MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tội phạm tượng tiêu cực xã hội, nên việc đấu tranh phòng chống tội phạm để bảo vệ lợi ích trì kỉ cương xã hội nhiệm vụ quan trọng Nhà nước Để cụ thể hóa, Bộ luật hình quy định hành vi coi nguy hiểm cho xã hội người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý hay vô ý xâm phạm khách thể pháp luật hình bảo vệ tội phạm Hình phạt dạng điển hình phổ biến trách nhiệm hình Hình phạt chế tài nghiêm khắc Nhà nước người phạm tội họ phải gánh chịu hậu bất lợi hành vi phạm tội Hậu hạn chế tước bỏ quyền lợi ích người phạm tội, chí quyền sống họ Thực tế xét xử vụ án hình năm qua cho thấy: Có nhiều trường hợp người thực nhiều hành vi phạm tội không bị phát đưa xét xử lúc, hành vi cấu thành tội phạm riêng biệt hay người phải chấp hành án mà lại bị xét xử tội phạm trước có án người phải chấp hành án mà phạm tội để đánh giá tồn diện đầy đủ tính nguy hiểm cho xã hội tất tội mà người phạm tội thực hiện, Tòa án phải định hình phạt tội thành hình phạt chung buộc bị cáo phải chấp hành Đây quy định đặc biệt quan trọng Luật hình Bộ luật hình hành có quy định quy định xét nội dung kỹ thuật lập pháp quy định chưa hồn thiện điều dẫn đến số vướng mắc trình áp dụng Điều gây lúng túng có khơng trường hợp áp dụng chưa thống quy định BLHS hoạt động xét xử Tòa án cấp Bên cạnh đó, Đà Nẵng thành phố phát triển với tốc độ tăng trưởng hàng đầu Việt Nam, xếp vào hàng thành phố đáng sống với mặt dân trí cao, người lao động từ tỉnh khác tập trung TP Đà Nẵng để làm ăn sinh sống đông, nên điều kiện loại tội phạm nhân hội mà phát triển ngày có tính tinh vi nguy hiểm trước Hiện nay, khoa học luật hình nước có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu hình phạt, định hình phạt chủ yếu đề cập cách tổng thể có hệ thống khía cạnh lý luận chung hình phạt mà chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu có hệ thống, toàn diện sâu sắc riêng tổng hợp hình phạt góc độ lý luận thực tiễn áp dụng Trong đó, Đảng Nhà nước ta ban hành văn quan trọng cải cách tư pháp như: Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "Một số nhiệm vụ tâm công tác tư pháp thời gian tới", Nghị số 48-NQ/TW ngày 25/4/2005 Bộ Chính trị "Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020" Đặc biệt, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" xác định: "Sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp, phù hợp mục tiêu chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Coi trọng việc hồn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội" [8] Việc Tổng hợp hình phạt nội dung quan trọng cơng tác hồn thiện pháp luật để răn đe đấu tranh phòng ngừa tội phạm có hiệu Như vậy, cần có nghiên cứu quy định pháp luật hành định hình phạt để làm sáng tỏ mặt khoa học đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng định hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam nói chung từ thực tiễn địa bàn TP Đà Nẵng nói riêng khơng có ý nghĩa lý luận, thực tiễn pháp lý quan trọng mà lý luận chứng cho cần thiết để tác giả lựa chọn đề tài "Quyết định hình phạt trường hợp có nhiều án theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu quy định định hình phạt nhiều phương diện, phạm vi khác để làm sáng tỏ vấn đề mang tính lý luận, thực tiễn cơng bố cơng trình khoa học, giáo trình giảng dạy, viết tạp chí sách chun khảo Như vậy, tình hình nghiên cứu lại lần cho phép khẳng định việc nghiên cứu đề tài "Quyết định hình phạt trường hợp có nhiều án theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng" đòi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Mục đích luận văn làm rõ chất pháp lý việc định hình phạt trường hợp có nhiều án thực tiễn áp dụng địa bàn TP Đà Nẵng, từ đề xuất số giải pháp bảo đảm thực có hiệu việc định hình phạt trường hợp có nhiều án 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn đề nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: Một là, làm rõ sở lý luận định hình phạt trường hợp có nhiều án; Hai là, khái quát quy định pháp luật định hình phạt trường hợp có nhiều án pháp luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến nay; Ba là, nghiên cứu cụ thể số trường hợp định hình phạt trường hợp có nhiều án từ thực tiễn xét xử địa bàn TP Đà Nẵng; Bốn là, Từ thực tiễn Đà Nẵng, đề xuất số kiến nghị, bảo đảm thực có hiệu quy định định hình phạt trường hợp có nhiều án Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn việc định hình phạt trường hợp có nhiều án 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu định hình phạt trường hợp có nhiều án từ thực tiễn xét xử Tòa án cấp địa bàn TP Đà Nẵng từ năm 2013 đến năm 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Cơ sở phương pháp luận áp dụng để nghiên cứu đề tài luận văn chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa vật biện chứng; sách hình Đảng nhà nước ta; chủ trương cải cách tư pháp theo tinh thần nội dung Nghị số 49-NQ/TW ngày 26/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 văn kiện khác Đảng 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu đề tài, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể cụ thể như: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp lịch sử cụ thể, phương pháp hệ thống Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Luận văn cơng trình nghiên cứu cấp độ thạc sĩ việc định hình phạt trường hợp có nhiều án từ thực tiễn địa bàn thành phố khu vực miền Trung đà phát triển mạnh Đà Nẵng Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa tham khảo việc hoàn thiện chế định định hình phạt luật hình 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn sử dụng tài liêu tham khảo cho việc giảng dạy chuyên đề hình phạt định hình phạt Luật hình sự; đồng thời tài liệu tham khảo cho việc hướng dẫn áp dụng thực tiễn quy định pháp luật định hình phạt trường hợp có nhiều án Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận định hình phạt trường hợp có nhiều án Chương 2: Quy định định hình phạt trường hợp có nhiều án theo Bộ luật hình năm 1999 thực tiễn áp dụng địa bàn Thành phố Đà Nẵng Chương 3: Các giải pháp nâng cao chất lượng định hình phạt trường hợp có nhiều án từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TRONG TRƯỜNG HỢP CÓ NHIỀU BẢN ÁN 1.1 Đặc điểm ý nghĩa định hình phạt trường hợp có nhiều án 1.1.1 Khái niệm nhiều án luật hình Quyết định hình phạt trường hợp có nhiều án vấn đề nan giải luật hình sự, gắn với việc giải nhiều vấn đề phát sinh thực tiễn Trong có việc đánh giá mặt pháp lý hành vi phạm tội theo trình tự riêng so với trường hợp phạm tội, tính chất nguy hiểm cho xã hội cao Tóm lại định hình phạt trường hợp có nhiều án việc Tòa án xác định hình phạt chung cho người phạm tội bị kết án Quyết định hình phạt trường hợp người phạm nhiều tội có đặc điểm là, số trường hợp, tội phát đưa xét xử thời điểm; có trường hợp tội phạm phát đưa xét xử thời điểm khác Trường hợp tội phạm đưa xét xử thời điểm khác có ba dạng: - Dạng thứ nhất, người phạm tội chấp hành hình phạt án có hiệu lực pháp luật họ bị đưa xét xử tội phạm trước có án này; - Dạng thứ hai: Người phạm tội chấp hành án có hiệu lực pháp luật lại phạm tội bị đem xét xử; - Dạng thứ ba: Người phạm tội kết án nhiều án có hiệu lực pháp luật án chưa tổng hợp Các dạng nói nội dung vấn đề tổng hợp hình phạt nhiều án Như vậy, định hình phạt nhiều án việc Tòa án định cho người phạm tội hình phạt chung trường hợp người bị tun nhiều hình phạt nhiều án khác 1.1.2 Phân biệt trường hợp nhiều án với phạm tội nhiều lần, phạm nhiều tội Cùng trường hợp phạm nhiều tội (đa tội phạm) trường hợp nhiều án khác so với phạm tội nhiều lần phạm nhiều tội Vì phạm tội nhiều lần phản ánh trường hợp người phạm tội thực hành vi quy định điều luật (hoặc khoản Điều tương ứng phần tội phạm Bộ luật hình sự; đồng thời với tội thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội chưa bị xét xử) Như người phạm tội thực từ lần trở lên hành vi phạm tội mà lần có đầy đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm bản, lần thứ chưa bị phát chưa bị truy cứu trách nhiệm hình theo mức độ tương ứng với cấu thành tội phạm tăng nặng đặc biệt tăng nặng quy định phạm tội nhiều lần coi tình tiết tăng nặng đưa xét xử lúc (cùng vụ án) Nếu truy tố xét xử thời điểm khác định tội danh định hình phạt khơng áp dụng tình tiết tăng nặng phạm tội nhiều lần mà phải theo nguyên tắc tổng hợp hình phạt nhiều án Còn phạm nhiều tội trường hợp người phạm vào hai tội khác trở lên, vào thời điểm khác thời điểm tất lần phạm tội bị truy cứu trước chưa bị truy cứu trách nhiệm hình lần nào, đưa truy cứu lần truy cứu trước tội lại vi phạm tội khác bị đưa truy cứu Trong trường hợp phạm nhiều tội phạm tội trước lại phạm tội khác có án chưa thi hành xong vụ án đưa xét xử, Tòa án xem xét định tội danh định hình phạt tội, sau tổng hợp hình phạt án cho tội tổng hợp án tội cũ tội 1.1.3 Ý nghĩa việc định hình phạt trường hợp có nhiều án Thứ nhất, việc định hình phạt trường hợp có nhiều án góp phần đạt mục đích hình phạt Thứ hai, việc định hình phạt trường hợp có nhiều án góp phần củng cố pháp chế trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa Thứ ba, việc định hình phạt trường hợp có nhiều án tạo điều kiện thuận lợi cho quan thi hành án hình thực thi nhiệm vụ, góp phần tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng Thứ tư, việc định hình phạt trường hợp có nhiều án đắn đảm bảo nguyên tắc công luật hình nói riêng cơng xã hội nói chung 1.1.4 Ngun tắc định hình phạt Việc định hình phạt trường hợp có nhiều án trường hợp đặc biệt phải tuân thủ nguyên tắc chung định hình phạt theo quy định Bộ luật hình Đó ngun tắc cộng hình phạt ngun tắc thu hút hình phạt 1.2 Khái quát lịch sử lập pháp hình Việt Nam định hình phạt trường hợp có nhiều án 1.2.1 Giai đoạn 1945 đến trước ban hành Bộ luật hình 1985 1.2.2 Quyết định hình phạt trường hợp có nhiều án theo Bộ luật hình năm 1985 1.3 Quy định pháp luật hình số quốc gia định hình phạt theo nhiều án 1.3.1 Liên bang Nga 1.3.2 Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 1.3.3 CH Liên bang Đức CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 199 VỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TRONG TRƯỜNG HỢP CĨ NHIỀU BẢN ÁN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Quy định Bộ luật hình năm 1999 định hình phạt trường hợp có nhiều án 2.1.1 Quy định BLHS năm 1999 định hình phạt trường hợp có nhiều án Theo quy định điều 51 BLHS năm 1999, định hình phạt nhiều án có ba trường hợp sau: * Trường hợp người phải chấp hành án mà lại bị xét xử tội phạm trước có án Có hai loại ý kiến vấn đề này: Một là, người chấp hành án tức người phải thực tế chấp hành án Do vậy, người phải chấp hành án có hiệu lực pháp luật thực tế chưa chấp hành, mà bị đưa xét xử tội phạm trước có án này, khơng tổng hợp hình phạt theo quy định khoản 1, điều 51 BLHS Hai là, người phải chấp hành hình phạt hiểu người có nghĩa vụ phải chấp hành án có hiệu lực pháp luật nghĩa trường hợp người bắt đầu việc chấp hành hình phạt án chưa chấp hành xong trường hợp người chưa bắt đầu chấp hành hình phạt án có hiệu lực pháp luật * Trường hợp người phải chấp hành án có hiệu lực pháp luật lại phạm tội bị đem xét xử Căn khoản 2, điều 51 BLHS: Khi xét xử người 10 phải chấp hành án mà lại phạm tội mới, Tòa án định hình phạt tội mới, sau cộng với phần hình phạt chưa chấp hành án trước định hình phạt chung theo quy định điều 50 luật [54, tr.426-427] Theo quy định trên, trường hợp người phải chấp hành án có hiệu lực pháp luật lại phạm tội bị đem xét xử có tính nguy hiểm cho xã hội cao trường hợp người phải chấp hành án mà lại bị xét xử tội phạm trước họ khơng chịu cải tạo, giáo dục, ăn năn, hối lỗi mà lại tiếp tục vào đường phạm tội Do đó, việc tổng hợp hình phạt trường hợp có tính nghiêm khắc hơn, mang tính răn đe cao so với trường hợp người phải chấp hành án mà lại bị xét xử tội phạm trước * Trường hợp người phải chấp hành nhiều án có hiệu lực pháp luật mà hình phạt án chưa tổng hợp Căn khoản 3, điều 51 BLHS quy định: Trong trường hợp người phải chấp hành nhiều án có hiệu lực pháp luật mà hình phạt án chưa tổng hợp Chánh án tòa án định tổng hợp án theo quy định khoản khoản điều này" [54, tr.427] Theo quy định trên, hiểu, người phải chấp hành hai hay nhiều án có hiệu lực pháp luật (chưa thi hành thi hành) mà chưa tổng hợp (vì lý chủ quan hay khách quan) Chánh án người có thẩm quyền định cao định tổng hợp hình phạt theo quy định Tóm lại, Quyết định hình phạt nhiều án quy định điều 51 BLHS năm 1999 trường hợp định hình 11 phạt đặc biệt Theo điều 51 BLHS, Quyết định hình phạt nhiều án nảy sinh ba loại trường hợp trường hợp có cách thức định tổng hợp khác nhau, thể thái độ Nhà nước thông qua sách hình áp dụng Nhận thức áp dụng điều luật quy định định tổng hợp hình phạt trường hợp có ý nghĩa quan trọng việc tun hình phạt xác người phạm tội 2.1.2 Quy định BLHS năm 2005 định hình phạt trường hợp có nhiều án Theo quy định điều 56 BLHS năm 2015, Quyết định tổng hợp hình phạt nhiều án có điểm so với Bộ luật hình năm 1999, thể ba trường hợp sau: * Trường hợp người phải chấp hành án mà lại bị xét xử tội phạm trước có án * Trường hợp người phải chấp hành án có hiệu lực pháp luật lại phạm tội bị đem xét xử * Trường hợp người phải chấp hành nhiều án có hiệu lực pháp luật mà hình phạt án chưa tổng hợp Tóm lại, Quyết định tổng hợp hình phạt nhiều án quy định điều 56 BLHS năm 2015 trường hợp định hình phạt đặc biệt Theo điều 56 BLHS, tổng hợp hình phạt nhiều án nảy sinh ba loại trường hợp trường hợp có cách thức tổng hợp khác nhau, thể thái độ Nhà nước thơng qua sách hình áp dụng Nhận thức áp dụng điều luật quy định tổng hợp hình phạt trường hợp có ý nghĩa quan trọng việc tun hình phạt xác người phạm tội 12 BLHS Việt Nam 2015 đời thay cho BLHS 1999 tất yếu khách quan BLHS năm 2015 có nhiều quy định thể thay đổi sách hình Nhà nước ta thể tiến mặt kỹ thuật lập pháp Quy định tổng hợp hình phạt có thay đổi Được quy định cụ thể giai đoạn trước đó, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm Tuy nhiên, quy định chưa thật hồn thiện nên thực tiễn áp dụng gặp phải vướng mắc, đòi hỏi có sửa đổi bổ sung hoàn thiện cho phù hợp 2.2 Thực tiễn định hình phạt trường hợp có nhiều án địa bàn Thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Thực tiễn xét xử vụ án hình địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn từ 2012-2016 Bảng 2.1 Số liệu công tác giải quyết, xét xử án hình tòa án nhân dân địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2012 Năm 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng Vụ 726 681 705 671 613 3396 đến năm 2016 Thụ lý Bị cáo 1278 1272 1254 1175 1129 6108 Xét xử Vụ 684 644 664 604 575 3171 Bị cáo 1179 1154 1140 1019 1013 5505 (Nguồn: Văn phòng - TAND TP Đà Nẵng) Trong năm qua, vụ án lớn, đặc biệt nghiêm trọng Tòa án địa bàn thành phố Đà Nẵng khẩn trương nghiên cứu hồ sơ để đưa xét xử kịp thời, nghiêm minh, đáp ứng yêu cầu trị địa phương 13 2.2.2 Thực tiễn Tổng hợp hình phạt trường hợp có nhiều án địa bàn thành phố Đà Nẵng từ 2012-2016 2.2.2.1 Những kết đạt tổng hợp hình phạt trường hợp có nhiều án Bảng 2.2 Số liệu bị cáo phạm nhiều tội địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2012 đến năm 2016 Tổng số Năm bị cáo xét xử Số bị cáo chấp Tỷ lệ số bị cáo hành án lại chấp hành bị xét xử trước án lại bị xét xử trước có án khác có án khác 2012 1179 44 3.73% 2013 1154 35 3.03% 2014 1140 36 3.1% 2015 1019 26 2.55% 2016 1013 28 2.76 % Tổng 5505 169 3.06% (Nguồn Văn phòng Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng ) 2.2.2.2 Những tồn khó khăn, vướng mắc định hình phạt trường hợp có nhiều án nguyên nhân Khi nghiên cứu Điều 51 thấy, quy định Điều 51 áp dụng quy định tổng hợp hình phạt giống với quy định việc tổng hợp hình phạt Điều 50 Tuy nhiên, theo quy định Điều 50, tất tội bị đem xét xử lần, Tòa án tun hình phạt tội sau tổng hợp thành hình phạt chung; trường hợp tổng hợp hình phạt nhiều án quy định Điều 51, tội đưa xét xử lần khác nhau, Tòa án phải tổng hợp hình phạt tội dựa sở án khác 14 Formatted Table Bên cạnh đó, có ý kiến cho quy định Điều 51 không cần thiết [19, tr 137] trường hợp có nhiều án, Tòa án áp dụng nguyên tắc tổng hợp hình phạt trường hợp phạm nhiều tội, việc quy định Điều 51 Bộ luật hình sự, thực chất nhằm phân hóa đối tượng để có đường lối xử lý tương ứng Trường hợp quy định Khoản Điều 51, chất khơng có khác so với trường hợp phạm nhiều tội Việc nhà làm luật quy định Khoản Điều 51 mang tính nghiêm khắc Khoản Điều 51 với mục đích để răn đe người phạm tội chưa có ý thức cải tạo tốt, chưa tuân thủ pháp luật Đối với trường hợp bị cáo thi hành mà phạm tội có hai khả xảy ra: Một là, bị cáo phạm tội thuộc trường hợp Tái phạm, Tái phạm nguy hiểm theo Điều 49 Bộ luật hình Tòa án sử dụng tình tiết để tăng nặng hình phạt Bản án thứ hai (bản án xét xử tội mới) nên Tòa án không cần phải áp dụng thêm nguyên tắc tổng hợp hình phạt theo Khoản Điều 51 Bộ luật hình xử nặng cho bị cáo; Hai là, bị cáo phạm tội hành vi phạm tội bị cáo không thuộc trường hợp Tái phạm, Tái phạm nguy hiểm (ví dụ, bị cáo chấp hành án phạm tội nghiêm trọng) nên Tòa án khơng nên áp dụng ngun tắc tổng hợp hình phạt nghiêm khắc theo Khoản Điều 51 Chính lý trên, ý kiến cho Bộ luật hình nước ta khơng cần thiết quy định Điều 51 mà cần bổ sung khoản vào cuối Điều 50 Bộ luật hình đảm bảo gọn nhẹ kỹ thuật lập pháp tương xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội Trong giai đoạn 2012-2016, Tòa án hai cấp địa bàn thành phố Đà Nẵng chưa xãy sai sót vấn đề định tổng hợp hình phạt theo Điều 51 Bộ luật hình Tuy nhiên, thực tiễn xét xử 15 nước vấn đề định tổng hợp hình phạt theo quy định Điều 51 Bộ luật hình gặp nhiều vấn đề cần xem xét như: Thứ nhất, bị cáo bị xét xử nhiều án án chưa tổng hợp theo quy định Khoản Điều 51; Thứ hai, bị cáo bị xét xử nhiều án án tổng hợp không theo quy định khoản Điều 51 án bị tổng hợp hai lần hay có trường hợp án tổng hợp hai lần, án lại không tổng hợp, dẫn đến việc kháng nghị xét xử giám đốc thẩm; Thứ ba,việc tổng hợp án vi phạm khoản hết thời hạn thử thách xác định phạm tội thời gian thử thách; Thứ tư, việc giải vụ án khơng nhanh chóng, kịp thời khó khăn xác định lý lịch Có thể nói, để đạt kết vậy, cán cơng chức ngành Tòa án địa bàn thành phố Đà Nẵng phải nỗ lực phối, kết hợp tốt công tác xét xử ban, ngành liên quan Bộ luật hình số nước giới quy định tổng hợp hình phạt trường hợp có nhiều án, khác Bộ luật hình nước ta chỗ không quy định trường hợp bị cáo có nhiều án có hiệu lực pháp luật chưa tổng hợp Tóm lại, Quyết định hình phạt nhiều án quy định Điều 51 Bộ luật hình năm 1999 trường hợp định hình phạt đặc biệt Theo quy định Điều 51 Bộ luật hình sự, Quyết định hình phạt nhiều án có ba trường hợp trường hợp có cách thức tổng hợp khác nhau, thể thái độ Nhà nước thơng qua sách hình áp dụng Nhận thức áp dụng điều luật quy định định hình phạt trường hợp có ý nghĩa quan trọng việc tun hình phạt xác người phạm tội 16 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TRONG TRƯỜNG HỢP CĨ NHIỀU BẢN ÁN TỪ THỰC TIỄN CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.2 Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật hình liên quan đến định hình phạt trường hợp có nhiều án Thứ nhất: Quy định “Trong trường hợp người phải chấp hành án mà lại bị xét xử tội phạm trước có án này, Tòa án định hình phạt tội bị xét xử, sau định hình phạt chung theo quy định Điều 55 Bộ luật này.” Như vậy, câu hỏi đặt “Tòa án nào? Cấp nào? có thẩm quyền định tổng hợp hình phạt nhiều án?” Cần có văn hướng dẫn thi hành quy định rõ thẩm quyền Tòa án tổng hợp hình phạt nhiều án Thứ hai: Để tạo điều kiện thuận lợi thực tiễn tổng hợp hình phạt cần có hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục, cách thức tổng hợp hình phạt nhiều án * Kiến nghị hoàn thiện Từ hạn chế, bất cập nêu kiến nghị số nội dung tổng hợp hình phạt nhiều án sau: Thứ nhất: Về thẩm quyền tổng hợp hình phạt nhiều án Trong trường hợp án có hiệu lực pháp luật Tồ án Chánh án Tồ án định tổng hợp hình phạt Thứ hai: Trình tự, thủ tục tổng hợp hình phạt nhiều án Sau án có hiệu lực pháp luật Tòa án có thẩm 17 quyền tổng hợp hình phạt gửi văn yêu cầu Tòa án xét xử trước gửi án định thi hành án để tiến hành tổng hợp hình phạt Sau làm văn tổng hợp hình phạt thơng báo cho Tòa án xét xử trước kết tổng hợp hình phạt 3.3 Một số giải pháp khác 3.3.1 Tăng cường giải thích, hướng dẫn áp dụng quy định Bộ luật hình Tổng hợp hình phạt Thứ nhất, Quốc hội cần nghiên cứu bổ sung quy định Hiến pháp Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật thẩm quyền giải thích luật quan máy Nhà nước, đặc biệt thẩm quyền giải thích Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh TANDTC Thứ hai, tiến hành rà sốt hệ thống văn giải thích hướng dẫn áp dụng quy định Bộ luật hình Thứ ba, cần nghiên cứu bổ sung chế định nguồn Luật hình BLHS Thứ tư, trình soạn thảo để ban hành BLHS, cần tham vấn nhà nghiên cứu luật học, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực luật hình sự, cán làm cơng tác giảng dạy luật hình học viện, trường đại học, viện nghiên cứu, cán công tác thực tiễn quan điều tra, truy tố xét xử, thi hành án hình 3.3.2 Chú trọng tổng kết rút kinh nghiệm tổng hợp hình phạt Để thực việc nâng cao ý thức pháp luật cho cán Tòa án, Chánh án TANDTC ban hành công văn số 344/TANDTCTCCB ngày 07/6/2010 việc tăng cường kỷ luật công vụ cơng tác xét xử Theo đó, u cầu thủ trưởng đơn vị thuộc TANDTC 18 chánh án TAND địa phương tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng để cán bộ, cơng chức thường xun giữ gìn phẩm chất trị, đạo đức, ý thức chấp hành kỷ luật cơng vụ, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ trách nhiệm công tác giao Mặt khác, ngành TAND triển khai thực nghiêm túc việc kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần nghị Trung ương khóa XI Ln coi trọng cơng tác tổng kết thực tiễn, kiểm tra việc giải án hình cấp sơ thẩm; giám đốc thẩm, tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật án cấp quận, huyện bị kháng nghị án có sót Tổng kết kinh nghiệm giải án hình thực chất tổng kết việc áp dụng pháp luật hệ thống quan Toà án theo chủ đề định thời gian định Ngoài ra, để nâng cao chất lượng xét xử Tòa án phải thường xun nâng cao trình độ lý luận trị, trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức cho Thẩm phán, lực lượng chủ yếu hoạt động áp dụng pháp luật Xây dựng phát triển đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, đồng thời tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thư ký, Thẩm tra viên, Chuyên viên pháp lý nhằm bảo đảm chất lượng nguồn nhân lực để đảm bảo công tác xét xử Toà án cấp cần tạo điều kiện thuận lợi cho Hội thẩm nhân dân thực nhiệm vụ 3.3.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán tồn ngành Tòa án cần phải thực tốt giải pháp sau đây: 19 - Thứ , cần tập trung đạo, giao trách nhiệm cho đơn vị chức Chánh án TAND cấp tỉnh lập kế hoạch phối hợp với quan, sở đào tạo ngồi ngành tổ chức thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, quản lý hành nhà nước, ngoại ngữ, tin học cho cán bộ, công chức tồn ngành tòa án - Thứ hai nâng cao lực vai trò Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử - Thứ ba, nâng cao ý thức pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ tư tưởng, đạo đức, lĩnh trị cán ngành Tòa án, đặc biệt đội ngũ Thẩm phán 3.3.4 Tăng cường quan hệ phối hợp công tác quan tư pháp Hoạt động tố tụng có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền người, ảnh hưởng đến việc bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội lợi ích khác Nhà nước, tổ chức, cá nhân Xuất phát từ nhạy cảm tính chất quan trọng vậy, nên pháp luật không giao thẩm quyền cho quan thực toàn trình chứng minh xử lý tội phạm, mà phân thành nhiều giai đoạn: Khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Mỗi giai đoạn tố tụng tương ứng với thẩm quyền quan Mặc dù có chức khác nhau, hoạt động tố tụng, quan có chung nhiệm vụ đấu tranh, phòng chống tội phạm, giữ gìn an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội có trách nhiệm bảo đảm hành vi phạm tội phải phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh, không để lọt tội phạm không làm oan người vô tội, tôn trọng quyền lợi ích cơng dân, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Chính từ mục đích chung sở nguyên tắc tổ chức 20 thực quyền lực Nhà nước, hình thành nên mối quan hệ phối hợp hoạt động tố tụng Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát Toà án, lĩnh vực phối hợp thực quyền lực Nhà nước có tính ngun tắc, tất yếu Nếu phối hợp thực không tốt ảnh hưởng đến chất lượng hiệu hoạt động tố tụng Trên sở quy chế phối hợp, quan khối thực việc cung cấp thông tin, gửi báo cáo định kỳ cho Ban Nội Trung ương cơng tác nội chính, cơng tác phòng, chống tham nhũng nội dung có liên quan khác Ban Nội yêu cầu Báo cáo kịp thời vụ án phức tạp, có quan điểm khác quan tiến hành tố tụng xử lý vụ án, vụ án dư luận xã hội quan tâm Có thể khẳng định, hoạt động phối hợp quan nội cần thiết phải trì thường xuyên, nếp Thời gian tới cần nâng cao chất lượng phối hợp quan giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, giải vụ án Duy trì thường xuyên họp liên ngành, tổ chức phiên họp đột xuất ngành làm án để bàn biện pháp tháo gỡ vướng mắc, khó khăn thực chức năng, nhiệm vụ giao 21 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu cho thấy mặt lý luận, thực tiễn quy định tổng hợp hình phạt đề tài chưa nghiên cứu cách độc lập khoa học pháp lý mà phần của nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu hình phạt định hình phạt Trong hồn cảnh đó, luận văn đạt kết nghiên cứu có tính khoa học có giá trị thực tiễn sau: Luận văn xây dựng khái niệm: Quyết định hình phạt việc Tòa án xác định hình phạt chung cho người phạm tội bị kết án Hình phạt chung đánh giá đầy đủ toàn diện Nhà nước tất tội mà bị cáo thực Luận văn xây dựng khái niệm: Các nguyên tắc tổng hợp hình phạt tư tưởng đạo trình xây dựng áp dụng quy phạm pháp luật hình để Tòa án tổng hợp hình phạt xác người phạm tội Các nguyên tắc tổng hợp hình phạt có quan hệ chặt chẽ với nguyên tắc định hình phạt có quan hệ biện chứng với nguyên tắc chung luật hình Các nguyên tắc tổng hợp hình phạt bao gồm: Nguyên tắc cộng hình phạt, nguyên tắc thu hút, nguyên tắc tồn Các nguyên tắc có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, bổ sung, hỗ trợ tạo thành thể thống sách, pháp luật Nhà nước Luận văn khái quát hóa lịch sử hình thành phát triển quy định Tổng hợp hình phạt từ sau cách mạng tháng Tám năm 1945 đến Lần đầu tiên, quy định pháp điển hóa BLHS năm 1985, nhiên BLHS năm 1985 lại chưa kế thừa số quy định hợp lý văn thời kỳ 22 trước dẫn đến số vướng mắc áp dụng Điều nguyên nhân đòi hỏi cần sửa đổi bổ sung BLHS BLHS năm 1999 Có thể nói, qua lần sửa đổi bổ sung BLHS 1985, BLHS 1999 đến BLHS năm 2015 quy định tổng hợp hình phạt hồn thiện hơn, phù hợp Luận văn tổng hợp, phân tích trường hợp định hình phạt BLHS Đó trường hợp: Quyết định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội (điều 50), Quyết định hình phạt trường hợp có nhiều án (điều 51), Quyết định hình phạt người chưa thành niên phạm nhiều tội (điều 75) Quyết định hình phạt trường hợp liên quan đến án treo (khoản điều 60) Các trường hợp phân tích hai góc độ lý luận áp dụng quy định trình xét xử địa bàn TP Đà Nẵng Trong q trình phân tích nội dung quy định tổng hợp hình phạt, tác giả tổng hợp quan điểm nhà khoa học để đưa cách nhìn đa chiều vấn đề có nhiều ý kiến nhằm đánh giá cách khách quan, khoa học quy định pháp luật quy định Bên cạnh đó, tác giả tham khảo BLHS số nước Nga, Trung Quốc, Nhật Bản, Thụy Điển quy định tổng hợp hình phạt, qua thấy nét tương đồng khác biệt quy định BLHS Việt Nam với số nước giới Trong trình vận dụng quy định định hình phạt quan điểm đạo Đảng sách pháp luật Nhà nước cải cách tư pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm cho thấy phải cần thiết hoàn thiện quy định pháp luật chế định tổng hợp hình phạt Đó quy định: Việc khấu trừ thời gian tạm giam, tạm giữ trường hợp định tổng hợp hình phạt nhiều án; trường hợp người phạm nhiều tội bị xét xử 23 nhiều án, tội xảy trước xét xử sau, tội xảy sau xét xử trước trường hợp người có án chưa có hiệu lực pháp luật lại phạm tội mới; trường hợp người hưởng án treo thời gian thử thách lại bị đưa xét xử tội phạm thực trước có án cho hưởng án treo; trường hợp tất tội thực trước đủ 18 tuổi, hình phạt chung khơng vượt q mức hình phạt cao quy định điều 74 luật Để nâng cao hiệu áp dụng quy định Tổng hợp hình phạt yếu tố người đặt với vai trò trung tâm Nhiệm vụ xây dựng đội ngũ Thẩm phán chuyên gia đầu ngành pháp luật, có kinh nghiệm ngành trọng Điều vừa có ý nghĩa quan trọng phương diện lý thuyết thực tiễn để nhằm mục đích đấu tranh phòng ngừa hiệu với hành vi phạm tội thuộc trường hợp áp dụng quy định tổng hợp hình phạt Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng chế định Tổng hợp hình phạt địa bàn TP Đà Nẵng, phạm vi nghiên cứu luận văn nội dung đề tài nhiều vấn đề phức tạp, với khả hạn chế tác giả mong muốn đóng góp kiến thức vào hệ thống lý luận chung Luật hình quy định Từ đó, tác giả mong muốn góp phần nhỏ, nhằm nâng cao hiệu thực tiễn áp dụng quy định tổng hợp hình phạt nói riêng nhiệm vụ cải cách tư pháp nói chung 24 ... định hình phạt trường hợp có nhiều án từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TRONG TRƯỜNG HỢP CĨ NHIỀU BẢN ÁN 1.1 Đặc điểm ý nghĩa định hình phạt trường. .. hợp định hình phạt trường hợp có nhiều án từ thực tiễn xét xử địa bàn TP Đà Nẵng; Bốn là, Từ thực tiễn Đà Nẵng, đề xuất số kiến nghị, bảo đảm thực có hiệu quy định định hình phạt trường hợp có. .. luận định hình phạt trường hợp có nhiều án Chương 2: Quy định định hình phạt trường hợp có nhiều án theo Bộ luật hình năm 1999 thực tiễn áp dụng địa bàn Thành phố Đà Nẵng Chương 3: Các giải pháp