tăng giá trị hàng hoá; gia tăng mức độ chế biến sâu sản phẩm Bên cạnh việc phát triển ngành công nghiệp chủ lực, giai đoạn tới để tăng giá trị sản phẩm công nghiệp cần phải trọng đến phát triển công nghiệp hỗ trợ công nghiệp hỗ trợ cho công nghiệp ô tô, công nghiệp khí; sản xuất chi tiết tiêu chuẩn, khn mẫu xác, vật liệu cắt gọt gia cơng áp lực Ban hành sách phát triển công nghiệp hỗ trợ theo tinh thần Quyết định số 12/2011/QĐ-TTG ngày 24/02/2011 Thủ tướng Chính phủ, có sách ưu đãi, khuyến khích phát triển cơng nghiệp hỗ trợ thơng qua việc Nhà nước hỗ trợ tài chính, hạ tầng, khoa học công nghệ, cung cấp thông tin cho dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ 3.3.8 Thực tốt công tác bảo vệ môi trường Tăng cường công tác giám sát, tra, đánh giá tác động môi trường 94 sở sản xuất cơng nghiệp khí thải, chất thải, bụi, mức độ ô nhiễm nguồn nước…, đặc biệt cụm công nghiệp tập trung có tác động lớn đến mơi trường; xử lý nghiêm doanh nghiệp vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường dựa quy mô, mức độ ô nhiễm để răn đe, ngăn chặn đơn vị, tổ chức khác Phát triển công nghiệp phải đảm bảo theo quy hoạch phê duyệt Phải thực nội dung bảo vệ môi trường Khu công nghiệp, Khu kinh tế quy định văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường Tập trung sở sản xuất vào khu, cụm công nghiệp Các khu công nghiệp phải xây dựng hoàn chỉnh sở hạ tầng hệ thống xử lý nước thải đảm bảo nước thải đạt loại A Các cụm công nghiệp đảm bảo hoàn chỉnh sở hạ tầng thu gom xử lý chất thải rắn, nước thải đạt loại B Di dời sở sản xuất ô nhiễm môi trường khắc phục khỏi khu dân cư huyện Xây dựng phương án tận thu khống sản q trình phát triển cơng nghiệp, thị, dịch vụ địa bàn, phạm vi dự án tổng thể xếp dân cư phòng tránh giảm nhẹ thiên tai vùng ven biển khu vực lân cận để cung cấp nguyên liệu cho nhà máy kính xuất khẩu, tạo nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng tạo mặt để phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ Tăng cường mật độ xanh nơi trống đất để đạt diện tích xanh lớn thị (tổ chức không gian xanh đường phố, khu nhà ở, khu công nghiệp, vườn hoa, công viên ) Hạ tầng kỹ thuật phải thiết kế đồng thời, đồng để đảm bảo thuận tiện xây dựng, sửa chữa, vận hành, tiết kiệm sử dụng đất phải tuân thủ Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam, đáp ứng u cầu bảo vệ mơi trường Khi bố trí nhà máy cần phân chia thành nhóm ngành theo mức độ nhiễm nặng, trung bình, nhẹ để bố trí gần Các nhà máy nhiễm nặng bố trí cuối hướng gió so 95 với nhà máy ô nhiễm nhẹ không ô nhiễm Khu xử lý nước thải, trạm trung chuyển chất thải rắn phải bố trí cuối hướng gió 3.4 KHUYẾN NGHỊ 3.4.1 Đối với Chính phủ Đề nghị Chính phủ có chế đặc thù xúc tiến dự án quan trọng, có tính đột phá để phát triển Khu kinh tế mở Chu Lai vùng Đông dự án sản xuất lắp ráp tơ KIA; dòng xe chiến lược Mazda; dự án sản xuất động Huyndai; dự án đầu tư phát triển sân bay Chu Lai, sản xuất thiết bị, linh kiện, phụ tùng sửa chữa, bảo dưỡng máy bay số dự án mang tính đột phá khác Tăng cường bố trí vốn hàng năm để giúp Ủy ban nhân dân tỉnh đầu tư phát triển sở hạ tầng cho địa phương; đồng thời cân đối phân bổ nguồn vốn ODA phân cơng số tập đồn, tổng cơng ty tham gia đầu tư địa bàn Kiến nghị với Chính phủ tiếp tục bố trí vốn kịp thời để đầu tư nâng cấp tuyến đường quốc lộ mở rộng, giao thông huyết mạch nối liền địa phương tỉnh liên tỉnh Đề nghị Bộ Công thương xem xét hỗ trợ nguồn vốn thực Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 phân bổ nguồn vốn hỗ trợ cho tỉnh triển khai hạng mục cơng trình theo quy hoạch 3.4.2 Đối với tỉnh Quảng Nam nói chung huyện Núi Thành nói riêng Sớm hồn chỉnh Đề án quy hoạch phát triển công nghiêp - tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, có xét đến 2025 trình Thủ tướng phê duyệt tổ chức công bố triển khai quy hoạch Tiến hành kiểm tra, rà sốt quy hoạch, kế hoạch, sách để có bổ sung, điều chỉnh kiểm tra việc chấp hành, cụ thể hóa ngành, cấp 96 Chỉ đạo củng cố tổ chức quan thường trực quản lý nhà nước lĩnh vực công nghiệp, thiết lập chế phối hợp, giao ban quan Xây dựng kế hoạch xúc tiến việc đào tạo đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật có trình độ phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước lĩnh vực công nghiệp địa bàn Phối hợp với Ban Quản lý Khu Kinh tế mở Chu Lai đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt đảm bảo điều kiện hạ tầng kỹ thuật để hình thành khu, cụm công nghiệp nhanh để kịp thời thu hút dự án đầu tư Kiên thu hồi diện tích đất bỏ hoang, dự án treo; khắc phục tình trạng giao sử dụng đất tùy tiện, khơng mục đích 3.4.3 Đối với doanh nghiệp cơng nghiệp Khuyến khích doanh nghiệp đổi cơng nghệ, ứng dụng mơ hình sản xuất tăng cường đầu tư cho việc xử lý chất thải nguồn vốn vay với sách hỗ trợ lãi suất Tranh thủ sách mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cơng nghiệp, kích cầu, sản xuất hàng xuất Nhà nước Tăng cường việc tham gia sàn thương mại điện tử Xây dựng chiến lược phát triển thị trường nước, nắm bắt hội có sách hỗ trợ doanh nghiệp tham gia xúc tiến thương mại, hội chợ tìm kiếm phát triển thị trường Ứng dụng cơng nghệ để tạo sản phẩm có thương hiệu, có sức cạnh tranh cao, tham gia Hội chợ, xúc tiến thương mại, giới thiệu sản phẩm nước ngồi để tìm kiếm thị trường tiêu thụ Chú trọng đào tạo đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn, tác phong lao động công nghiệp, đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thời kỳ định 97 KẾT LUẬN Phát triển công nghiệp yêu cầu thiết nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Những năm qua cho thấy, công nghiệp ngày khẳng định vai trò to lớn phát triển kinh tế xã hội huyện, làm thay đổi mặt đời sống kinh tế xã hội huyện, ngành có tốc độ phát triển nhanh, đem lại hiệu kinh tế cao, tạo giá trị thu nhập lớn Tuy nhiên, q trình phát triển cơng nghiệp huyện tồn tại, hạn chế làm kìm hãm phát triển; quy mô sản xuất công nghiệp huyện nhỏ bé so với địa phương khác nước, lực cạnh tranh thấp, lực lượng lao động tham gia vào khu vực cơng nghiệp ít, trình độ lao động thấp, cơng nghệ sản xuất đơn giản, sản phẩm làm chất lượng chưa cao, mẫu mã chưa hấp dẫn người tiêu dùng nên khả chiếm lĩnh thị trường thấp Do thời gian để công nghiệp huyện Núi Thành phát triển theo kịp với nhịp độ nước khu vực đòi hỏi quan tâm nhà quản lý, nỗ lực doanh nghiệp việc thực mục tiêu phát triển công nghiệp đề Để công nghiệp huyện Núi Thành phát triển với tốc độ nhanh bền vững thời gian tới huyện cần trọng khai thác tiềm năng, lợi lợi vị trí giao thơng để phục vụ cho nhu cầu phát triển Tập trung huy động nguồn vốn nước cho xây dựng sở hạ tầng, có chiến lược đào tạo nguồn nhân lực có trình độ tay nghề chun mơn cao, cải tiến đổi công nghệ để nâng cao suất chất lượng sản phẩm, phát triển công nghiệp hỗ trợ Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm công nghiệp, phát triển đô thị dịch vụ, tạo mơi trường đầu tư thơng thống, thực tốt công tác bảo vệ môi trường DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bùi Quang Bình (2010), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Giáo dục [2] Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Thông tin Truyền thông [3] Lê Hữu Đốc (2004), Công nghiệp thành phố Đà Nẵng: Thực trạng giải pháp phát triển, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [4] Lê Thế Giới (2009), Phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Nguyễn Đình Hợi (2008), Giáo trình phát triển kinh tế, NXB Tài chính, Hà Nội [6] Hồng Văn Hố, Phạm Huy Vinh (2010), Phát triển công nghiệp chủ lực Hà Nội đến năm 2020, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Nguyễn Quang Hồng (2010), Phát triển sản phẩm chủ lực công nghiệp Hà Nội: Vấn đề kiến nghị, Nghiên cứu kinh tế (385), trang 51 - 59 [8] Nguyễn Thị Hường (2009), Phát triển bền vững công nghiệp Việt Nam: Thành tựu, hạn chế số đề xuất sách, Nghiên cứu kinh tế (372), trang 17 - 27 [9] Đỗ Hồi Nam, Trần Đình Thiên (2009), Mơ hình cơng nghiệp hố đại hố theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Khoa học xã hộ, Hà Nội [10] Nguyễn Đình Phan (1999), Kinh tế Quản lý công nghiệp, NXB Giáo dục, Hà Nội [11] Vũ Thị Ngọc Phùng (2006), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội [12] Nguyễn Chí Thành (2010), Chính sách phát triển công nghiệp địa phương nước ta thời gian tới, Nghiên cứu kinh tế (390), trang 50 - 54 [13] Huyện uỷ Núi Thành (2005), Văn kiện đại hội đảng huyện Núi Thành lân thứ XIX, Núi Thành [14] Huyện uỷ Núi Thành (2010), Văn kiện đại hội đảng huyện Núi Thành lần thứ XX, Núi Thành [15] Chi cục Thống kế huyện Núi Thành, Niên giám thống kê 2005 - 2012, Núi Thành [16] Cục thống kê Quảng Nam, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Quảng Nam năm 2011-2013: Thực mũi đột phá - Quảng Nam khu vực kinh tế trọng điểm Miền Trung, [17] Sở Công thương Quảng Nam, Đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành dệt may địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013-2020 Các website: [18] Viện nghiên cứu phát triển thành phố Hồ www.hids.hochiminhcity.gov.vn [19] Trang thông tin điện tử Núi Thành: www.nuithanh.gov.vn [20] Cục thống kê tỉnh Quảng Nam: www.qso.gov.vn [21] Tổng cục thống kê: www.gso.gov.vn Chí Minh: ... nghiệp Chương 2: Thực trạng phát triển công nghiệp địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp phát triển công nghiệp địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Tổng quan tài liệu nghiên... giải pháp phát triển công nghiệp địa bàn huyện Núi Thành, đề tài cần trả lời câu hỏi sau: - Phát triển công nghiệp huyện Núi Thành cần phải phát triển nội dung gì? - Thực trạng phát triển cơng... Quảng Nam 76 3.2 QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HUYỆN NÚI THÀNH 77 3.2.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Núi Thành 77 3.2.2 Quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển công nghiệp huyện