BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐẶNG VĂN QUYỀN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐẶNG VĂN QUYỀN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số : 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HIỆP Đà Nẵng - Năm 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Đặng Văn Quyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bố cục luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP 14 1.1 PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP VÀ VAI TRÒ CỦA VỐN TRONG PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP 14 1.1.1 Lâm nghiệp phát triển lâm nghiệp 14 1.1.2 Vốn đầu tư vai trò vốn đầu tư phát triên lâm nghiệp 16 1.2 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP 20 1.2.1 Khái niệm thu hút vốn đầu tư 20 1.2.2 Nội dung công tác thu hút vốn đầu tư 20 1.2.3 Các tiêu đánh giá kết thu hút vốn đầu tư 25 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP 27 1.3.1 Điều kiện phát triển ngành lâm nghiệp 27 1.3.2 Thị trường vốn đầu tư 28 1.3.3 Các nhân tố khác 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP TỈNH QUẢNG BÌNH 32 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỈNH QUẢNG BÌNH VÀ NGÀNH LÂM NGHIỆP TỈNH QUẢNG BÌNH 32 2.1.1 Giới thiệu khái quát tỉnh Quảng Bình 32 2.1.2 Ngành lâm nghiệp tỉnh Quảng Bình 39 2.2 THỰC TRẠNG NỘI DUNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH THỜI GIAN QUA 41 2.2.1 Nguồn vốn nhà đầu tư mục tiêu cho ngành lâm nghiệp 41 2.2.2 Các công cụ thu hút vốn đầu tư phát triển lâm nghiệp 44 2.2.3 Công tác xúc tiến đầu tư vào ngành lâm nghiệp 47 2.2.4 Công tác hỗ trợ sau đầu tư dự án phát triển lâm nghiệp 48 2.3 KẾT QUẢ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP THỜI GIAN 49 2.3.1 Vốn đầu tư cho lâm nghiệp 49 2.3.2 Số lượng qui mô dự án đầu tư thu hút 50 2.3.3.Thu hút vốn đầu tư theo nguồn vốn đầu tư 52 2.3.4 Tình hình thực vốn đầu tư 55 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 55 2.4.1 Thành công nguyên nhân 55 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 58 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP TỈNH QUẢNG BÌNH THỜI GIAN TỚI 61 3.1 CÁC CĂN CỨ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 61 3.1.1 Cơ hội thách thức thu hút vốn đầu tư vào ngành lâm nghiệp thời gian tới 61 3.1.2 Mục tiêu, quan điểm định hướng thu hút vốn phát triển lâm nghiệp tỉnh Quảng Bình 64 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP TỈNH QUẢNG BÌNH THỜI GIAN TỚI 72 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch xây dựng dự án kêu gọi đầu tư vào ngành lâm nghiệp 72 3.2.3 Hồn thiện cơng tác xúc tiến đầu tư vào ngành lâm nghiệp 76 3.2.4 Xây dựng hồn thiện sách thu hút sử dụng vốn đầu tư phát triển lâm nghiệp 76 3.3 CÁC GIẢI PHÁP BỔ TRỢ 79 3.3.1.Các giải pháp thu hút vốn đầu tư nước 79 3.3.2 Các giải pháp thu hút vốn đầu tư nước 86 3.3.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 90 3.3.4 Đảm bảo trật tự, an toàn xã hội địa bàn 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội nước Đông Nam Á BQLR : Ban quản lý rừng CT TNHH : Công ty trách nhiệm hữu hạn CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước DNTN : Doanh nghiệp tư nhân FDI : Đầu tư trực tiếp nước ngồi IA,IB,IC : Diện tích chưa có rừng thuộc rừng phòng hộ GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GĐGR : Giao đất giao rừng KNPHR : Khoanh nuôi phục hồi rừng KH : Kế hoạch KT-XH : Kinh tế - Xã hội LTQD : Lâm trường quốc doanh SXKD : Sản xuất kinh doanh NGO : Nguồn viện trợ phi Chính phủ NDR : Ni dưỡng rừng ODA : Hỗ trợ phát triển thức PTR : Phát triển rừng QLNN : Quản lý Nhà nước RTN : Rừng tự nhiên UBND : Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Nhiệt độ trung bình tháng năm 33 2.2 Lượng mưa tháng năm 33 2.3 Các nhóm đất chủ yếu tỉnh 34 2.4 Hiện trạng sử dụng đất tính đến 31/12/2012 phân theo loại đất phân theo huyện, thành phố 36 2.5 Diện tích, dân số mật độ dân số 37 2.6 Lao động làm việc ngành kinh tế 37 2.7 Hiện trạng tài nguyên rừng 40 2.8 Vốn đầu tư cho lâm nghiệp tổng số vốn đầu tư địa bàn 49 2.9 Tốc độ tăng vốn đầu tư 50 2.10 Số lượng dự án đầu tư vào lâm nghiệp 50 2.11 Qui mô dự án đầu tư vào lâm nghiệp 51 2.12 3.1 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư ngành lâm nghiệp giai đoạn 2007 - 2012 Dự báo nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển Lâm nghiệp tỉnh 52 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lâm nghiệp ngành kinh tế - kỹ thuật đặc thù bao gồm tất hoạt động gắn liền với sản xuất hàng hóa dịch vụ từ rừng hoạt động bảo vệ, gây trồng, khai thác, vận chuyển, sản xuất, chế biến lâm sản dịch vụ mơi trường có liên quan đến rừng Việt Nam tiếng với hệ sinh thái rừng có giá trị đa dạng sinh học cao mang tính tồn cầu Vị ngành lâm nghiệp Việt Nam khu vực giới trở nên ngày quan trọng Việt Nam nằm danh sách bốn quốc gia giới chịu ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu lâm nghiệp coi khu vực chủ chốt đóng vai trò quan trọng việc thích ứng với biến đổi khí hậu Đồng thời, Việt Nam đánh giá cao thành tựu phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo thập kỷ gần Như vậy, phát triển lâm nghiệp khơng có tác động đến mơi trường mà tác động lĩnh vực kinh tế xã hội Một yếu tố quan trọng giúp cho lâm nghiệp phát triển việc thu hút vốn đầu tư Nhờ có thu hút vốn đầu tư mà việc khai thác tiềm vào sử dụng lao động, học tập kinh nghiệm quản lý, tiếp thu công nghệ… địa phương thực Quảng Bình tỉnh có lợi tiềm lâm nghiệp, ưu lớn cho Quảng Bình phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa Tuy nhiên, thực tế phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình chưa thực tương xứng với tiềm năng, mạnh tỉnh, đặc biệt lợi rừng, đất đai Thời gian qua tỉnh có nhiều bước tiến định, đạt số thành công, gặp khơng khó khăn cơng tác quản lý bảo vệ rừng, phát triển kinh tế rừng, trình độ dân trí người dân thấp nên việc tuyên truyền vận động giúp 83 - Phải có quy hoạch khai thác, biết cách tổ chức khai thác, sử dụng để đem lại hiệu kinh tế cao, cần mở rộng việc đấu thầu khai thác nguồn tài nguyên quốc gia với tham gia bình đẳng doanh nghiệp, thành phần kinh tế nước nước - Kiểm tra toàn quỹ đất, rà soát chế độ sử dụng đất, thu hồi đất sử dụng sai chế độ, lập quy hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu tiền lần khu đất khu đất có cơng trình xây dựng theo phương thức đấu giá công khai - Vấn đề cần quan tâm thực chế tài sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng; chủ trương thể chế hoá Luật đất đai tổ chức triển khai đem lại nguồn thu lớn cho ngân sách, tạo lập nguồn vốn đầu tư để xây dựng cơng trình hạ tầng xã hội Trong thời gian tới, UBNND tỉnh nên tổ chức đấu giá đất thuê tổ chức cá nhân thuê đất để kinh doanh để tạo điều kiện cho cạnh tranh công tăng thu cho ngân sách Nhà nước b Thu hút vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước Hiện tính đến hết năm 2011 tỉnh Quảng Bình có 04 đơn vị đầu tư vào lâm nghiệp Để Đơn vị nhà nước phát huy vai trò chủ đạo minh cần phải có biện pháp đổi chế hoạt động cơng ty nhà nước, vấn đề quan trọng phải đầu tư hướng hỗ trợ kịp thời để các ty có đủ sức cạnh tranh trụ vững kinh tế thị trường Việc tăng vốn đầu tư phát triển công ty nhà nước phải dựa sở tăng hiệu sản xuất kinh doanh, tăng lợi nhuận doanh nghiệp, từ tăng phần vốn đầu tư để lại cho doanh nghiệp, mở rộng đầu tư phát triển sản xuất Để đạt điều này, cần trọng vào biện pháp chủ yếu sau: 84 - Tập trung đổi giống trồng, khoa học kỹ thuật, nâng cao chất lượng trồng, hạ giá thành sản phẩm, cải tiến cơng tác quản lý nâng cao trình độ kỹ thuật cho người công nhân - Đẩy mạnh cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước, chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước, đồng thời chiến lược nhằm thu hút huy động vốn quan trọng vào doanh nghiệp - Phát triển hình thức huy động phân bổ vốn gián tiếp doanh nghiệp Nhà nước nói riêng khu vực doanh nghiệp nói chung thơng qua phát hành cổ phiếu, trái phiếu đăng ký niêm yết giao dịch thị trường chứng khoán c Thu hút vốn đầu tư từ ngân hàng tổ chức tín dụng khác Trong giai đoạn ngân hàng tổ chức tín dụng trung gian tài thu hút, huy động vốn lớn kinh tế, phải coi trọng tăng cường hiệu huy động vốn qua tổ chức Để có nguồn vốn đầu tư phát triển sản xuất nói chung phát triển Lâm nghiệp nói riêng, cần tập trung vào giải pháp sau: Một là, mở rộng đổi hoạt động hệ thống ngân hàng, tổ chức tài chính, quỹ tín dụng nhân dân, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho việc thiết lập quỹ đầu tư để thu hút có hiệu nguồn vốn Cho phép ngân hàng thương mại mở rộng cho vay đầu tư phát triển theo hướng: ngân hàng thương mại cho vay độc lập dự án, cho vay đầu tư hợp danh, hợp vốn Bên cạnh việc huy động vốn qua ngân hàng thương mại cần phát triển mạnh mẽ hệ thống quỹ tín dụng nhân dân nhằm đáp ứng nhu cầu tiền gửi vay nông dân, tạo điều kiện phát triển kinh tế Hai là, đa dạng hố hình thức huy động vốn nhằm thu hút nguồn vốn nhàn rỗi tổ chức kinh tế, trị, xă hội tầng lớp dân cư 85 - Tín chấp tổ chức cho nhân dân, doanh nghiệp vay vốn - Đẩy nhanh tiến độ giao đất cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho nhân dân tổ chức hoạt động lĩnh vực lâm nghiệp để làm sở cho việc chấp vay vốn - Thành lập trung tâm tư vấn tín dụng đầu tư để hướng dẫn người có vốn lựa chọn hình thức đầu tư có lợi tuỳ thuộc vào khối lượng vốn kế hoạch sử dụng tiền vốn họ Trước mắt trung tâm tư vấn tín dụng đầu tư hoạt động bảo trợ ngân hàng nhà nước, sau thời gian chuyển sang hoạt động dịch vụ vừa làm tư vấn, vừa marketing cho hệ thống ngân hàng thương mại d Thu hút vốn đầu tư tổ chức kinh tế quốc doanh dân cư - Đối với nguồn vốn dân điều quan trọng phải có chế thu gom nguồn vốn phân tán để đầu tư tập trung, nghĩa phải đa dạng hố hình thức thu hút vốn đầu tư từ dân cư - Tạo mơi trường khuyến khích nhân dân bỏ vốn sản xuất kinh doanh hình thức hợp pháp với ngun tắc tơn trọng kích thích lợi ích vật chất nhân dân, người đầu tư - Uỷ ban nhân dân tỉnh, cần có sách ưu đãi, bảo hộ, khuyến khích người dân bỏ vốn đầu tư vào dự án, khuyến khích bỏ vốn đầu tư tận thôn, xã để lập doanh nghiệp huyện phải trọng phát triển mạnh vùng sản xuất Lâm nghiệp để thu hút nguồn vốn nhàn rỗi dân địa phương đầu tư phát triển sở sản xuất kinh doanh với quy mô vừa nhỏ, phù hợp với khả vốn nhà đầu tư Để làm việc cấp quyền địa phương cần tạo điều kiện tối thiểu điện, nước, giao thông, cung cấp tốt dịch vụ 86 đầu tư như: điều tra thị trường, tư vấn đầu tư, giới thiệu đối tác, hỗ trợ thành lập doanh nghiệp để thuận lợi cho việc đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Khuyến khích hộ gia đình phát triển ngành nghề phụ Nền kinh tế nước ta năm gần không ngừng tăng trưởng phát triển, mức thu nhập dân cư ngày tăng, hội kinh doanh ngày mở rộng, khả tiết kiệm để đầu tư hộ kinh doanh cá thể ngày tăng lên Đây nguồn vốn tiềm ẩn dân cư lớn, nên sách thu hút huy động vốn tỉnh để phát triển kinh tế cần phải tính tới vấn đề 3.3.2 Các giải pháp thu hút vốn đầu tư nước ngồi Tại tỉnh Quảng Bình thời gian qua nguồn vốn đầu tư nước chưa khai thông, chưa thu hút nguồn vốn vào đầu tư phát triển kinh tế Do đó, tỉnh cần xây dựng sách để thu hút xúc tiến đầu tư nguồn vốn vào phát triển kinh tế xã hội Trong giai đoạn phát triển kinh tế nay, vốn nước không đảm bảo đủ nhu cầu trình độ tích tụ tập trung vốn chưa cao, vốn nước ngồi nguồn bổ sung quan trọng Nó có vai trò đặc biệt khâu sau đây: - Bổ sung nguồn vốn cho đầu tư mà tích luỹ nội kinh tế quốc dân thấp - Bảo đảm trình độ cơng nghệ cho phù hợp với xu hướng chung giới Điều cho phép cung cấp dịch vụ có chất lượng sản xuất sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế, đủ sức cạnh tranh thị trường quốc tế Mặt khác, dùng vốn đầu tư nước ngồi với cơng nghệ cao, đảm bảo cam kết bao tiêu phần sản phẩm doanh nghiệp liên doanh vay vốn nước ngồi thơng qua cam kết tiêu thụ sản phẩm cung 87 ứng nguyên liệu Đó hướng quan trọng để nhanh chóng đưa kinh tế nước ta hội nhập vào kinh tế khu vực giới Đào tạo nguồn nhân lực hệ tốt lao động nước làm việc dự án có vốn đầu tư nước ngồi u cầu chuyển giao cơng nghệ, đào tạo nhân lực nhiều hình thức khác cần thiết thực được, cần có giải pháp phù hợp hữu hiệu riêng cho loại vốn a Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Lập quy hoạch chi tiết công bố thông tin dự án cần mời gọi đầu tư nội dung, quy mơ, địa điểm đầu tư, giá thuế đất, sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư, làm sở xúc tiến thu hút đầu tư Rà soát, bổ sung sách thuế, giá, đất đai theo hướng tạo điều kiện thu hút nguồn vốn FDI phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh, thực chế độ cơng khai, minh bạch hố sách nhằm tạo lòng tin nhà đầu tư, tạo mơi trường đầu tư thơng thống có khả cạnh tranh với thị trường đầu tư hấp dẫn khác khu vực Cải thiện môi trường đầu tư gồm hoàn thiện sở hạ tầng, cải cách thủ tục hành Thực quản lý FDI theo nguyên tắc “một cửa”, nhanh gọn tạo môi trường thuận lợi để nhà đầu tư yên tâm, tin tưởng vào thiện chí tinh thần hợp tác tích cực huyện, tránh biểu gây phiền hà làm cho nhà đầu tư phải gõ cửa nhiều ngành Trong trình quản lý, việc triển khai hoạt động doanh nghiệp, quan chức làm việc theo chức mà Luật quy định, đơn vị chức phải đề quy trình làm việc, thể lệ văn có liên quan, để sở doanh nghiệp tiến hành thực Quy trình làm việc phải nhanh chóng, phải thơng thống tinh thần phục vụ, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển phải ln coi khó khăn doanh nghiệp FDI khó 88 khăn mình, thực chia sẻ thành đạt rủi ro với nhà đầu tư theo tinh thần “Hai bên có lợi” Để tìm kiếm xác định đối tác đầu tư đắn, thơng qua nhiều biện pháp hình thức khác nhau, trước hết thơng qua quan hệ đối ngoại có, thơng qua quan hệ giới thiệu dự án cần nhà đầu tư, hội thảo quốc tế, ngành trung ương, tổ chức quốc tế Cần ý thu thập thông tin cách xác đối tác nước ngồi tư cách pháp nhân, lực tài chính, tầm hoạt động, uy tín thị trường quốc tế nhằm tránh nhầm lẫn việc tìm kiếm, lựa chọn đối tác đầu tư Đây yếu tố định cho việc triển khai hoạt động sau dự án - Đẩy mạnh thực chiến lược kinh tế mở, hồn thiện cụ thể hố chiến lược thu hút FDI: Thu hút đầu tư nước thuộc lĩnh vực quan hệ kinh tế quốc tế, thu hút đối tác bên Đảng Nhà nước thực chủ trương mở cửa kinh tế, hoà nhập vào đời sống kinh tế giới Bên cạnh đó, Đảng Nhà nước phải hoàn thiện hệ thống chiến lược thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, cần cụ thể hố chiến lược cho đủ sức cạnh tranh với nước khu vực thu hút vốn đầu tư nước phải thu hút tối đa nguồn vốn từ nước - Đổi chế sách, tạo mơi trường thuận lợi cho việc thu hút triển khai FDI, thể số nội dung sau: Đa dạng hố hình thức FDI, mở rộng lĩnh vực thu hút FDI với hình thức thích hợp cho phép doanh nghiệp FDI chuyển đổi từ công ty trách nhiệm hữu hạn sang công ty cổ phần phát triển cổ phiếu để huy động vốn mở rộng đầu tư cho phép nhà đầu tư nước mua cổ phần doanh nghiệp nước, kinh doanh nhà 89 Xây dựng phương án, lộ trình áp dụng thống loại giá dịch vụ Lâm nghiệp nước, chấn chỉnh việc thu hút loại phí lệ phí khơng hợp lý, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn FDI Mở rộng thành phần kinh tế nước hợp tác đầu tư với bên nước ngồi, đặc biệt khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân Đẩy mạnh công tác quy hoạch chi tiết, cụ thể hoá ngành, lĩnh vực địa bàn khuyến khích đầu tư để có sách đặc biệt khuyến khích đầu tư khu vực này, tiến tới ban hành danh mục khuyến khích đầu tư danh mục từ chối đầu tư - Đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư, tạo nỗ lực vượt vật để đẩy mạnh thu hút FDI thị trường rộng lớn: Hiện công tác vận động xúc tiến đầu tư tỉnh chưa trọng Chưa thu hút nhà đầu tư nước vào tỉnh Trong thời gian tới cần tăng cường vận động đầu tư theo hướng gắn liền với chương trình, dự án đối tác cụ thể, tiếp xúc đối thoại với nhà đầu tư, giải bất hợp lý, làm cho nhà đầu tư nước ngồi tin tưởng vào sách Việt Nam - Xây dựng, phát triển mạnh vùng Lâm nghiệp tập trung sở lựa chọn, quy hoạch vùng, khu vực có điều kiện tự nhiên thuận lợi, có kết cấu hạ tầng tốt, có tiềm lao động kỹ thuật: Xét lâu dài, tồn vùng Lâm nghiệp tập trung có tác động tích cực tới thu hút vốn đầu tư trực tiếp, tới chuyển giao công nghệ kỹ thuật sản xuất, kỹ năng, kiến thức phương pháp quản lý, thúc đẩy xuất tăng cường hiệu quản lý đầu tư - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực cán bộ, tăng cường xây dựng sở hạ tầng, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước ngồi: 90 Tiếp tục cải tiến thủ tục hành khu vực FDI, đơn giản hoá việc cấp giấy phép đầu tư theo hướng chuyển sang chế độ “Đăng ký đầu tư”, hạn chế can thiệp quan quản lý nhà nước vào doanh nghiệp FDI Tiếp tục nâng cao đại hoá sở hạ tầng kinh tế, đặc biệt thông tin liên lạc, điện nước, đường giao thông, nâng cấp chất lượng phục vụ dịch vụ hệ thống ngân hàng, bảo hiểm, y tế, giáo dục, vui chơi, giải trí, tăng cường mạng lưới tư vấn đầu tư, xuất nhập khẩu, nghiên cứu thị trường, giải tranh chấp Đào tạo, phát triển nâng cao nguồn nhân lực nước đáp ứng yêu cầu hoạt động FDI Cần nhanh chóng đổi máy quản lý đầu tư nước theo phương châm tinh giản, gọn nhẹ có hiệu lực b Thu hút vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Để có nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh cần tranh thủ nguồn vốn chương trình quốc gia, xác định trọng điểm cần ưu tiên sử dụng nguồn vốn ODA Từ xây dựng dự án có tính khả thi, cân đối vững hiệu kinh tế - xã hội, khả trả nợ vay, xác định rõ trách nhiệm ngành, cấp, đơn vị sở việc vay trả nợ Xây dựng quy chế thống quản lý sử dụng viện trợ, làm tốt công tác tiếp nhận, sử dụng tốn, ngồi phải tạo mơi trường thuận lợi cho việc tiếp nhận viện trợ, đào tạo đội ngũ cán quản lý viện trợ Nguồn vốn ODA nguồn vốn quan trọng để nâng cấp phát triển cơng trình sở hạ tầng kinh tế - xã hội then chốt tỉnh, từ tạo điều kiện thuận lợi cho dự án Lâm nghiệp vừa nhỏ khu vực phát triển 3.3.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Củng cố, kiện tồn máy, nâng cao hiệu lực hoạt động UBND cấp mà trọng tâm cải cách thủ tục hành cách mạnh mẽ 91 đồng theo hướng nhanh nhất, thuận lợi cho dân, cho nhà đầu tư Cùng với biện pháp cải cách hành phải bố trí đội ngũ cán cơng chức máy hành từ tỉnh đến sở có phẩm chất đạo đức tốt, lực chuyên môn giỏi đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra; xử lý kịp thời cán bộ, công thức lợi dụng công vụ để nhũng nhiễu, hạch sách, tham nhũng làm giảm niềm tin dân ảnh hưởng đến môi trường đầu tư tỉnh Đồng thời cải cách hành phải thực phân cấp triệt để toàn diện theo quy định hành cho Sở, ban ngành tỉnh Nguyên tắc phân cấp là: việc gì, mức nào, cấp quản lý có hiệu nhất, thiết thực giao cho cấp quản lý điều hành, phải đảm bảo quan lý thống Nhà nước - Đơn giản hoá thủ tục cấp phép đầu tư: Quy trình hợp lý nhất, nhằm rút ngắn thời gian cấp phép giảm phiền hà cho nhà đầu tư - Về đất đai: Cải cách thủ tục hành việc cấp chứng nhận quyền sử dụng đất giao dịch liên quan đến đất đai thực dứt điểm vấn đề bồi thường giải phóng mặt bằng; thực tuyên truyền công khai chủ trương, định hướng phát triển địa phương Công tác phê duyệt, thẩm định quy hoạch địa phương phải cấp có thẩm quyền phê duyệt, song cần thiết phải có định thu hồi đất sớm để tránh tượng giá đất tăng lên theo thời gian để lâu khó giải phóng mặt Giải chế cho thuê lại đất cho vừa đảm bảo quyền lợi cho công ty phát triển hạ tầng, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động Bố trí quỹ đất cho tái định cư kết hợp với biện pháp nâng cao hiểu biết pháp luật đất đai, quyền lợi nghĩa vụ người dân có đất lâm 92 nghiệp để họ có ý thức chủ trương phát triển lâm nghiệp địa phương Nhà nước 3.3.5 Đảm bảo trật tự, an tồn xã hội địa bàn Tính hấp dẫn môi trường đầu tư yếu tố tiên để nhà đầu tư xem xét đưa định đầu tư Đảm bảo trật tự, an toàn xã hội địa bàn điều kiện tạo tính hấp dẫn mơi trường đầu tư Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân ngày vững mạnh, xây dựng quốc phòng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân ngày vững chắc, chủ động phòng ngừa đấu tranh với thủ đoạn lực thù địch loại tội phạm, giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội tình huống, tạo môi trường xã hội ổn định phục vụ công phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, tăng cường lực lượng, biện pháp, tổ chức đấu tranh có hiệu với loại tội phạm, tiếp tục làm giảm phạm pháp hình sự, giảm trọng án, đầy lùi tệ nạn xã hội, không để xảy vụ án nghiêm trọng gây ảnh hưởng xấu nhân dân hoạt động tội phạm có tổ chức Trên số giải pháp nhằm huy động nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế cho tồn tỉnh nói chung cho đầu tư phát triển Lâm nghiệp nói riêng tỉnh Quảng Bình 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong năm qua kinh tế tỉnh Quảng Bình đạt thành tựu định, mặt kinh tế xã hội tỉnh có đổi thay, tốc độ tăng trưởng kinh tế có bước tiến đáng ghi nhận, đời sống nhân dân bước cải thiện đáng kể Trong kinh tế thị trường đầu tư động lực mạnh mẽ nhằm phát triển kinh tế xã hội, thực mục tiêu quốc gia Đầu tư có vai trò quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế, phát huy sử dụng hợp lý nguồn lực đất nước huy động nguồn lực từ bên Qua đề tài phần hạn chế trình đầu tư tỉnh Quảng Bình thời gian qua, phân tích ngun nhân khách quan chủ quan đề biện pháp thiết thực nhằm nâng cao tính hiệu trình thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư tỉnh Quảng Bình Để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình từ đến năm 2020, phát triển Lâm nghiệp coi phương hướng chiến lược quan trọng, góp phần định đến việc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Phát triển Lâm nghiệp yêu cầu tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ năm 2007 – 2012 Luận văn tập trung phân tích số vấn đề lý luận, thực tiễn sau: - Phân tích làm rõ khái niệm, đặc trưng vốn đầu tư, đầu tư vốn, nguồn vốn đầu tư vai trò vốn đầu tư với tư cách 94 số yếu tố sản xuất có vị trí quan trọng, định hoạt động kinh tế - Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển Lâm nghiệp tỉnh Quảng Bình giai đoạn vừa qua, kể từ năm 2007 – 2012 95 Kiến nghị Việc thu hút vốn đầu tư phát triển lâm nghiệp phụ thuộc vào nhiều yếu tố, quản lý nhà nước có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Để góp phần thu hút hiệu nguồn vốn cho phát triển lâm nghiệp địa bàn tác giả luận văn xin kiến nghị số nội dung sau: - UBND HĐND tỉnh phải quan tâm có giải pháp cụ thể như: Tạo điều kiện thuận tiện để thu hút vốn đầu tư để tăng thêm vốn đầu tư cho phát triển lâm nghiệp, quan tâm đời sống thu nhập người lao động , nhằm trồng, chăm sóc, khai thác bảo vệ rừng cách có hiệu - Nhà nước sớm ban hành sách để địa phương, doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn đầu tư cho phát triển lâm nghiệp, chí có sách ưu đãi đầu tư cho phát triển lâm nghiệp lãi suất, thời hạn vay - Nhà nước sớm triển khai chi trả phí mơi trường rừng theo NĐ 99/2010- NĐCP để tăng thêm nguồn vốn đầu tư phát triển lâm nghiệp 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo số 157/BC-UBND, tình hình thực Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2006-2010 Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2011-2015 [2] GS.TS Vũ Đình Bách (2008), Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [3] Cục Thống kê Quảng Bình, Niên giám thống kê từ năm 2006-2011 [4] PGS.TS Trần Thị Minh Châu (2007), Về khuyến khích đầu tư Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] TS Nguyễn Thị Thu Hà (2009), Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, Nxb Thông [6] Hội đồng Nhân dân tỉnh Quảng Bình, Nghị thơng qua kế hoạch sử dụng đất đến 2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoan đầu tư 20112015 tỉnh Quảng Bình [7] TS.Trần Xuân Kiên (2010), Triển vọng kinh tế Việt Nam kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [8] PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyện - Từ Quang Phương (2010), Giáo trình Kinh tế đầu tư – NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [9] Quốc hội (2005), Luật Đầu tư năm 2005 [10] TS Đinh Đức Thuận (2005), Chương trình hỗ trợ ngành lâm nghiệp lâm nghiệp đối tác [11] TS Dương Viết Trình (2008) “Giáo trình quản lý đất lâm nghiệp”, Đại học Huế [12] GS.TS Nguyễn Kế Tuấn (2010), Vấn đề sở hữu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 97 [13] UBND tỉnh Quảng Bình, Về việc báo cáo thực sách pháp luật đầu tư công cho nông nghiệp, nông dân, nơng thơn [14] UBND tỉnh Quảng Bình, Quy hoạch Bảo vệ phát triển rừng tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 [15] UBND tỉnh Quảng Bình, Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 ... THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH THỜI GIAN QUA 41 2.2.1 Nguồn vốn nhà đầu tư mục tiêu cho ngành lâm nghiệp 41 2.2.2 Các công cụ thu hút vốn đầu tư phát triển. .. chế sách thu hút vốn đầu tư phát triển lâm nghiệp c Lựa chọn nguồn vốn chủ đầu tư thu hút vốn phát triển lâm nghiệp Đầu tư phát triển lâm nghiệp đòi hỏi vốn lớn, việc huy động vốn từ nhiều nguồn... triển lâm nghiệp Chương Thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển lâm nghiệp tỉnh Quảng Bình Chương Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển lâm nghiệp tỉnh Quảng Bình thời gian tới Tổng quan tài