Khóa luận tốt nghiệp Môn Luật đất đai Giải thích từ ngữ GPMB: giải phóng mặt bằng XHCN: Xã hội chủ nghĩa SD§: Sử dụng đất KT: Kinh tế SX-KD: Sản xuất - doanh UBND: Ủy ban nhân dân NN: Nhà nước BT: Bồi thường QH, KHSD§: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất HT: Hỗ trợ L§§: Luật đất đai T§C: Tái định cư BQL: Ban quản lý HTX: Hợp tác xã GCNQSD§: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HT&T§C: Hỗ trợ và tái định cư CNH: Công nghiệp hóa H§H: Hiện đại hóa TN,MT&N§: Tài nguyên, môi trường, nhà đất HTKT: Hỗ trợ kinh tế MỤC LỤC Nguyễn Văn Chiến KT31H 025 Khóa luận tốt nghiệp Môn Luật đất đai LỜI MỞ ĐẦU .3 NỘI DUNG .6 Chương 1 .6 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT .6 1.1. Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 6 1.1.1. Quan niệm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; 6 1.1.2. Mục đích, ý nghĩa của việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất .8 1.2. Cơ sở của việc quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 10 1.3. Khái quát lịch sử hình thành các quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 12 1.3.1. Giai đoạn trước năm 1993 12 1.3.2. Giai đoạn từ năm 1993 đến nay .13 1.4. Thực tiễn pháp lý về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của Trung Quốc và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam 15 1.4.1. Thực tiễn pháp lý về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của Trung Quốc15 1.4.2. Bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam .18 Chương 2 .19 2.1. Thực trạng áp dụng pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRUNG KIấN HOàN THIệN PHáP LUậT Về BồI THƯờNG, Hỗ TRợ TáI ĐịNH CƯ KHI NHà NƯớC THU HồI ĐấT LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRUNG KIấN HOàN THIệN PHáP LUậT Về BồI THƯờNG, Hỗ TRợ TáI ĐịNH CƯ KHI NHà NƯớC THU HồI ĐấT Chuyờn ngnh: Lý lun v Lch s Nh nc v Phỏp lut Mó s: 60 38 01 01 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: TS PHM TH DUYấN THO H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Trung Kiờn MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ch vit tt M U Chng 1: Lí LUN V PHP LUT BI THNG, H TR V 1.1 TI NH C KHI NH NC THU HI TError! Bookmark not defined KHI NIM, C IM, VAI TRề, MC CH CA PHP LUT V BI THNG, H TR, TI NH C KHI NH 1.1.1 NC THU HI T Error! Bookmark not defined Cỏc khỏi nim Error! Bookmark not defined 1.1.2 c im ca cụng tỏc thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c nh nc thu hi t Error! Bookmark not defined 1.1.3 1.2.1 Mt s yu t nh hng n cụng tỏc thu hi t, bi thng, h tr, tỏi nh c Error! Bookmark not defined Lí LUN PHP LUT V THU HI T, BI THNG, H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI TError! Bookmark not de Quan im ca ng v Nh nc v qun lý t v chớnh sỏch 1.2.2 1.2.3 bi thng, h tr v tỏi nh c Nh nc thu hi tError! Bookmark not defin Quan im khoa hc v thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh cError! Bookmark n Khỏi nim v phỏp lut thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c 1.2 1.2.4 1.3 1.3.1 1.3.2 nh nc thu hi t Error! Bookmark not defined Ni dung phỏp lut thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c nh nc thu hi t Error! Bookmark not defined VAI TRề, MC CH CA PHP LUT THU HI T, BI THNG, H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI T Error! Bookmark not defined Vai trũ ca phỏp lut thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c nh nc thu hi t Error! Bookmark not defined Mc ớch ca phỏp lut thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c nh nc thu hi t Error! Bookmark not defined 1.4 C CH M BO HIU LC, HIU QU CA PHP LUT THU HI T, BI THNG, H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI T Error! Bookmark not defined 1.5 CC TIấU CH NH GI MC HON THIN CA PHP LUT V BI THNG, H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI T Error! Bookmark not defined 1.6 PHP LUT MT S QUC GIA V T CHC TRấN TH GII V THU HI T, BI THNG, H TR V TI NH C, KINH NGHIM CHO VIT NAM Error! Bookmark not defined 1.6.1 1.6.2 Hn Quc Error! Bookmark not defined Trung Quc Error! Bookmark not defined 1.6.3 1.6.4 1.6.5 1.6.6 1.6.7 ễxtrõylia Error! Bookmark not defined c Error! Bookmark not defined Canaa Error! Bookmark not defined Kinh nghim ca cỏc t chc quc t Error! Bookmark not defined Kh nng ỏp dng kinh nghim quc t hon thin phỏp lut v thu hi t, bi thng, h tr, tỏi nh c ca Vit NamError! Bookmark not define Kt lun chng Error! Bookmark not defined Chng 2: THC TRNG PHP LUT VIT NAM V BI THNG, H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI T Error! Bookmar 2.1 KHI LC LCH S PHT TRIN CA PHP LUT BI THNG, H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI T VIT NAM Error! Bookmark not defined 2.1.1 Thi k trc cú Lut t nm 1987Error! Bookmark not defined 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.2 2.2.1 Thi k nm 1988 n nm 1993 Error! Bookmark not defined Thi k nm 1993 n nm 2003 Error! Bookmark not defined Cỏc quy nh v bi thng, h tr thc hin theo Lut t nm 2003Error! Bookmark n Cỏc quy nh v bi thng, h tr theo Lut t nm 2013 v cỏc bn di Lut Error! Bookmark not defined H THNG CC VN BN QUY PHM PHP LUT VIT NAM HIN HNH IU CHNH V THU HI T, BI THNG, H TR V TI NH C Error! Bookmark not defined Lut t nm 2013 Error! Bookmark not defined Ngh nh 47/2014/N-CP ngy 15 thỏng nm 2014 ca Chớnh phError! Bookmark Thụng t 37/2014/TT-BTNMT ca B Ti nguyờn v Mụi trngError! Bookmark n THC TRNG NI DUNG PHP LUT VIT NAM V THU HI T, BI THNG, H TR V TI NH CError! Bookmark not defin 2.3.1 Cỏc quy nh phỏp lut Vit Nam v thu hi tError! Bookmark not defined 2.3.2 Cỏc quy nh ca phỏp lut Vit Nam v bi thng nh nc thu hi t Error! Bookmark not defined 2.3.3 Cỏc quy nh phỏp lut Vit Nam v h tr v tỏi nh c nh nc thu hi t Error! Bookmark not defined 2.3.4 Thc trng quy nh phỏp lut v c ch m bo thc hin phỏp lut v thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c Vit NamError! Bookmark not de 2.4 NH GI PHP LUT VIT NAM V THU HI T, BI THNG, H TR V TI NH C Error! Bookmark not defined 2.4.1 V thu hi t Error! Bookmark not defined 2.4.2 V bi thng Error! Bookmark not defined 2.4.3 V h tr Error! Bookmark not defined 2.4.4 V tỏi nh c Error! Bookmark not defined 2.4.5 Nhng hn ch, yu kộm chung ca phỏp lut v thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c Nh nc thu hi tError! Bookmark not defined 2.4.6 Nhng bt cp, hn ch, thiu ht ca phỏp lut hin hnh v gii quyt tranh chp hnh chớnh lnh vc t aiError! Bookmark not defined 2.4.7 ...Mục Lục A Mở Đầu Thu hồi đất nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai, việc Nhà nước thông qua quan nhà nước có thẩm quyền định hành thu lại đất quyền sử dụng đất giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng Hậu pháp lý việc thu hồi đất nghiêm trọng liên quan đến quyền lợi Nhà nước, chủ đầu tư đặc biệt người bị thu hồi đất Việc thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất cần thiết có ý nghĩa lớn việc thúc đẩy tiến trình thu hồi đất Nhà nước đảm bảo quyền lợi, niềm tin nhân dân Xem xét góc độ tài sản, viết em xin: Phân tích ý nghĩa việc thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất góc độ bảo đảm quyền tài sản cá nhân? B Nội Dung Sự cần thiết việc thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất góc độ bảo đảm quyền tài sản cá nhân 1.1 Thu hồi đất hậu việc thu hồi đất quyền tài sản cá nhân Khái niệm thu hồi đất Thu hồi đất mặt hình thức văn hành chính, nội dung việc sử dụng quyền lực nhà nước để thu lại quyền sử dụng đất giao cho tổ chức, cá nhân nhằm phục vụ lợi ích Nhà nước xã hội Việc thu hồi đất chia làm loại: Thu hồi đất nhu cầu nhà nước, thu hồi đất lý đương nhiên thu hồi đất vi phạm quy định pháp luật đất đai Người sử dụng đất bị thu hồi hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước Trong khuôn khổ viết đề cập đến việc thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, phân tích ý nghĩa việc thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất góc độ bảo đảm quyền tài sản cá nhân Hậu việc thu hồi đất quyền tài sản cá nhân Việc thu hồi đất ảnh hưởng đến quyền lợi nhiều bên liên quan, quyền lợi hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất bị thu hồi Xét góc độ tài sản, việc thu hồi đất làm chấm dứt quyền tài sản (quyền sử dụng đất) hộ gia đình, cá nhân làm thiệt hại đến quyền sở hữu họ tài sản gắn liền với đất: - Việc thu hồi đất làm chấm dứt quyền tài sản (quyền sử dụng đất) hộ gia đình, cá nhân: Ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, người sử dụng đất có quyền sử dụng đất, coi dạng quyền tài sản lại có giá trị lớn đời sống hộ gia đình, cá nhân Khi bị thu hồi đất, họ tư liệu sản xuất, đất ở, mặt buôn bán kinh doanh,… Trung bình năm, Việt Nam khoảng 0,4% diện tích đất nông nghiệp, riêng đất trồng lúa nước có tỉ lệ cao 1% Từ việc thu hồi đất kéo theo vô số hệ lụy liên quan Người nông dân vốn biết nghề nông, đất đai tư liệu sản xuất họ, bị thu hồi họ bị đẩy vào cảnh việc làm Hàng trăm, hàng nghìn người nông dân trở thành thất nghiệp Việc thu hồi đất năm qua với diện tích 366.000 hecta đất nông nghiệp, tác động đến gần 627.495 hộ gia đình với khoảng 950.000 lao động ảnh hưởng đến đời sống 2,5 triệu người 1, có hộ gia đình bị đẩy vào tình trạng bần hóa Với trí thức yếu lối làm việc nông nghiệp, người nông dân khó khăn để có nghề nghiệp hay trở thành công nhân khu công nghiệp Tỉ lệ thất nghiệp nông thôn có xu hướng tăng lên Theo số liệu Tổng cục Thống kê thông báo ngày 31/12/2010 cho biết tỉ lệ thất nghiệp năm 2010 khu vực nông thôn 2,27%, so sánh với tỉ lệ thất nghiệp năm 2009 tỉ lệ thất nghiệp chung giảm 0,02%, thất nghiệp nông thôn lại tăng thêm 0,02% Việc thu hồi đất gây tác động không đời sống hộ gia đình, cá nhân Dự tính nước, giai đoạn 2011-2020, cần thu hồi khoảng 3,78 triệu ha, 20-25% diện tích đất Việc thu hồi đất khiến không hộ gia đình, cá nhân rơi vào cảnh chỗ Việc thu hồi đất làm cho hộ gia đình ,cá nhân mặt làm sở sản xuất, kinh doanh, làm nghề nghiệp sinh sống họ 1http://tintuc.xalo.vn/00525788407/Hang_trieu_lao_dong_bi_anh_huong_boi_thu_hoi_dat.html?id=1373c96&o=0 - Việc thu hồi đất làm thiệt hại đến quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân: Việc thu hồi đất, tiến hành giải phóng mặt dẫn đếnphải phá hủy công trình nhà cửa, sân, vườn, cối,… đất Đây thiệt hại lớn đời sống hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi Đặc biệt hộ gia đình, cá nhân nông thông, để xây dựng nhà có họ phải cố gắng đời người, bị thu hồi đất bị san, ủi - Bên cạnh tài sản hữu hình nhìn thấy A ĐẶT VẤN ĐỀ Theo quy định pháp luật hành, Nhà nước thu hồi đất sử dụng để phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; thu hồi đất, Nhà nước phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người có đất bị thu hồi để giải phóng mặt Mục đích việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm bù đắp tổn thất mà NSDĐ phải gánh chịu, giải vấn đề kinh tế- xã hội mà hậu thu hồi đất gầy để qua nhằm ổn định xã hội, trị , giải hài hòa lợi ích hợp pháp NSDĐ, Nhà nước nhà đầu tư việc sử dụng đất lợi ích chung Tuy pháp luật quy định rõ ràng vấn đề có nhiều yếu tố tác động, ảnh hưởng đến việc xây dựng thi hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất đặc biệt thời gian gần Chính em xin chọn đề tài “ Phân tích yếu tố tác động đến việc xây dựng thi hành pháp luật bồi thường , hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất nước ta” B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Pháp luật hành đưa quy định bồi thường , hỗ trợ, tái định cư khí Nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên khái niệm bồi thường, hỗ trợ , tái định cư lại chưa nêu rõ Chính ta hiểu đơn giản khái niệm sau: Bồi thường: việc nhà nước trả lại giá trị diện tích đất bị thu hồi cho NSDĐ Hỗ trợ: Là việc nhà nước giúp đỡ tạo điều kiện cho người có đất bị thu hồi ổn định sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, di chuyển chổ , tạo việc làm để ổn định đời sống, vượt qua khó khăn trước mắt Tái định cư: Là việc nhà nước bố trí chổ , ổn định cho người sử dụng đất bị thu hồi đất mà phải di chuyển đến chổ II Các yếu tố tác động đến việc xây dựng thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Những tác động tích cực đến vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Sau Luật Đất đai 2003 ban hành thay Luật Đất đai 1993, sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2001 (gọi chung Luật Đất đai), sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nước ta có nhiều thay đổi ngày phù hợp với yêu cầu thực tế yêu cầu quy luật kinh tế thị trường Nhằm cụ thể hóa sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quy định Luật Đất đai Chính phủ ban hành nhiều văn hướng dẫn thi hành như: Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03-12-2004; NĐ 84/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 25-5-2007 việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, giải khiếu nại đất đai NĐ 69/2009/NĐ-CP ngày 13-8-2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; nhiều thông tư hướng dẫn khác Các văn pháp luật sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thể tính khả thi trình áp dụng pháp luật vào hoạt động bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước Vì nói sách mà nhà nước đưa có tác động tích cực đến vấn đề thực thi quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất thực tế thể khía cạnh sau: Một là, đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày xác định đầy đủ xác (khoản Điều 14 NĐ 69/CP), phù hợp với tình hình thực tế phát triển kinh tế - xã hội nước tạo sở pháp lý rõ ràng việc quản lý đất đai Nhà nước, tổ chức, cá nhân làm cho người nhận đền bù phần cảm thấy thỏa đáng Nhà nước thu hồi Hai là, mức bồi thường hỗ trợ ngày cao tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất khôi phục lại tài sản bị Ba là, trình tự thủ tục tiến hành bồi thường hỗ trợ tái định cư (Điều 28, 29 NĐ 69/CP) đơn giản hóa nhằm giải khúc mắc công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; giúp cho quan nhà nước có thẩm quyền thực công tác bồi thường, tái định cư đạt hiệu Bốn là, nhiều địa phương bên cạnh việc thực quy định Luật Đất đai năm 2003, Nghị định hướng dẫn thi hành đưa văn pháp quy áp dụng cho địa phương công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm đạt hiệu cao việc thực dự án Nhà nước thành phần kinh tế Năm là, nhận thức vai trò, ý nghĩa tính phức tạp việc thu hồi đất, tái định cư nhà hoạch định sách, nhà quản lý nâng lên, phía Chính phủ tạo nhiều điều kiện vật chất kỹ thuật việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; đội ngũ I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRUNG KIấN HOàN THIệN PHáP LUậT Về BồI THƯờNG, Hỗ TRợ TáI ĐịNH CƯ KHI NHà NƯớC THU HồI ĐấT LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRUNG KIấN HOàN THIệN PHáP LUậT Về BồI THƯờNG, Hỗ TRợ TáI ĐịNH CƯ KHI NHà NƯớC THU HồI ĐấT Chuyờn ngnh: Lý lun v Lch s Nh nc v Phỏp lut Mó s: 60 38 01 01 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: TS PHM TH DUYấN THO H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Trung Kiờn MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ch vit tt M U Chng 1: Lí LUN V PHP LUT BI THNG, H TR V 1.1 TI NH C KHI NH NC THU HI TError! Bookmark not defined KHI NIM, C IM, VAI TRề, MC CH CA PHP LUT V BI THNG, H TR, TI NH C KHI NH 1.1.1 NC THU HI T Error! Bookmark not defined Cỏc khỏi nim Error! Bookmark not defined 1.1.2 c im ca cụng tỏc thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c nh nc thu hi t Error! Bookmark not defined 1.1.3 1.2.1 Mt s yu t nh hng n cụng tỏc thu hi t, bi thng, h tr, tỏi nh c Error! Bookmark not defined Lí LUN PHP LUT V THU HI T, BI THNG, H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI TError! Bookmark not de Quan im ca ng v Nh nc v qun lý t v chớnh sỏch 1.2.2 1.2.3 bi thng, h tr v tỏi nh c Nh nc thu hi tError! Bookmark not defin Quan im khoa hc v thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh cError! Bookmark n Khỏi nim v phỏp lut thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c 1.2 1.2.4 1.3 1.3.1 1.3.2 nh nc thu hi t Error! Bookmark not defined Ni dung phỏp lut thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c nh nc thu hi t Error! Bookmark not defined VAI TRề, MC CH CA PHP LUT THU HI T, BI THNG, H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI T Error! Bookmark not defined Vai trũ ca phỏp lut thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c nh nc thu hi t Error! Bookmark not defined Mc ớch ca phỏp lut thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c nh nc thu hi t Error! Bookmark not defined 1.4 C CH M BO HIU LC, HIU QU CA PHP LUT THU HI T, BI THNG, H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI T Error! Bookmark not defined 1.5 CC TIấU CH NH GI MC HON THIN CA PHP LUT V BI THNG, H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI T Error! Bookmark not defined 1.6 PHP LUT MT S QUC GIA V T CHC TRấN TH GII V THU HI T, BI THNG, H TR V TI NH C, KINH NGHIM CHO VIT NAM Error! Bookmark not defined 1.6.1 1.6.2 Hn Quc Error! Bookmark not defined Trung Quc Error! Bookmark not defined 1.6.3 1.6.4 1.6.5 1.6.6 1.6.7 ễxtrõylia Error! Bookmark not defined c Error! Bookmark not defined Canaa Error! Bookmark not defined Kinh nghim ca cỏc t chc quc t Error! Bookmark not defined Kh nng ỏp dng kinh nghim quc t hon thin phỏp lut v thu hi t, bi thng, h tr, tỏi nh c ca Vit NamError! Bookmark not define Kt lun chng Error! Bookmark not defined Chng 2: THC TRNG PHP LUT VIT NAM V BI THNG, H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI T Error! Bookmar 2.1 KHI LC LCH S PHT TRIN CA PHP LUT BI THNG, H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI T VIT NAM Error! Bookmark not defined 2.1.1 Thi k trc cú Lut t nm 1987Error! Bookmark not defined 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.2 2.2.1 Thi k nm 1988 n nm 1993 Error! Bookmark not defined Thi k nm 1993 n nm 2003 Error! Bookmark not defined Cỏc quy nh v bi thng, h tr thc hin theo Lut t nm 2003Error! Bookmark n Cỏc quy nh v bi thng, h tr theo Lut t nm 2013 v cỏc bn di Lut Error! Bookmark not defined H THNG CC VN BN QUY PHM PHP LUT VIT NAM HIN HNH IU CHNH V THU HI T, BI THNG, H TR V TI NH C Error! Bookmark not defined Lut t nm 2013 Error! Bookmark not defined Ngh nh 47/2014/N-CP ngy 15 thỏng nm 2014 ca Chớnh phError! Bookmark Thụng t 37/2014/TT-BTNMT ca B Ti nguyờn v Mụi trngError! Bookmark n THC TRNG NI DUNG PHP LUT VIT NAM V THU I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRUNG KIấN HOàN THIệN PHáP LUậT Về BồI THƯờNG, Hỗ TRợ TáI ĐịNH CƯ KHI NHà NƯớC THU HồI ĐấT LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRUNG KIấN HOàN THIệN PHáP LUậT Về BồI THƯờNG, Hỗ TRợ TáI ĐịNH CƯ KHI NHà NƯớC THU HồI ĐấT Chuyờn ngnh: Lý lun v Lch s Nh nc v Phỏp lut Mó s: 60 38 01 01 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: TS PHM TH DUYấN THO H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Trung Kiờn MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ch vit tt M U Chng 1: Lí LUN V PHP LUT BI THNG, H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI T 1.1 KHI NIM, C IM, VAI TRề, MC CH CA PHP LUT V BI THNG, H TR, TI NH C KHI NH 1.1.1 NC THU HI T Cỏc khỏi nim 1.1.2 c im ca cụng tỏc thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c nh nc thu hi t 12 1.1.3 Mt s yu t nh hng n cụng tỏc thu hi t, bi thng, h tr, tỏi nh c 14 Lí LUN PHP LUT V THU HI T, BI THNG, H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI T 19 Quan im ca ng v Nh nc v qun lý t v chớnh sỏch 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.3 1.3.1 1.3.2 bi thng, h tr v tỏi nh c Nh nc thu hi t 19 Quan im khoa hc v thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c 22 Khỏi nim v phỏp lut thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c nh nc thu hi t 24 Ni dung phỏp lut thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c nh nc thu hi t 26 VAI TRề, MC CH CA PHP LUT THU HI T, BI THNG, H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI T 28 Vai trũ ca phỏp lut thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c nh nc thu hi t 28 Mc ớch ca phỏp lut thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c nh nc thu hi t 30 1.4 C CH M BO HIU LC, HIU QU CA PHP LUT THU HI T, BI THNG, H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI T 31 1.5 CC TIấU CH NH GI MC HON THIN CA PHP LUT V BI THNG, H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI T 33 1.6 PHP LUT MT S QUC GIA V T CHC TRấN TH GII V THU HI T, BI THNG, H TR V TI NH C, KINH NGHIM CHO VIT NAM 35 1.6.1 1.6.2 Hn Quc 36 Trung Quc ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRUNG KIấN HOàN THIệN PHáP LUậT Về BồI THƯờNG, Hỗ TRợ TáI ĐịNH CƯ KHI NHà NƯớC THU HồI ĐấT Chuyờn ngnh: Lý lun v Lch s Nh nc v Phỏp lut Mó s: 60... LUT BI THNG, H TR V 1.1 TI NH C KHI NH NC THU HI TError! Bookmark not defined KHI NIM, C IM, VAI TRề, MC CH CA PHP LUT V BI THNG, H TR, TI NH C KHI NH 1.1.1 NC THU HI T Error! Bookmark not... defined Ni dung phỏp lut thu hi t, bi thng, h tr v tỏi nh c nh nc thu hi t Error! Bookmark not defined VAI TRề, MC CH CA PHP LUT THU HI T, BI THNG, H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI T Error!