Đang tải... (xem toàn văn)
Trong xu thế tòan cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế được xem là một tất yếu khách quan và trở thành vấn đề thời sự của tất cả các quốc gia trên thế giới, Chúng ta không thể không tham gia vào sân chơi rộng lớn này. Từ ngày 11012007, Việt Nam đã trở thành thành viên đầy đủ của Tổ chức thương mại thế giới (WTO), cam kết thực hiện đầy đủ các chuẩn mực quốc tế của WTO đó chính là Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (General Agreement on Trade and Tariff – GATT) trong đó có Hiệp định thực hiện điều VII Hiệp định chung về thuế quan và thương mại về xác định trị giá hải quan (được gọi tắt là Hiệp định trị giá GATT), tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế mang đến cho Việt Nam nhiều cơ hội nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế trong nước tiến kịp với các nước trong khu vực. Bên cạnh đó, trong bối cảnh phải nhanh chóng thực hiện các hiệp định thương mại quốc tế và trong khu vực khiến các chính sách thương mại phải thực thi trở nên phức tạp hơn trong đó các mục tiêu đặt ra cho ngành hải quan thì vô cùng đa dạng và thay dổi liên tục nên nhiệm vụ đối với ngành hải quan ngày càng trở nên khó khăn hơn. Hải quan cũng có vai trò trong việc cải thiện khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp thông qua đảm bảo tính thống nhất của các thủ tục hải quan áp dụng cho các lọai hàng hóa khác nhau, tại các vùng lãnh thổ khác nhau cũng như đảm bảo giải phóng hàng nhanh. Ngòai ra, cũng cần phải tuân thủ các chuẩn mực quốc tế về xác định trị giá. Vì vậy Hiệp định trị giá Hải quan là một trong những Hiệp định mang tính chất bắt buộc khi là thành viên của WTO.
LỜI NĨI ĐẦU Trong xu tịan cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế xem tất yếu khách quan trở thành vấn đề thời tất quốc gia giới, Chúng ta không tham gia vào sân chơi rộng lớn Từ ngày 11/01/2007, Việt Nam trở thành thành viên đầy đủ Tổ chức thương mại giới (WTO), cam kết thực đầy đủ chuẩn mực quốc tế WTO Hiệp định chung thuế quan thương mại (General Agreement on Trade and Tariff – GATT) có Hiệp định thực điều VII Hiệp định chung thuế quan thương mại xác định trị giá hải quan (được gọi tắt Hiệp định trị giá GATT), tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế mang đến cho Việt Nam nhiều hội nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế nước tiến kịp với nước khu vực Bên cạnh đó, bối cảnh phải nhanh chóng thực hiệp định thương mại quốc tế khu vực khiến sách thương mại phải thực thi trở nên phức tạp mục tiêu đặt cho ngành hải quan vô đa dạng thay dổi liên tục nên nhiệm vụ ngành hải quan ngày trở nên khó khăn Hải quan có vai trị việc cải thiện khả cạnh tranh doanh nghiệp thơng qua đảm bảo tính thống thủ tục hải quan áp dụng cho lọai hàng hóa khác nhau, vùng lãnh thổ khác đảm bảo giải phóng hàng nhanh Ngịai ra, cần phải tuân thủ chuẩn mực quốc tế xác định trị giá Vì Hiệp định trị giá Hải quan Hiệp định mang tính chất bắt buộc thành viên WTO Việc thực hệ thống xác định trị giá tính thuế theo Hiệp định trị giá GATT tạo bước ngoặt cho hệ thống xác định trị giá tính thuế, tạo điều kiện điều kiện mở rộng thị trường xuất cho hàng hố Việt Nam, góp phần tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài, nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá nước Đối với nhiệm vụ trị Ngành Hải quan, trị giá tính thuế khâu q trình thực thi nhiệm vụ đó, khơng hỗ trợ nâng cao chất lượng quản lý tuân thủ pháp luật xác định trị giá hải quan doanh nghiệp, vừa giúp doanh nghiệp quan Hải quan tiết kiệm chi phí quản lý, tăng cường bình đẳng tạo thuận lợi cho thương mại phát triển Với tư cách “người gác cửa kinh tế”, Hải quan Việt Nam nói chung Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, lực lượng phải đối mặt với thay đổi mơi trường làm việc, lưu lượng hàng hố vào cửa ngày tăng làm cho áp lực công việc khâu nghiệp vụ quản lý ngày trở nên căng thẳng, việc thực Hiệp định trị giá GATT/WTO bối cảnh kinh tế phát triển; hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, minh bạch thống nhất; hệ thống thơng tin cịn hạn chế; hoạt động toán, quy định kế toán chưa kiểm soát chặt chẽ, toán tiền mặt phổ biến; ý thức chấp hành pháp luật phận doanh nghiệp thấp; đó, lực lượng cán cơng chức Hải quan tuyển dụng hàng năm tăng khơng đáng kể, trình độ cán cơng chức cịn chưa đồng đều, tư theo kiểu xưa cũ, khơng thích thay đổi Điều đặt nhiều khó khăn thách thức lớn quan Hải quan Để Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh vừa phải tuân thủ chuẩn mực quốc tế xác định trị giá hải quan vừa thực vai trò quản lý hải quan nên tơi chọn đề tài “Quy trình tham vấn, xác định trị giá hải quan với hàng nhập Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh” nhằm hồn thiện cơng tác kiểm tra, tham vấn, xác định trị giá tính thuế Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh CHƯƠNG I CỞ SỞ LÝ LUẬN I Giới thiệu Cục Hải Quan Tp Hồ Chí Minh: Cục Hải quan Tp Hồ Chí Minh quan quản lý Nhà nước lĩnh vực Hải quan trực thuộc Tổng cục Hải quan, Bộ Tài Cục Hải quan Tp Hồ Chí Minh có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, hoạt động theo pháp luật Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh (tiền thân Cục Hải quan Miền Nam Việt Nam, thuộc Tổng nha Ngoại Thương) thành lập theo Nghị định số: 09/QĐ Chủ tịch Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa Miền Nam Việt Nam Huỳnh Tấn Phát ký ngày 11 tháng năm 1975, với chức năng, nhiệm vụ: giám sát, quản lý hàng hóa, hành lý phương tiện vận tải xuất nhập cảng, nhằm đảm bảo thực sách ngoại thương, sách ngoại hối, góp phần thực đường lối ngoại giao bảo vệ trị an ninh Cộng hịa Miền Nam Việt Nam, Nghị định quy định: Cục Hải quan Miền Nam quan nghiệp đặc biệt, nửa vũ trang Trụ sở Cục Hải quan Tp Hồ Chí Minh đặt tại: Số Hàm Nghi, phường Bến Nghé, quận 1, Tp Hồ Chí Minh Điện thoại: 84—8-38291422 Fax: 84 - 8- 38290912 Cơ cấu tổ chức: Tính đến ngày 30/6/2009, Cục Hải quan Tp Hố Chí Minh có tổng cộng 1902 CBCC (1811 biên chế; 91 HĐLĐ68) Cơ cấu tổ chức máy Cục Hải quan Tp Hồ Chí Minh sau: • Cục trưởng, phụ trách chung • 05 Phó Cục trưởng • 07 đơn vị tham mưu cấp phịng • 13 chi cục hải quan • 11 Chi cục Hải quan trực tiếp làm thủ tục XNK II PHÒNG TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ Q trình hình thành phát triển Phịng Trị giá tính thuế: Giai đọan : Từ năm 1994 – 1998: Trong giai đoạn sách Kinh tế đối ngoại của Việt Nam thực đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ kinh tế quốc tế, chuyển sang quan hệ mua bán hàng hóa với nước thuộc khối tư chủ nghĩa Trong năm đầu thập niên thị trường mới, việc mua bán người mua người bán chưa có mối quan hệ thân thiết, thường mua đứt bán đọan, bên cạnh giai đọan có khỏang gần 300 doanh nghiệp làm thủ tục xuất nhập Cục Hải quan TP HCM chủ yếu doanh nghiệp Nhà nước Dần dần qua thời gian bạn hàng tạo cho tin cậy, việc tốn khơng ràng buộc chặt chẽ trước đây, phương thức tốn hai phía người mua người bán hàng hóa tạo cho điều kiện thuận lợi, thơng thống từ việc khai báo số doanh nghiệp thiếu trung thực, giá giảm từ 30%40% chí có loại hàng hóa giảm 60 – 70%, điều tạo cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp họat động kinh doanh xuất nhập Trước tình hình gian lận thương mại qua giá diễn khó kiểm sốt khơng có lực lượng chun trách đảm nhiệm, ngày 12/9/1994 Phịng Giá – Thuế Cục Hải quan TP HCM thức thành lập Đồng chí Đỗ Đình Thực Phó cục trưởng phân cơng phụ trách đạo trực tiếp Đây Phòng Giá – Thuế Ngành Hải quan Với chức nhiệm vụ giao xây dựng giá tính thuế tất hàng hóa chưa có bảng giá tối thiểu Bộ Tài chính, kiểm tra việc thực cơng tác áp giá tính thuế chi cục, báo cáo Tổng cục Hải quan trường hợp giá thấp 10% để Tổng cục Hải quan xem xét đạo thực thống toàn Ngành Với biên chế ban đầu 17 cơng chức, gồm 02 lãnh đạo Phịng, 04 cán đội 11 công chức chia làm hai đội cơng tác, + Đội 1- Đội xây dựng giá tính thuế : gồm 01đội trưởng; 02 đội phó công chức + Đội - Đội Xác định mã số thuế suất gồm 01 đội phó 03 cơng chức, đội khơng có đội trưởng mà đồng chí Phó trưởng phịng phụ trách trực tiếp Kết đạt : Về Giá tính thuế : + Xây dựng giá tính thuế cho gần 15.000 mặt hàng, xác định mã số hàng hóa cho 2000 trường hợp khó chi cục khơng xác định xác định chưa chuẩn xác, thuế tăng điều chỉnh giá xác định mã số thuế suất 300 tỷ VNĐ Các Bảng giá ngăn chặn cách hữu hiệu việc gian lận thương mại qua giá tính thuế, bình quân năm số điều chỉnh giá tính thuế tăng thu cho ngân sách Nhà nước hàng trăm tỷ VNĐ, số tính số tờ khai nhập ban đầu lần doanh nghiệp tự điều chỉnh theo Bảng giá kiểm tra ban hành khơng thể tính Về xác định mã số hàng hóa : Đây khâu nghiệp vụ khó, nguyên tắc hàng hóa nhập có mã số hàng hóa định, nhiên giai đoạn chưa có văn pháp quy quy định cụ thể cho việc phân loại hàng hóa dẫn tới việc xác định mã số hàng hóa khơng thống Trong năm 1995 - 1998 tập hợp báo cáo Bộ cho sửa đổi bổ sung tăng thuế số mặt hàng như: Kẹo gum trần từ 0% lên 30%, dầu gội đầu Nizoral từ 0% lên 20% giảm thuế suất mặt hàng chắn chống bạo lọan từ 40% xuống 20% Các đề nghị Bộ tài chấp nhận ban hành biểu thuế sửa đổi bổ sung, riêng mặt hàng nhôm mạ hợp kim nhơm kẽm biểu thuế chưa rõ việc xếp mã số xếp vào nhóm “tơn phủ mạ tráng kẽm”, thuế suất thuế NK 15% Căn vào ngun tắc cơng ước HS, Phịng báo cáo Cục tập hợp báo cáo Tổng cục Hải quan Tổng cục Hải quan chấp nhận, riêng mặt hàng tăng thu cho ngân sách 21 tỷ VNĐ, sau Quyết định 659A Bộ Tài cho điều chỉnh tăng thuế suất lên 20% Giai đọan từ năm 2003 đến : Năm 1998 Phòng giá thuế sát nhập với Phòng kiểm tra thu (nay Phòng Nghiệp vụ), phận giá thuế làm nhiệm vụ kiểm tra báo cáo mà khơng thực việc xây dựng giá tính thuế Song, trước yêu cầu hội nhập, tình hình gian lận thương mại qua giá diễn biến phức tạp, số doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở sách để khai báo giảm giá mặt hàng nhập khẩu, vào tháng 01/2003 Mảng nghiệp vụ Giá – Thuế trực thuộc Phịng nghiệp vụ hình thành, (đây tiền thân Phịng Trị Giá tính thuế sau này) Với nhiệm vụ giao tương tự nhiệm vụ Phòng Giá – Thuế trước đây, mảng gồm 07 cơng chức, kinh nghiệm tích lũy q trình cơng tác xây dựng giá xác định mã số thuế, công chức mảng nghiệp vụ giá – thuế lại tập trung cao độ giải với cơng việc khó khăn, phức tạp mà lãnh đạo cục tin tưởng giao phó, vịng 04 tháng xây dựng trình lãnh đạo cục ký ban hành 29 Quyết định giá cho 2000 mặt hàng NK, tạo điều kiện thuận lợi cho chi cục đối chiếu, so sánh để áp giá tính thuế, ngăn chặn cách hữu hiệu gian lận thương mại qua giá tính thuế Do tính chất đặc thù nghiệp vụ Giá – Thuế, để công tác tham mưu chủ động, nâng cao lực công chức làm giá hiệu cao công tác điều hành, quản lý Căn Quyết định Số 36/QĐ-BTC ngày 17/3/2006 việc thành lập Phịng Trị giá tính thuế 08 Cục HQ Tỉnh, Thành phố, ngày 03/6/2003 Cục trưởng Cục HQTP ký Quyết định số 1251/HQTP-TCCB tách Mảng nghiệp vụ Giá - Thuế Phòng nghiệp vụ khỏi Phòng Nghiệp vụ để thành lập Phịng Trị giá tính thuế với biên chế ban đầu 20 cơng chức, 02 Phó trưởng phịng (trong có 01 Phó trưởng phịng phụ trách, đến tháng 7/2003 bổ nhiệm Trưởng phòng 01 phó trưởng phịng điều chuyển cơng tác khác), tính chất cơng việc, Phịng khơng có đội cơng tác mà chia làm 05 nhóm nghiệp vụ khác Phịng có chức tham mưu cho lãnh đạo Cục đạo thực thống công tác giá tồn Cục, trực tiếp xây dựng giá tính thuế mặt hàng chưa có Bảng giá kiểm tra giá tối thiểu, thực chứng minh tính trung thực khách quan giá hợp đồng nhập khẩu, bước đệm cho việc thực Hiệp định Trị giá GATT vào 29/12/2003 Qua giai đọan phát triển, ngày Phịng Trị giá tính thuế có 25 cơng chức, có 01 đồng chí Trưởng phịng 02 Phó Trưởng phịng, 05 nhóm cơng tác, đồng chí Phạm văn Bút Phó cục trưởng phân công phụ trách đạo trực tiếp Với đồn kết trí cao đơn vị, Phịng tạo tin tưởng tín nhiệm tập thể lãnh đạo Cục đơn vị trực thuộc Cục Hải quan thành phố, có 05 cơng chức Phịng đề bạt bổ nhiệm vào cương vị lãnh đạo từ đội phó phụ trách đến Trưởng phịng, có 05 cơng chức dự nguồn từ đội phó đến Trưởng phịng, số cơng chức phịng ln chuyển xuống đơn vị lực lượng nịng cốt cho cơng tác tham vấn xác định trị giá chi cục Thành tích đạt được: - Từ tháng 01/2003 – 12/2006 Quyết định xây dựng giá cho 13.000 mặt hàng điều chỉnh tăng thu 276 tỷ VNĐ Qua công tác kiểm tra nghiệp vụ giá tính thuế chi cục phát truy thu thuế 023 tỷ VNĐ - Với nỗ lực phấn đấu cán cơng chức Phịng Trị giá tính thuế, tập thể Phòng từ năm 2003 đến Tặng 04 Bằng khen, Ủy ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Bộ Tài Tổng cục Hải quan tặng, chi công nhận chi sở vững mạnh Có 01 cơng chức Phịng tặng Bằng khen Chính phủ, 01 công chức công nhận chiến sỹ thi đua Ngành Tài chính, 13 lượt cơng chức đạt danh hiệu chiến sỹ thi đua sở Với phương châm “ Thuận lợi, tận tụy, xác” Phịng Trị giá tính thuế ln người bạn đồng hành doanh nghiệp hướng dẫn xác định trị giá tính thuế theo quy định pháp luật hành, thực cơng khai hóa, minh bạch hóa cơng tác xác định trị giá, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, góp phần đơn vị trực thuộc Cục Hải quan thành phố phấn đấu đạt danh hiệu Anh hùng lao động thời kỳ đổi II CÁC PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ Nội dung phương pháp xác định trị giá tính thuế theo GATT : 1.1 Phương pháp trị giá giao dịch hàng nhập Trị giá hải quan hàng hoá nhập phải trị giá giao dịch, giá thực tế toán hay phải toán cho hàng hoá hàng hoá bán để xuất đến nước nhập khẩu, có tính đến khoản điều chỉnh theo: Trị giá Hải quan = Trị giá giao dịch Giá thực tế = toán /và phải toán +/- Các khoản điều chỉnh a Các điều kiện áp dụng phương pháp: Phương pháp xác định trị giá tính thuế theo trị giá giao dịch hàng hoá nhập áp dụng thoả mãn điều kiện: (a) người mua không bị hạn chế chuyển nhượng sử dụng hàng hoá, ngoại trừ hạn chế sau: (b) hoạt động bán hàng, hay giá cả, không phụ thuộc vào số điều kiện mà từ người ta khơng thể xác định trị giá hàng hoá cần xác định trị giá; (c) sau tiếp tục bán lại, chuyển nhượng sử dụng hàng nhập khẩu, người nhập chuyển khoản tiền từ doanh thu mà họ đạt được, dù trực tiếp hay gián tiếp, cho người bán, khoản thuộc khoản điều chỉnh phù hợp với quy định; (d) người mua người bán khơng có quan hệ đặc biệt với nhau, trường hợp người mua người bán có quan hệ đặc biệt trị giá giao dịch chấp nhận trị giá hải quan trường hợp mối quan hệ đặc biệt không ảnh hưởng đến giá Với quy định đây, trị giá giao dịch đề cập đến nhiều thuật ngữ cần hiểu vận dụng cách thống xác, ví dụ để định sử dụng trị giá giao dịch hàng nhập trị giá tính thuế cần phải giao dịch bán hàng để xuất sang nước nhập khẩu, giá thực tế hay phải tóan, điều kiện làm ảnh hưởng quyền định đọat hay sử dụng hàng hóa sau nhập khẩu, xem có mối quan hệ đặc biệt người mua người, trường hợp có mối quan hệ đặc biệt việc chứng minh mối quan hệ có ảnh hưởng đến giá giao dịch nào,… Bên cạnh đó, để tạo cơng bằng, khách quan torng việc sử dụng trị giá giao dịch, Hiệp định trị giá GATT/WTO cho phép người nhập quyền giải thích xuất trình chứng từ chứng minh trị giá kê khai phản ánh trị giá thực tế hay phải tóan mối quan hệ đặc biệt (nếu có) khơng làm ảnh hưởng đến giá giao dịch Mặc dù việc xác định trị giá tính thuế trị giá giao dịch đòi hỏi đáp ứng nhiều điều kiện ràng buộc thực tế việc sử dụng trị giá giao dịch chiếm xấp xĩ 90% thương vụ nhập nước áp dụng hệ thống xác định trị giá tính thuế theo GATT Điều phần phản ánh tính phổ biến tương đối phù hợp với tính hình thương mại quốc tế ngày phương pháp trị giá giao dịch b Các khoản điều chỉnh: * Nguyên tắc điều chỉnh - Đối với khoản phải cộng, điều chỉnh có điều kiện sau: + Các khoản người mua toán chưa tính giá thực tế trả hay phải trả + Khoản phải cộng phải liên quan trực tiếp đến hàng hoá nhập + Trường hợp lơ hàng nhập có khoản phải cộng khơng có số liệu khách quan để xác định trị giá tính thuế khơng xác định theo trị giá giao dịch phải chuyển sang phương pháp - Đối với khoản trừ, điều chỉnh có số liệu, chứng từ hợp pháp, hợp lệ để tách khỏi giá bán có sẵn thời điểm xác định trị giá tính thuế * Các khoản phải cộng: - Tiền hoa hồng phí môi giới, trừ hoa hồng mua hàng Trường hợp chi phí bao gồm khoản thuế phải nộp Việt Nam khơng phải cộng khoản thuế vào trị giá tính thuế hàng hố nhập - Chi phí bao bì coi đồng với hàng hoá nhập khẩu, bao gồm: giá mua bao bì, chi phí khác liên quan đến việc mua bán vận tải bao bì đến nơi đóng gói, bảo quản hàng hố Các loại container, thùng chứa, giá đỡ sử dụng phương tiện để đóng gói phục vụ chun chở hàng hố, sử dụng nhiều lần khơng coi bao bì gắn 10 Thục quản lý rủi ro giá, Tổng cục Hải quan ban hành Danh mục mặt hàng quản lý rủi ro, đơn vị Hải quan Tỉnh, Thành phố ban hành danh mục mặt hàng trọng điểm cần quản lý tập trung để vào thực việc tham vấn Tuy nhiên Danh mục mức giá xây dựng sở nhiều nguồn thơng tin, có nhiều mức giá tồn lâu, chưa theo sát tình hình thị trường, danh mục mức giá nhiều nên gặp nhiều khó khăn tra cứu để kiểm tra, so sánh mức giá khai báo * Thông tin giá thị trường nội địa (chủ yếu thị trường TP Hồ Chí Minh): Việc nắm bắt thơng tin giá thị trường nội địa việc làm khó khăn phức tạp Trước đây, việc xây dựng giá tính thuế hàng hóa nhập khẩu, việc Hải quan khảo sát giá thị trường để xây dựng giá việc làm bị doanh nghiệp phản ứng nhiều, giá không thống nơi (do người khảo sát, người bán, cung cầu hàng hóa thị trường, địa điểm khảo sát, giá ảo cao thấp…), Hơn nữa, sách khuyến khích Nhà nước ta khơng thể hạn chế mức lợi nhuận doanh nghiệp, mức giá để doanh nghiệp xuất trình quan Hải quan tham khảo để kiểm tra mức không sử dụng để xác định trị giá tính thuế theo phương pháp khấu trừ * Thông tin giá internet: Cũng giống giá thị truờng nội địa, nguồn thơng tin giá đa dạng khó kiểm chứng tính xác thực Trên thực tế mức giá chào bán mạng internet mức giá hầu hết chưa qua thương lượng, ký kết hợp đồng Để xác định mức giá thực tế mua bán việc làm không dễ, giai đoạn Việc lấy giá internet để xây dựng giá tính thuế trước phát sinh tình trạng khiếu nại doanh nghiệp nhiều Vì vậy, nguồn thơng tin có tính chất tham khảo, địi hỏi phải có bước điều 28 tra phận điều tra, kiểm sóat Hải quan hay phối hợp Hải quan nước thành viên Tổ chức Hải quan giới (WCO) * Thông tin giá doanh nghiệp cung cấp: Cơ quan Hải quan chủ yếu dựa vào nguồn thông tin khơng có thơng tin sở liệu giá Tuy nhiên, thực tế nguồn thông tin không đủ sở để tin cậy Bởi lẽ, doanh nghiệp có hai hệ thống kế toán tất nhiên, để phù hợp cho việc khai báo thuế cho quan thuế, chứng từ, hóa đơn phải phù hợp với hồ sơ khai báo thuế Luật pháp nay, không cho phép quan Hải quan có quyền can thiệp kiểm tra việc toán doanh nghiệp qua hệ thống ngân hàng việc buông lõng đầu quan thuế nội địa gây nhiều khó khăn cho quan Hải quan việc quản lý giá tính thuế Về phương tiện máy móc phục vụ cho cơng tác quản lý giá tính thuế: Trong q trình triển khai việc thực việc xác định giá tính thuế theo GATT (cụ thể chương trình quản lý giá tính thuế GTT22) khơng tiên lượng khối lượng công việc, nên việc chuẩn bị phương tiện máy móc thiết bị phục vụ cho cơng việc khơng đáp ứng nhu cầu đặt Hiện tại, phần lớn máy vi tính củ, cấu hình thấp, khơng đồng bộ, khơng đủ trang bị Hệ thống mạng, đường truyền vậy, phần lớn xây dựng lâu, thiết kế làm nhiều lần, chắp vá, tốc độ thấp nên không đáp ứng yêu cầu cơng việc Nhiều đơn vị chưa có máy tính, hệ thống mạng xuyên suốt phận công tác Do tình trạng máy móc thiết bị vậy, việc nhập liệu, tra cứu liệu chương trình khó khăn, phải chờ đợi máy xử lý lâu, nhiều lúc không xử lý liệu Việc truyền nhận liệu từ Chi cục Phịng trị giá tính thuế nhiều lúc không thực được, cao điểm (cuối chiều đầu sáng) Những hạn chế tất nhiên ảnh hưởng đến thời gian thông quan hàng hóa chất lượng cơng việc 29 Những khó khăn từ bên ngồi: Trong q trình tham gia hoạt động thương mại quốc tế, bị thúc đẩy mục tiêu lợi nhuận, nhà kinh doanh ln tìm cách giảm thấp chi phí để gia tăng lợi nhuận Bên cạnh số doanh nghiệp cố gắng cắt giảm chi phí thơng qua họat động nổ lực cắt giảm chi phí quản lý, nâng cao chất lượng sản phẩm, nâng tính cạnh tranh sản phẩm nhằm nâng cao lợi nhuận cịn nhiều doanh nghiệp lại tranh thủ tìm cách hạ thấp khoản thuế phải nộp, hưởng lợi từ sách ưu đãi, đặc biệt bối cảnh nay, thuế đánh vào hàng hóa nhập chiếm tỷ trọng tương đối lớn ngân sách Chính phủ, số thuế mà doanh nghiệp nhập hàng hóa phải nộp thường lớn Điều thúc đẩy doanh nghiệp tìm cách gian lận thương mại để trốn thuế, đặc biệt gian lận thương mại qua giá xem điểm yếu hệ thống quản lý hải quan nước nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng Tình trạng doanh nghiệp gian lận qua giá cho thấy có nhiều mặt hàng doanh nghiệp khai báo giá 1/2 1/3 chí 1/10 giá thực tế Cơng tác tham vấn dù đạt số kết khơng ngăn chặn cách hiệu tình trạng tổ chức tham vấn, bác bỏ trị giá khai báo xác định lại trị giá tính thuế, truy thu thuế nhiều doanh nghiệp ân hạn nộp thuế 30 ngày kể từ ngày đăng kỳ tờ khai (Luật quản lý thuế, Nghị định Thông tư hướng dẫn thực quản lý thuế) nên nhiều doanh nghiệp lợi dụng ưu đãi Nhà nước để sau nhập biến khơng cịn họat động địa đăng ký kinh dẫn dẫn đến số thuế truy thu trở thành phần nợ khó địi Cịn nhiều trường hợp dù biết doanh nghiệp có gian lận quan Hải quan khơng có chứng để bác bỏ chứng từ doanh nghiệp xuất trình hợp pháp hợp lệ Việc trì hai hệ thống kế toán doanh nghiệp, việc quan Hải 30 quan khơng thể kiểm tra việc tốn qua ngân hàng doanh nghiệp, việc hạn chế ràng buộc văn pháp lý vấn đề kiểm tra sau thơng quan khiến cho tình trạng tiếp diễn CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP HÒAN THIỆN QUY TRÌNH KIỂM TRA, XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TP HỒ CHÍ MINH Nhằm triển khai có hiệu Hiệp định trị giá GATT/WTO, đảm bảo kiểm sóat trị giá khai báo, hạn chế tình trạng gian lận thương mại qua giá, chuẩn hóa quy trình kiểm tra trị giá, quy trình tham vấn xác định trị giá, phát triển hệ thống sở liệu giá công cụ hổ trợ khác để kiểm tra trị giá khai báo, đưa cơng tác quản lý giá tính thuế vào chiều sâu, tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng cho cộng đồng doanh nghiệp, tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, thời gian tới Cục Hải Quan Thành phố Hồ Chí Minh phải nên tiến hành số giải pháp sau đây: I Công tác tổ chức nhân sự: Nhằm tạo chuyển biến tác phong lề lối làm việc, hiệu cán công chức, xây dựng đội ngũ công chức thừa hành thạo việc, bước chun mơn hóa, hình thành đội ngũ chun sâu cơng tác quản lý trị giá tính thuế, nâng cao việc thực quy chế kiểm sóat nội bộ, xác định rõ trách nhiệm cá nhân, từ công chức đến cán lãnh đạo Cục Hải quan TP HCM cần tập trung bố trí, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cho cán công chức, đảm bảo đáp ứng yêu cầu tiến trình đại hóa 31 Hiện nay, để giải cơng việc cách hiệu quả, thiết phải thành lập Tổ chuyên trách thẩm định giá hàng nhập khẩu, thành viên tổ phải chuyên gia đào tạo chuyên sâu lĩnh vực thẩm định giá: tổ có trách nhiệm rà sốt, thẩm định, đánh giá, so sánh giá khai báo giá tham khảo từ thơng tin có sẳn để đưa định tham vấn Cục Hải quan TP HCM cần xây dựng quy chế luân chuyển cán giá từ cấp Cục (Phòng Trị giá tính thuế) đến cấp Chi cục dựa nguyên tắc tổ chức cán sau: - Rà sốt, hồn thiện cấu tổ chức nâng cao lực, trách nhiệm lực lượng làm công tác quản lý trị giá hải quan từ Chi cục đến Phịng Trị giá tính thuế - Đảm bảo ngun tắc chuyên sâu, luân chuyển vị trí làm việc từ Phịng Trị giá tính thuế xuống Chi cục để thực công tác chuyên môn giá Chi cục ngược lại, không luân chuyển công việc chuyên môn cán giá đào tạo chuyên sâu - Việc luân chuyển, bố trí cán làm công tác giá Chi cục phải đảm bảo đối tượng đào tạo trị giá, trình độ chun mơn đảm bảo tính kế thừa, không làm gián đoạn ảnh hưởng đến công việc chuyên môn, trường hợp bất khả kháng phải luân chuyển cần đảm bảo người tiếp nhận phải đào tạo chỗ phù hợp với công tác giá - Các Cán bộ, cơng chức bố trí vào cơng việc có liên quan đến cơng tác giá phải đào tạo trước tiên nghiệp vụ công tác xác định trị giá đến đào tạo chuyên sâu : Thẩm định giá, nghiệp vụ điều tra tham vấn giá,… II Xây dựng quy trình tham vấn trị giá hải quan theo hướng đại : Công tác tham vấn doanh nghiệp xem khâu then chốt định đến tính trung thực giá nhập tạo cạnh tranh bình đẳng cộng đồng 32 doanh nghiệp Thực tế cho thấy Cục Hải Quan Thành phố Hồ Chí Minh dù cấp Lãnh đạo quan tâm, đạo sâu sát tính tổng thể số lượng hàng hố làm thủ tục nhập tham vấn chiếm số khiêm tốn Việc tham vấn khơng phải giá nhập doanh nghiệp khai báo chuẩn xác mà không đủ lực lượng để làm thiếu thông tin để tham vấn Vì vậy, để nâng cao hiệu cơng tác tham vấn thời gian tới, Cục Hải Quan Thành phố Hồ Chí Minh phải tiến hành chấn chỉnh thực công việc sau: Xây dựng chuyên đề tham vấn: Như đề cập, việc tham vấn có hướng dẫn chi tiết Tổng cục Hải quan, công việc mới, địi hỏi trình độ nghiệp vụ cao mang tính đặc thù, cần phải nghiên cứu xây dựng chuyên đề tham vấn Để làm điều này, cần tập trung chuyên gia giỏi, có kinh nghiệm thực tế từ Chi cục, cần thiết trao đổi, học tập kinh nghiệm quan Công an hoạt động điều tra, thẩm vấn Nội dung chuyên đề cần tập trung vào vấn đề như: Câu hỏi tham vấn, phương pháp tham vấn, nội dung tham vấn, thu thập thông tin tham vấn, cách lập biên tham vấn Chuyên đề sau xây dựng áp dụng toàn Cục cẩm nang tham vấn nhằm hổ trợ cho công chức Hải quan thực nhiệm vụ giá tham khảo theo tình cụ thể Tổ chức tốt cơng tác tham vấn tập trung : Do chế đặc thù Cục Hải Quan Thành phố Hồ Chí Minh với khối lượng cơng việc nhiều, tình hình biên chế hạn chế, nhiều Chi cục nên nhiều việc giải hồ sơ (chấp nhận bác bỏ giá giao dịch) phát sinh nhiều vấn đề ví dụ tình trạng khơng thống Chi cục với Chi cục khác Do Cục Hải quan TP HCM nên áp dụng theo nguyên tắc tập trung, Trên sở văn quy định cẩm nang tham 33 vấn, tổ chức tốt việc tham vấn tập trung toàn Cục Để việc tham vấn đạt hiệu cao cần phải ý số vấn đề sau: - Thực việc tổ chức kiểm tra, xác định nghi vấn thực hoàn toàn Chi cục Điều đảm bảo việc Chi cục kiểm tra toàn mặt hàng nhập Chi cục đồng thời đảm bảo thời gian thông quan hàng hóa cửa khẩu, tránh ùn tắc hàng ảnh hưởng đến lưu thơng hàng hóa mua bán quốc tế - Phịng Trị giá tính thuế - Cục Hải quan TP HCM tổ chức tham vấn xác định trị giá tính thuế lơ hàng Chi cục xác định có nghi ngờ mức giá doanh nghiệp khai báo Tổ chức tham vấn theo hướng quản lý rủi ro, tức tổ chức tham vấn trường hợp mặt hàng nhập có khả gian lận giá có giá khai báo thực thấp thông tin liệu có sẵn quan Hải quan; khơng nên tham vấn tràn lan, vừa thời gian, vừa không hiệu Tuy nhiên, việc tổ chức tham vấn theo mô hình lơ hàng nhập thuộc luồng xanh chưa kiểm tra trị giá khâu thông quan lô hàng kiểm tra trị giá khâu thông quan không tổ chức tham vấn, rủi ro tiềm tàng cơng tác quản lý giá tính thuế, điều kiện hệ thống pháp luật hoá đơn, chứng từ, hạch tốn sổ sách kế tốn cịn chưa đồng bộ, việc kiểm sốt tốn cịn hạn chế, giao dịch tiền mặt phổ biến Do vậy, cần phải xây dựng giải pháp kiểm tra trị giá khâu sau thông quan để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý giá nhằm mục tiêu phải kiểm soát trị giá khai báo tất lô hàng nhập khẩu, ngăn chặn tượng gian lận thương mại qua giá đảm bảo thực cam kết Hiệp định trị giá GATT/WTO - Công chức Hải quan phân công Phịng Trị giá tính thuế thực cơng tác tham vấn phải người có trình độ nghiệp vụ tham vấn, am hiểu ngành hàng, cần phải chuẩn bị trước tài liệu có liên quan đến lơ hàng tham vấn xác định trị giá tính 34 thuế tìm kiếm thơng tin liệu giá mặt hàng giống hệt, tương tự chương trình quản lý giá tính thuế GTT22, tra cứu giá mạng internet làm sở đối chiếu với giá doanh nghiệp khai báo, khảo sát giá thị trường để nắm rõ mức giá doanh nghiệp xuất trình hóa đơn bán hàng nước dùng phương pháp khấu trừ để so sánh với giá nhập - Mỗi lơ hàng khác có điểm khác nhau, Cơng chức tham vấn cần chuẩn bị tốt câu hỏi tham vấn có liên quan trực tiếp đến vấn đề cần tham vấn; đề phương pháp tham vấn, nội dung cần tham vấn; sử dụng thủ pháp chuyên môn để thuyết phục doanh nghiệp, cho doanh nghiệp biết việc khai báo không thỏa mãn điều kiện để chấp nhận trị giá giao dịch đồng thời chứng minh cho doanh nghiệp thừa nhận giá khai báo giá thực tế hay phải toán cho đối tác nước - Tiến hành đào tạo chuyên sâu cho Cán bộ, công chức tham vấn giá nghiệp vụ tham vấn, thẩm tra điều tra xét hỏi để tổ chức thực việc tham vấn có hiệu có trọng tâm, trọng điểm Phấn đấu Chi cục có đội ngũ cơng chức am hiểu sâu giá tính thuế, riêng Phịng Trị giá tính thuế cần đảm bảo 100% cán cơng chức qua đào tạo nâng cao để trở thành công chức chuyên nghiệp nghiệp vụ kiểm tra, tham vấn xác định trị giá tính thuế III Các giải pháp khác : Về Hệ thống máy móc thiết bị: Rà sóat, đánh giá lại tồn trạng hệ thống thông tin, tiến hành nâng cấp hạ tầng sở công nghệ thông tin, đảm bảo vận hành tốt chương trình quản lý, trang bị tồn hệ thống máy vi tính, hệ thống mạng, đường truyền cách đồng bộ, chất lượng phù hợp với yêu cầu đặt ra, đảm bảo tất Chi cục có đường truyền kết nối mạng nội để phục vụ yêu cầu công tác chuyên môn 35 Cần thành lập trung tâm xử lý liệu tập trung, trì họat động liên tục, đảm bảo họat động thông suốt với mức độ an ninh, an tịan cao Đồng thời có kế hoạch dự phịng nhằm khắc phục cố đường truyền mạng bị nghẽn mạch đứt hệ thống mạng Thay đổi chế quản lý Cục công nghệ thông tin Hải quan địa phương việc đấu thầu, mua sắm, chuyển giao, lắp đặt thiết bị Nên giao quyền chủ động cho Cục Hải quan địa phương việc thực vừa đảm bảo yêu cầu quản lý vừa giúp tiết kiệm chi phí vận chuyển, bảo đảm tiến độ thời gian, yêu cầu công việc Tăng cường tuyên truyền, cảnh báo, nâng cao nhận thức doanh nghiệp khai báo trị giá : - Cải thiện mối quan hệ đối tác Hải quan, cộng đồng doanh nghiệp quan chức có liên quan, đẩy mạnh hợp tác taro đổi thông tin Hải quan doanh nghiệp để tăng cường hiểu biết lần phục vụ cho mục tiêu tạo thuận lợi cho thương mại đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật - Cải tiến nội dung hình thức tham vấn đối thoại với cộng đồng doanh nghiệp đảm bảo đưa lại hiệu thiết thực công tác tuyên truyền, tiếp tục trì hoạt động hướng dẫn thủ tục, trả lời qua mạng quyền trang web Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng cầu thông tin đầy đủ cán bộ, công chức hải quan cộng đồng doanh nghiệp - Tăng cường phối hợp Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh quan quản lý nhà nước có liên quan đóng địa bàn Cơng khai thông tin giá số mặt hàng thường xảy gian lận thương mại (giá chào bán, giá thị trường, thông tin giá tham khảo,…) Website Hải quan, báo Hải quan, coi áp lực để cảnh báo doanh nghiệp khai báo trị giá Đưa dần trị giá khai báo trị giá thực, chuyển biến nhận thức người khai hải quan việc khai báo trị giá hải quan 36 - Cơng khai doanh nghiệp có hành vi gian lận thương mại qua giá bị quan Hải quan phát trên Website Hải quan, báo Hải quan để cảnh báo, răn đe doanh nghiệp khác nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật doanh nghiệp việc khai báo trị giá, hạn chế tình trạng khai báo giá tính thuế tuỳ tiện số doanh nghiệp Xây dựng chế mua tin: - Nghiên cứu, xây dựng chế mua tin tổ chức thẩm định giá nước ngồi, để xác minh tính trung thực, xác giao dịch nghi ngờ giả mạo (lựa chọn đối tượng mua tin, nguồn kinh phí mua tin, thẩm quyền, trách nhiệm quản lý sử dụng) - Chủ động xác minh nguồn thơng tin có liên quan đến trị giá, ngăn chặn gian lận thương mại từ xa, rút ngắn thời gian kiểm tra, kiểm soát hàng hoá hàng nhập đến cửa - Trước mắt, Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh cần đề xuất chế mua tin thông qua tổ chức thẩm định SGS, Trung tâm thẩm định giá cho lơ hàng có nghi ngờ gian lận trị giá, số thuế gian lận cao đồng thời tổ chức sử dụng thông tin mua nhằm để đấu tranh, tham vấn, bác bỏ xác định trị giá tính thuế - Báo cáo Tổng cục Hải quan xây dựng sở Hải quan nước nhằm thu thập thông tin từ người xuất khẩu, thông tin chi phí nguyên liệu sản xuất sản phẩm thành phẩm để xác định theo phương pháp trị giá tính toán Khen thưởng, kỷ luật: Xây dựng quy chế khen thưởng, kỷ luật sở: - Đối với tập thể, cá nhân có thành tích cơng tác quản lý giá, cần có hình thức khen thưởng, động viên kịp thời như: Phân loại, xếp loại A,B,C hàng tháng, nâng lương 37 trước thời hạn, đề xuất khen thưởng đột xuất cho cá nhân có thành tích xuất sắc vụ việc có số truy thu thuế lớn - Đối với tập thể, cá nhân khơng hồn thành nhiệm vụ, để xảy tình trạng gian lận qua giá, không chấp hành đạo cấp cần có hình thức kỷ luật thích hợp để làm gương cho người khác.Để nâng cao hiệu công tác quản lý giá, phải đặt trọng tâm vấn đề ý thức, trách nhiệm Lãnh đạo cán công chức trực tiếp làm công tác giá, phải coi công tác giá nhiệm vụ trọng tâm Ngành giai đoạn đưa vào tiêu chuẩn thi đua, khen thưởng, quy hoạch, bổ nhiệm cán đồng thời quy định rõ hình thức kỷ luật khơng hồn thành nhiệm vụ như: ln chuyển, không đề bạt bổ nhiệm, không xếp loại thi đua, khen thưởng,… nhằm khắc phục tư tưởng coi nhẹ công tác giá, làm chiếu lệ buông lỏng quản lý IV Kiến nghị với Bộ Tài Tổng cục Hải quan: Minh bạch hóa văn pháp quy xác định trị giá hải quan : Hiện nay, để phát huy hết vai trị quản lý nhà nước lĩnh vực Hải quan đồng thời tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, Nhà nước cần phải sửa đổi, bổ sung chế sách quản lý ngành Hải quan Cụ thể là: - Sửa đổi chế sách quản lý hàng hóa xuất nhập Bộ ngành Hiện tại, quan Hải quan quan làm thay cho Bộ Ngành việc quản lý hàng hóa xuất, nhập Các Bộ ngành biết ban hành văn mà không cần biết tải khó khăn quan Hải quan việc thực Vì vậy, nên thay đổi phương pháp quản lý cách giao toàn trách nhiệm cho Bộ ngành doanh nghiệp việc quản lý Các Bộ ngành ban hành văn chịu trách nhiệm kiểm tra doanh nghiệp, doanh nghiệp phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật không chấp hành văn luật pháp quy định 38 - Cần thay đổi Luật Hải quan, Luật Ngân hàng… theo hướng mở rộng quyền hạn Hải quan việc phối hợp với quan Cục thuế địa phương, Ngân hàng, quan Công an, Quản lý thị trường việc kiểm tra chứng từ, sổ sách kế toán, việc toán qua ngân hàng, hoạt động doanh nghiệp để xác định tính trung thực mức giá khai báo doanh nghiệp Thực tế cho thấy thời gian qua, việc phối hợp với quan khó khăn rào cản luật pháp quy chế riêng ban ngành địa bàn hoạt động Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh - Bộ Tài cần rà sốt lại Luật kế toán, nghiên cứu biện pháp quản lý hoá đơn chứng từ làm cho quan tài có đủ khả kiểm soát hoá đơn chứng từ tốn Cần kiện tồn hồn thiện hệ thống kế tốn cơng kế tốn doanh nhân để thực trở thành cơng cụ quản lý kiểm sốt hoạt động kinh tế Tránh tình trạng nay, doanh nghiệp thường sử dụng hai hệ thống kế toán, hoá đơn chứng từ thực mức giá không với thực tế giao dịch Các doanh nghiệp thường khai giá thấp giá bán thực tế để trốn thuế thu nhập doanh nghiệp Cơ quan thuế địa phương khơng kiểm sốt Chính vậy, tình trạng gian lận thương mại qua giá nhập doanh nghiệp tồn khó khăn cho quan hải quan việc kiểm tra Nếu việc quản lý kiểm tra quan thuế nội địa đầu (giá bán ra) chặt chẽ tình trạng gian lận thương mại qua giá (khai giá thấp) chấm dứt - Cần xây dựng sở thơng tin liệu giá hàng hóa xuất khẩu, nhập cho quốc gia để cung cấp cho quan, doanh nghiệp tham khảo Hiện tại, nước ta có Ủy ban vật giá nhà nước, Sở tài chính, Trung tâm giá khu vực Tuy nhiên, quan thực chức quản lý chính, thơng tin giá quốc gia không thu thập vào sở liệu để nghiên cứu, có khơng đầy đủ thiếu độ tin cậy Chính vậy, Nhà nước cần phải đầu tư để xây dựng hệ thống thông tin liệu giá quốc gia để làm sở cho việc quản lý hoạch định sách vĩ mô 39 - Cần nghiên cứu sửa đổi sách, Luật pháp quốc gia để phù hợp với chuẩn mực quốc tế hệ thống xác định giá tính thuế theo GATT Trong thời gian tới, với việc đổi mơ hình quản lý, triển khai việc thơng quan điện tử hàng hóa nhập khẩu, không thống điều phát sinh nhiều vấn đề phức tạp Xây dựng Danh mục mức giá kiểm tra : Danh mục giá mặt hàng quản lý rủi ro Tổng cục Hải quan danh mục mức giá mặt hàng trọng điểm phải xây dựng sở nhiều nguồn thông tin sát với tình hình kinh tế thị trường bao gồm : - Giá khai báo doanh nghiệp theo trị giá giao dịch cập nhật vào chương trình GTT22; - Mức giá chào bán internet, giá chào bán công khai người xuất quan Hải quan thu thập; - Mức giá chào bán thị trường nội địa tính theo phương pháp khấu trừ…đủ độ tin cậy quan Hải quan kiểm tra tính xác thực mức giá - Mức giá từ nguồn thông tin khác : Thông tin từ Cơ quan thuế nội địa, từ Cục Điều tra chống buôn lậu, từ quan tham tán thương mại đặt nước ngoài, từ Trung tâm thẩm định giá,… Chương trình quản lý thơng tin giá tính thuế GTT22 : Phải đánh giá thực trạng chương trình quản lý thơng tin giá tính thuế GTT22 để tìm biện pháp khắc phục, bổ sung, hồn thiện Chương trình GTT22 phải chương trình quản lý nghĩa, đơn giản, dễ sử dụng hiệu quả, trước mắt cần phải tích hợp chương trình ứng dụng thành chương trình ứng dụng nhất, tập trung hóa liệu có để tăng khả khai thác đảm bảo đầy đủ, qn thơng tin tịan hệ thống đồng thời nâng cao tốc độ xử lý thông tin ứng dụng, tăng tốc độ truyền nhận trao đổi thông tin cấp quản lý 40 Việc nâng cấp, tích hợp ứng dụng, liệu không phục vụ công tác nghiệp vụ hải quan Cục Hải quan TP HCM, mà cục hải quan tỉnh, thành phố nước sau này, đặc biệt Dự án Hiện đại hóa hải quan nguồn vốn vay tài trợ Ngân hàng Thế giới triển khai rộng rãi Nhanh chóng hồn thiện hệ thống thơng tin liệu sở bổ sung nguồn thông tin khác hỗ trợ nguồn thông tin doanh nghiệp khai báo kiểm tra, tham vấn xác định trị giá Phòng Trị giá tính thuế - Cục Hải quan TP HCM cần tổ chức phận thu thập thông tin từ nguồn thông tin khác : thông tin từ mạng internet, thông tin từ giá chào bán thị trường nội địa, thông tin từ quan thuế, quản lý thị trường, công an kinh tế, thông tin tra thuế thông tin từ kết giải khiếu nại, kết Đòan kiểm tra tra giá thuế để cập nhật vào hệ thống liệu thông tin GTT22 làm sở thơng tin liệu có sẵn nhằm hổ trợ cho Chi cục cơng chức Phịng Trị giá tính thuế cơng tác kiểm tra, tham vấn xác định trị giá tính thuế Về lâu dài, xây dựng chế pháp lý cho việc thu thập, cập nhật, phân tích, đánh giá thơng tin từ quan quản lý nhà nước, tổ chức trung lập có chức thẩm định giá Xây dựng chế hợp tác, hỗ trợ cung cấp thông tin Hải quan nước làm sở để so sánh, đối chiếu với trị giá khai báo KẾT LUẬN Tóm lại, thời gian tới, với chủ trương đẩy mạnh q trình cải cách, đại hóa ngành Hải quan, cơng tác xác định giá tính thuế phận tách rời hoạt động nghiệp vụ Với nội dung đề cập, Khóa luận việc thực xác định giá tính thuế theo GATT Việt Nam, cụ thể Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh việc làm đắn phù hợp giai đoạn Khóa luận giới thiệu khái 41 quát phương pháp xác định trị giá tính nhập hành, sở thành đạt được, phân tích mặt tích cực tồn cơng tác quản lý trị giá tính thuế nhập Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh, qua đưa giải pháp kiến nghị nhằm khắc phục tồn để hòan thiện cơng tác quản lý trị giá tính thuế nhập thời gian tới Để nâng cao hiệu cơng tác xác định giá tính thuế theo GATT Việt Nam nói chung Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ phận, cấp, ban ngành, từ Trung ương đến địa phương việc tháo gở vướng mắc, tìm giải pháp hữu hiệu để thúc đẩy tiến trình thực trị giá GATT/WTO Tuy nhiên, điều kiện thời gian giới hạn nội dung, cịn nhiều lĩnh vực liên quan khơng thể nghiên cứu phân tích cụ thể luận văn, tác giả xin nghiên cứu đề tài sau Mong khóa Luận đóng góp phần để hồn thiện quy trình, tham vấn xác định trị giá hải quan với hàng xuất nhập Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh Qua tác giả xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn ThS Bùi Tấn Nam, thầy Trần Văn Dũng, quý Thầy, Cô giáo trường Đào tạo CBCC HQ đồng nghiệp hổ trợ, giúp đỡ nhiều để tác giả hoàn thành việc nghiên cứu đề tài khóa luận ./ 42 ... THUẾ TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH I Nguyên tắc quy trình kiểm tra, tham vấn, xác định trị giá hải quan Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh (Tại Phịng Trị giá tính thuế): Cục Hải quan Thành. .. với hàng nhập Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh? ?? nhằm hồn thiện cơng tác kiểm tra, tham vấn, xác định trị giá tính thuế Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh CHƯƠNG I CỞ SỞ LÝ LUẬN I Giới thiệu Cục Hải Quan. .. Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh vừa phải tuân thủ chuẩn mực quốc tế xác định trị giá hải quan vừa thực vai trò quản lý hải quan nên tơi chọn đề tài ? ?Quy trình tham vấn, xác định trị giá hải quan với