Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 1 4. Cơ sở phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của đề tài 3 6. Cấu trúc của đề tài 3 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND TỈNH BẮC NINH 4 1.1. Lịch sử hình thành 4 1.2. Cơ cấu tổ chức 4 1.3. Chức năng nhiệm vụ 5 1.3.1. Trong lĩnh vực kinh tế: 5 1.3.2. Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và đất đai: 5 1.3.3. Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: 6 1.3.4. Trong lĩnh vực giao thông vận tải: 7 1.3.5. Trong lĩnh vực xây dựng, quản lý và phát triển đô thị: 7 1.3.6. Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch: 7 1.3.7. Trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo: 8 1.3.8. Trong lĩnh vực văn hoá, thông tin, thể dục thể thao: 8 1.3.9. Trong lĩnh vực y tế và xã hội: 9 1.3.10. Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường: 9 1.3.11. Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội: 10 1.3.12. Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo: 10 1.3.13. Trong lĩnh vực thi hành pháp luật: 11 1.3.14. Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính: 11 Tiểu kết 13 CHƯƠNG 2: TRÁCH NHIỆM CỦA LÃNH ĐẠO VĂN PHÒNG TRONG VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC HẬU CẦN 14 2.1. Cơ sở lý luận về công tác hậu cần của văn phòng 14 2.2. Trách nhiệm tổ chức, thiết lập bộ phận hậu cần 15 2.3. Trách nhiệm tuyển chọn cán bộ hậu cần 17 2.4. Trách nhiệm tổ chức xây dựng các văn bản của cơ quan về hậu cần 17 2.5. Trách nhiệm tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, đánh giá về hậu cần 18 2.6. Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn về công tác hậu cần 18 Tiểu kết 19 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC HẬU CẦN TẠI UBND TỈNH BẮC NINH 20 3.1. Nhận xét, đánh giá 20 3.1.1. Ưu điểm 20 3.1.2. Nhược điểm 20 3.1.3. Nguyên nhân 20 3.2. Giải pháp 20 Tiểu kết 21 KẾT LUẬN 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23
LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc mình, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến q thầy, Khoa Quản trị văn phịng, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho hệ sinh viên suốt thời gian học tập trường Để có kết hồn thành đề tài này, tơi xin tỏ lịng tri ân sâu sắc đến ThS Lâm Thu Hằng Cảm ơn cô tận tâm giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành đề tài Nếu khơng có lời hướng dẫn tơi nghĩ đề tài khó hồn thiện Một lần nữa, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Trong q trình học tập, nghiên cứu, hồn thiện đề tài, khó tránh khỏi sai sót, mong thầy, góp ý Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót cách hiểu, lỗi trình bày Tơi mong nhận ý kiến đóng góp từ thầy, để thân tiếp thu nhiều kinh nghiệm hoàn thành tốt báo cáo thực tập tới Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 12 tháng 12 năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Khảo sát, đánh giá trách nhiệm văn phịng việc tổ chức thực cơng tác hậu cần Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng hướng dẫn ThS Lâm Thu Hằng Các nội dung nghiên cứu, thơng tin trình bày đề tài kết từ trình khảo sát thực tế, phân tích đánh giá tơi quan Ngồi ra, đề tài có sử dụng số trích dẫn, thơng tin, nhận xét, đánh giá số tác giả khác, quan, tổ chức khác tơi trích dẫn phần “Tài liệu tham khảo” đề tài Hà Nội, ngày 12 tháng 12 năm 2016 Sinh viên thực DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND Uỷ ban nhân dân : TW: QLNN Trung ương Quản lý nhà nước : Đại học ĐH: MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Phải thấy rằng, tất quan, đơn vị, tổ chức trị, xã hội, cơng ty ngồi nước, tổ chức có phận khơng thể thiếu văn phịng Văn phịng phận tách rời quan, tổ chức, doanh nghiệp; nơi tham mưu, giúp việc cho lãnh đạo công tác quản lý điều hành; thực hỗ trợ công tác hành cho đơn vị chức năng, nhằm giải có hiệu nhiệm vụ chung quan, tổ chức, doanh nghiệp Để đảm bảo trì hoạt động quan, tổ chức nhịp nhàng, liên tục thơng suốt văn phịng cần thực chức chức tham mưu, tổng hợp chức hậu cần Trên thực tế nước ta, nước phát triển, hậu cần thường dùng nhiều quân đội, lại, quan, đơn vị lại thường xem nhẹ không thực trọng đến chức hậu cần văn phịng, chí nhiều cán bộ, cơng chức, người làm văn phịng chưa có nhận thức đắn chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thực chức hậu cần văn phòng Nhận thức vấn đề mang tính cấp thiết quan, tổ chức nói chung UBND tỉnh Bắc Ninh nói riêng nên tơi mạnh dạn chọn nội dung nghiên cứu: “ Khảo sát, đánh giá trách nhiệm văn phòng việc tổ chức thực công tác hậu cần Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh” Đề tài đưa nhìn mới, nhận thức cơng tác hậu cần văn phòng nhằm nâng cao nhận thức cán văn phịng cơng tác này, bước đầu đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác hậu cần UBND tỉnh Bắc Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: trách nhiệm văn phòng tổ chức thực công tác hậu cần - Phạm vi nghiên cứu: Tại UBND tỉnh Bắc Ninh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu thực trạng tổ chức thực công tác hậu cần văn phòng UBND - Đánh giá tình hình cơng tác hậu cần văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác hậu cần UBND tỉnh Bắc Ninh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vai trị văn phịng cơng tác hoạch định - Nghiên cứu thực tiễn UBND tỉnh Bắc Ninh - Đánh giá, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác hậu cần UBND tỉnh Bắc Ninh đến kết luận vấn đề Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở phương pháp luận Để thực đề tài vận dụng kiến thức học tập trường tham khảo, vận dụng số tài liệu: - Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh: http://bacninh.gov.vn; - TS Nguyễn Thị Ngọc An ( 2006), Giáo trình Quản trị Hành chánh Văn phịng (Giáo trình dành cho chương trình đào tạo từ xa qua truyền hình - truyền mạng Internet); - GS.TS Nguyễn Thành Độ, GVC Nguyễn Thị Thảo ( 2005), Giáo trình Quản trị văn phòng, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội; - Nguyễn Hữu Thân (2007), Quản trị hành văn phịng, NXB Thống kê, 4.2 - Tp.HCM; Mike Harvey (2004), Quản trị hành văn phịng, NXB Thống kê, Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tài liệu Phương pháp quan sát Phương pháp phân tích tổng hợp Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn đề tài Về ý nghĩa lý luận, đề tài làm rõ trách nhiệm văn phịng việc tổ chức thực cơng tác hậu cần UBND tỉnh Bắc Ninh, gợi mở số khía cạnh để tham khảo quan, tổ chức khác Đề tài góp phần mở rộng số lượng đề tài nghiên cứu trách nhiệm văn phịng nói chung đề tài nghiên cứu trách nhiệm văn phòng việc tổ chức thực cơng tác hậu cần nói riêng Về mặt thực tiễn, đề tài khảo sát, phân tích, đánh giá trách nhiệm văn phòng việc tổ chức thực công tác hậu cần UBND tỉnh Bắc Ninh, đồng thời sai lầm quan điểm, nhận thức đạo lãnh đạo quan trách nhiệm văn phòng việc tổ chức thực công tác hậu cần UBND tỉnh Bắc Ninh Từ đó, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác hậu cần UBND tỉnh Bắc Ninh Cấu trúc đề tài Đề tài trình bày theo cấu trúc: - Phần mở đầu - Chương 1: Khái quát tổ chức hoạt động UBND tỉnh Bắc Ninh - Chương 2: Trách nhiệm lãnh đạo văn phòng việc tổ chức thực công tác hậu cần - Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu công tác hậu cần UBND tỉnh Bắc Ninh - Kết luận - Tài liệu tham khảo CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND TỈNH BẮC NINH 1.1 Lịch sử hình thành Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế- xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương tới sở 1.2 Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức máy UBND tỉnh Bắc Ninh gồm: - 01 Chủ tịch - 03 Phó Chủ tịch - 19 thành viên Sơ đồ quản lý điều hành UBND tỉnh Bắc Ninh 1.3 Chức nhiệm vụ 1.3.1 Trong lĩnh vực kinh tế: - Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành, phát triển đô thị nông thôn phạm vi quản lý; xây dựng kế hoạch dài hạn hàng năm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh trình Hội đồng nhân dân thơng qua để trình Chính phủ phê duyệt; - Tham gia với bộ, ngành trung ương việc phân vùng kinh tế; xây dựng chương trình, dự án bộ, ngành trung ương địa bàn tỉnh; tổ chức kiểm tra việc thực nhiệm vụ thuộc chương trình, dự án giao; - Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; lập dự toán thu, chi ngân sách địa phương; lập phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp trình Hội đồng nhân dân cấp định; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết; toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp xem xét theo quy định pháp luật; - Chỉ đạo, kiểm tra quan thuế quan Nhà nước giao nhiệm vụ thu ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; - Xây dựng đề án thu phí, lệ phí, khoản đóng góp nhân dân mức huy động vốn, xây dựng đề án phân cấp chi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa phương theo quy định pháp luật để trình Hội đồng nhân dân định; - Lập quỹ dự trữ tài theo quy định pháp luật trình Hội đồng nhân dân cấp báo cáo quan tài cấp trên; - Thực quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp quyền đại diện chủ sở hữu đất đai địa phương theo quy định pháp luật 1.3.2 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi đất đai: - Chỉ đạo kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi; chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư; phát triển sản xuất bảo vệ trồng, vật nuôi địa bàn tỉnh; - Chỉ đạo thực kiểm tra việc sản xuất, sử dụng giống trồng, vật nuôi, thức ăn gia súc, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, thuốc thú y chế phẩm sinh học phục vụ nông nghiệp; - Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua trước trình Chính phủ xét duyệt; xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp; định việc giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, giải tranh chấp đất đai; tra việc quản lý, sử dụng đất nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật; - Chỉ đạo thực kiểm tra việc trồng rừng, bảo vệ rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, rừng phòng hộ theo quy hoạch; tổ chức khai thác rừng theo quy định Chính phủ; đạo thực kiểm tra việc nuôi trồng, đánh bắt, chế biến bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản; - Chỉ đạo kiểm tra việc khai thác, bảo vệ nguồn tài nguyên nước; xây dựng, khai thác, bảo vệ cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ; quản lý, bảo vệ hệ thống đê điều, cơng trình phịng, chống lũ lụt; đạo huy động lực lượng chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt địa bàn tỉnh 1.3.3 Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tỉnh; tổ chức quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh theo thẩm quyền; 10 1.3.9 Trong lĩnh vực y tế xã hội: - Quản lý hoạt động đơn vị y tế thuộc tỉnh cấp giấy phép hành nghề y, dược tư nhân; - Chỉ đạo kiểm tra việc tổ chức thực biện pháp bảo vệ sức khoẻ nhân dân; bảo vệ, chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực sách dân số kế hoạch hố gia đình; - Chỉ đạo kiểm tra việc thực sách ưu đãi, chăm sóc giúp đỡ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có cơng với nước; - Thực kế hoạch, biện pháp sử dụng lao động giải quan hệ lao động; giải việc làm, điều động dân cư phạm vi tỉnh; - Thực sách bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, xố đói, giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân; hướng dẫn thực công tác từ thiện, nhân đạo; phòng, chống tệ nạn xã hội dịch bệnh địa phương 1.3.10 Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường: - Chỉ đạo kiểm tra việc thực nhiệm vụ, kế hoạch cụ thể phát triển khoa học, công nghệ bảo vệ môi trường; thực biện pháp khuyến khích việc nghiên cứu, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, ứng dụng tiến khoa học công nghệ phục vụ sản xuất đời sống; - Chỉ đạo kiểm tra việc thực biện pháp quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển địa phương theo quy định pháp luật; - Quản lý chương trình, đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh 14 cấp giao; quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ, tham gia giám định nhà nước công nghệ dự án đầu tư quan trọng địa phương; - Chỉ đạo, tổ chức thực kiểm tra việc bảo vệ, cải thiện mơi trường; phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt, suy thối mơi trường, nhiễm mơi trường xác định trách nhiệm phải xử lý môi trường tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; - Chỉ đạo, tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm; an tồn kiểm sốt xạ; sở hữu cơng nghiệp; việc chấp hành sách, pháp luật khoa học, công nghệ bảo vệ môi trường địa phương; ngăn chặn việc sản xuất, lưu hành hàng giả bảo vệ lợi ích người tiêu dùng 1.3.11 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an tồn xã hội: - Bảo đảm an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng lực lượng Công an nhân dân; đạo công tác đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, chống tham nhũng, chống bn lậu gian lận thương mại; bảo vệ bí mật nhà nước, xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội; quản lý kiểm tra việc vận chuyển, sử dụng vũ khí, chất nổ, chất dễ cháy, chất độc, chất phóng xạ; quản lý nghề kinh doanh đặc biệt theo quy định pháp luật; - Chỉ đạo, kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu; quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương; - Thực biện pháp xây dựng lực lượng vũ trang quốc phịng tồn dân; đạo cơng tác giáo dục quốc phịng tồn dân nhân dân trường học địa phương; tổ chức, đạo thực kế hoạch xây dựng tỉnh thành khu vực phòng thủ vững chắc; đạo việc xây dựng hoạt động tác chiến đội địa phương, dân quân tự vệ; đạo kiểm tra việc tổ chức thực Luật nghĩa vụ quân sự; xây dựng lực lượng dự bị động viên huy 15 động lực lượng cần thiết, đáp ứng yêu cầu địa phương nước tình huống; - Chỉ đạo, tổ chức thực nhiệm vụ hậu cần chỗ, sách hậu phương quân đội sách lực lượng vũ trang nhân dân địa phương; thực việc kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, kinh tế với quốc phòng, an ninh; tổ chức quản lý, bảo vệ cơng trình quốc phịng khu quân địa bàn tỉnh 1.3.12 Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo: - Tổ chức, đạo, kiểm tra việc thực pháp luật sách dân tộc; tổ chức, đạo thực biện pháp bảo đảm điều kiện cải thiện đời sống vật chất tinh thần, nâng cao dân trí đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa vùng có khó khăn đặc biệt; - Bảo đảm thực quyền bình đẳng dân tộc, giữ gìn, tăng cường đồn kết tương trợ, giúp đỡ lẫn dân tộc địa phương; - Xây dựng tổ chức thực chương trình, dự án tỉnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa vùng có khó khăn đặc biệt; - Xem xét giải việc đề nghị sửa chữa cơng trình thờ tự, tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân địa phương theo quy định pháp luật; xử lý hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nước theo quy định pháp luật 1.3.13 Trong lĩnh vực thi hành pháp luật: - Tổ chức, đạo kiểm tra việc thi hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp; tổ chức thực công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật 16 địa phương; - Chỉ đạo thực biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân; - Tổ chức, đạo công tác tra nhà nước, tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo quy định pháp luật; - Tổ chức, đạo công tác thi hành án địa phương theo quy định pháp luật; - Tổ chức, đạo việc quản lý hộ tịch; thực công tác công chứng, giám định tư pháp, quản lý tổ chức Luật sư tư vấn pháp luật theo quy định pháp luật; - Tổ chức đăng ký, quản lý hộ tịch có yếu tố nước ngồi 1.3.14 Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành chính: - Tổ chức, đạo thực công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật; - Xây dựng đề án thành lập quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân theo hướng dẫn Chính phủ trình Hội đồng nhân dân định; - Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình; - Quyết định thành lập đơn vị nghiệp, dịch vụ công sở quy hoạch hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền; thực quản lý nhà nước quan, tổ chức, đơn vị trung ương đóng địa bàn tỉnh; - Cho phép thành lập, giải thể, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước; cấp, thu hồi giấy phép thành lập doanh nghiệp, công ty; cho phép tổ chức 17 kinh tế nước đặt văn phòng đại diện, chi nhánh hoạt động địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; - Cho phép lập hội; quản lý, hướng dẫn kiểm tra việc thành lập hoạt động hội theo quy định pháp luật; - Quyết định phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp đơn vị trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện; đạo, kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tài tổ chức đơn vị nghiệp theo phân cấp Chính phủ; - Tổ chức đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước cán bộ, công chức cấp xã, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện cấp xã theo hướng dẫn Chính phủ; - Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình cấp có thẩm quyền xem xét, định; - Chỉ đạo kiểm tra việc quản lý hồ sơ, mốc, giới đồ địa giới hành tỉnh đơn vị hành tỉnh; - Xây dựng phương án đặt tên, đổi tên đường, phố, quảng trường, cơng trình cơng cộng tỉnh trình Hội đồng nhân dân xem xét, định 18 Tiểu kết UBND tỉnh Bắc Ninh quan hành nhà nước, có cấu tổ chức rõ ràng, cụ thể Thực chức năng, nhiệm vụ theo thẩm quyền quy định Chính phủ văn quy phạm pháp luật 19 CHƯƠNG 2: TRÁCH NHIỆM CỦA LÃNH ĐẠO VĂN PHÒNG TRONG VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC HẬU CẦN 2.1 Cơ sở lý luận công tác hậu cần văn phòng Hậu cần khái niệm quen thuộc mà sử dụng hàng ngày Đây khái niệm rộng có nhiều ngành nghề sử dụng chung từ chức công việc lại khác Hậu cần ngành công an khác với hậu cần doanh nghiệp Hậu cần quan ban ngành nhà nước khác với hậu cần công ty tư nhân Để hiểu rõ tiến hành đánh giá cơng tác hậu cần trước hết cần hiểu hậu cần, cơng tác hậu cần làm cơng việc Hậu cần từ hán việt dùng để cơng đoạn nằm phía sau thành Tuy nhiên không nên hiểu hậu cận công việc nhỏ phía sau mà nên coi bao gồm tồn bước mà người ngồi khơng nhìn thấy trước sản phẩm hay dịch vụ thực thành cơng Ví dụ ban hầu cần quân đội chăm lo việc ăn - mặc - ngủ quân nhân Hậu cần ban nhạc chăm lo tất yếu tố kĩ thuật, ánh sáng, trang phục cho nghệ sĩ Cơng việc hậu cần hiểu việc có số lượng cần thiết thời điểm với chi phí phù hợp Nó vừa đóng vai trị kĩ nghệ thuật, đồng thời trình khoa học Nó phối hợp tất lĩnh vực sản xuất cơng nghiệp, quản lý vịng đời dự án, chuỗi cung cấp hiệu Trong sản xuất kinh doanh, hiểu hậu cần việc tập trung nội lực lẫn ngoại lực bao hàm trình chu chuyển từ nhà "sản xuất gốc" đến "người tiêu dùng cuối cùng" Chức người hậu cần bao gồm việc quản lý việc mua bán, vận chuyển, lưu kho với hoạt động tổ chức lập kế hoạch cho hoạt động Hậu cần theo tiếng Anh logistics môn khoa học nghiên cứu tính quy luật hoạt động cung ứng đảm bảo yếu tố tổ chức, vật chất kỹ thuật, trình yếu tiến hành mục tiêu Nó coi nhánh trình tạo hệ thống liên quan đến nguồn lực người hệ thống máy móc Điều rõ nguồn lực tập trung người với vai trị vừa đối tượng, vừa cơng cụ tác động, vừa chủ thể 20 trình Người quản lý logistics kết hợp kiến thức tổng hợp chức từ phối hợp nguồn lực tổ chức để vận hành Công tác hậu cần việc bố trí, xếp phối hợp tất hoạt động theo khuôn khổ Chức hậu cần giải mối quan hệ văn phòng với toàn quan đơn vị Với chức văn phịng phải bảo đảm vận hành bình thường hoạt động quan, tổ chức Ngày nay, vai trò văn phòng hoạt động quan, tổ chức ngày khẳng định nhiệm vụ đặt cho văn phòng phức tạp hơn, đa dạng hơn, việc lớn nhỏ liên quan đến Văn phịng Hiện nay, trường đại học nước ta ĐH Giao Thông Vận Tải, ĐH Ngoại Thương, ĐH Kinh Tế, ĐH quốc tế tiến hành đào tạo ngành hậu cần nhiên, nghề hậu cần đào tạo chủ yếu phục vụ góc độ hậu cần kinh tế, khơng nói đến nghề hậu cần quân đội hay quan nghiệp nhà nước 2.2 Trách nhiệm tổ chức, thiết lập phận hậu cần Một tổ chức muốn hoạt động hiệu quả, tối ưu cần thiết lập máy tổ chức rõ ràng, cụ thể Văn phòng vậy, muốn hoạt động hiệu trước hết lãnh đạo văn phòng phải thiết lập máy tổ chức Bộ phận hậu cần phận khơng thể thiếu máy văn phịng Tùy vào quy mơ, cấu tổ chức, Lãnh đạo thiết lập tổ, phận hậu cần riêng chia nhỏ phần công việc hậu cần thiết lập thành phận, tổ chuyên môn Thực tế văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh cho thấy, cơng tác quản trị, hậu cần phục vụ; văn phòng cần thực tốt số nhiệm vụ chủ yếu như: - Bảo đảm phương tiện, điều kiện vật chất; bố trí phịng họp, hình thức, nghi lễ theo quy định phiên họp; buổi họp giao ban, làm việc, tiếp khách đồng chí Thường trực - Bảo đảm điều kiện phương tiện lại, phục vụ làm việc đồng chí Thường trực; lãnh đạo quan tham mưu giúp việc - Lập kế hoạch, tổ chức việc mua sắm vật tư, thiết bị văn phòng phẩm 21 phục vụ làm việc cán bộ, cơng chức quan - Phục vụ đón, tiếp, bảo đảm ăn, nghỉ khách đến làm việc với quan theo quy định; tiếp nhận, quản lý quà tặng tổ chức, cá nhân gửi tặng (nếu có); chuẩn bị quà tặng lưu niệm cho cá nhân, tổ chức theo yêu cầu Lãnh đạo quan - Tham mưu đề xuất tổ chức thực biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan - Quản lý tồn tài sản quan, bao gồm: trụ sở làm việc, phương tiện lại tài sản khác từ hình thành, đưa vào sử dụng, biến động tăng, giảm, sửa chữa lý tài sản Quản lý hệ thống hồ sơ nhà đất, hồ sơ xây dựng cơng trình trụ sở quan - Quản lý xe theo quy định, có trách nhiệm bảo quản giữ gìn xe sạch, đẹp, bảo đảm an tồn tuyệt đối đưa xe vào sử dụng, phục vụ với chất lượng cao Có trách nhiệm lập kế hoạch tổ chức kiểm tra, bảo dưỡng định kỳ ô tô đảm bảo sử dụng tiết kiệm, có hiệu Sử dụng xe mục đích, tiết kiệm nguyên nhiên liệu Tham mưu phương án huy động, bố trí xe phục vụ đồn cơng tác lớn có u cầu - Tham mưu đề xuất lập kế hoạch tổ chức hoạt động chào mừng ngày lễ tết, dịp kỷ niệm năm (treo cờ, hiệu, trang trí quan ) - Bảo đảm mơi trường, cảnh quan, vệ sinh nơi làm việc khu vực trụ sở quan: thực công tác vệ sinh điều kiện làm việc phòng làm việc Thường trực, Lãnh đạo quan; phòng họp, phòng tiếp khách nhà khách; kiểm tra, giám sát công việc lao động hợp đồng làm vệ sinh khuôn viên trụ sở quan công tác vệ sinh đơn vị trực thuộc Văn phòng - Bảo đảm an ninh, an toàn tuyệt đối khu vực trụ sở quan: xây dựng phương án, kế hoạch biện pháp bảo vệ quan; tổ chức quản lý hướng dẫn thực quy chế, quy định quan cho lực lượng cảnh sát bảo vệ mục tiêu Hàng năm, xây dựng phương án phòng cháy, chữa cháy tổ chức hướng dẫn triển khai thực cho cán bộ, công chức, viên chức quan 22 Khối lượng công việc liên quan đến công tác hậu cần tương đối nhiều, nhiên văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh chưa tổ chức rõ ràng phận hậu cần riêng mà chia lẻ công việc giao cho phận quản trị, y tế, bảo vệ,… 2.3 Trách nhiệm tuyển chọn cán hậu cần Thiết lập máy cơng việc tuyển dụng nhân làm việc cho máy cơng việc cần thiết Phải nói cơng tác Văn phịng có nhiều Hầu việc liên quan cần đến văn phịng, đến cơng tác hậu cần, người làm văn phịng lâu năm có lúc tự lên nghề “làm dâu trăm họ” hay “trăm dâu đổ đầu tằm” Trách nhiệm người lãnh đạo văn phịng cần tuyển chọn cán vừa có trình độ lại có khả chịu áp lực công việc tốt, tận tâm, tận lực tận trách Người làm cơng tác hậu cần nói riêng người làm văn phịng nói chung phải người ln tu dưỡng, rèn luyện lĩnh trị, phát huy phẩm chất đạo đức cần, liệm, liêm, chính, hồn thành tốt nhiệm vụ Tư cần nhạy bén, sáng tạo để đáp ứng với nhiều cơng viejc, xử lý tình tốt Thực tế văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh, lãnh đạo văn phòng tuyển chọn cán bộ, chun viên có trình độ học vấn từ Đại học, kỹ làm việc tốt, khả thích ứng nhanh nhạy, phẩm chất trị tốt, lý tưởng vững vàng Hiện văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh nhắm tới mục tiêu “trẻ hóa” nguồn nhân sự, cán có kinh nghiệm làm việc lâu năm nhiệt tình truyền đạt kinh nghiệm, rõ điểm chưa đạt chuyên viên trẻ nhằm hoàn thiện cho đội ngũ nhân Đây quan điểm mới, tiến 2.4 Trách nhiệm tổ chức xây dựng văn quan hậu cần Việc tổ chức xây dựng văn quan công tác hậu cần số trách nhiệm văn phòng việc tổ chức thực công tác hậu cần Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh thực dược cơng việc Tại phịng làm việc quan có dán văn quy định sử dụng, bảo quản tài sản phòng, thống kê tài sản Các văn quy định 23 kiểm tra sức khỏe, chế độ cho cán quan triển khai thực nghiêm túc Công tác chuẩn bị cho phiên họp cán bộ, chuyên viên văn phòng thực nghiêm túc, chu đáo Ngồi ra, văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch bảo đảm công tác hậu cần hàng năm toàn quan 2.5 Trách nhiệm tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, đánh giá hậu cần Cứ đến đầu tháng thứ quý, văn phòng lại tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, đánh giá hậu cần toàn quan tồn văn phịng Văn phịng thường tổ chức buổi hướng dẫn nghiệp vụ cho cán quan, phịng, ban chun mơn cơng tác hậu cần theo định kỳ tháng lần nhằm đảm bảo công tác hậu cần triển khai rộng rãi, thường xun tồn văn phịng nói riêng tồn quan nói chung 2.6 Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn công tác hậu cần Công tác hậu cần văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh ln bám sát u cầu, nhiệm vụ cơng tác văn phịng quy định pháp luật, kết hợp đồng nhiều biện pháp nhằm quản lý chặt chẽ, nâng cao chất lượng, hiệu lĩnh vực tài chính, kế tốn; quản lý xây dựng bản; sở vật chất, trang thiết bị, công cụ hỗ trợ; quản lý sử dụng phương tiện; kịp thời đổi hoàn thiện phương thức đảm bảo hậu cần Văn phòng thường xuyên phối hợp với đơn vị lực lượng Quân đội, Công an tỉnh đảm bảo tốt an ninh trị trật tự an tồn xã hội; phối hợp với đơn vị Cảnh sát phòng cháy chữa cháy tỉnh Bắc Ninh đào tạo, huấn luyện cho đội ngũ bảo vệ quan nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy Cử cán học tập, tập huấn Đại học kỹ thuật - hậu cần Công an nhân dân nghiệp vụ công nghệ thông tin, kỹ thuật điện tử, truyền thông, tham mưu, huy hậu cần, tài chính, kế tốn Tiểu kết Hoạt động quan, đơn vị thiếu điều kiện vật chất 24 nhà cửa, phương tiện, thiết bị, dụng cụ Văn phòng phận cung cấp, bố trí, quản lý phương tiện thiết bị dụng cụ để bảo đảm sử dụng có hiệu Đó chức hậu cần văn phịng Quy mô đặc điểm phương tiện vật chất nêu phụ thuộc vào đặc điểm quy mô hoạt động quan, đơn vị Chi phí thấp với hiệu cao phương châm hoạt động cơng tác văn phịng Tóm lại, văn phòng đầu mối giúp việc cho lãnh đạo thông qua ba chức quan trọng Các chức vừa độc lập, vừa hỗ trợ bổ sung cho nhằm khẳng định cần thiết khách quan phải tồn văn phòng quan, đơn vị Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh thực tương đối đối chức hậu cần mình, Lãnh đạo văn phịng thể rõ trách nhiệm với việc tổ chức thực cơng tác hậu cần văn phịng, quan thơng qua vấn đề trình bày 25 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC HẬU CẦN TẠI UBND TỈNH BẮC NINH 3.1 Nhận xét, đánh giá 3.1.1 Ưu điểm Qua trình tìm hiểu, khảo sát UBND tỉnh Bắc Ninh tơi rút số nhận xét ưu điểm công tác hậu cần sau: - Lãnh đạo văn phịng có quan tâm đến công tác hậu cần - Đội ngũ cán bộ, chuyên viên làm công tác thường xuyên hướng dẫn, đào tạo, tập huấn công tác hậu cần, đảm bảo chất lượng công tác hậu cần đạt hiệu - Cán làm công tác hậu cần chủ động, linh hoạt, nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.1.2 Nhược điểm - Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh chưa tổ chức phận chuyên môn cho công tác hậu cần - Việc xác định đối tượng phục vụ cơng tác hậu cần cịn nhiều bất cập liên quan đến việc chưa có văn bản, kế hoạch cụ thể cho loại công việc - Vẫn tượng cán quan lãng phí vấn đề sử dụng điện, nước, thiết bị văn phịng quan - Chưa có chế độ thi đua khen thưởng cho công tác hậu cần 3.1.3 Ngun nhân - Quy mơ, cấu văn phịng tương đối nhỏ học - Hệ thống văn hướng dẫn công tác hậu cần chưa hồn thiện 3.2 Giải pháp - Văn phịng cần thiết lập phận chuyên môn làm công tác hậu cần riêng đề xuất Lãnh đạo quan thiết lập thêm phòng chức hậu cần - Xây dựng hệ thống văn hướng dẫn công tác hậu cần cụ thể cho loại công việc Cụ thể, thực nhiệm vụ công tác quản trị, hậu cần phục vụ quan; văn phòng phải xác định rõ đối tượng phục vụ: trước tiên Thường trực, sau Ban Thường vụ, Ban Chấp hành quan tham mưu Trong tổ chức thực nhiệm vụ cần phân công chi tiết, cụ thể, xây dựng thành kế hoạch, quy trình thực loại cơng việc Ví dụ: Quy trình phục vụ hội nghị quan; Quy trình tổ chức chuyến công 26 tác, làm việc Thường trực, Ban Thường vụ Tỉnh; Quy trình lễ tân đón, tiếp khách đến thăm làm việc với quan; quy trình, kế hoạch cần quy định rõ bước thực (bước chuẩn bị, tổ chức thực công việc kết thúc công việc), bước cần phân công rõ người chịu trách nhiệm thực hiện, yêu cầu chất lượng thời gian hồn thành cơng việc - Phát động phong trào thi đua liên quan đến công tác hậu cần, chống lãng phí, nâng cao hiệu quản lý, sử dụng trang thiết bị, sở vật chất, tài quan - Thiết lập chế độ thi đua khen thưởng cho công tác hậu cần - Nâng cao nhận thức cán bộ, chuyên viên làm công tác hậu cần - Đầu tư sở vật chất, kinh phí cho cơng tác hậu cần - Cán văn phòng UBND tỉnh phải tiếp tục phấn đấu, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, đoàn kết, thống vượt qua khó khăn, thử thách, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị giao Tiểu kết “Thực túc binh cường”, câu nói ơng cha ta đúc kết từ ngàn xưa Muốn cán có sức khỏe tốt, yên tâm gắn bó đơn vị, trước tiên công tác hậu cần phải bảo đảm phục vụ tốt đời sống cán bộ, quan Chính từ kết đạt công tác hậu cần văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh góp phần quan trọng choUBND tỉnh hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ công tác đề năm qua 27 KẾT LUẬN Hiệu hoạt động văn phòng nói chung cơng tác hậu cần nói riêng khơng thể đo giá trị kinh tế cụ thể hoạt động khác lại góp phần tạo sản phầm có giá trị kinh tế, trị, xã hội Đồng thời “cánh tay đắc lực” trợ giúp cho lãnh đạo UBND tỉnh định quản lý đắn theo chế độ, sách Đảng Nhà nước đề Tất văn phịng có chức hậu cần Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh vậy, bên cạnh mặt tốt, làm văn phòng việc thực cơng tác hậu cần cịn mặt hạn chế việc tổ chức cơng việc, hướng dẫn, đạo Lãnh đạo văn phòng Hơn nữa, nhiều cán bộ, công chức chưa nắm vững nghiệp vụ hành văn phịng cịn lúng túng, thiếu khoa học thực chức năng, nhiệm vụ Việc am hiểu, tinh thơng áp dụng có hiệu tác nghiệp nghiệp vụ hành văn phịng giúp quan, tổ chức đảm bảo tính liên tục, ổn định, tập trung đại hoạt động công vụ Đề tài tiến hành khảo sát, đánh giá mặt ưu mặt hạn chế UBND tỉnh Bắc Ninh Thơng qua đề tài, xin mạnh dạn đề xuất số giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu thực công tác hậu cần UBND tỉnh Bắc Ninh, giải pháp mang lại cách nhìn cho lãnh đạo cán bộ, chuyên viên làm việc UBND tỉnh Bắc Ninh nói chung cán bộ, chun viên văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh nói riêng, giúp UBND tỉnh Bắc Ninh tiếp tục hoàn thiện, bước đắn, bám sát mục tiêu, giúp văn phịng quan nhận diện trách nhiệm thực công tác hậu cần, 28 ... hoàn thiện cho đội ngũ nhân Đây quan điểm mới, tiến 2.4 Trách nhiệm tổ chức xây dựng văn quan hậu cần Việc tổ chức xây dựng văn quan công tác hậu cần số trách nhiệm văn phòng việc tổ chức thực công. .. nói chung UBND tỉnh Bắc Ninh nói riêng nên mạnh dạn chọn nội dung nghiên cứu: “ Khảo sát, đánh giá trách nhiệm văn phịng việc tổ chức thực cơng tác hậu cần Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh? ?? Đề tài... quy phạm pháp luật 19 CHƯƠNG 2: TRÁCH NHIỆM CỦA LÃNH ĐẠO VĂN PHÒNG TRONG VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC HẬU CẦN 2.1 Cơ sở lý luận công tác hậu cần văn phòng Hậu cần khái niệm quen thuộc mà sử