Đang tải... (xem toàn văn)
Vai trò chủ đạo của nền kinh tế nhà nước thể hiện ở chỗ nắm giữ nhưng huyết mạch chủ yếu của nền kinh tế và dịch vụ xã hội, tạo ra và quản lí một lực lượng vật chất đủ mạnh để có thể điều tiết được thị trường, làm nòng cốt trong việc ứng dụng tiến bộ kĩ thuật và công nghệ hiện đại, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước. Trong tiến trình thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, đảng và nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, biện pháp, chính sách hỗ trợ sáp xếp lại các tổ chức doanh nghiệp nhà nước. Nhờ vậy số doanh nghiệp giảm từ 12.000 xuống còn khoảng 5.000, quy mô vốn bình quân của một doanh nghiệp từ 3 tỉ đồng lên hơn 12 tỉ đồng, tốc độ tăng trưởng của DNNN cao hơn tốc độ tăng của nền kinh tế, nộp ngân sách khoảng 50% ngân sách nhà nước, giải quyết việc làm cho hơn 2 triệu người. Tuy nhiên, tình hình hoạt động kinh doanh của DNNN mấy năm gần đây đã và đang đặt ra nhiều vấn đề cấp thiết cần giải quyết. Số DNNN làm ăn thua lỗ tăng lên, chiếm khoảng 1/3, có địa phương chiếm tới 50%. Biên chế quản lí DNNN nhiều gấp 2-3 lần doanh nghiệp tư nhân và số lao động nhiều tới gấp 10 lần doanh nghiệp đầu tư nước ngoài có cùng một tài sản cố định. Hơn nữa nửa số DNNN đạt tỉ suất lời trên tổng vốn thấp hơn lãi suất tiết kiệm. không ít DNNN trở thành gánh nặng cho nhà nước trên nhiều phương diện. Nhiều công ty lâm vào tình trạng mất đoàn kết liên miên, cán bộ chủ chốt lo đối phó lẫn nhau, sao nhãng việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đầu tư chiều sâu, nâng cao sức cạnh tranh trong cơ chế thị trường. Có công ty quản lí lỏng lẻo, để diễn ra tế tham nhũngnghiêm trọng làm thiệt hại cho nhà nước hàng trăm tỉ đồng, gây mất lòng tin đối với ngưòi lao động. Chính vì vậy cho nên trong đại hội đảng lần thứ 6, 7,8 đảng và nhà nước ta chủ trương tiếp tục sắp xếp tổ chức lại các DNNN, trong đó cổ phần hoá là khâu có tính quyết định nâng cao chất lượng hoạt động của doanh nghiệp.trên cơ sở cổ phần hoá các DNNN mới làm hình thành nhanh thị trường chứng khoán. đồng thời với cổ phần hoá chúng ta đang hoàn chỉnh mô hình công ty mẹ - công ty con để tiến tới xây dựng những tập đoàn kinh tế mạnh đư sức cạnh tranh trong khu vực cũng như trên thế giới va chuẩn bị sãn sàng cho sự kiện gia nhập sắp tới.
lêi nãi ®Çu Vai trò chủ đạo của nền kinh tế nhà nước thể hiện ở chỗ nắm giữ nhưng huyết mạch chủ yếu của nền kinh tế và dịch vụ xã hội, tạo ra và quản lí một lực lượng vật chất đủ mạnh để có thể điều tiết được thị trường, làm nòng cốt trong việc ứng dụng tiến bộ kĩ thuật và công nghệ hiện đại, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước. Trong tiến trình thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, đảng và nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, biện pháp, chính sách hỗ trợ sáp xếp lại các tổ chức doanh nghiệp nhà nước. Nhờ vậy số doanh nghiệp giảm từ 12.000 xuống còn khoảng 5.000, quy mô vốn bình quân của một doanh nghiệp từ 3 tỉ đồng lên hơn 12 tỉ đồng, tốc độ tăng trưởng của DNNN cao hơn tốc độ tăng của nền kinh tế, nộp ngân sách khoảng 50% ngân sách nhà nước, giải quyết việc làm cho hơn 2 triệu người. Tuy nhiên, tình hình hoạt động kinh doanh của DNNN mấy năm gần đây đã và đang đặt ra nhiều vấn đề cấp thiết cần giải quyết. Số DNNN làm ăn thua lỗ tăng lên, chiếm khoảng 1/3, có địa phương chiếm tới 50%. Biên chế quản lí DNNN nhiều gấp 2-3 lần doanh nghiệp tư nhân và số lao động nhiều tới gấp 10 lần doanh nghiệp đầu tư nước ngoài có cùng một tài sản cố định. Hơn nữa nửa số DNNN đạt tỉ suất lời trên tổng vốn thấp hơn lãi suất tiết kiệm. không ít DNNN trở thành gánh nặng cho nhà nước trên nhiều phương diện. Nhiều công ty lâm vào tình trạng mất đoàn kết liên miên, cán bộ chủ chốt lo đối phó lẫn nhau, sao nhãng việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đầu tư chiều sâu, nâng cao sức cạnh tranh trong cơ chế thị trường. Có công ty quản lí lỏng lẻo, để diễn ra tế tham nhũngnghiêm trọng làm thiệt hại cho nhà nước hàng trăm tỉ đồng, gây mất lòng tin đối với ngưòi lao động. Chính vì vậy cho nên trong đại hội đảng lần thứ 6, 7,8 đảng và nhà nước ta chủ trương tiếp tục sắp xếp tổ chức lại các DNNN, trong đó cổ phần hoá là khâu có tính quyết định nâng cao chất lượng hoạt động của doanh nghiệp.trên cơ sở cổ phần hoá các DNNN mới làm hình thành nhanh thị trường chứng khoán. đồng thời với cổ phần hoá chúng ta đang hoàn chỉnh mô hình công ty mẹ - công ty con để tiến tới xây dựng 1 những tập đoàn kinh tế mạnh đư sức cạnh tranh trong khu vực cũng như trên thế giới va chuẩn bị sãn sàng cho sự kiện gia nhập sắp tới. Đề tài “cổ phần hoá DNNN” là một đề tài thiết thực và thú vị. Em vinh dự và vui mừng khi được nhận đề tài này. Nó sẽ giúp rất nhiều cho em trong việc bổ trợ kiến thưc kinh tế, góp một phần vào tìm hiểu thi trường và qua trình học tạp các môn kinh tế. Em xin chân thành cảm ơn cô giáo: TH.S Mai Lan Hương đã nhiệt tình giúp đỡ để em hoàn thành đề tài này. Tuy nhiên với kiến thức về kinh tế còn hạn chế, thời gian có hạn nên không tránh khỏi những sai sot trong bài viết, rất mong sự góp ý của các thầy cô và các bạn để em học hỏi thêm kiến thức và làm cho đề tài hoàn thiền hơn. 2 mục lục - Lời mở đầu 1 - Phần I: Một số vấn đề lí luận chung về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 4 1. Khái niệm cổ phần hoá . 4 2. Bản chất cổ phần hoá4 3. Sự cần thiết phải đẩy mạnh cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp nhà nớc ở Việt nam 7 3.1. Cơ sở lí luận. 7 3.2. Cơ sở thực tiễn. 8 4. Mục tiêu cổ phần hoá 9 - Phần II: Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam 10 1. Tiến trình cổ phần hoá 10 2. Thành tựu, hạn chế và nguyên nhân cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở Việt Nam . 11 2.1. Những thành tựu đạt đợc 11 2.2.Hạnchế 12 2.3. Các nguyên nhân cơ bản 13 - Phần III: Định hớng và giải pháp cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp Nhà Nớc trong thời gian tới 14 1. Các định hớng trớc mắt14 2.Giải pháp cơ bản 15 - Kết luận 17 3 phần I một số vấn đề lí luận chung về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 1. Khái niệm cổ phần hoá C phn hoỏ doanh nghip nh nc (DNNN) theo nghi quyt trung ng 3 l to ra loi hỡnh doanh nghip vn ch cú mt ch s hu l nh nc thnh ra lai hỡnh doanh nghip cú nhiu ch s hu, trong ú cú ụng o ngi lao ng v t nhõn. Trong doanh nghip c phn hoỏ, cú c phn nh nc( c phn chi phi, c phn c bit hoc c phn mc thp) ng thi cú c phn t nhõn v c phn ca kinh t tp th. Trc õy vic c phn hoỏ thng c tin hnh nhng doanh nghip nh nc lm n thua l hay kộm hiu qu, do ú ớt cú s hp dn nhng n hi ngh trung ng 3 khoỏ 9 ng ta ó xỏc ng rừ c phn hoỏ DNNN phi chuyn sang mt giai on nõng cao v cht lng trờn c ba mt sau: Mt l, t c phn hoỏ DNNN lm n thua l sang c phn hoỏ c nhng doanh nghip ln, cỏc cụng ty, cỏc doanh nghip lm n cú lói. Hai l, c phn hoỏ DNNN trong mt s lnh vc rt hn ch sang c phn hoỏ cỏc DN hu ht cỏc lnh vc kinh t, vn hoỏ. Ba l, t hỡnh thc c phn hoỏ ni b chớnh quyn sang bỏn c phn ra bờn ngoi, k c cho cỏc nh u t nc ngoi. 2. Bản chất cổ phần hoá Bn cht ca c phn hoỏ l thay i hỡnh thc s hu. T cui th k 19 trong lũng ch ngha t bn vi ch t nhõn v t liu sn xut ang thng tr ó bt u xut hin mt loi hỡnh xớ nghip mi xớ nghip c phn hay cụng ti c phn, m s hu trong ú ca cỏc c ụng. 4 C.Mac và Ăng-ghen đã phân tích sâu sắc về thực chất quá trình hình thành loại hình công ty cổ phần trong lòng chủ nghĩa tư bản (ở tạp 3 của bộ “tư bản”). Trong đó đáng lưu ý là sự tiên đoán về hai khuynh hướng quan trọng của sự xuất hiện các công ty cổ phần trong xã hội tư sản. thứ nhất, dưới chủ nghĩa tư bản C.Mác chỉ ra răng công ty cổ phần ra đời là sự manh nha của một hình thức sản xuất mới, sẽ đưa đến việc lập ra chế độ độc quyền và đưa đến sự can thiệp của nhà nước tư sản. Ăng-ghen có bổ sung thêm một số ý như : Các-ten ra đời xoá bỏ sự cạnh tranh.Trong một số ngành mà trình độ sản xuất cho phép làm được, người ta đi đến tập hợp toàn bộ sản xuất của ngành đó vào một công ty cổ phần lớn duy nhất có một sự lãnh đạo thông nhất (ví dụ, sản xuất amoniac của cả nước Anh rơi vào tay một hãng duy nhất, tư bản lưu dộng được đưa ra mời công chúng góp). Chính trong quá trình này sẽ phát sinh ra một loại ăn bám mới,- quý tộc tài chính mới và cả một hế thống lừa đảo và bịp bợm về việc sáng lập, phát hành và buôn bán cổ phiếu. Sụ xuất hiện công ty cổ phần lần đầu tiên trong lịch sử của phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa đã làm cho quyền sở hữu tư bản hoàn toàn tách rời với chức năng của tư bản trong quá trình sản xuất thực tế. Tiền công lao động cửa người quản lí cộng với lợi nhuận của doanh nhiệp về tay nhà tư bản cổ phần, tức là các cổ đông, được thu về dưới dạng lợi tức cổ phần. Thực chất đay là tiền thù lao trả cho quyền sở hưu tư ban, biến những người sở hữu tư bản thành những người sở hữu thuần tuý, nghĩa là những nhà tư bản- tiền tệ thuần tuý. Những đặc điểm cổ điển của nhà tư bản đã được biến đổi thành một người chỉ giản đơn điều khiển và quản lý tư bản của những người khác. Thứ hai, xuất hiện những tiền đề thủ tiêu tư bản với tư cách sỡ hưu tư nhân ở ngay trong nhưng giới hạn của bản thân phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa.các công ty cổ phần là điểm quá độ để biến tất cả những chức năng của quá trình tái sản xuất hiện còn gắn liền với quyền sở hưu tư bản đơn giản thành những chức năng của những người sản xuất liên hiệp, tức là thành những chức năng của cả hội. Công ty cổ phần ra đời là sự thủ tiêu phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa ngay trong lòng phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa. Ở đó, xuất hiện mâu thuẫn tự nó lại thủ tiêu 5 nó và đây chính là giai đoạn quá độ sang một phương thức mới :”một phương thức sản xuất mới phải nảy ra và phát triển trên cơ sở một phương thức sản xuất cũ. Theo C.mac, chính bản thân những công ty cổ phần của công nhân như là một nhà máy hợp tác, và đây chính là lỗ thủng đầu tiên trong hình thái kinh tế tư bản chủ nghĩa. Sụ đối kháng giữa lao động làm thuê và chủ tư bảnđã được xoá bỏ bằng cách biến những người lao động liên hiệp thành những “nhà tư bản” với chính bản thân mình, nghĩa là cho họ “có thể dùng tư liệu sản xuất để bóc lột lao đông của chính họ”. Thục chất của quá trìng hình thành các công ty cổ phần là sản xuất tư nhân không còn có sự kiểm soátcủa quyền sở hữu tư nhân. Những tư liệu sản xuất này sẽ không còn là tư kiệu và sản phẩm của nền sản xuất tư nhân nữa, mà sẽ chỉ có thể là tư liệu sản xuẩt trong tay những người sản xuất liên hiệp, tức là chỉ có thể là sở hữu xã hội của họ, cũng như chúng là sản xuất xã hội của họ. Cả hai khuynh hướng trên, tức là những xí nghiệp cổ phần tư bản chư nghĩa, cũng như nhà máy hợp tác, theo C.Mac đều phải được coi là những hình thái quá độ từ phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa sang phương thúc sản xuất tập thể. Những điểm khác nhau căn bản giữa hai khuynh hướng trên là :” trong xí nghiệp cổ phần tư bản nghĩa mâu thuẫn được giải quyết một cách tiêu cực, còn trong nhưng nhà máy hợp tác, mâu thuẫn được giải quyết một cách tích cực. Thời đó C.Mac cũng đề cập đến các xí nghiệp của các nhà nước tư sản cũng có thế trở thành công ty cổ phần để tăng thêm quy mô sản xuất cho chúng. Vì rằng công ty cổ phần ra đời đã làm cho quy mô sản xuất có thể được tăng lên, mở rộng một cách to lớn, đến nỗi những nhà tư bản riêng lẻ không thể làm nổi. Ngay cả nhưng xí nghiệp của nhà nước cũng được tổ chức thành công ty cổ phần, tham gia vào công ty cổ phần. Trong các tác phẩm của Lê Nin. Lê Nin đã bàn về chế độ hợp tác xã, và các hình thức hợp tác xã :”dưới chủ nghĩa tư bản tư nhân , xí nghiệp hợp tác xã khác với xí nghiệp tư bản chủ nghĩa, cũng như xí nghiệp tập thể khác với xí nghiệp tư nhân. dưới chủ nghĩa tư bản nhà nước, xí nghiệp hợp tác xã khác với xí nghiệp tư bản nhà nước, trước hết ở chỗ nó là xí nghiệp tư nhân, sau nữa ở chỗ nó là xí nghiệp tập thể. Dưới chế độ hiện nay của chúng ta, xí nghiệp hợp tác xã khác với xí nghiệp tư bản tư nhân, ở chỗ nó là xí nghiệp tập thể, nhưng nó không khác xí nghiệp xã hội chũ nghĩa, nếu 6 ming t trờn ú nú c xõy dng v nhng t liu sn xut u thuc v nh nc, ngha l v giai cp cụng nhõn. Nh vy, chng t s xut hin cụng ty c phn v mt lch s l bc tin t s hu t nhõn lờn s hu tp th ca cỏc c ụng. Cũn nc ta, vic thit lp mi cỏc cụng ti c phn hay c phn hoỏ mt s doanh nghip nh nc hin nay khụng phi l t nhõn hoỏ, m l s hỡnh thnh cỏc doanh nghip a s hu cho mi thnh phn kinh t cú th tham gia, hp tỏc cựng chia s trỏch nhim, chia s ri ro th trng v cựng hng li trong iu kin cú ng cng sn lónh o, nh nc xó hi ch ngha qun lớ. 3. Sự cần thiết phải đảy mạnh cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp nhà nớc ở Việt nam 3.1. Cơ sở lí luận Trong thi kỡ i mi, nc ta cng nh cỏc nc trong h thng xó hi ch ngha trc õy, ch s hu dng nh ó c gii quyt. ú l chỳng ta ó xõy dng xó hi ch ngha vi hai hỡnh thc s hu ton dõn v s hu tp th. Cựng vi ch cụng hu mụ hỡnh, k hoch hoỏ tp trung ra i v thng tr trong sut quỏ trỡnh xõy dng xó hi ch ngha vit nam. Ch ngha xó hi da trờn c s cụng hu, lỳc u ó phỏt huy tng i tt trong vic thỳc y sn xut phỏt trin, nõng cao i sng nhõn dõn, gúp phn to ln vo cụng cuc bo v an ninh, ch quyn t nc. Tuy nhiờn cựng vi s thay i tỡnh hỡnh th gii v trong nc ch cụng hu vi mụ hỡnh c ó t ra khụng phự hp, gõy nờn s khng hong kinh t - xó hi, nờn chỳng ta tin hnh cụng cuc i mi. Trong sut quỏ trỡnh i mi, vic chuyn i t mụ hỡnh kinh t tp trung, bao cp sang mụ hỡnh kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha ang t ra nhiu vn v s hu. nu khụng cú cỏch nhỡn v cỏch gii quyt ỳng n v s hu thỡ khú cú th thc hin c nhng mc tiờu m cụng cuc i mi t ra. Vic xõy dng nn kinh t th trng ũi hi chỳng ta phi thc hin a dng hoỏ cỏc hỡnh thc s hu. S a dng hoỏ cỏc hỡnh thc s hu l mt ch trng ỳng n. T thc tin phỏt trin ca th gii thi gian qua, cú th khng nh rng : a dng hoỏ cỏc hỡnh thc s hu l mt tt yu khỏch quan, l quy lut tt yu trong s phỏt trin 7 kinh tế - xã hội của thời đại hiện nay. điều này không chỉ đúng với các nước xã hội chư nghĩa đang tiến hành đổi mới mà còn cả ở các nước tư bản chủ nghĩa. Ở các nước xã hội chủ nghĩa tiến hành công cuộc đổi mới cải cách, sự kém hiệu quả của sở hữu công cộng khi mà lực lượng sản xuất còn ở trình độ thấp, đặt ra yêu cầu phải thay đổi hình thức công hữu đã có bằng sự đa dạng hoá các hình thức sở hữu. đa dạng hoá các hình thức sở hữu thành một quyết sách có hiệu quả để phát triển lức lượng sản xuất, phát triển thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. để thực hiện đa dạng hoá các hình thức sở hữu có nhiều cách thức khác nhau, với mỗi loại hình kinh tế, mỗi nước lại có những biện pháp khác nhau. Nhìn một cách tổng thể, có thể khẳng định rằng: cổ phần hoá là một trong những phương tiện cơ bản để thực hiện đa dạng hoá các hình thức sở hữu. 3.2. C¬ së thùc tiÔn Kinh tế nhà nước có một vai trò rất quan trọng trong nên kinh tế quôc dân. Nó đóng góp một phần khá lớn vào ngân sách nhà nước do đó phát triển doanh nghiệp nhà nước là một vấn đề cần được quan tâm một cách đúng mức. Trước sự thay đổi của nền kinh tế thế giới các DNNN ta đã bộc lộ những nhược điểm của nó. số DNNN làm ăn thua lỗ tăng lên, chiếm khoảng 1/3, có địa phương chiếm tới 50%. Biên chế quản lí DNNN nhiều gấp 2-3 lần doanh nghiệp tư nhân và số lao động nhiều tới gấp 10 lần doanh nghiệp đầu tư nước ngoài có cùng một tài sản cố định. Hơn nữa nửa số DNNN đạt tỉ suất lời trên tổng vốn thấp hơn lãi suất tiết kiệm. không ít DNNN trở thành gánh nặng cho nhà nước trên nhiều phương diện. Để nâng cao hiệu quả kinh tế, nâng cao trình độ tổ chưc quản lí, thu hút vốn đầu tư…….thì việc cổ phần hoá để DNNN là một tất yếu tự nhiên. Nếu làm tốt cổ phần hoá sẽ tháo gỡ DNNN sẽ tháo gỡ được 3 vướng mắc đó là: - Thực trạng “cha chung không ai khóc” đối với tài sản thuộc sở hữu của nhà nước các doanh nghiệp nhà nước làm ăn kém hiệu quả, hay lĩnh vực hoạt động của chúng không thuộc diện nhà nước phải nắm dữ 100%. - Về phương thức quản trị kinh doanh và về cơ chế quản lí doanh nghiệp; vai trò, vị trí của hội đồng quản trị và quan hệ giữa quản trị với hội đồng giám đốc điều hành, phát huy quyền làm chủ tập thể của người lao động và cổ đông…. 8 - Vấn đề động lực phát triển cho hai loại doanh nghiệp mới – doanh nghiệp đa sở hữu, trong đó có thể có sở hữu nhà nước dưới dạng cổ phần chi phối hoặc không chi phối. Bên cạnh đó nước ta đang đứng trước cơ hội và thách thức gia nhập WTO trong thời gian sắp tới thì cổ hoá DNNN sẽ giúp doanh nghiep và nền kinh tế của chúng ta có sức cạnh tranh đứng vững trên thị trường theo kịp các nền kinh tế trong khu vực cũng như trên thế giới. 4. Môc tiªu cæ phÇn ho¸ mục tiêu của quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước đã được đảng ta xác định : Đây là phương tiện để vừa đạt được mục tiêu phấn đấu , vừa khẳng định chức năng nhiệm vụ trước mắt cũng như lâu dài của DNNN, cụ thể như: Doanh nghiệp nhà nước được sắp xếp làm sao để hiệu quả hoạt động cao hơn, có tính cạnh tranh cao hơn, có tăng trưởng phù hợp với công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Các doanh nghiệp nhà nước phải góp phần quan trọng đảm bảo sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu của xã hội và nhu cầu cần thiết của quốc phòng, an ninh và phúc lợi xã hội. Thu hồi lại vốn nhà nước để phân bổ nguồn lực hợp lí hơn Huy động vốn của công nhân viên chức trong doanh nghiệp, cá nhân, các tổ chức kinh tế trong và ngoài nước để đầu tư đổi mới công nghệ, phát triển doanh nghiệp. Tạo điều kiện để người lao động thực sự làm chủ doanh nghiệp, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh hiệu quả, nhờ đó người lao động có thêm thu nhập cao hơn, có cơ hội làm giàu theo phương châm “dân giàu nước mạnh”. 9 phần II thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n- ớc ở việt nam 1. Tiến trình cổ phần hoá Tin trỡnh c phn hoỏ DNNN ó c ng v nh nc ta quan tõm v c bit coi trng, iu ú th hin rừ qua cỏc kỡ i hi ca ng. i hi VI (nm 1986) ca ng ta ó ch trng phỏt trin nht quỏn kinh t nhiu thnh phn, coi ú l c trng ca thi k quỏ , a dng hoỏ hỡnh thc t chc sn xut kinh doanh, nhng vn t vn lm cho kinh t quc doanh gi vai trũ ch o, chi phi c cỏc thnh phn kinh t khỏc, chim t trng ln c trong sn xut v lu thụng. Tip tc quan in ú, Hi ngh ln th 2 Ban Chp hnh Trung ng ng ln th 2 khúa VII (11-1991), ng ch trng: "Chuyn mt s doanh nghip quc doanh cú iu kin thnh cụng ty c phn v thnh lp mt s cụng ty quc doanh c phn mi, phi lm thớ im, ch o cht ch, rỳt kinh nghim chu ỏo trc khi m rng trong phm vi thớch hp". Cng trong thi gian ú, Quc hi khúa VIII, k hp th 10 (12-1991) ó a c phn vo nhim v phỏt trin kinh t - xó hi 1991-1995: "thớ im vic c phn hoỏ mt s c s kinh t quc doanh rỳt kinh nghim v cú thờm ngun vn phỏt trin". i hi VIII (nm 1996) i hi ch trng "trin khai tớch cc v vng chc vic c phn hoỏ doanh nghip nh nc huy ng thờm vn, tng thờm ng lc thỳc y doanh nghip lm n cú hiu qu, lm cho ti sn nh nc ngy cng tng lờn khụng phi t nhõn hoỏ. Bờn cnh nhng doanh nghip 100% vn nh nc, s cú nhiu doanh nghip nh nc nm a s hay nm t l c phn chi phi i hi IX (nm 2001) ó ra mc tiờu trong 5 nm (2001 - 2005) phi c bn hon thnh vic cng c, sp xp, iu chnh c cu, i mi v nõng cao hiu qu cỏc doanh nghip nh nc hin cú, ng thi phỏt trin thờm doanh nghip m Nh nc u t 100% vn hoc cú c phn chi phi mt s ngnh, lnh vc then cht v a bn quan trng. 10