HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐINH HỒNG QUYÊN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THAM MƯU, GIÚP VIỆC CẤP ỦY HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2015-2020 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNHTRỊ HÀ NỘI, THÁNG 5/2015 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THAM MƯU, GIÚP VIỆC CẤP ỦY HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2015-2020 Người thực hiện: Đinh Hồng Quyên Lớp: B16-14 Chức vụ: Phó Chánh văn phòng Đơn vị cơng tác: Huyện ủy Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Người hướng dẫn: Ths.GVC Phạm Thị Minh Thủy HÀ NỘI, THÁNG 5/2015 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy, giáo Học viện Chính trị khu vực I nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức lý luận suốt thời gian khoá học Đặc biệt, cô giáo Ths Phạm Thị Minh Thủy, Giảng viên khoa Xây dựng Đảng, người trực tiếp, tận tình hướng dẫn tác giả suốt trình hoàn thành đề án Xin trân trọng cảm ơn Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hưng Yên, Huyện ủy Văn Lâm, quan Văn phòng Huyện ủy Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên đồng nghiệp, bạn bè, gia đình người thân tạo điều kiện giúp đỡ để tác giả hoàn thành đề án với kết tốt Tác giả mong muốn tiếp tục nhận quan tâm, góp ý, giúp đỡ thầy cô giáo, nhà khoa học đồng nghiệp để hoàn thành tốt nhiệm vụ học tập, nghiên cứu công tác Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 HỌC VIÊN Đinh Hồng Quyên MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Văn phòng nói chung văn phòng cấp ủy nói riêng có vị trí quan trọng công tác lãnh đạo, điều hành công việc quan, đơn vị Đối với cấp ủy cấp, văn phòng phận thường trực, thiếu kề vai sát cánh lãnh đạo chủ chốt Đảng, cấp ủy cấp việc lãnh đạo đạo Vì vậy, đời văn phòng cấp ủy gắn liền với đời Đảng cộng sản Việt Nam Ngay từ tháng 10 năm 1930, hội nghị sau thành lập Đảng để thơng qua Cương lĩnh trị Quảng Châu, Trung Quốc phận Văn phòng Trung ương thành lập Trải qua 85 năm xây dựng trưởng thành, văn phòng cấp ủy hun đúc lên truyền thống vẻ vang vơ q báu, là: “Tuyệt đối trung thành, đoàn kết, sáng tạo, tận tụy, chu đáo, giữ vững ngun tắc” Bác Hồ nói: “cơng tác văn phòng có tầm quan trọng đặc biệt, giúp cho cán lãnh đạo nắm tình hình, cán văn phòng nắm tình hình sai lãnh đạo giải công việc không đúng” Trong thực tế địa phương Văn phòng Huyện ủy Văn Lâm ln thực vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ mình; nơi tiếp nhận triển khai thông tin, chủ trương, đường lối Đảng (xử lý văn đến); không tham mưu nhiệm vụ cụ thể ban Đảng mà tham mưu việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, an ninh-quốc phòng cơng tác nội (từ năm 2012); văn phòng đầu mối điều hoà mối quan hệ theo chiều ngang theo chiều dọc Thường trực, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành đảng huyện; thực nhiệm vụ Thường trực, Ban Thường vụ Huyện ủy giao như: đối nội, đối ngoại, thừa lệnh văn Tết Nguyên Đán năm 1950 đến thăm Văn phòng TW Đảng Chiến khu Việt Bắc bản, quản lý tài chính, tài sản Đảng…; góc độ khác, văn phòng phận ln gần gũi lãnh đạo, lãnh đạo tin tưởng tuyệt đối thường người chia sẻ niềm vui, nỗi buồn với lãnh đạo Tuy nhiên, thực tế nhiều cấp ủy chưa nhận thức vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ văn phòng cấp ủy, từ bố trí cán làm cơng tác văn phòng chưa có đủ lực, trình độ để đảm đương thực tốt nhiệm vụ cán làm cơng tác văn phòng cấp ủy; văn phòng chưa đặt ngang tầm với ban Đảng khác (về nhân sự, Chánh Văn phòng Huyện ủy Huyện ủy viên, khơng có vị trí Thường vụ; hầu hết cán văn phòng cấp sở chưa phải công chức chuyên trách) Bên cạnh thực trạng nay, thân đội ngũ cán văn phòng nói chung lãnh đạo văn phòng nói riêng có nơi chưa hiểu hết vị trí, tầm quan trọng mình; chưa đào tạo chun nghiệp có kiến thức tồn diện; gặp nhiều bất cập, hạn chế trình tham mưu, giúp việc cấp ủy: có việc tham mưu chưa đúng, chưa trúng; tác phong lề lối chậm đổi mới, lực xử lý tình số đồng chí yếu; tham mưu giúp cấp ủy xây dựng văn bản; phục vụ việc tổng hợp thông tin, tổ chức hội nghị; việc tổ chức thực công tác văn thư lưu trữ, ứng dụng công nghệ thông tin chưa đáp ứng tốt yêu cầu; chưa mạnh dạn cương kiến nghị xử lý vấn đề thuộc chức năng, thuộc lãnh đạo cấp ủy sở v.v Nếu để kéo dài hạn chế, bất cập làm ảnh hưởng đến uy tín văn phòng; ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác lãnh đạo, diều hành cấp ủy huyện Với yêu cầu nhiệm vụ đặt quan tâm Đảng việc xây dựng đội ngũ cán văn phòng cấp ủy cấp, với kiến thức tiếp thu qua khố học này, tơi thấy hồn tồn có triển vọng, điều kiện để nâng cao chất lượng công tác tham mưu, giúp việc cấp ủy huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên; góp phần nâng cao lực, sức chiến đấu đảng bộ; nâng cao chất lượng, hiệu công tác điều hành, quản lý địa phương Do đó, tơi chọn đề tài: "Nâng cao chất lượng công tác tham mưu, giúp việc cấp ủy huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2015-2020" làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng, hạn chế, bất cập hoạt động công tác Văn phòng Huyện ủy Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2010-2015 Là luận lý luận, khoa học đề định hướng, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Huyện ủy Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2015-2020; nâng cao nhận thức cấp ủy đảng vị trí, vai trò Văn phòng Huyện ủy Huy động nguồn lực để tổ chức thực đề án; đồng thời kiến nghị, đề xuất phù hợp, đáng nâng cao hiệu hoạt động văn phòng cấp ủy cấp 2.2 Mục tiêu cụ thể Cơ cấu lại đội ngũ cán văn phòng, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, chất lượng cán biên chế theo quy định số 220-QĐ/TW, ngày 27/12/2013 Ban Bí thư Trung ương quy định về“chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy” Tổ chức điều hành công việc lãnh đạo Thường trực, giúp Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện ủy xây dựng thực nghiêm quy chế đề ra; bổ sung hoàn thiện quy chế làm việc Văn phòng Huyện ủy, quy chế phối hợp với quan, đơn vị có liên quan Thực tốt nhiệm vụ trung tâm tổng hợp thơng tin; đẩy mạnh cơng tác nắm tình hình, phân tích cung cấp thơng tin kịp thời, xác đến thường trực, ban thường vụ Tham mưu đúng, trúng nội dung; nâng cao lực xử lý tình đồng chí làm cơng tác văn phòng, lãnh đạo văn phòng Đổi công tác văn thư, lưu trữ theo quy định phông lưu trữ Đảng cộng sản Việt Nam; thể thức văn Đảng; lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan, tổ chức đảng cấp Từng bước đại hóa sở vật chất, ưu tiên đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động văn phòng Tăng cường cơng tác quản lý tài chính, tài sản theo hướng kịp thời, đầy đủ, linh hoạt hiệu Hiện đại hóa sở vật chất; thường xuyên quan tâm, động viên đội ngũ cán làm cơng tác văn phòng Giới hạn đề án - Đối tượng áp dụng đề án: Huyện ủy Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên - Phạm vi thực đề án: Văn phòng cấp ủy huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên - Thời gian thực đề án: Phân tích đánh giá chất lượng tham mưu, giúp việc cấp uỷ Đảng huyện Văn Lâm tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 -2015 phương hướng chung, giải pháp cho năm 2015-2020 B NỘI DUNG Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm văn phòng cấp ủy Cùng với phát triển quản trị đại, với bùng nổ thông tin nhu cầu thu thập, xử lý thông tin đề định quản lý kịp thời khối lượng công việc “khổng lồ” mà nhà quản lý khó lòng kham nổi, có làm nhiều thời gian, cơng sức mà lẽ đầu tư vào vấn đề to lớn kế hoạch, chiến lược phát triển công ty, tổ chức, đơn vị Để giúp nhà lãnh đạo, quản lý có thơng tin đầy đủ, xác, kịp thời cho việc định quản lý, văn phòng từ quan niệm “công văn, giấy tờ” đảm nhiệm thêm chức năng, nhiệm vụ thu thập, xử lý, bảo quản, chuyển tải thông tin đảm bảo cho việc định nhà quản lý điều kiện vật chất cho nhà quản lý hoạt động Văn phòng tồn gắn liền với cấu, loại hình tổ chức tham mưu, giúp việc cho nhà quản lý, nên việc xác định phạm vi độc lập văn phòng mang tính chất tương đối Thơng thường xác định văn phòng theo cách sau: Văn phòng theo nghĩa rộng bao gồm máy quản lý đơn vị từ cấp cao đến sở với nhân làm tham mưu cho hệ thống quản lý nói riêng Văn phòng có đầy đủ tư cách pháp nhân hoạt động đối nội, đối ngoại để thực mục tiêu chung tổ chức Văn phòng theo nghĩa hẹp bao gồm máy tham mưu giúp việc cho nhà quản lý công việc theo chức giao; cấu thành cấu tổ chức, chịu điều hành nhà quản lý lãnh đạo cấp Dù theo nghĩa rộng hay hẹp văn phòng thực thể tồn khách quan có hệ thống cấu tổ chức, quản lý, điều hành theo mục 10 tiêu định Tuy nhiên, thông thường văn phòng tồn theo nghĩa hẹp chấp nhận nhiều để tránh trùng lặp với tổ chức, quan (cơ quan, đơn vị ) việc xác định chức năng, nhiệm vụ địa vị pháp lý văn phòng Như vậy, văn phòng xác định văn phòng chức năng, thực tế, văn phòng tồn thực thể, nên có nhiều cách tiếp cận khác nhau, mà người ta có nhiều quan niệm văn phòng Theo phương diện tổ chức, văn phòng đơn vị cấu thành tổ chức bao gồm yếu tố cấu thành phù hợp với chức nhiệm vụ giao theo định hướng hoạt động chung tổ chức Theo chức tổ chức, văn phòng thực thể tồn để thực hoạt động tham mưu, tổng hợp, hành hậu cần theo yêu cầu nhà quản lý Theo tính chất hoạt động, văn phòng thực thể tồn để thực việc quản lý thông tin phục vụ cho điều hành nhà lãnh đạo quản lý Với cách tiếp cận khác đây, hiểu: Văn phòng thực thể tồn khách quan quan (tổ chức), để thực chức tham mưu, giao tiếp, thu nhận xử lý thông tin nhằm phục vụ cho lãnh đạo quản lý quan (tổ chức đó) Văn phòng Huyện ủy phận tham mưu, giúp việc trực tiếp cho thường trực, ban thường vụ, ban chấp hành đảng bộ, đặt quản lý, đạo trực tiếp thường trực huyện ủy quan hệ thống ban cấp ủy (văn phòng, ban tuyên giáo, ban tổ chức, ban dân vận, ủy ban kiểm tra) 1.1.2 Vị trí, vai trò văn phòng Huyện ủy Với vị trí vai trò văn phòng cấp ủy phận gần gũi, có quan hệ mật thiết với cấp ủy, ban thường vụ thường trực cấp ủy Do văn phòng trợ giúp cho cấp ủy, ban thường vụ, thường trực cấp ủy công tác thông tin điều hành nên mối quan hệ chúng ln bảo đảm tính thường xun Một mặt 34 thưởng kịp thời việc thực hành tiết kiệm chống lãng phí Thực tốt chế độ bảo mật theo quy định Thường xuyên quan tâm xây dựng phong trào tập thi đua quan, đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; xây dựng văn minh công sở, quan văn hóa 2.3.3 Nâng cao lực, tổ chức máy, cán Tham mưu cấp ủy kiện toàn máy cán bộ; bổ sung chuyên viên biên tập, tổng hợp cán nam, 30 tuổi, hoạt bát, có kinh nghiệm cơng tác đảng, đồn thể; bổ sung hợp đồng thêm cán nữ làm công tác lưu trữ, đánh máy, phô tô tài liệu; chuyên viên công nghệ thông tin Thực tốt quy chế hoạt động Văn phòng Huyện ủy Rà soát quy hoạch (chú trọng quy hoạch mở, quy hoạch động) đội ngũ lãnh đạo văn phòng; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm cơng tác văn phòng Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cán làm công tác văn phòng huyện hàng năm 2.4 Các giải pháp thực đề án 2.4.1 Giải pháp chung Tranh thủ ủng hộ, giúp đỡ Ban Thường vụ Ban Chấp hành Đảng huyện việc định để tổ chức thực đề án đẩy mạnh công tác phối hợp với quan, đơn vị liên quan Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục trị tư tưởng đội ngũ cán bộ, nhân viên văn phòng Nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, nhân viên; đề cao vai trò tiền phong gương mẫu lãnh đạo văn phòng, quán triệt tinh thần tận tụy, chu đáo, đáng tin cậy giữ vững nguyên tắc thực thi nhiệm vụ; nâng cao nhận thức tầm quan trọng, vị trí, vai trò cơng tác văn phòng cấp ủy 35 Chuẩn bị tốt điều kiện sở vật chất, giáo trình, chuyên đề, giảng viên để tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ Văn phòng tập huấn cơng nghệ thơng tin quản lý điều hành cấp ủy Tiến hành công tác tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn theo năm phù hợp với yêu cầu giai đoạn Thành lập Ban tổ chức lớp học theo định Ban Thường vụ Huyện ủy Kết thực phải phổ biến rộng rãi quan, đơn vị có liên quan Đồng thời, đánh giá, biểu dương, nhân rộng tập thể, cá nhân điển hình thường xuyên nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác văn phòng nhằm đáp ứng yêu cầu giúp việc, tham mưu cho cấp ủy ngày có hiệu cao thiết thực 2.4.2 Các giải pháp cụ thể 2.4.2.1 Tăng cường tập huấn công nghệ thông tin cho cán bộ, cơng chức Văn phòng Huyện ủy sở * Mở 04 lớp tập huấn ứng dụng công nghệ thơng tin: Phối hợp với Văn phòng Tỉnh ủy, Trung tâm Giáo dục thường xuyên huyện mở 02 lớp dành cho đối tượng đồng chí lãnh đạo Văn phòng Huyện ủy; Bí thư, Phó Bí thư, cán Văn phòng Đảng ủy xã, thị trấn; 02 lớp dành cho lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên ban xây dựng Đảng; cán phụ trách công tác văn phòng cấp ủy sở khối quan - Số lượng: 36 người/lớp - Thời gian: ngày/lớp - Nội dung chuyên đề: chuyên đề Chuyên đề 1: Hệ điều hành Chuyên đề 2: Làm quen ứng dụng phần mềm Lotus note 8.5 Chuyên đề 3: Soạn thảo văn Chuyên đề 4: Bảng biểu 36 Chuyên đề 5: Hộp thư điện tử in ấn - Phân công giảng viên viết chuyên đề - Thực giảng dạy máy tính - Viết thu hoạch chấm thu hoạch - Tổng kết, cấp chứng Văn phòng Tỉnh ủy 2.4.2.2 Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Văn phòng cấp ủy hàng năm Nhằm đẩy mạnh công tác tham mưu tổng hợp giúp Ban Thường vụ Huyện ủy công tác lãnh đạo, đạo, đảm bảo công tác phục vụ hội nghị cấp ủy Chú trọng công tác biên soạn văn bản, công tác văn thư, lưu trữ Đảng Xây dựng đội ngũ cán có trình độ chuyên môn, am hiểu công tác Đảng * Mở 04 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ văn phòng cấp ủy: dành cho đối tượng đồng chí Bí thư, Phó Bí thư, cán Văn phòng Đảng ủy xã, thị trấn; cán phụ trách công tác văn phòng cấp ủy khối quan; lãnh đạo, cán bơ, chuyên viên Văn phòng Huyện ủy - Số lượng: 86 người/lớp - Thời gian: ngày/lớp - Nội dung chuyên đề: chuyên đề Chuyên đề 1: Chức năng, nhiệm vụ văn phòng huyện ủy Chuyên đề 2: Xây dựng chương trình cơng tác cấp ủy, ban thường vụ thường trực cấp ủy Chuyên đề 3: Công tác phục vụ hội nghị cấp ủy, Ban Thường vụ Thường trực cấp ủy Chuyên đề 4: Văn Đảng biên soạn số văn cấp ủy Chuyên đề 5: Công tác thông tin phục vụ cấp ủy Chuyên đề 6: Quản lý tài chính, tài sản Đảng 37 Chuyên đề 7: Công tác nội Đảng Chun đề 8: Cơng tác xử lý đơn thư, tiếp dân - Phân công giảng viên viết chuyên đề - Thực giảng dạy - Viết thu hoạch chấm thu hoạch - Tổng kết, cấp chứng Trung tâm bồi dưỡng huyện 2.4.2.3 Đổi bổ sung sở vật chất, trang thiết bị làm việc Phân cơng, xếp, bố trí cán cho phù hợp với chun mơn; bố trí phòng làm việc hợp lý Mua sắm thêm trang thiết bị nhằm đại hóa văn phòng đáp ứng với nhiệm vụ mới, tạo môi trường làm việc thuận lợi cho đội ngũ cán bộ; nâng cao chất lượng, hiệu hội nghị Nâng cấp hệ thống thông tin: trang bị thêm máy tính; bàn ghế làm việc; camera giám sát; micro, âm thanh, máy chiếu phòng họp Cải tạo phòng họp ban chấp hành Kiện tồn tổ chức máy Phân công lại cán làm công tác văn thư kiêm thủ quỹ; cán công nghệ thông tin kiêm lưu trữ phô tô văn bản; cán chuyên viên tổng hợp phụ trách theo dõi lĩnh vực phân công dự thảo văn bản; giúp cán có khả tiếp cận có điều kiện tiếp cận công việc khác nhau, động sớm trưởng thành Sắp xếp phòng làm việc phù hợp với phận để rút ngắn bước công việc; giảm số công đoạn 2.4.2.4 Một số giải pháp khác Sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy chế làm việc, đề cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, nhân viên văn phòng; có chế khuyến khích, động viên cán Coi trọng việc xây dựng mối quan hệ tốt với văn phòng tỉnh ủy huyện thị, đơn vị có liên quan; đặc biệt văn phòng hội đồng nhân dân-ủy ban nhân dân huyện Chủ động tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí 38 Tổ chức thực đề án 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 3.1.1 Trách nhiệm chi bộ, quan văn phòng Huyện ủy Tham mưu với cấp ủy chủ trì, phối hợp với Ban xây dựng Đảng, ngành, đoàn thể huyện, cấp ủy sở triển khai thực Chỉ đạo, kiểm tra việc thực phận, cán bộ, chuyên viên việc thực đề án Tổng hợp, đánh giá tình hình thực hàng năm; chủ động nghiên cứu, đề xuất với cấp ủy để giải khó khăn thực đề án 3.1.2 Trách nhiệm cán bộ, cơng chức Văn phòng Chấp hành nghiêm chỉnh phân cơng lãnh đạo văn phòng, đồng thời chủ động tham gia cơng việc có đề án Đề xuất giải pháp, khó khăn thực nhiệm vụ chuyên môn 3.1.3 Phối hợp với ban xây dựng Đảng, xã, thị trấn Ban Tổ Chức Huyện ủy chủ động phối hợp với Văn phòng Huyện ủy đề xuất việc lựa chọn, tuyển dụng, điều động cán sớm ổn định mộ máy cán làm cơng tác văn phòng; quan tâm đến cơng tác quy hoạch lãnh đạo văn phòng Các quan có liên quan phân cơng lãnh đạo, cán bộ, chun viên phối hợp với Văn phòng Huyện ủy tham gia nhiệm vụ có đề án 3.2 Tiến độ thực đề án 3.2.1 Thời gian thực * Giai đoạn I, từ 2015-2017: - Tiến hành phổ biến, quán triệt nội dung đề án đến ban đảng, quan đơn vị có liên quan - Mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ văn phòng tập trung công tác tham mưu tổng hợp, phục vụ; khả ứng dụng công nghệ thông tin - Mua sắm số trang thiết bị máy vi tính, trang thiết bị; bố trí lại 39 phòng làm việc (theo lộ trình thay thế, bổ sung theo niên hạn) - Tiếp nhận, tuyển dụng, xếp, phân công lại đội ngũ cán cho phù hợp với chuyên môn * Giai đoạn II, từ 2018-2020: - Triển khai thực giải pháp cơng tác kiện tồn tổ chức máy văn phòng huyện ủy - Bổ sung tiếp tục mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác văn phòng tập huấn tin học cập nhật kiến thức 3.2.2 Thời gian tổng kết hoàn thành cho việc thực đề án hết năm 2020 3.3 Kinh phí thực hoạt động đề án Nguồn kinh phí: Từ nguồn chi ngân sách thường xuyên cấp huyện Dự kiến kinh phí thực đề án: (Cụ thể bảng 1, bảng 2, bảng 3) Bảng 1: Dự kiến kinh phí tập huấn tin học Đơn vị tính: đồng TT Số Số Số lượng ngà tiền/ngườ (người) y i/ngày 36 50.000 36.000.000 4 4 5 36 36 1 300.000 300.000 10.000 50.000 100.000 6.000.000 6.000.000 7.200.000 7.200.000 2.000.000 64.400.000 Số Nội dung chi lớp Bồi dưỡng, ứng dụng công nghệ thông tin Giảng viên thực giảng Viết chuyên đề Nước uống In ấn tài liệu Đại biểu dự tổng kết Tổng: Thành tiền Bảng 2: Dự kiến kinh phí bồi dưỡng nghiệp vụ văn phòng cấp ủy Đơn vị tính: đồng 40 TT Số Nội dung chi lớp 4 4 4 Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác VP Giảng viên thực giảng Viết chuyên đề Nước uống In ấn tài liệu Đại biểu dự tổng kết Số Số Số lượng ngà tiền/ngư (người) 86 8 86 86 y ời/ngày 50.000 300.000 500.000 10.000 30.000 100.000 Tổng: Thành tiền 86.000.000 9.600.000 16.000.000 17.200.000 10.320.000 2.800.000 141.920.000 Bảng 3: Dự kiến kinh phí mua sắm, sửa chữa tài sản, thiết bị Đơn vị tính: đồng STT Nội dung chi Mua máy vi tính Bàn ghế máy vi tính Camera Micro phòng họp Âm Bộ máy chiếu Cải tạo phòng họp BCH Số lượng 10 05 03 44 02 01 01 Tổng: ĐVT Bộ Bộ cái Bộ Bộ Phòng Đơn giá 11.500.000 1.500.000 5.000.000 800.000 50.000.000 20.000.000 150.000.000 Thành tiền 115.000.000 7.500.000 15.000.000 35.200.000 100.000.000 20.000.000 150.000.000 442.700.000 Kinh phí cần thiết cho việc thực đề án (trong bảng 1, bảng 2, bảng 3) dự trù 649.020.000 đồng (Sáu trăm bốn chín triệu, khơng trăm hai mươi ngàn đồng) Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án 4.1.1 Đối với cấp ủy Qua để cấp ủy cấp từ huyện đến sở thấy rõ vị trí, chức vai trò Văn phòng cấp ủy Giúp cho huyện ủy cấp ủy sở, đảng ủy xã, thị trấn địa bàn huyện nâng cao chất lượng, hiệu công tác lãnh đạo, đạo điều hành Tiếp tục đổi phương 41 thức, tác phong, lề lối làm việc thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, quản lý, điều hành quyền cấp 4.1.2 Đối với đội ngũ cán bộ, trước hết lãnh đạo, quản lý Tạo động lực thúc đẩy cán bộ, đảng viên tích cực tham gia học tập, tìm hiểu kiến thức, làm tốt công tác tham mưu,phục vụ cấp ủy; soạn thảo văn bản; xây dựng chương trình cơng tác cấp ủy, ban thường vụ thường trực cấp ủy; nắm bắt kịp thời thơng tin xử lý thơng tin nhanh, xác phục vụ cấp ủy; tích cực chủ động tham gia xây dựng thẩm định đề án thực nghị đại hội đảng cấp Tham mưu tích cực cơng tác nội chính; cơng tác tiếp nhận, xử lý đơn thư; nâng cao khả ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng tốt phương tiện thông tin trang bị để khai thác, xử lý văn phục vụ lãnh đạo cấp ủy, bước thay đổi thói quen lề lối làm việc cũ, chuyển dần sang phong cách làm việc Kiện toàn ổn định máy cán lãnh đạo; ln có đội ngũ kế cận đáp ứng yêu cầu Sẽ đảm bảo 100% cán bộ, công chức văn phòng có trình độ đại học; 50% trình độ đại học; 100% cán văn phòng sở thành thạo vi tính, có khả ứng dụng cơng nghệ thơng tin thành thạo; có đủ lực, trình độ làm cơng tác tham mưu 4.1.3 Về mặt kinh tế-xã hội Phát huy tối đa tận dụng nguồn lực, điều kiện sở vật chất phục vụ cho cơng tác văn phòng, tiết kiệm thời gian chi phí in ấn tài liệu, chi phí vận chuyển văn bản; giảm thời gian hội họp, nâng cao chất lượng, hiệu hội nghị… tiết kiệm nguồn ngân sách nhà nước Tạo môi trường làm việc thuận lợi cho cán bộ, chuyên viên ban, ngành, đoàn thể đảng viên, người dân đến làm việc phản 42 ảnh với cấp ủy Tác động lâu dài tạo nếp hoạt động văn phòng cơng tác tham mưu, giúp việc cấp ủy Thông qua việc nâng cao chất lượng hoạt động văn phòng góp phần nâng cao lực lãnh đạo, đạo cấp ủy; giúp cấp ủy đề chủ trương đắn, toàn diện nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, củng cố quốc phòng-an ninh, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án Những người làm cơng tác văn phòng cấp ủy từ huyện đến sở học tập để nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ cơng tác; đươc cống hiến khả trí tuệ cho địa phương; có điều kiện phát triển tồn diện, phát triển lên chức vụ cao Bản thân gia đình cán dán tiếp hưởng lợi từ thực đề án Đảng viên nhân dân đến làm việc với cấp ủy hưởng lợi hiệu đề án mang lại: đảm bảo điều kiện vật chất, nâng cao chất lượng, hiệu giải cơng việc Đây đề án vận dụng sang đơn vị huyện, tỉnh áp dụng phần cho văn phòng cấp ủy sở, đảng ủy xã, thị trấn Tạo sức lan tỏa mạnh mẽ hệ thống văn phòng cấp ủy từ huyện đến sở, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị chung huyện 4.3 Những thuận lợi, khó khăn tính khả thi thực đề án 4.4.1 Về Thuận lợi Có quan tâm, tạo điều kiện đạo Ban Thường vụ Huyện ủy, trực tiếp, thường xuyên thường trực Huyện ủy Sự tâm lãnh đạo cán Văn phòng Huyện ủy Kinh phí tổ chức đề án giai đoạn 2015-2020 xác lập đưa vào dự tốn năm; phần kinh phí thực đề án khả kinh tế thu ngân sách huyện nguồn phân bổ ngân sách từ tỉnh 43 Trực tiếp người làm cơng tác văn phòng hưởng lợi 4.4.2 Về khó khăn Có thể gặp khó khăn nhận thức số cấp ủy vị trí, vai trò tổ chức hoạt động cơng tác văn phòng cấp ủy hạn chế Mặt khác, nhận thức cán bộ, cơng chức khơng đồng Chưa có tiền lệ nên việc triển khai thực khơng có kết cụ thể để so sánh, đối chiếu Kinh phí tổ chức thực đề án bị thay đổi biến động thị trường yêu cầu thực tế thời điểm 4.4.3 Tính khả thi đề án - Văn phòng Huyện ủy thường xuyên quan tâm Ban Thường vụ Huyện ủy, Thường trực Huyện ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, lãnh đạo Uỷ ban nhân dân huyện; có phối hợp thường xuyên, chặt chẽ với ban, ngành, đoàn thể huyện Lần Văn phòng Huyện ủy Văn Lâm tham mưu cấp ủy xây dựng triển khai đề án liên quan đến hoạt động văn phòng cấp ủy; việc thực đề án cần thiết điều kiện phát triển huyện; góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu cấp ủy cấp, đáp ứng mong đợi cấp ủy, quyền nhân dân địa phương Việc thực đề án có sức lan tỏa mạnh mẽ không hệ thống văn phòng cấp ủy mà góp phần tác động đến việc thay đổi nếp, tác phong sinh hoạt, công tác; nâng cao chất lượng tham mưu cấp ủy ban, ngành đoàn thể khác; đề án dễ triển khai thực sở khả co sẵn sát với yêu cầu thực tế đặt - Nhân lực Văn phòng cấp Huyện ủy: Có số cán làm cơng tác văn phòng lâu năm Đội ngũ lãnh đạo có 03 đồng chí có trình độ đại học, có 02 đồng có trình độ thạc sỹ Cán bộ, cơng chức có tinh thần đồn kết, động nhiệt tình cơng tác 44 - Cơ sở vật chất trang thiết bị: Về cơ sở vật chất quan tương đối hoàn thiện, năm 2014 hoàn thành việc cải tạo, sửa chữa khu nhà làm việc khối dân nhà ăn điều kiện thuận lợi cho môi trường làm việc tốt cho ngành đồn thể cán bộ, cơng chức viên chức Đồng thời, văn phòng tận dụng trang thiết bị tài sản sẵn có - Nguồn lực tài chính: Được đảm bảo theo ngân sách địa phương bổ sung kinh phí hàng năm từ tỉnh, đáp ứng yêu cầu phục vụ cấp ủy nhiệm vụ trị Huyện ủy; đồng thời tích cực huy động nguồn kinh phí xã hội hóa 45 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị 1.1 Với Văn phòng Tỉnh ủy Thường xuyên quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ việc đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, trao đổi thông tin, phối hợp tổ chức số hoạt động 1.2 Với cấp ủy Đề nghị Ban Thường vụ, Ban Tổ chức Huyện ủy tuyển dụng, điều động, luân chuyển cán chun mơn có trình độ chun mơn phù hợp với cơng tác văn phòng phận văn thư; chuyên viên tổng hợp, chuyên viên công nghệ thơng tin Tạo điều kiện chế, sách để thông qua triển khai thực đề án 1.3 Ủy ban nhân dân huyện, Ủy ban Mặt trận tổ quốc tổ chức có liên quan địa phương Tạo điều kiện để phối hợp xây dựng triển khai thực quy chế phối hợp; tổ chức thực tốt nội dung có liên quan đề án Kết luận Trong giai đoạn nay, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trình tham mưu, giúp việc cấp ủy; tồn tại, hạn chế Văn phòng Huyện ủy Văn Lâm văn phòng cấp ủy sở cần sớm khắc phục giải bước có hiệu Nếu khơng giải hoạt động Văn phòng Huyện ủy khơng đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ tình hình đặt ra, công tác xây dựng đội ngũ cán kế cận văn phòng; nâng cao kiến thức; chất lượng tham mưu ban hành văn bản, công tác phục vụ hội nghị, công tác nắm bắt thông tin, xử lý thông tin; chủ động tham gia xây dựng thẩm định đề án trình cấp ủy; cơng tác nội chính; cơng tác tiếp nhận, xử lý đơn thư đến cấp ủy; khả ứng 46 dụng công nghệ thông tin sử dụng phương tiện thơng tin Từ dễ xảy trường hợp: cơng tác tham mưu cho cấp ủy thiếu tính tồn diện, khơng kịp thời; văn ban hành khơng đáp ứng tính lãnh đạo; khơng sát với thực tế hiệu lực, hiệu thực thi không cao; không kịp thời xử lý điểm nóng, vụ việc tiêu cực xảy phát sinh địa bàn, giảm uy tín vai trò lãnh đạo cấp ủy huyện Nâng cao chất lượng công tác tham mưu, giúp việc văn phòng cấp ủy huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng n nâng cao chất lượng cơng tác văn phòng cấp ủy, trước hết chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chuyên viên; chủ động việc quy hoạch, bố trí cán thay thế, khắc phục tình trạng thiếu hụt cán bộ; chuyển biến cách chất lượng, hiệu nội dung tham mưu, giúp việc cấp ủy, nâng cao vị trí, vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy huyện, hồn thành tốt nhiệm vụ trị đặt nghị đại hội Đảng nhiệm kỳ 2015-2020, góp phần tích cực vào thành tích chung tỉnh Với khả vị trí mình, tơi đem hết lòng nhiệt tình tinh thần trách nhiệm để trực tiếp người tham mưu đắc lực trình triển khai thực theo dõi suốt trình thực đề án; kịp thời phát đề xuất uất sửa chữa, khắc phục mặt tồn thiếu sót 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Bí thư, Quy định số 219-QĐ/TW “chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu giúp việc tỉnh ủy, thành ủy” (27/12/2013), Hà Nội [2] Ban Bí thư, Quy định số 220-QĐ/TW "chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu giúp việc huyện ủy, thị ủy, thành ủy”, (27/12/2013), Hà Nội [3] Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nghị số 03-NQ/TW “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” (18/6/1997), Hà Nội [4] Bộ Chính trị, Nghị số 32-NQ/TW “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý” (26/5/2014), Hà Nội [5] Ban chấp hành Đảng huyện Văn Lâm, Báo cáo Tổng kết công tác xây dựng Đảng Đảng huyện (2010-2014), Văn Lâm [6] Nguyễn Đăng Thông (2013),“Tập giảng nghiệp vụ cơng tác văn phòng Huyện ủy”, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội [7] Tỉnh ủy Hưng Yên, Chỉ thị số 12-CT/TU về“tăng cường lãnh đạo công tác văn thư, lưu trữ cấp ủy, quan, ban xây dựng Đảng tổ chức trị - xã hội”, (18/9/2007), Hưng Yên [8] Văn phòng Trung ương Đảng, Hướng dẫn số 23-HD/VPTW “hướng dẫn quy chế làm việc văn phòng tỉnh ủy, thành ủy” (06/11/2009), Hà Nội [9] Văn phòng Trung ương Đảng, tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cấp ủy, 48 (2012), Hà Nội [10] Văn phòng Huyện ủy Văn Lâm, Quy chế làm việc Văn phòng Huyện ủy Văn Lâm, (2010-2014), Văn Lâm [11] Văn phòng Huyện ủy Văn Lâm, Báo cáo Tổng kết công tác hoạt động Văn phòng Huyện ủy Văn Lâm,(2010-2014), Văn Lâm ... cán làm công tác văn phòng Giới hạn đề án - Đối tượng áp dụng đề án: Huyện ủy Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên - Phạm vi thực đề án: Văn phòng cấp ủy huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên - Thời gian thực đề án: ... lực để tổ chức thực đề án; đồng thời kiến nghị, đề xuất phù hợp, đáng nâng cao hiệu hoạt động văn phòng cấp ủy cấp 2.2 Mục tiêu cụ thể Cơ cấu lại đội ngũ cán văn phòng, đảm bảo chất lượng, đủ... đó, tơi chọn đề tài: "Nâng cao chất lượng công tác tham mưu, giúp việc cấp ủy huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2015-2020" làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu