VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỮU QUÂN KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG THU THẬP, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỮU QUÂN KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG THU THẬP, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành L Hn ự M : 60.38.01.04 T ụn H n ự LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHÙNG THẾ VẮC HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận văn công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các tài liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu q trình lao động trung thực tơi Hà Nội, Ngày 16 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn N yễn Hữ Q ân MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG THU THẬP, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trò yêu cầu kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình 1.2 Phạm vi nội dung kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình 18 CHƢƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG THU THẬP, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI TỈNH QUẢNG NAM 22 2.1 Các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam có ảnh hưởng đến việc kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình 22 2.2 Kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình tỉnh Quảng Nam 26 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM KIỂM SÁT ĐÚNG HOẠT ĐỘNG THU THẬP, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 54 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ bảo đảm kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp 54 3.2 Tăng cường bảo đảm triển khai thực Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015 58 3.3 Các giải pháp khác 71 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên HĐXX : Hội đồng xét xử KNHT : Khám nghiệm trường KNTT : Khám nghiệm tử thi KSND : Kiểm sát nhân dân KSĐT : Kiểm sát điều tra KSV : Kiểm sát viên KTBC : Khởi tố bị can KTVA : Khởi tố vụ án QCKSĐT : Quy chế kiểm sát điều tra QCT : Quyền công tố TAND : Tòa án nhân dân THQCT : Thực hành quyền cơng tố TTHS : Tố tụng hình VAHS : Vụ án hình VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG S iệ Tên bản 2.1 Công tác kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát tỉnh Quảng Nam (kết giải CQĐT) Trang 27 Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra 2.2 vụ án hình Viện kiểm sát tỉnh Quảng Nam (kết giải VKS) 27 MỞ ĐẦU Tín cấp iế đề i Trong TTHS nước ta, giai đoạn điều tra vụ án hình có vai trò quan trọng tiến trình giải vụ án hình Kết giai đoạn điều tra vụ án hình đóng vai trò định chất lượng, hiệu hoạt động buộc tội sở, tảng để chức TTHS khác giai đoạn tố tụng tiến hành Giai đoạn điều tra vụ án hình với hoạt động tố tụng chủ đạo hoạt động Cơ quan điều tra, đánh giá giai đoạn tố tụng tiềm ẩn nhiều nguy sai sót, vi phạm pháp luật, kể sai sót, vi phạm pháp luật nghiêm trọng dẫn đến việc truy cứu TNHS oan, sai Trong giai đoạn loạt hoạt động cụ thể phải tiến hành theo trình tự, thủ tục luật định nhằm chứng minh tội phạm người thực hành vi phạm tội Đó hoạt động thu thập vật chứng, khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, lấy lời khai người biết việc phạm tội, người làm chứng, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền nghĩa vụ liên quan đến vụ án, hỏi cung bị can, đối chất, nhận dạng, nhận biết giọng nói, thực nghiệm điều tra, trưng cầu giám định giám định, định giá tài sản Để quy định tiến hành trình tự, thủ tục theo quy định BLTTHS, VKSND có thẩm quyền trách nhiệm đạo yêu cầu Cơ quan điều tra phải thực Đó chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động thu thập, đánh giá chứng vụ án hình Kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra công tác thực chức VKSND đối tượng hoạt động việc tuân theo pháp luật Cơ quan điều tra, quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, người tiến hành tham gia tố tụng trình khởi tố, điều tra vụ án hình để đảm bảo tuân thủ pháp luật suốt trình điều tra vụ án; đảm bảo hành vi phạm tội phải phát hiện, xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm làm oan người vô tội Kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động thu thập, đánh giá chứng CQĐT phận công tác kiểm sát điều tra VKSND Theo quy định pháp luật, hoạt động thu thập chứng giai đoạn điều tra chủ yếu thuộc trách nhiệm Cơ quan điều tra Tuy nhiên, Cơ quan công tố, Viện kiểm sát phải sử dụng quyền cho phép theo quy định pháp luật để yêu cầu CQĐT tiến hành thu thập, đánh giá chứng cách kịp thời, đầy đủ xác, phục vụ cho việc chứng minh tội phạm, đồng thời vững để VKS xét phê chuẩn Lệnh, định CQĐT đề nghị Do đó, VKSND quan có chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, nên có vai trò quan trọng việc kiểm sát hoạt động thu thập đánh giá chứng cứ; kiểm tra, giám sát xuyên suốt trình thụ lý, điều tra vụ án hình sự; góp phần bảo đảm việc phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm đắn, không bỏ lọt tội phạm làm oan người vô tội Trong hoạt động thực tiễn công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật thu thập, đánh giá chứng CQĐT, KSV gặp nhiều vướng mắc bất cập quy định luật nên dẫn đến vụ án trình điều tra, truy tố, xét xử phải đình chỉ, bị tuyên huỷ để điều tra lại, tuyên không phạm tội Năm 2015, BLTTHS đời thực khắc phục phần lớn hạn chế, tồn BLTTHS năm 2003 quy định liên quan đến chứng cứ, thu thập, đánh giá chứng tham gia VKS hoạt động này, nhiên BLTTHS năm 2015 số vấn đề chưa giải triệt để đồng thời đến chưa có văn hướng dẫn thực quy định luật Mặt khác, hệ không xuất phát từ nguyên nhân bất hợp lý quy định luật, mà chủ yếu thiếu yếu chứng buộc tội, chứng minh tội phạm CQĐT thu thập làm khởi tố, điều tra đề nghị truy tố Trong phạm vi chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao, thực tiễn cho thấy, có trường hợp KSV không tham gia giám sát vụ án từ nhận tin báo, tố giác , không kiểm sát chặt chẽ, xem xét kỹ lưỡng; đạo sát sao, yêu cầu CQĐT thực công việc cần thiết thu thập, củng cố chứng trước phê chuẩn Lệnh, định tố tụng Cơ quan điều tra Với đời Hiến pháp năm 2013, quyền người quyền cá nhân, quyền người bị buộc tội ngày coi trọng bảo đảm thực tốt Đồng thời, tiến hành nghiệp xây dựng Nhà nước Pháp quyền xu tồn cầu hố hội nhập với cộng đồng quốc tế cần phải đẩy mạnh cải cách tư pháp nhằm đảm bảo quyền công dân xã hội, đảm bảo quyền bị can, bị cáo trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, đảm bảo mở rộng quyền tham gia bào chữa, quyền tranh tụng người bào chữa, luật sư Vì vậy, vấn đề đặt yêu cầu KSV VKSND ngày phải thận trọng hơn, chặt chẽ hơn, nâng cao tính thần trách nhiệm thực chức kiểm sát việc tuân thủ pháp luật hoạt động điều tra nói chung hoạt động thu thập, đánh giá chứng nói riêng Nhằm góp phần vào việc xác định chức Viện kiểm sát nhân dân, nhiệm vụ vai trò Kiểm sát viên hoạt động thu thập, đánh giá chứng vụ án hình theo tiến trình cải cách tư pháp, tác giả lựa chọn đề tài “Kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hìn n iên đề i Liên quan đến đề tài, từ trước đến có số cơng trình nghiên cứu, số tác phẩm, báo viết tạp chí chứng tố tụng hình Tiêu biểu có cuốn: “Giáo trình quan bảo vệ pháp luật”, “Luật học so sánh”, “Lý luận chung tội danh” GS.TS Võ Khánh Vinh, “Chế định chứng Luật Tố tụng Hình Việt Nam” Tiến sĩ Trần Quang Tiệp, “Chứng Luật Tố tụng Hình Việt Nam” tác giả - Thạc sĩ Nguyễn Văn Cừ, “Chứng chứng minh vụ án hình sự” Tiến sĩ Đỗ Văn Đương; viết số tác giả đăng tạp chí chuyên ngành như: “Nguyên tắc thu thập, đánh giá chứng tố tụng hình Việt Nam” Tiến sĩ Đỗ Văn Đương Tuy nhiên, chưa có cơng trình tác giả đề cập đến chức Kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKSND hoạt động thu thập, đánh giá chứng vụ án hình Do vậy, cần phải tiếp tục nghiên cứu cách toàn diện có hệ thống để làm sáng tỏ chức VKSND vai trò Kiểm sát viên hoạt động kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng vụ án hình Từ đưa giải pháp hồn thiện pháp luật vai trò KSV, chức năng, hệ thống tổ chức hoạt động VKSND, nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình Đ i ƣợn 3.1 p ạm i n iên i tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn lý luận kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng cứ; quy định pháp luật hoạt động kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình thực trạng thực hoạt động địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn điều tra vụ án hình 3.2 Phạm vi nghiên cứu Hoạt động thu thập đánh giá chứng vụ án hình hoạt động xuyên suốt điều tra, truy tố xét xử vụ án hình sự, quan có thẩm quyền người tham gia tố tụng khác theo quy định pháp luật Trong phạm vi đề tài này, tác giả tập trung nghiên cứu việc kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng Cơ quan điều tra giai đoạn từ khởi tố vụ án hình đến kết thúc điều tra số hoạt động khác theo quy định pháp luật Luận văn không nghiên cứu kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng quan khác có thẩm quyền tiến hành số hoạt động điều tra chủ thể khác Tác giả tập trung làm rõ thực trạng kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình theo quy định BLTTHS năm 2003 địa bàn tỉnh Quảng Nam 05 năm, từ năm 2012 đến năm 2016 Trong bối cảnh BLTTHS năm 2015 ban hành, theo Nghị 144/2015, QH13 việc lùi hiệu lực thi hành BLTTHS số 101/2015/QH13 từ ngày 01 tháng năm 2016 đến ngày Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 có hiệu lực thi hành, luận văn ngồi việc phân tích quy định kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình BLTTHS năm 2003, tác giả đối chiếu với BLTTHS năm 2015 điểm khắc phục Mục đíc n iệm ụ n iên 4.1 Mục đ ch nghiên cứu Trên sở nghiên cứu có hệ thống lý luận thực trạng kiểm sát hoạt động tiết bất lợi nghiêng phía buộc tội người thân gia đình ơng bà, cha mẹ, anh chị em ruột, vợ chồng cháu lời khai trở thành chứng chống lại họ Cần có sách cụ thể khen thưởng vật chất, tinh thần để khuyến khích họ, quy định rõ trách nhiệm quan tiếp nhận tin bí mật thơng tin, có trách nhiệm bảo vệ người tố giác tội phạm Để làm việc này, Nhà nước cần dành khoản kinh phí định cho việc bảo vệ nhân chứng, lực lượng Cơng an phải có đơn vị chun trách bảo vệ nhân chứng để bảo vệ họ cần thiết Như vậy, người dân tin mạnh dạn hợp tác với quan chức đấu tranh chống tội phạm - Hoàn thiện quy định khám nghiệm trường, xem xét dấu vết thân thể Đối với quy định khám nghiệm trường cần phải thay cụm từ “tham dự” Khoản Điều 201 BLTTHS năm 2015 cụm từ “tham gia” để thể rõ vai trò nhà chuyên gia hoạt động khám nghiệm trường mà chưa quan tâm mức Đối với hoạt động xem xét dấu vết thân thể theo quy định Điều 203 BLTTHS năm 2015 cần bổ sung vào quy định Điều tra viên chức danh có nhiệm vụ quản lý người bị tạm giữ Cơ quan cảnh sát hỗ trợ tư pháp có quyền tiến hành xem xét dấu vết thân thể người bị bắt, tạm giữ, bị can, để vừa đảm bảo việc ghi nhận thương tật, dấu vết ban đầu làm sở cho hoạt động điều tra vừa kịp thời áp dụng biện pháp chữa trị cần thiết cho người bị thương tật, đồng thời nghiêm cấm hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm sức khỏe người xem xét dấu vết - Hoàn thiện quy định khám xét Tại Khoản Điều 193 BLTTHS năm 2015 cần sửa đổi theo hướng: + Bỏ quy định phê chuẩn Viện kiểm sát trước thi hành lệnh khám xét + Bổ sung quy định trách nhiệm CQĐT, ĐTV hoạt động ban hành lệnh thi hành lệnh khám xét thay trách nhiệm Viện kiểm sát, KSV Bởi vì, lệnh khám xét lệnh bắt khẩn cấp cần phải thi hành ngay, bảo 70 đảm việc thu thập chứng cứ, tránh trường hợp tẩu tán, phi tang vật chứng, đặc biệt vật chứng từ máy tính, hộp thư điện tử, dấu vết hình sự, dễ bị bị xóa tích tắc, Khoản Điều 193 BLTTHS năm 2015 quy định lệnh khám xét phải Viện kiểm sát phê chuẩn trước thi hành lại không quy định thời gian Viện kiểm sát phê chuẩn sau nhận đề nghị CQĐT, không hợp lý Bởi pháp luật quy định chế tài định phê chuẩn trái pháp luật Viện kiểm sát nên KSV thận trọng việc đọc nghiên cứu hồ sơ vụ án thật kỹ trước đề xuất người có thẩm quyền ký ban hành; điều làm hạn chế việc nhanh chóng hoàn tất thủ tục để thi hành lệnh khám xét khẩn cấp Trong ĐTV đào tạo nghiệp vụ người trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm nên có đủ khả đưa định khám xét phải chịu trách nhiệm định Mặt khác so với CQĐT Viện kiểm sát khơng đủ người để phải giám sát công việc CQĐT, việc khám xét rơi vào ngày lễ, ngày nghỉ khó khăn cho việc phân công cán tiếp xúc hồ sơ để nghiên cứu phê chuẩn hay không phê chuẩn 3.3 Các iải p áp k ác 3.3.1 Giải pháp kiến nghị tăng cường công tác đạo điều hành, tổ chức tập huấn nghiệp vụ tổng kết rút kinh nghiệm - Viện kiểm sát nhân dân tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống nhất, hoạt động ngành Viện trưởng thống đạo, cần nâng cao vai trò lãnh đạo Viện trưởng cơng tác kiểm sát hoạt động điều tra, kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra Cụ thể cần tăng cường vai trò đạo Viện trưởng Viện kiểm sát cấp tỉnh Viện trưởng Viện kiểm sát cấp huyện công tác kiểm sát hoạt động điều tra, kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn Bên cạnh đó, Viện trưởng Viện kiểm sát hai cấp phải có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng, rành mạch cho phận công tác cho cán bộ, Kiểm sát viên cách khoa học hợp lý, nhằm phát huy hết lực, sở trường họ; đảm bảo phối kết hợp chặt chẽ, nhịp nhàng phận công tác Đồng thời phải nắm đầy đủ, sâu sát tồn diện vấn đề, nội dung cơng việc, 71 vấn đề quan trọng, phức tạp để đạo kịp thời, xác theo pháp luật Việc nâng cao trách nhiệm Viện trưởng cần đặt quan hệ nâng cao quyền hạn, trách nhiệm Kiểm sát viên Mối quan hệ cần giải hài hòa tránh xảy tình trạng, coi trọng trách nhiệm Viện trưởng mà hạ thấp vai trò Kiểm sát viên, dẫn đến Kiểm sát viên thụ động, ỷ lại cho Viện trưởng ngược lại, coi trọng quyền hạn Kiểm sát viên mà bỏ quên trách nhiệm Viện trưởng Điều quan trọng phải phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm Viện trưởng với quyền hạn, trách nhiệm Kiểm sát viên Cần phải tạo điều kiện pháp lý điều kiện thực tế để Kiểm sát viên thực tốt nhiệm vụ - Thực thường xuyên, liên tục công tác kiểm tra, hướng dẫn, tập huấn công tác kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra VAHS cho Viện kiểm sát cấp huyện Các đề tài khoa học, chuyên đề nghiệp vụ kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra cần đề cao việc áp dụng thực tiễn Những vấn đề thỉnh thị cấp huyện khó khăn vướng mắc định tội danh, quan điểm xử lý vụ án, cấp cần trả lời xác, thời hạn dám chịu trách nhiệm nội dung trả lời, tránh chung chung thiếu tính khoa học tính thuyết phục Việc kiểm tra hướng dẫn chun mơn phải làm thường xun tránh hình thức, thông qua công tác kiểm tra, kịp thời phát thiếu sót, để từ uốn nắn rút kinh nghiệm chung - Thực tốt chế độ thông tin báo cáo nghiệp vụ theo quy chế VKSND tối cao, nâng cao chất lượng báo cáo, tăng cường báo cáo, truyền số liệu qua mạng internet để tiết kiệm thời gian kinh phí Đồng thời khắc phục tình trạng chạy theo thành tích mà khơng báo cáo đầy đủ kết công tác đặc biệt thiếu sót tồn Tăng cường nắm tình hình thông qua dư luận quần chúng nhân dân, phương tiện thơng tin đại chúng để có biện pháp đạo giải kịp thời công tác kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra - Kịp thời khen thưởng cá nhân có thành tích, sáng tạo công tác, xử lý nghiêm cá nhân thiếu trách nhiệm mà vi phạm kỷ luật 72 nghiệp vụ cách công khai minh bạch, dân chủ khách quan 3.3.2 Đổi công tác tổ chức cán bộ, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán tư tưởng, đạo đức nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Công tác tổ chức, cán ngành Kiểm sát Quảng Nam khâu then chốt, đột phá việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác KSĐT vụ án hình có hoạt động kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng Đổi công tác tổ chức cán bộ, đòi hỏi phải có chủ trương, sách đồng từ Trung ương đến địa phương Tuy nhiên, phạm vi VKSND cấp tỉnh cho việc tổ chức hợp lý phận chuyên môn nghiệp vụ, cán cụ thể với chuyên môn nghiệp vụ cụ thể, điều kiện quan trọng để thúc đẩy chất lượng, hiệu hoạt động kiểm sát thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra VAHS Để tổ chức có hiệu cơng tác kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán có chun mơn cao VKSND Trong đó, Phòng nghiệp vụ cấp tỉnh thực phận hướng dẫn, kiểm tra hoạt động nghiệp vụ Viện kiểm sát cấp huyện Đối với hoạt động kiểm sát thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra hoạt động quan trọng tồn q trình KSĐT phải Kiểm sát viên chuyên trách đảm nhiệm, không nên kiêm nhiệm, đồng thời, đòi hỏi cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác phải thực vững vàng trị, sáng phẩm chất đạo đức, có lĩnh nghề ngiệp, chuyên sâu nghiệp vụ, đồng thời phải có kinh nghiệm cơng tác Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Ngành phải quán triệt cách đầy đủ sâu sắc quan điểm, đường lối sách Đảng, Pháp luật Nhà nước nhiệm vụ trị Ngành để thể chế hóa vận dụng sát hợp vào việc hoạch định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; không ngừng đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán coi yêu cầu tất yếu, đặt ngang tầm nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Ngành, đồng thời tập trung đủ nguồn lực cần thiết cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đặc biệt quan tâm đến đội ngũ cán cấp chiến lược, cán chuyên gia 73 đầu ngành, cán trẻ quy hoạch Đặc biệt trọng nội dung giáo dục trị, tư tưởng, giáo dục đạo đức cách mạng theo lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh cán ngành Kiểm sát: “Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn”, giáo dục đạo đức nghề nghiệp, kỹ nghiệp vụ chuyên ngành, lực quản lý điều hành, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn cán thời kỳ Đào tạo có trọng tâm, trọng điểm, bảo đảm hiệu quả, tránh hình thức Cần nâng cao trình độ người có thẩm quyền có nhiệm vụ thu thập, đánh giá chứng Trong tình hình nay, để nâng cao trình độ lý luận thực tiễn cho đội ngũ cán làm nhiệm vụ điều tra, kiểm sát điều tra, trước hết cần phải trang bị cho họ kiến thức cần thiết khoa học pháp lý; phải có sách, biện pháp để cán học tập bồi dưỡng thường xuyên Một biện pháp hữu hiệu việc đánh giá cán theo định kỳ Theo chúng tơi, hình thức đánh giá cần phải nghiên cứu, tùy loại cán bộ, hình thức thi tái bổ nhiệm Những cán không đủ tiêu chuẩn, không đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nhiệm vụ phải bị loại Việc đánh giá cán thực nghiêm túc thường xuyên có ý nghĩa lớn việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Về thực tiễn, để nâng cao trình độ cán cần có tổng kết mặt hoạt động công tác thu thập, đánh giá chứng Việc tổng kết kinh nghiệm thực cấp độ, phạm vi khác phải thực cách nghiêm túc, khoa học Đồng thời, tăng cường rà soát, xác định rõ nhu cầu biên chế cấu Kiểm sát viên, Kiểm tra viên Viện kiểm sát cấp huyện, thị xã, thành phố để đề nghị VKSND tối cao tăng cường biên chế cho phù hợp 3.3.3 Tăng cường đầu tư sở vật chất hoàn thiện sách Trong điều kiện cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế, với việc tăng thẩm quyền cho quan tiến hành tố tụng cấp huyện đòi hỏi phải có đầu tư mạnh sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho Viện kiểm sát cấp Nghị 49 Bộ Chính trị rõ: Từng bước xây dựng trụ sở làm việc quan tư pháp khang trang đại, đầy đủ tiện nghi, khẩn trương vài năm xây dựng xong trụ sở làm việc quan tư pháp cấp huyện Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan tư pháp Vì vậy, thời gian tới Đảng Nhà nước cần quan tâm đầu tư sở vật chất, dụng cụ hỗ trợ, 74 trang thiết bị làm việc, lại cho tất đơn vị kiểm sát, cần thiết trang bị thiết bị đại cơng nghệ cao để bắt kịp phát triển xã hội nhằm nâng cao hiệu việc kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng cứ; có sách ưu đãi cán bộ, Kiểm sát viên nhằm động viên thu hút người có đức, có tài, chuyên gia giỏi không dẫn đến việc số cán bộ, Kiểm sát viên có lực xin chuyển quan khác công tác làm kinh tế số năm qua Cụ thể, hoạt động kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra đòi hỏi KSV phải khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, thực nghiệm điều tra, tham gia số hoạt động khám xét hay cần thiết Viện kiểm sát hỏi cung bị can, nhân chứng, trưng cầu giám định… Để thực tốt nhiệm vụ KSV thường phải trực ngày thứ 7, chủ nhật ngày lễ, sẵn sàng có mặt CQĐT thơng báo kiện pháp lý xảy hoạt động điều tra ban đầu dự định chuẩn bị tiến hành… Do vậy, Kiểm sát viên cần trang bị phương tiện làm việc như: tơ, xe máy, máy ảnh, máy ghi hình, máy tính… để phục vụ cơng tác đạt hiệu cao 3.3.4 Xây dựng mối quan hệ đơn vị Viện kiểm sát, Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra quan khác có liên quan, xây dựng quy chế phối hợp hoạt động thu thập, đánh giá chứng Cần phải xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ đơn vị kiểm sát, cấp kiểm sát Viện kiểm sát với quan, tổ chức đơn vị cá nhân Thực tiễn công tác kiểm sát Viện kiểm sát cho thấy quan hệ phối hợp đơn vị cấp, cấp kiểm sát Viện kiểm sát với quan, tổ chức đơn vị không giải pháp nâng cao chất lượng THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp mà coi nguyên tắc tổ chức hoạt động ngành KSND Trong quan hệ phối hợp Viện kiểm sát cấp với đòi hỏi có phối hợp hoạt động nghiệp vụ hoạt động đạo, điều hành Trên sở quyền hạn trách nhiệm cấp kiểm sát, cấp có phối hợp ngược lại Những quan hệ phối hợp cấp kiểm sát thực thường xuyên có ý nghĩa, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra 75 Trong quan hệ phối hợp VKSND với quan, tổ chức, đơn vị khác cần phải đảm bảo nguyên tắc việc phối hợp thực sở tôn trọng chức năng, nhiệm vụ bên theo quy định pháp luật, quan hệ cần ý khắc phục hai thái cực, nhấn mạnh quan hệ phối hợp mà hạn chế tính độc lập việc thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn bên Biểu xu hướng thường quy định vấn đề phải dựa kết luận liên ngành; xu hướng khác không trọng quan hệ phối hợp, nhấn mạnh quyền hạn trách nhiệm bên Kế l n c ƣơn Trên sở phân tích phương hướng, nhiệm vụ bảo đảm hoạt động kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp, luận văn trình bày giải pháp bảo đảm kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình sự; Các giải pháp cụ thể tác giả luận giải sở nghiên cứu, làm rõ thực trạng công tác kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình địa bàn tỉnh Quảng Nam nguyên nhân nó; Mặc dù BLTTHS 2015 ban hành, phần lớn bất cập BLTTHS năm 2003 khắc phục, không tránh khỏi vấn đề tồn thực tiễn kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình địa bàn tỉnh Quảng Nam Ngoài giải pháp pháp luật, giải pháp gắn với địa bàn tỉnh Quảng Nam góp phần nâng cao chất lượng kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình địa bàn tỉnh Quảng Nam, bảo đảm cho việc điều tra, truy tố có hợp pháp, góp phần bảo vệ quyền người, quyền cá nhân tố tụng hình 76 KẾT LUẬN Kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng vấn đề trung tâm chức kiểm sát hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhằm giải vụ án người, tội, pháp luật Trên sở nghiên cứu lý luận, kinh nghiệm thực tiễn hoạt động điều tra, kiểm sát điều tra vụ án hình từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam thời gian qua, luận văn giải kết luận vấn đề mà mục tiêu nghiên cứu đề tài đặt Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Từ luận điểm luận nêu luận văn rút kết luận: Kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng hoạt động điều tra có nội dung rộng nên để khái quát tổng thể nội dung pháp luật quy định, thực trạng trình kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng cứ, luận văn nêu cụ thể hết tất mà chủ yếu tập trung phân tích sâu vào hoạt động kiểm sát thu thập, đánh giá chứng việc giải vụ án Đó hoạt động hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng, khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, giám định…; đồng thời qua nêu lên thực trạng pháp luật, hoạt động điều tra kiểm sát điều tra Mục đích luận văn phân tích nội dung kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng cứ, khó khăn vướng mắc Viện kiểm sát gặp phải năm qua đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động Vì vậy, luận văn không tập trung nêu mặt được, thuận lợi mà chủ yếu tập trung phân tích khó khăn, thiếu sót hoạt động kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng liên quan đến vi phạm, thiếu sót CQĐT, ĐTV, Viện kiểm sát, KSV hoạt động điều tra kiểm sát điều tra đồng thời nêu lên vấn đề chưa giải triệt để BLTTHS ban hành; hạn chế Viện kiểm sát KSV trách nhiệm, quyền hạn, nguồn nhân lực, trình độ nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp… Đã luận giải cách tổng quan thu thập, đánh giá chứng giai 77 đoạn điều tra VAHS với nội dung chủ yếu làm rõ khái niệm chứng cứ, thu thập chứng đánh giá chứng cứ; tập trung làm rõ khái niệm, đặc điểm, phạm vi, sở kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng điều tra vụ án hình sự; thơng qua đặt yêu cầu cần thiết KSV phải thực lưu ý tiến hành kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng Hoạt động thu thập chứng thực việc áp dụng biện pháp phương tiện luật định để tìm kiếm, thu giữ, ghi nhận nguồn mang thông tin chứng cứ, làm tiền đề cho việc đánh giá chứng Đánh giá chứng hoạt động tư ĐTV nhằm xác định độ tin cậy giá trị chứng minh chứng nhằm tạo điều kiện cho việc sử dụng chứng Trong giai đoạn điều tra việc thu thập, đánh giá chứng chủ yếu thuộc CQĐT trình thu thập đánh giá chứng có khách quan, đầy đủ, hợp pháp, pháp luật hay không trình kiểm tra giám sát hoạt động điều tra vụ án hình Trên sở kết nghiên cứu tổng quan chức kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng cứ, khái quát thực trạng mặt thiếu sót hoạt động giai đoạn điều tra, truy tố tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Nam nói riêng nước ta nói chung nay, luận văn đề xuất giải pháp để hoàn thiện mặt lý luận nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng phương diện khoa học, luật học thực tiễn Từng bước hồn thiện quan có thẩm quyền thu thập, đánh giá chứng quan có thẩm quyền kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng cứ; hồn thiện mặt tổ chức, nâng cao trình độ người có thẩm quyền kiểm sát thu thập, đánh giá chứng cứ; tăng cường công tắc đạo điều hành, tổ chức tập huấn nghiệp vụ tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng cứ, tăng cường mối quan hệ Viện kiểm sát – Cơ quan điều tra hoạt động thu thập, đánh giá chứng Ngoài ra, luận văn đề xuất việc tăng cường đầu tư sở vật chất hồn thiện sách… Luận văn đề xuất việc ban hành Quy chế kiểm sát điều tra thay cho Quyết định số 07/2008/QĐVKSTC ngày 02/01/2008 quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra vụ án hình để phù hợp với BLTTHS năm 2015, 78 đồng thời sửa đổi, bổ sung nhiều quy định mà BLTTHS năm 2015 chưa giải triệt để nguồn chứng cứ, việc lấy lời khai, hỏi cung Đây biện pháp cần thiết hồn tồn thực điều kiện nước ta để nâng cao chất lượng công tác điều tra kiểm sát điều tra vụ án hình Trên tinh thần tơn trọng lý luận thực tiễn công tác kiểm sát điều tra, luận văn lần đưa nội dung kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng cứ, vấn đề mà mục tiêu nghiên cứu đặt Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả thân có hạn, nội dung để truyền tải giải đề tài rộng lớn phức tạp nên chắn không tránh khỏi thiếu sót định, mong đóng góp ý kiến Hội đồng khoa học, đồng nghiệp, nhà nghiên cứu quan tâm đến đề tài này, để tác giả tiếp tục tìm tòi thêm trình nghiên cứu hoạt động thực tiễn 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2000), Chỉ thị s 53-CT TW ngày 21 2000 Bộ Chính trị (khóa IX) s công việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị 49-NQ TW ngày 02 2002 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị 08-NQ TW ngày 02 01 2002 Một s nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Lê Cảm (2004), “Một s vấn đề lý luận chung giai đoạn t tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, (2) Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên), Đỗ Ngọc Quang (2013), Giáo trình luật TTHS Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2012), ề cương giảng Những vấn đề đại luật t tụng hình Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện ại hội đại biểu toàn qu c lần thứ X, Nxb Ch nh trị qu c gia, Hà Nội Ngô Văn Đọn (2004), Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công t vấn đề thông khâu chuyên khâu cơng tác kiểm sát hình sự, Đề tài khoa học cấp bộ: Viện kiểm sát nhân dân tối cao Đỗ Văn Đương (2000), Thu thập đánh giá sử dụng chứng điều tra vụ án hình Việt Nam nay, Hà Nội 10 Đỗ Văn Đương (2006), “Cơ quan thực hành quyền công t cải cách tư pháp nước ta nay”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (7), tr.10-13 11 Huỳnh Quốc Hùng (2012), Hoạt động thực hành quyền công t kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát quân theo tinh thần cải cách tư pháp, thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học cấp bộ: Viện kiểm sát quân TW, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 12 Vũ Việt Hùng, Trần Hưng Bình (2012), Nâng cao chất lượng thực hành quyền công t kiểm sát điều tra vụ án trật tự xã hội theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay, Đề tài khoa học cấp bộ: Vụ 1A, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 13 Trần Đình Nhã (1995), Về đổi tổ chức quan điều tra - Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách TTHS Việt Nam, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ, Viện khoa học kiểm sát: VKSND tối cao 14 Trần Công Phàn (2014), "Một s định hướng sửa đổi, bổ sung BLHS đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam", Tạp chí kiểm sát, (16), tr.03 15 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (1988), Bộ luật T tụng Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1988, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2003), Bộ luật T tụng Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2015), Bộ luật T tụng Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (1992) Hiến pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2013) Hiến pháp, NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2014), Luật tổ chức VKSND, Hà Nội 23 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành công tổ kiếm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điểu tra, Nxb Tư pháp, tr.21, Hà Nội 24 Nguyễn Duy Thuân (2000), Những giải pháp nâng cao hoạt động thu thập chứng t tụng hình sự, TP Hồ Chí Minh 25 Trường đại học luật Hà Nội (1998), Giáo trình Luật T tụng Hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 26 Trường đại học luật Hà Nội (1999), Từ điển luật học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát (2012), Giáo trình đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, Hà Nội 28 Trường Sĩ quan an ninh (1979), Giáo trình chứng đấu tranh ch ng tội phạm 29 Đào Trí Úc (1995), Tội phạm học, Luật Hình Luật TTHS Việt nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2006), Kỹ thực hành quyền công t kiểm sát việc tuân theo pháp luật t tụng hình sự, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Sổ tay kiểm sát viên hình sự, Hà Nội 32 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quy chế công tác thực hành quyền công t kiểm sát điều tra vụ án hình ban hành kèm theo Quyết định s 07 ngày 02/01/2008, Hà Nội 33 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam (2012), “Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2012” Số 225/BC-VKS-VP, ngày 08/12/2012, Quảng Nam 34 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam (2013), “Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2013” Số 288/BC-VKS, ngày 01/12/2013, Quảng Nam 35 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam (2014), “Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2014” Số 264/BC-VKS, ngày 02/12/2014, Quảng Nam 36 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam (2015), “Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2015” Số 362/BC-VKS, ngày 04/12/2015, Quảng Nam 37 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam (2016), “Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016” Số 290/BC-VKS, ngày 07/12/2016, Quảng Nam 38 Viện kiểm sát nhân dân Quảng Nam (2012), Báo cáo thực chuyên đề đình điều tra năm 2012, Quảng Nam 39 Viện kiểm sát nhân dân Quảng Nam (2013), Báo cáo thực chuyên đề đình điều tra năm 2013, Quảng Nam 40 Viện kiểm sát nhân dân Quảng Nam (2014), Báo cáo thực chuyên đề đình điều tra năm 2014, Quảng Nam 41 Viện kiểm sát nhân dân Quảng Nam (2015), Báo cáo thực chuyên đề đình điều tra năm 2015, Quảng Nam 42 Viện kiểm sát nhân dân Quảng Nam (2016), Báo cáo thực chuyên đề đình điều tra năm 2016, Quảng Nam 43 Viện kiểm sát nhân dân Quảng Nam (2012), Báo cáo thực chuyên đề trả hồ sơ điều tra bổ sung năm 2012, Quảng Nam 44 Viện kiểm sát nhân dân Quảng Nam (2013), Báo cáo thực chuyên đề trả hồ sơ điều tra bổ sung năm 2013, Quảng Nam 45 Viện kiểm sát nhân dân Quảng Nam (2014), Báo cáo thực chuyên đề trả hồ sơ điều tra bổ sung năm 2014, Quảng Nam 46 Viện kiểm sát nhân dân Quảng Nam (2015), Báo cáo thực chuyên đề trả hồ sơ điều tra bổ sung năm 2015, Quảng Nam 47 Viện kiểm sát nhân dân Quảng Nam (2016), Báo cáo thực chuyên đề trả hồ sơ điều tra bổ sung năm 2016, Quảng Nam 48 Viện kiểm sát nhân dân Quảng Nam (2013, 2014, 2017), Thông báo rút kinh nghiệm công tác THQCT KSXX vụ án hình sự, Quảng Nam 49 Ban cán Đảng Viện KSND tối cao (2016), Chương trình trọng tâm cơng tác cải cách tư pháp Ngành kiểm sát nhân dân giai đoạn 2016-2021, Hà Nội 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Tài liệu tập huấn Bộ luật T tụng Hình năm 2015, Hà Nội 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Tài liệu tập huấn Bộ luật hình năm 2015, Hà Nội 52 Viện thông tin khoa học xã hội (1981), Sưu tập chuyên đề Luật Hình sự, Luật T tụng Hình tội phạm học, Hà Nội 53 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (1995), Tội phạm học, Luật hình Luật t tụng hình Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 54 https://vi.wikipedia.org/wiki/Quang_Nam, ngày truy cập 31/7/2017 55 http://ipaquangnam.gov.vn/vie/tin-tuc-chi-tiet/quang-nam-tiem-nang-themanh-va-co-hoi-dau-tu.html, ngày truy cập 31/7/2017 56 http://vksquangnam.gov.vn/index.php, ngày truy cập 31/7/2017 ... thể kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình Từ đó, tạo tiền đề để tác giả đánh giá thực trạng kiểm sát thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình từ. .. thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình - Vị tr , vai trò kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình Theo quy định pháp luật, hoạt động thu thập, đánh. .. giai đoạn điều tra vụ án hình có đặc điểm sau: Thứ nhất, kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình hoạt động kiểm sát điều tra xuất phát từ chức kiểm sát hoạt động