Đang tải... (xem toàn văn)
1. Lý do chọn đề tài Trong những năm vừa qua UBND có những đổi mới và từng bước hoàn thiện để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động phù hợp với tình hình mới và trong quá trình hoạt động UBND có những mặt hạn chế và cần sửa chữa, khắc phục. Thực hiện Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015 gần đây mới được ban hành thì: Xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) là đơn vị hành chính cơ sở, là cấp gần dân nhất và là nơi diễn ra mọi hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội của các tầng lớp nhân dân.Dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và HĐND, UBND xã đã kiện toàn về mặt tổ chức và từng bước đổi mới phương thức hoạt động, phát huy vai trò là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, thực hiện nhiệm vụ chính trị, văn hóaxã hội, an ninhquốc phòng cấp xã nhằm năng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân. Trong giai đoạn hiện nay tình hình chính trị, kinh tế thế giới có nhiều diễn biến phức tạp. Việt nam là thành viên của tổ chức Thương mại thế giới (WTO). Chính vì vậy mà các cơ quan hành chính nhà nước từ Trung ương đến địa phương cần có những giải pháp thích nghi với tình hình thực tế để tiếp tục phát triển. Trên thực tế hoạt động của UBND cấp xã còn chưa chuyên sâu, thiếu ổn định về nhân sự, tình trạng lãng phí hình thức trong hoạt động quản lí vẫn phổ biến. Bên cạnh đó, trình độ quản lí chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã còn nhiều hạn chế, luôn rơi vào trạng thái lung túng, ngỡ ngàng trước sự thay đổi với xu thế phát triển chung của thời đại dẫn hiệu quả hoạt động của UBND chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của xã hội. Hơn hết khẳng định tầm quan trọng của của UBND cấp xã trong hệ thống chính trị nước ta. Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX đã đề ra Phương hướng: “đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở ở xã, phường, thị trấn”. Nghị quyết chỉ đạo: “cần nâng cao hiệu lực của cơ quan hành chính theo hướng đề cao trách nhiệm và thẩm quyền của cơ quan hành chính cấp xã”. Đó là cơ sở khoa học cho việc xây dựng những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND cấp xã nói chung. Huy tường là một xã thuộc huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La, Việt Nam. Trước đây đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, trong những năm vừa qua dưới sự lãnh đạo trực tiếp của UBND xã đời sống kinh tế của nhân dân dân ngày càng được nâng caotình hình chính trị an ninh từng bước được ổn định. Bên cạnh đó UBND cũng xuất hiện những mặt hạn chế như những UBND cấp xã trong cả nước. Nhận thấy tầm quan trọng của UBND cấp xã trong hệ thống chính trị nước ta và đó cũng là lí do tôi chọn đề tài: “NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HUY TƯỜNG –HUYỆN PHÙ YÊNTỈNH SƠN LA” làm đề tài cho bài tiểu luận của mình. 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động của UBND cấp xã rất rộng và đa dạng nên phạm vi nghiên cứu của em chỉ tập trung nghiên cứu một số họat động đặc thù của UBND xã có tác động trực tiếp đến người dân như: kinh tế, chính trị, văn hóa, an ninh quốc phòng... Phạm nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu các hoạt động của UBND cấp xã thực tiễn tại UBND xã Huy Tường, huyện Phù Yên, Tỉnh Sơn La qua đó đưa ra giải pháp nhằm tăng cường hơn nữa hiệu quả hoạt động và định hướng trong những năm tới. 3. Mục đích và nhiệm vụ đề tài Làm rõ vai trò của UBND cấp xã ở điạ phương, qua đó đề suất giải pháp để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động Đề tài có nhiệm vụ: Phân tích cơ sở lí luận về UBND cụ thể hơn là khái quát chung về nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức hoạt động của UBND; Phân tích tác động của UBND xã Huy Tường đối với các lĩnh vực kinh tếchính trị, văn hóaxã hội, an ninhquốc phòng 4, Cơ sở lí luận và phương pháp nghiên cứu Cơ sở lí luận: Phương pháp luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các văn kiện của Đảng, các văn bản luật của tổ chức và hoạt động của UBND Phương pháp nghiên cứu: Phân tích, tổng hợp, phương pháp khoa học kết hợp giữa lí luận và thực tiễn 5. Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục ữ cái viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo tiểu luận gồm 2 chương: Chương I: Lí luận chung về Ủy ban nhân dân Chương II: Thực trạng và một số giải pháp nằm nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND từ thực tiễn UBND xã Huy Tường
LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, q trình thực nghiên cứu tiểu luận với tên đề tài: “Nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Huy Tườnghuyện Phù Yên- tỉnh Sơn La” tiểu luận thời gian qua Tơi xin chịu trách nhiệm khơng có trung thực thông tin đề tài LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài này, q trình nghiên cứu, khảo sát thu thập thông tin nhận giúp đỡ tận tình Cán sở Cán Ủy ban nhân dân xã Huy Tường, huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La Nhân đây, cho phép tơi bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến thầy cô đặc biệt Ths.Nguyễn Thu An suốt trình giảng dạy nghiên cứu hướng dẫn tận tình suốt trình Trong trình khảo sát nghiên cứu tơi gặp khơng khó khăn mặt khác với kiến thức hạn hẹp tơi khơng thể đưa hết biện pháp khức phục tồn tại, hạn chế nhằm nâng cao hiệu hoạt đọng ủy ban nhân dân xã Vì vậy, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy cơ, bạn đọc để góp phần bổ sung hồn thiện nhũng nghiên cứu sau Tôi xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT UBND: Uỷ ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân CT : Chủ tịch PCT: Phó chủ tịch Lý chọn đề tài Trong năm vừa qua UBND có đổi bước hồn thiện để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động phù hợp với tình hình trình hoạt động UBND có mặt hạn chế cần sửa chữa, khắc phục Thực Luật tổ chức quyền địa phương 2015 gần ban hành thì: Xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) đơn vị hành sở, cấp gần dân nơi diễn hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội tầng lớp nhân dân.Dưới lãnh đạo cấp ủy Đảng HĐND, UBND xã kiện toàn mặt tổ chức bước đổi phương thức hoạt động, phát huy vai trò quan hành nhà nước địa phương, thực nhiệm vụ trị, văn hóa-xã hội, an ninh-quốc phòng cấp xã nhằm cao chất lượng sống cho nhân dân Trong giai đoạn tình hình trị, kinh tế giới có nhiều diễn biến phức tạp Việt nam thành viên tổ chức Thương mại giới (WTO) Chính mà quan hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương cần có giải pháp thích nghi với tình hình thực tế để tiếp tục phát triển Trên thực tế hoạt động UBND cấp xã chưa chuyên sâu, thiếu ổn định nhân sự, tình trạng lãng phí hình thức hoạt động quản lí phổ biến Bên cạnh đó, trình độ quản lí chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nhiều hạn chế, rơi vào trạng thái lung túng, ngỡ ngàng trước thay đổi với xu phát triển chung thời đại dẫn hiệu hoạt động UBND chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội Hơn hết khẳng định tầm quan trọng của UBND cấp xã hệ thống trị nước ta Nghị Trung ương khóa IX đề Phương hướng: “đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Nghị đạo: “cần nâng cao hiệu lực quan hành theo hướng đề cao trách nhiệm thẩm quyền quan hành cấp xã” Đó sở khoa học cho việc xây dựng giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động UBND cấp xã nói chung Huy tường xã thuộc huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La, Việt Nam Trước đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, năm vừa qua lãnh đạo trực tiếp UBND xã đời sống kinh tế nhân dân dân ngày nâng cao-tình hình trị an ninh bước ổn định Bên cạnh UBND xuất mặt hạn chế UBND cấp xã nước Nhận thấy tầm quan trọng UBND cấp xã hệ thống trị nước ta lí chọn đề tài: “NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HUY TƯỜNG –HUYỆN PHÙ YÊN-TỈNH SƠN LA” làm đề tài cho tiểu luận Đối tượng phạm vi nghiên cứu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động UBND cấp xã rộng đa dạng nên phạm vi nghiên cứu em tập trung nghiên cứu số họat động đặc thù UBND xã có tác động trực tiếp đến người dân như: kinh tế, trị, văn hóa, an ninh- quốc phòng Phạm nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động UBND cấp xã thực tiễn UBND xã Huy Tường, huyện Phù Yên, Tỉnh Sơn La qua đưa giải pháp nhằm tăng cường hiệu hoạt động định hướng năm tới Mục đích nhiệm vụ đề tài Làm rõ vai trò UBND cấp xã điạ phương, qua đề suất giải pháp để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Đề tài có nhiệm vụ: Phân tích sở lí luận UBND cụ thể khái quát chung nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức hoạt động UBND; Phân tích tác động UBND xã Huy Tường lĩnh vực kinh tế-chính trị, văn hóa-xã hội, an ninh-quốc phòng 4, Cơ sở lí luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lí luận: Phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh văn kiện Đảng, văn luật tổ chức hoạt động UBND Phương pháp nghiên cứu: Phân tích, tổng hợp, phương pháp khoa học kết hợp lí luận thực tiễn Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục ữ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo tiểu luận gồm chương: Chương I: Lí luận chung Ủy ban nhân dân Chương II: Thực trạng số giải pháp nằm nâng cao hiệu hoạt động UBND từ thực tiễn UBND xã Huy Tường Chương I LÍ LUẬN CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN Khái quát Ủy ban nhân dân Theo từ điển Bánh khoa Việt Nam: “Ủy ban nhân dân nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam lập cấp xã, phường, thị trấn trực thuộc huyện huyện quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương” Theo từ điển luật học: “Ủy ban nhân dân tên gọi quan chấp hành quan quyền lực địa phương” Khoản 1, Điều Luật tổ chức quyền địa phương 2015 quy định: “UBND HĐND cấp bầu, quan cấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành địa phương, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành cấp trên” Theo UBND cấp xã quan hành Nhà nước địa phương, Hội đồng nhân dân cấp xã bầu, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp xã quan hành Nhà nước cấp việc thực chức nhiệm vụ Như vậy, UBND cấp xã quan hành Nhà Nước địa phương có thẩm quyền chung, hoạt động với tư cách: Cơ quan chấp hành hội đồng nhân dân cấp Cơ quan hành Nhà nước địa phương Là quan chấp hành Hội đồng nhân dân cấp xã: UBND chịu trách nhiệm chịu giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã, chịu trách nhiệm báo cáo hoạt động trước Hội đồng nhân dân cấp xã Là quan hành nhà nước địa phương: UBND cấp xã có nhiệm vụ triển khai thực chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước vào sống, quản lý lĩnh vực đời sống xã hội cư dân địa bàn UBND cấp xã đầu mối giải cơng việc thường ngày nhân dân có quan hệ trực tiếp gắn bó mật thiết với nhân dân, cầu nối để truyền tải mội chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước vào sống Vì mà hiệu hoạt động UBND có ảnh hưởng tới thành cơng chủ trương, sách đươc hoạch định từ cấp trên, quyền lợi cầu nhân dân địa bàn 1.1 Khi chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vai trò UBND cấp xã có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nghiệp xây dựng đổi đất nước, nâng cao đời sống nhân dân 1.2.Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã Phó chủ tich Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Lao động TBXH Trẻ em Văn hóa thơng tinTDT Tư pháp hộ tịch Dân số KHH GĐ Phó chủ tịch UBND G D D T Qn sự, cơng an Văn phòng UBND Kế hoạch ngân sách Đô thị xây dựng môi trường Công thương nghiệp Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; Lập dự tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập tốn ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương; xây dựng quản lý công trình cơng cộng, đường giao thơng, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm soát bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình,kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi; Tổ chức việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương; Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật; Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề Trong lĩnh lực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp; Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thơng cơng trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu, cống xã theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội,văn hoá thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi; Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hố gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng,chống dịch bệnh; Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hố danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật; Thực sách, chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có cơng với nước theo quy định pháp luật; Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; tổ chức hình thức ni dưỡng, chăm sóc đối tượng sách địa phương theo quy định pháp luật; Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phương Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức tun truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng tồn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương; 2.2.1.1 Về kinh tế a, Lĩnh vực nông nghiệp Nông nghiệp nguồn thu nhập nhân dân tồn xã, nên UBND trọng quan tâm trọng nông nghiệp: + Đối với đất màu: UBND đạo đôn đốc nhân dân thực tăng mùa vụ có hiệu Cây trồng quanh năm tạo nguồn thu nhập lớn cho bà nông dân Hiện UBND tiến hành xây dựng kênh mương vùng màu, tao thuận lợi cho việc chuyển nước chống ngập lụt vùng trồng màu + Đối với nông nghiệp trồng lúa nước: đạo nhân dân chuyển đổi cải tạo đất sản xuất + Đối với vấn đề giống trồng: UBND tiến hành đạo đem loại giống có nănng suốt cao vào thử nghiệm như: Nhị ưu 63, Nhị ưu 838, Thái bình giống ngơ 9999… + Đối với diện tích đất bỏ hoang: UBND xã tiến hành kiểm tra, thống biện pháp khắc phục, chuyển đổi mô hình giống trồng khác cách vận động hộ dân Ví dụ: Một Năm tiến hành trồng bong thử nghiêm thay cho câu ngô, khoai, sắn; trồng lúa nương đất trồng ngô khoai sẵn tiền hành trồng xanh đất chống đồi chọc… + Trong chăn nuôi: Mạng lưới thú y từ xã xuống đến xóm thơn, có trình dộ chun mơn kịp thời khắc phục tình trạng cố cần thiết Ví dụ: Các cán thú y sở trang bị dụng cụ thiết yếu tham gia khóa lớp bồi dưỡng kỹ ngắn Có sách phát triển đại gia súc, gia cầm b, Lĩnh vực chăn nuôi thủy sản Chỉ đạo phát triển ni trồng thủy sản có trị cao UBND xã tìm giống tốt có giá trị có để tiến hành ni thí điểm Phối hợp với ủy ban khuyến nơng huyện tập huấn kỹ thuật cho cán xã nhằm nâng cao kỹ trình độ c, Giao thơng UBND tiến hành xây dựng cơng trình giao thơng cơng trình thủy lợi phục vụ đời sống nhân dân Cụ thể tiến hành xây dựng tuyến đường: từ đường xuống đến ruộng Tân Tiến, xây dựng tuyến đường vào thôn bản, xây kênh tưới tiêu xây dựng bờ mương ngăn nước lũ từ nhà Bác Hành đến Nà Lương Ngoài làm cỗng ngõ d, Quản lý đất đai mơi trường UBND tiến hành quản lí đất đai mơi trường tồn xã cụ thể : UBND tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai cho nhân dân Tiến hành giải ranh giới e, Xây dựng UBND tiến hành trình UBND cấp xin kinh phí xây dựng cơng trình phục vụ nhân dân ngồi xã Ủy ban nhân dân cử người xuống giàm sát thi công, cụ thể: Xây dựng thêm trường mầm non để tiện cho xa, trường xây dựng gồm lớp: lớp mẫu giáo trẻ, mẫu giáo nhỡ mẫu giáo lớn Nâng cấp trường tiểu học, xây dựng khu vực bán trú cho học sinh, xây dựng nhà bếp nấu ăn trường, xây dựng nhà vệ sinh Trường THCS tiến hành lát gạch sân trường xây dựng cổng trường khang trang UBND tiến hành xây dựng kế hoạch huy động nguồn đóng góp nhân dân thơng qua cử tri 2.1.2.2 Về văn hóa a, Văn hóa thơng tin thể dục thể thao UBND xã tiến hành hoạt động tuyên truyền văn hóa thơng tin cho nhân dân Hằng ngày từ đế 30 phút đài phát xã phát hặc bắt song Đài tiếng nói Việt Nam để nhân dân kịp thời nắm bắt thông tin chủ trương sách Đảng pháp luât Nhà nước Hằng năm vào dịp lễ tết UBND tổ chức hoạt động thể dục thể thao đá bong, bong chuyền, cầu lơng… khuyến khích nhân dân rèn luyện thể dục thể thao rèn luyện sức khỏe b, Công tác giáo dục UBND chịu trách nhiệm quản lí em, đưa em xã nhà đến trường độ tuổi UBND có sách khuyến học động viên tinh thần vật chất cho học sinh hiếu học Phối hợp với nhà trường tổ chức kiểm tra dạy học thêm địa bàn xã c, Cơng tác dân số gia đình trẻ em UBND xã tuyên truyền công tác dân số kế hoạch hóa gia đình phù hợp với chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước Cụ thể sau: Động viên gia đình có từ 1-2 để ni dạy cho tốt Thành lập nhóm điều tra sức khỏe bà mẹ trẻ em để kịp thòi giúp đỡ cần thiết cụ thể là: Hàng tháng y tế theo dõi cân nặng trẻ em, tuyên truyền hộ gia đình có bà mẹ mang bầu nên tọa điều kiện cung cấp đủ tiêu chuẩn chất dinh dưỡng cho mẹ bé phát triển khỏe mạnh 2.1.2.3 Quốc phòng- An ninh a, Quốc phòng Tổ chức việc đưa em xã nhập ngũ, bảo vệ Tổ quốc, UBND xã lấy quân dự bị động viênTổ chức thành lập đội quân du kích, thường xuyên luyện tập sẵn sàng chiến đấu, thông qua hoạt động luyện tập theo đợt, tiến hành bắn đạn thật cho đội dân quân tự vệ Tổ chức sơ tuyển đội ngũ địa phương b, An ninh Tổ chức lực lượng công an xã giữ gìn bảo vệ trật tự an ninh đại bàn cụ thể: Các đồng chí an ninh tiến hành giải tỏa hành lang giao thông Tăng cường tuần tra dọc đường xã Tổ chức xây dựng lực lượng cơng tác bí mật ngầm phụ trách để theo dõi, hạn chế tệ nạn xã hội trộm cắp tài sản Tiến hành nắm bắt kịp thời, quản lí tốt vệc tạm trú tạm vắng c, Công tác tư pháp hộ UBND tiến hành hộ đăng kí giấy khai sinh dịch vụ pháp lí khác chúng thực, cơng chứng cho nhân dân địa bàn xã d, Trong lĩnh vực thực sách dân tộc tơn giáo UBND tiến hành hướng dẫn tổ chức đảm bảo thực scahs dân tộc tơn giáo nhân dân địa phương d, Trong lĩnh vực thực pháp luật Tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành văn UBND xã, quan Nhà nước cấp hội đồng nhân dân cấp ban hành Tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật, giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân Tổ chức hướng dẫn hoạt động tổ hòa giải, tra nhân dân Tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cơng dân Xử lí vi phạm hành theo quy định Trên nhũng mặt hoạt động UBND xã Huy Tường, huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La.Với mặt hoạt động chuyển biến mặt địa phương từ xã nghèo lên xã có thu nhập bình qn trung bình tồn huyện 2.2 Ưu điểm Hạn chế 2.2.1 Ưu điểm Bộ máy UBND đoàn thể thống nhất, giúp đỡ, hỗ trợ cơng việc UBND có quan hệ tốt với Đảng ủy, Mặt trận, Đoàn thể cấp ủy ban nhân dân xã lân cận Mỗi cán ủy ban nhân dân có tinh thần trách nhiệm, chủ động triển khai hoạt động địa phương UBND sát với nhân dân, cử cán trục tiếp xuống tiếp thu nguyện vọng nhân dân Ủy ban nhân dân kịp thời giải xúc thắc mắc nhân dân 2.2.2 Hạn chế Về trình độ chun mơn cán UBND xã thấp, trình dộ đại học ít, số hoạt động lâu năm chưa có điều kiện để học lên thêm Trong số cơng việc chưa chủ động, ủy ban giải lung túng cụ thể: trình họp chất vấn trực tiếp số lĩnh vực cán không thoản mãn câu hỏi, thắc mắc; số cán chưa xác định rõ chức nhiệm vụ nên dẫn đếm ơm đồm đống công việc khiến cá nhân đảm nhận hết khối lượng công việc lớn Phụ cấp cho cán xã chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu sống cán Có số tượng tham nhũng, ăn bớt số tiền đầu tư vào dự án, cơng trình xây dựng xã làm cho số cơng trình xã khơng đảm bảo 2.3 Giải pháp Hiệu kết mong muốn, sinh kết mà người chờ đợi hướng tới, có nội dung khác lĩnh vực khác Đối với UBND xã, hoạt động quản lý Nhà nước hoạt động mang tính đặc thù, hoạt động khơng trực tiếp sáng tạo giá trị vật chất thân ảnh hưởng định đến trình tạo giá trị vật chất, làm cho trình diễn cách nhanh chóng chậm chạp Là quan hành nhà nước địa phương, UBND xã tiến hành quản lí mặt đời sống xã hội dân cư địa bàn địa phương nâng cao Do vậy, hiệu hoạt động UBND cấp xã thực quản lí nhân dân tất mặt, lĩnh vực thuộc thẩm quyền 2.3.1 Sự cần thiết việc nâng cao hiệu hoạt động UBND xã Do yêu cầu phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, đòi hỏi đổi tương ứng toàn hệ thống trị Hoạt động UBND cấp xã có hiệu quyền dân chủ nhân dân phát huy đảm bảo thực cách nghiêm túc Do UBND xã với tư cách quan hành Nhà nước xã tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, lắng nghe tâm tư nguyện vọng nhân dân nên không ngừng đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động đáp ứng nhu cầu hành đại giai đoạn Sự tác động kinh tế thị trường xu tồn cầu hóa Vì vậy, UBND cần đổi tổ chức hoạt động ủy ban nhân dân để hạn chế mặt trái kinh tế thị trường Do phát tiển khoa học công nghệ: Năng cao hiệu hoạt động ủy ban nhân dân cần đến Phương tiện đại thay phương tiện lạc hậu tiết kiệm thời gian cơng sức cho người quản lí 2.3.2 Giải pháp UBND xã Huy Tường thực tế nhiều mặt hạn chế định lớn xuất phát từ đội ngũ cán bộ, công chức ủy ban Tôi xin đưa số giải pháp nhằm nâng có hiệu hoạt động ủy ban nhân dân xã sau: Thứ nhất, đổi tổ chức hoạt đọng Ủy ban nhân dân xã Thực mục tiêu, xây dựng UBND xã vững mạnh, sạch, có phương pháp quản lí khoa học nhằm đáp ứng nhu cầu cụ thể: tổ chức máy UBND cách khoa học, máy tinh gọn, hoạt động thực có hiệu Thứ hai, phải xây dựng tuyển chọn đội ngũ cán bộ, công chức xã toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân Tiến hành thống kê, rà sốt, xếp lại vị trí đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo tiêu chuẩn chức danh Công khai danh sách cán bộ, công chức không đủ tiêu chuẩn không đủ điều kiện để tiếp tục đào tạo Thường xuyên đổi nội dung phương thức đào tạo, bồi dưỡng đọi ngũ cán công chức cấp xã sát với thực tế, hướng vấn đề thiết thực phù hợp với tính chất đặc thù công việc cấp sở Thông qua đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kỹ đảm bảo thống hoạt động UBND xã vấn đề giải yêu cầu nhân dân Chủ tịch phó chủ tịch phải có kiến thức quản lý Nhà nước kiến thức pháp luật, bồi dưỡng kiến thức hàng năm Coi trọng giáo dục phẩm chất đạo đức trị cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã để ngày phát huy tinh thần yêu nước, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức Năng cao tinh thần trách nhiệm phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức cấp xã thực công bộc dân: Thực thường xun phê bình xử lí cán suy thoái đạo đức, tham nhũng, vi phạm quyền làm chủ nhân dân, làm sai sách chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước, coi quyền lực dân ủy quyền quyền lực riêng Đối với cán không chuyên trách thực hiên chuyên trách, kiêm nhiệm để tinh giảm biên chế tăng thu nhập Áp dụng hình thức đào tạo ngắn hạn cho cán chủ chốt, cán chuyên môn đề cập sách mới, hình thức kinh nghiệm công tác giúp họ thực tốt nhiệm vụ Phụ cấp cho cán xã phải nâng lên để họ yên tâm công tác cống hiến Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra nhằm củng cố phát huy hiệu lực uỷ ban tra nhân dân Thứ 3, củng cố mối quan hệ UBND xã với nhân dân, huy động tham gia có hiệu nhân dân vào hoạt động UBND xã Khắc phục tình trạng vơ trách nhiệm đùn đẩy khó khăn cho nhân dân cán Tập trung cải cách theo hướng đơn giản, minh bạch, công khai thủ tục hành phòng chống tham nhũng tiêu cực máy hoạt động, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát hoạt động Ủy ban nhân dân Thứ 4, Đầu tư xây dựng, nâng cấp trụ sở làm việc UBND xã, đảm bảo đáp ứng đầy đủ nơi làm việc, đủ nơi đào tạo bồi dưỡng, cung cấp đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho công việc như: máy vi tính, máy photo coppy… bước đưa cơng nghệ thông tin vào công tác quản lý sở KẾT LUẬN Sự nghiệp đổi theo đường xã hội chủ nghĩa đất nước ta lĩnh vực kinh tế- xã hội đổi cách tổ chức hoạt động hệ thống trị nói chung và tổ chức máy hành Nhà nước nói riêng có ủy ban nhân dân xã nhằm tạo cấu hợp lý đủ lực, hoạt động thực có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu hành quốc gia, xây dưng hồn thiện nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân dân thống Đảng Chất lượng hiệu hoạt động tiêu chí đánh giá hoạt động nói chung họat động quản lí nhà nước nói riêng.Đánh giá hiệu hoạt động ủy ban nhân dân cơng việc khó khăn phức tạp, lẽ hoạt động quản lý Nhà nước UBND mang tính chất đặc thù mang tính chất định tính khơng mang tính định lượng như: trình độ, lực, kỹ năng, kinh nghiệm am hiểu lĩnh vực xã hội Trong trình hoạt động lãnh đạo cấp ủy Đảng, UBND phát huy đóng góp cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa Tuy nhiên bên cạnh mặt ưu điểm phát huy UBND lộ mặt hạn chế định: quản lý buông lỏng, chất lượng số lượng đội ngũ cán bộ, công chức thừa hành nhiệm vụ vừa yếu, vừa thiếu… hiệu chưa cao Vì vậy, việc nâng cao hiệu hoạt động UBND cấp xã, phù hợp với chế quản lý kinh tế thị trường yêu cầu thiết giai đoạn nay, phải q trình liên tục, lâu dài kinh tế, xã hội vận động không ngừng phát triển Hoạt động UBND xã muốn có hiệu phải thực đồng hóa giải pháp: Đổi cấu tổ chức máy, đổi chế quản lý, hoạt động, điều hành, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã… Trong giới hạn tiểu luận, em cập nhật hết tất vấn đề lí luận thực tiễn hoạt động UBND xã Với kiến thức hạn hẹp em đưa hết biện pháp khức phục tồn tại, hạn chế nhằm nâng cao hiệu hoạt đọng ủy ban nhân dân xã Vì vậy, em mơng nhận ý kiến đóng góp thầy cơ, bạn đọc để góp phần bổ sung hoàn thiện nhũng nghiên cứu sau DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Từ điển Bách Khoa, nhà xuất từ điển Bách Khoa Báo cáo diện tích dân số năm 2013, ban địa xã Huy Tường Bản điều tra cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã Huy Tường Luật tổ chức quyền địa phương 2015 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2003 Nghị Trung ương Đảng khóa IX Các trang wed: http://ttpholu.baothang.laocai.gov.vn/thitranpholu/1270/28886/39510/ 228916/Chuc-nang-nhiem-vu/Chuc-nang-nhiem-vu-cua-UBND-cap-xa-phuong thi-tran.aspx http://luanvan.net.vn/luan-van/de-tai-nang-cao-hieu-qua-hoat-dongcua-uy-ban-nhan-dan-cap-xa-o-nuoc-ta-trong-giai-doan-hien-nay-31107/ http://www.nguyeninvestment.com/luan-van/de-tai-nang-cao-chatluong-va-hieu-qua-hoat-dong-cua-ubnd-xa-quynh-bang-huyen-quynhluu-tinh-nghe-an-trong-giai-doan-29462/ http://www.moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php %20lut/view_detail.aspx?itemid=30513#Dieu_113 Hình ảnh ni vịt trời taị Đập Suối Hòm Mơ hình chăn ni vịt trời tai đạp S Mơ hình ni cá Đập Suối Hòm Xây dựng đường nơng thơn ... Nhận thấy tầm quan trọng UBND cấp xã hệ thống trị nước ta lí tơi chọn đề tài: “NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HUY TƯỜNG HUY N PHÙ YÊN-TỈNH SƠN LA làm đề tài cho tiểu luận Đối... thể hoạt động Ủy ban nhân dân Tham dự đầy đủ phiên họp Ủy ban nhân dân; thảo luận biểu vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân Ký định, thị Chủ tịch Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân. .. chung Ủy ban nhân dân Chương II: Thực trạng số giải pháp nằm nâng cao hiệu hoạt động UBND từ thực tiễn UBND xã Huy Tường Chương I LÍ LUẬN CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN Khái quát Ủy ban nhân dân Theo