VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN CHUNG VAI TRÒ CỦA LUẬT SƯ TRONG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI Ở GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 TÓM TĂT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thị Minh Sơn Phản biện 1: Hoàng Văn Tú Phản biện 2: Vũ Thư Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội 10 50 phút ngày 08 tháng 08 năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền người bảo đảm pháp lý tồn cầu có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, phép tự người [15] Quyền người bảo đảm pháp lý, nhằm bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động làm tổn hại đến nhân phẩm, tự người mà người phép hưởng thụ Quyền người quyền tự nhiên vốn có người, Nhà nước công nhận bảo vệ pháp luật, thỏa thuận pháp lý quốc tế Từ lý nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình từ thực tiễn thành phố Hà Nội” để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp cao học Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài: “ Vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình từ thực tiễn thành phố Hà Nội” đề tài khoa học mang tính thời sự, cấp thiết tính nhân văn sâu sắc Quyền người phạm trù đa diện, đòi hỏi cách tiếp cận nghiên cứu đa ngành, liên ngành, song tiếp cận nghiên cứu luật học hướng Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu QCN, vai trò luật sư việc bảo vệ QCN với góc độ mức độ khác Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật tố tụng hình vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình thực tiễn thực thành phố Hà Nội, luận văn đưa giải pháp bảo đảm thực tốt vai trò bảo vệ quyền người luật sư giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: Thứ nhất, nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình sự; Thứ hai, phân tích quy định pháp luật tố tụng hình vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự; Thứ ba, làm rõ thực tiễn thực quy định pháp luật tố tụng hình vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình thành phố Hà Nội, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân Thứ tư, đề xuất giải pháp nâng cao phát huy vai trò bảo vệ quyền người luật sư giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Về đối tượng nghiên cứu luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp lý thực trạng vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình từ thực tiễn thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật tố tụng hình vai trò luật sư bảo vệ QCN giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình Luận văn nghiên cứu vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người người bị buộc tội quyền người Người bị hại, Nguyên đơn dân sự, Bị đơn dân sự, Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án hình (gọi tắt đương sự) , đó, nhấn mạnh đến vai trò luật sư bảo vệ QCN giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình người bị bắt, Người bị tạm giữ, bị can vì, Đây đối tượng mà quyền lợi ích hợp pháp họ dễ bị xâm hại Luận văn không nghiên cứu vai trò luật sư bảo vệ quyền người người tiến hành người tham gia tố tụng khác bị cáo, người làm chứng v.v Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta bảo vệ quyền người, quyền công dân Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng là: Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, lịch sử khảo sát thực tiễn để giải vấn đề đặt Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần bổ sung lý luận vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình sự; Kết nghiên cứu khoa học luận văn góp phần bổ sung vào nguồn tài liệu phục vụ công tác nghiên cứu khoa học pháp lý, công tác giảng dạy trường Đại học, Học viện sở đào tạo khác luật học, nghiệp vụ nghề luật sư Ngoài ra, kết nghiên cứu khoa học luận văn góp phần làm thay đổi, nâng cao ý thức pháp luật chủ thể áp dụng pháp luật hình vai trò luật sư bảo vệ QCN giai đoạn tố tụng hình nói chung đặc biệt giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình nói riêng; nâng cao kỹ luật sư việc bảo vệ tối đa quyền lợi ích hợp pháp khách hàng giai đoạn tố tụng khác vụ án hình nói chung giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình nói riêng Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận quy định pháp luật thể vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình Chương 2: Thực tiễn thực vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp nâng cao phát huy vai trò bảo vệ quyền người luật sư giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình thành phố Hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT THỂ HIỆN VAI TRÒ CỦA LUẬT SƯ TRONG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI Ở GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Những vấn đề lý luận vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình 1.1.1 Khái niệm vai trò luật sư Theo Từ điển tiếng việt thì, Vai trò tác dụng, chức hoạt động, phát triển Vai trò xã hội người có nghĩa người phải đảm nhận hay thể đầy đủ hành vi, nghĩa vụ, hệ thống chuẩn mực sở vị người đó, đồng thời họ nhận quyền lợi xã hội tương ứng với việc thực vai trò họ [56] Vai trò thường dùng để nói vị trí, chức năng, nhiệm vụ vật tương bối cảnh mối quan hệ Vai trò Luật sư xác lập cách khách quan vị Luật sư mối quan hệ với quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng Từ phân tích có hiểu: Vai trò Luật sư tố tụng hình ảnh hưởng, tác động người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Người bị buộc tội đương khác vụ án hình theo quy định pháp luật 1.1.2 Khái niệm bảo vệ quyền người tố tụng hình Quyền người bảo đảm pháp lý tồn cầu có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, phép tự người [18] Tóm lại: Quyền người nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có khách quan người pháp luật ghi nhận bảo vệ Quyền người tố tụng hình quyền dành cho người họ tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hình mà nhà nước có nghĩa vụ phải ghi nhận bảo đảm thực thực tế Bảo vệ chống lại xâm phạm để giữ cho nguyên vẹn “Bảo vệ quyền người” khác với “Bảo đảm quyền người” Bảo đảm quyền người làm cho quyền thực theo quy định pháp luật Còn bảo vệ quyền người giữ cho quyền không bị xâm phạm Như vậy: Bảo vệ quyền người tố tụng hình giữ cho quyền người tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hình khơng bị xâm phạm, bị xâm phạm yêu cầu quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng khôi phục lại, khắc phục, bồi thường oan, sai 1.1.3 Khái niệm vai trò Luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình Khởi tố vụ án hình giai đoạn mở đầu tố tụng hình sự, quan có thẩm quyền xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để định khởi tố định không khởi tố vụ án Như vậy, giai đoạn khởi tố vụ án hình thời điểm quan có thẩm quyền tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Điều tra vụ án hình giai đoạn tố tụng hình sự, Cơ quan điều tra áp dụng biện pháp điều tra biện pháp ngăn chặn cần thiết để phát hiện, thu thập, củng cố chứng chứng minh tội phạm người thực hành vi phạm tội cách khách quan, tồn diện xác, đảm bảo cho việc xử lý vụ án người, tội, quy định pháp luật Từ phân tích trên, phạm vi luận văn này, đưa khái niệm vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình sau: Vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình ảnh hưởng, tác động luật sư với tư cách người bào chữa người bảo vệ quyền lợi đương để giữ cho quyền người người bị buộc tội (người bị bắt, bị can) đương khác (bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án) tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hình khơng bị xâm phạm Như nội hàm thể vai trò luật sư bảo vệ QCN giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình là: Cơ sở pháp lý, địa vị pháp lý luật sư quy định BLTTHS quyền nghĩa vụ luật sư; Thực tiễn thực quyền nghĩa vụ nghĩa vụ luật sư; Đánh giá chung, nhìn nhận chung xã hội vai trò luật sư vụ án nói chung vụ án hình nói riêng 1.2 Sự thể vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình Vai trò Luật sư việc bảo vệ QCN hoạt động TTHS khơng u cầu tất yếu có tính quy luật phát triển xã hội mà nhu cầu cấp thiết công dân điều kiện cần thiết để xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Trong tố tụng hình sự, vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra thể hai hình thức Cụ thể là: - Bảo vệ quyền người người bị bắt, người bị tạm giữ bị can; - Bảo vệ quyền người người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án Hoạt động nghề nghiệp Luật sư bao gồm ba tính chất: trợ giúp, hướng dẫn phản biện Tính chất phản biện hoạt động luật sư, thông thường thể lĩnh vực tố tụng, đặc biệt TTHS Điều 58 Bộ luật TTHS hành quy định: “Người bào chữa có nghĩa vụ sử dụng biện pháp pháp luật quy định để làm sáng tỏ tình tiết xác định bị can, bị cáo vơ tội, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can, bị cáo; giúp bị can, bị cáo mặt pháp lý nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ” 1.3 Quy định pháp luật hình thể vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình người tham gia tố tụng quyền: “ Tự bảo vệ, nhờ người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho mình” 1.3.2 Quy định quyền nghĩa vụ luật sư Vậy, pháp luật quy định Vai trò luật sư bảo vệ QCN giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, chế để bảo đảm cho luật sư thực tốt quyền luật định? Những vấn đề tác giả nghiên cứu, bàn luận sâu sở pháp luật quy định nhằm làm rõ, nêu bật tác dụng, chức luật sư bảo vệ QCN, quyền cơng dân, quyền lợi ích hợp pháp Người bị tạm giữ, bị can, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án hình giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, cụ thể sau: 1.3.2.1 Vai trò luật sư bảo vệ quyền người người bị buộc tội giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình - Vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố vụ án hình Khởi tố vụ án hình giai đoạn mở đầu tố tụng hình sự, quan có thẩm quyền xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để định khởi tố định không khởi tố vụ án Giai đoạn khởi tố vụ án có nhiệm vụ xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để khởi tố không khởi tố vụ án, bảo đảm không tội phạm không bị phát hiện, không người vô tội bị truy cứu trách nhiệm hình oan 10 Căn khởi tố vụ án hình quy định Điều 100 BLTTHS năm 2003 sau: “Chỉ khởi tố vụ án hình xác định có dấu hiệu tội phạm” Theo quy định Khoản 1- Điều 58 BLTTHS năm 2003 thời điểm Người bào chữa tham gia tố tụng từ khởi tố bị can Trong trường hợp bắt người theo quy định Điều 81 (Bắt người trường hợp khẩn cấp) Điều 82 (Bắt người phạm tội tang bị truy nã) Bộ luật người bào chữa tham gia tố tụng từ có định tạm giữ Trong trường hợp cần giữ bí mật điều tra tội xâm phạm an ninh quốc gia, Viện trưởng Viện kiểm sát định để người bào chữa tham gia tố tụng từ kết thúc điều tra Theo quy định Khoản Điều 59 BLTTHS năm 2003 thời điểm Người bảo vệ quyền lợi đương (Người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án hình sự) tham gia tố tụng từ khởi tố bị can Trong trường hợp cần thiết, người định tạm giữ gia hạn tạm giữ, không ba ngày Trong trường hợp đặc biệt, người định tạm giữ gia hạn tạm giữ lần thứ hai không ba ngày Mọi trường hợp gia hạn tạm giữ phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn; thời hạn 12 giờ, kể từ nhận đề nghị gia hạn tài liệu liên quan đến việc gia hạn tạm giữ, Viện kiểm sát phải định phê chuẩn định không phê chuẩn” Trong giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, pháp luật tố tụng hình năm 2003 trao cho luật sư quyền hạn nghĩa vụ sau để bảo vệ 11 QCN, quyền cơng dân, quyền lợi ích hợp pháp cho Người bị tạm giữ Cụ thể sau: + Có mặt lấy lời khai người bị tạm giữ: + Được hỏi người bị tạm giữ: + Có mặt hoạt động điều tra khác: + Xem biên hoạt động tố tụng có tham gia định tố tụng liên quan đến người mà bào chữa: + Đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch theo quy định BLTTHS: + Thu thập tài liệu, đồ vật, tình tiết liên quan đến việc bào chữa từ người bị tạm giữ, người thân thích người bị tạm giữ từ quan, tổ chức, cá nhân theo yêu cầu người bị tạm giữ khơng thuộc bí mật nhà nước, bí mật công tác: + Đưa tài liệu, đồ vật, yêu cầu: + Gặp người bị tạm giữ: + Khiếu nại định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng: Bên cạnh quyền pháp luật TTHS quy định nghĩa vụ luật sư giai đoạn khởi tố vụ án hình tham gia tố tụng bào chữa cho người bị tạm giữ: + Sử dụng biện pháp pháp luật quy định để làm sáng tỏ tình tiết xác định người bị tạm giữ vơ tội: + Có trách nhiệm giao tài liệu, đồ vật cho quan tiến hành tố tụng: 12 + Giúp người bị tạm giữ mặt pháp lý nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ: - Vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn Điều tra vụ án hình Giai đoạn điều tra vụ án hình có định khởi tố vụ án hình kết thúc CQĐT kết luận điều tra đề nghị truy tố kết luận điều tra định đình điều tra Theo quy định pháp luật, giai đoạn điều tra, luật sư có quyền nghĩa vụ sau đây: + Có mặt hỏi cung bị can: Pháp luật tố tụng hình quy định cho luật sư có quyền có mặt hỏi cung bị can nhằm mục đích giúp cho bị can ổn định mặt tâm lý, yên tâm mặt pháp lý, nhằm ngăn chặn, hạn chế vi phạm trình ĐTV hỏi cung bị can mớm cung, cung, dụ cung, nhục hình; đồng thời thơng qua luật sư nắm bắt thơng tin vụ án, hiểu rõ định hướng cho quan điểm bào chữa + Hỏi bị can: Nếu ĐTV đồng ý luật sư hỏi bị can; việc quy định cho luật sư hỏi bị can giúp cho luật sư nắm bắt, tìm hiểu thơng tin, chứng cứ, tình tiết gỡ tội, chứng minh cho bị can khơng có tội, giảm nhẹ TNHS; giúp cho ĐTV, CQĐT có nhìn khách quan, tồn diện + Có mặt hoạt động điều tra khác: Mặc dù pháp luật TTHS không quy định cụ thể hoạt động điều tra khác mà luật sư có mặt hoạt động điều tra nào, đó, luật sư cần chủ động có 13 đề xuất, kiến nghị để tham gia vào hoạt động điều tra khác CQĐT; việc có mặt luật sư hoạt động điều tra khác quan điều tra có ý nghĩa giúp luật sư hiểu rõ vụ án, phát vi phạm người tiến hành tố tụng, người tham gia hoạt động để từ kịp thời có kiến nghị , đề xuất với quan, người tiến hành tố tụng khắc phục, sửa chữa + Xem biên hoạt động tố tụng có tham gia định tố tụng liên quan đến người mà bào chữa: + Đề nghị Cơ quan điều tra báo trước thời gian địa điểm hỏi cung bị can để có mặt hỏi cung bị can: + Đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch theo quy định BLTTHS: + Thu thập tài liệu, đồ vật, tình tiết liên quan đến việc bào chữa từ bị can, người thân thích bị can từ quan, tổ chức, cá nhân theo yêu cầu bị can không thuộc bí mật nhà nước, bí mật cơng tác: + Đưa tài liệu, đồ vật, yêu cầu: Trong trình tham gia tố tụng bào chữa cho bị can giai đoạn điều tra vụ án hình sự, luật sư thu thập tài liệu, đồ vật, tình tiết liên quan đến việc bào chữa có quyền giao cho CQĐT, tiếp nhận tài liệu, đồ vật luật sư giao ĐTV lập biên tiếp nhận đưa vào hồ sơ vụ án Trường hợp luật sư đưa yêu cầu, thấy yêu cầu có liên quan đến việc bào chữa ĐTV lập biên ghi nhận yêu cầu người bào chữa + Gặp bị can bị tạm giam: 14 + Đọc, ghi chép chụp tài liệu hồ sơ vụ án liên quan đến việc bào chữa sau kết thúc điều tra theo quy định pháp luật: Quyền đọc, ghi chép chụp tài liệu hồ sơ vụ án liên quan đến việc bào chữa luật sư phát sinh sau Cơ quan điều tra kết thúc điều tra + Khiếu nại định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng: Bên cạnh quyền nêu BLTTHS năm 2003 quy định nghĩa vụ luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình sau: + Sử dụng biện pháp pháp luật quy định để làm sáng tỏ tình tiết xác định bị can vơ tội, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can: + Có trách nhiệm giao tài liệu, đồ vật cho quan tiến hành tố tụng: + Giúp bị can mặt pháp lý nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ: + Không từ chối bào chữa cho bị can mà đảm nhận bào chữa, khơng có lý đáng: 1.3.2.2 Vai trò luật sư bảo vệ quyền người người bị buộc tội giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình Vậy, pháp luật tố tụng hình trao cho luật sư quyền hạn để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương Sau quyền 15 cụ thể luật sư quy định Khoản 3, Điều 59 BLTTHS năm 2003 + Đưa tài liệu, đồ vật, yêu cầu Luật sư có quyền đưa tài liệu, đồ vật, yêu cầu nhằm bảo vệ tối đa quyền lợi ích hợp pháp đương + Đọc, ghi chép chụp tài liệu hồ sơ vụ án liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi đương sau kết thúc điều tra theo quy định pháp luật + Khiếu nại định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng + Đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch theo quy định BLTTHS với tư cách Người bảo vệ quyền lợi Người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân + Có mặt quan tiến hành tố tụng lấy lời khai người mà bảo vệ Bên cạnh quyền nói BLTTHS năm 2003 quy định nghĩa vụ Người bảo vệ quyền lợi đương sự( Quy định khoản 4, Điều 59), cụ thể sau: 1.3.3 Đánh giá quy định pháp luật vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình - Những bất cập quy định vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình khắc phục quy định BLTTHS năm 2015 16 + Để phù hợp với Hiến pháp năm 2013, 03 đối tượng bảo đảm quyền bào chữa hành, BLTTHS năm 2015 bổ sung “người bị bắt” bảo đảm quyền bào chữa + Đổi quy định cấp đăng ký bào chữa + Bổ sung số quyền chế bảo đảm người bào chữa thực tốt quyền luật định + Quy định cụ thể thủ tục mời, cử người bào chữa + Mở rộng trường hợp bắt buộc phải có người bào chữa + Về bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố, bị hại, đương - Những bất cập quy định vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình chưa khắc phục quy định BLTTHS năm 2015 + Về quyền người bào chữa, BLTTHS 2015 quy định họ có quyền có mặt lấy lời khai người bị bắt, bị tạm giữ, hỏi cung bị can người có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai, hỏi cung đồng ý hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can (điểm b khoản Điều 73) Quy định tạo “cơ chế xin cho”! Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN VAI TRÒ CỦA LUẬT SƯ TRONG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI Ở GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Những kết đạt Theo thống kê chưa đầy đủ từ báo cáo TCHNLS hoạt động năm 2016, Đoàn luật sư thành phố Hà Nội thực 32.088 dịch vụ pháp lý, đó: 17 - Án hình mà luật sư tham gia bào chữa: 2.324 vụ việc (trong án mời 1.341 vụ, án định 983 vụ); - Án dân sự: 2.237 vụ việc; - Án kinh tế: 1.807 vụ việc; - Án hành chính: 442 vụ việc; - Án lao động: 373 vụ việc; - Tư vấn pháp luật lĩnh vực kinh doanh thương mại: 18.063 việc (trong có 6.367 vụ việc tư vấn miễn phí); - Dịch vụ pháp lý khác: 6.842 vụ việc; - Trợ giúp pháp lý miễn phí: 14.588 vụ việc Theo báo cáo chưa đầy đủ từ TCHNLS, năm 2016 luật sư Hà Nội tham gia TGPL 14.588 vụ việc, chủ yếu lĩnh vực pháp luật Hình sự, dân sự, hành chính, kinh doanh thương mại, nhân gia đình, Luật bảo hiểm y tế, luật đất đai, bạo lực học đường,… 2.2 Những hạn chế, bất cập Việc quy định quyền luật sư gặp người bị tạm giữ, bị can bị tạm giam giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình chưa bảo đảm thực Trên thực tế, luật sư không gặp riêng người bị tạm giữ, bị can bị tạm giam mà gặp ĐTV vào lấy lời khai người bị tạm giữ, hỏi cung bị can Việc quy định quyền luật sư đọc, ghi chép, chụp tài liệu hồ sơ vụ án sau kết thúc điều tra chưa bảo đảm thực thực tế 2.3 Nguyên nhân 18 Thứ nhất, xuất phát từ bất cập quy định pháp luật tố tụng hình Một là, quy định thủ tục cấp Giấy chứng nhận người bào chữa Theo quy định khoản Điều 56 BLTTHS năm 2003 thì, thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận đề nghị người bào chữa kèm theo giấy tờ liên quan đến việc bào chữa Đối với trường hợp tạm giữ người thời hạn 24 giờ, kể từ nhận đề nghị người bào chữa kèm theo giấy tờ liên quan đến việc bào chữa Cũng theo quy định thời hạn Cấp giấy chứng nhận người bào chữa 03 ngày, kể từ ngày nhận đề nghị người bào chữa kèm theo giấy tờ liên quan Đối với trường hợp tạm giữ người thời hạn 24 giờ, kể từ nhận đề nghị người bào chữa kèm theo giấy tờ liên quan Tuy nhiên, thực tế hoạt động luật sư thời gian qua thấy Người bào chữa CQĐT cấp Giấy chứng nhận người bào chữa theo thời hạn mà điều luật quy định Hai là, quy định lựa chọn thay đổi người bào chữa Theo quy định Điều 57 BLTTHS năm 2003 thì, Người bào chữa người bị tạm giữ, bị can,… người đại diện hợp pháp họ lựa chọn 2.Trong trường hợp sau đây, bị can,… người đại diện hợp pháp họ không mời người bào chữa Cơ quan điều tra,… hoặc…… phải u cầu Đồn luật sư phân cơng Văn phòng luật sư cử người bào chữa cho họ…………… : 19 a Bị can,… tội theo khung hình phạt có mức cao tử hình quy định Bộ luật Hình sự; b Bị can,…là người chưa thành niên, người có nhược điểm tâm thần thể chất Ba là, quy định quyền hỏi người bị tạm giữ, bị can luật sư Quyền hỏi người bị tạm giữ, bị can luật sư thực hiện, phát sinh có điều kiện Điều tra viên đồng ý cho luật sư hỏi Như vậy, rõ ràng việc luật sư có hỏi người bị tạm giữ, bị can hay không phụ thuộc hồn tồn vào ý chí chủ quan Điều tra viên Bốn là, quy định quyền luật sư có mặt hoạt động điều tra khác Theo quy định điểm a khoản Điều 58 BLTTHS năm 2003 thì, Người bào chữa có quyền có mặt hoạt động điều tra khác Năm là, quy định quyền gặp người bị tạm giữ; gặp bị can bị tạm giam luật sư: Theo quy định điểm e khoản Điều 58 BLTTHS năm 2003 thì, Người bào chữa có quyền gặp người bị tạm giữ; gặp bị can,…đang bị tạm giam Sáu là, quy định quyền luật sư việc Đọc, ghi chép chụp tài liệu hồ sơ vụ án: Trong thực tiễn hành nghề luật sư, luật sư chụp, ghi chép, đọc tài liệu hồ sơ vụ án sau kết thúc điều tra mà 20 phải chờ đến hồ sơ vụ án chuyển sang Viện kiểm sát nghiên cứu, chụp Bảy là, quy định thời điểm tham gia tố tụng luật sư với tư cách người bảo vệ quyền lợi đương Theo quy định khoản Điều 59 BLTTHS năm 2003 thì, người bảo vệ quyền lợi đương tham gia tố tụng từ khởi tố bị can Thứ hai, xuất phát từ việc thực quy định pháp luật tố tụng hình Một là, nêu phân tích xuất phát từ chất lượng quy phạm pháp luật tố tụng hình chưa cao, số lượng quy định pháp luật quyền luật sư ít, chưa đầy đủ, thực tiễn hoạt động hành nghề luật sư đặt cần phải bổ sung thêm quy định quyền luật sư, chế bảo đảm cho quyền luật sư thực thi có hiệu Hai là, trình độ hiểu biết, nhận thức pháp luật tố tụng hình ĐTV, quan điều tra quyền nghĩa vụ luật sư có hạn chế, chưa nhìn nhận, đánh giá vai trò, vị trí luật sư việc thực chức nghề nghiệp, chức xã hội luật sư 21 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO VÀ PHÁT HUY VAI TRÒ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA LUẬT SƯ TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Những yêu cầu Đảng Nhà nước bảo vệ quyền người tố tụng hình theo tinh thần cải cách tư pháp Nghị số 48-NQ/TW, ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, theo xác định mục tiêu: “ Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, cơng khai, minh bạch, trọng tâm hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân; đổi chế xây dựng thực pháp luật, phát huy vai trò hiệu lực pháp luật để góp phần quản lý xã hội, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, thực quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân” Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, theo xác định mục tiêu là, xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao [3] 3.2 Tăng cường triển khai biện pháp thi hành tốt Bộ luật tố tụng hình năm 2015 tiếp tục hồn thiện pháp luật tố tụng hình nhằm nâng cao vai trò luật sư bảo vệ quyền người 22 - Tăng cường buổi phổ biến nội dung BLTTHS năm 2015 cho đội ngũ luật sư: Đoàn luật sư thành phố Hà Nội, Trung tâm bồi dưỡng nghiệp vụ luật sư Việt nam thuộc Liên đoàn luật sư Việt Nam Thông báo gửi tới luật sư, TCHNLS cá nhân khác việc tổ chức khóa bồi dưỡng nội dung BLTTHS năm 2015, 3.3 Giải pháp xây dựng đội ngũ luật sư đủ số lượng đảm bảo chất lượng Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, theo định hướng xây dựng hoàn thiện pháp luật bổ trợ tư pháp(luật sư,….) theo hướng đáp ứng ngày đầy đủ, thuận lợi nhu cầu da dạng hỗ trợ pháp lý nhân dân, doanh nghiệp; thực xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động bổ trợ tư pháp; kết hợp quản lý nhà nước với tự quản tổ chức xã hội nghề nghiệp Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, theo xác định phướng hướng, nhiệm vụ là: Xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động bổ trợ tư pháp; Xây dựng đội ngũ bổ trợ tư pháp theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý 3.4 Giải pháp khác Một là, nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật tố tụng hình ĐTV, CQĐT quyền nghĩa vụ luật sư, nhìn nhận, đánh giá vai trò, vị trí luật sư việc thực chức nghề nghiệp, chức xã hội luật sư Hai là, nâng cao ý thức, trách nhiệm, vô tư, khách quan làm nhiệm vụ ĐTV, CQĐT 23 KẾT LUẬN Với tính cấp thiết nêu phần mở đầu nên tác giả lựa chọn đề tài: “ Vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình từ thực tiễn thành phố Hà Nội” để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp cao học mà tác giả tham gia học tập, với mong muốn làm rõ hơn, sâu sắc hơn, toàn diện lý luận thực tiễn thực vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình thơng qua thực tiễn thành phố Hà Nội Học viện khoa học xã hội chấp thuận hướng dẫn khoa học PGS TS Hoàng Thị Minh Sơn Trên sở nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình sự, tác giả đưa khái niệm vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình theo quan điểm cá nhân Theo đó, Vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình ảnh hưởng, tác động luật sư với tư cách người bào chữa người bảo vệ quyền lợi đương để giữ cho quyền người người bị buộc tội (người bị bắt, bị can) đương khác (bị hại, nguyên đơn dân sự, bị n dân người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án) tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hình khơng bị xâm phạm 24 ... vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình Chương 2: Thực tiễn thực vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình thành phố Hà Nội Chương... sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình thực tiễn thực thành phố Hà Nội, luận văn đưa giải pháp bảo đảm thực tốt vai trò bảo vệ quyền người luật sư giai đoạn khởi tố điều tra. .. CON NGƯỜI Ở GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Những vấn đề lý luận vai trò luật sư bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình 1.1.1 Khái niệm vai trò luật sư Theo Từ điển