HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I PHẠM THỊ THẮNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG CHO CÔNG NHÂN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Hà Nội, tháng 10 năm 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG CHO CÔNG NHÂN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 Người thực hiện: Phạm Thị Thắng Lớp: Cao cấp lý luận Chính trị - Hành tỉnh Thái Bình Chức vụ: Chủ tịch Công đoàn Đơn vị công tác: Các khu công nghiệp tỉnh Thái Bình Hà Nội, tháng 10 năm 2016 Lời cảm ơn Lời đầu tiên, với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cám ơn Ban Giám đốc, thầy giáo, cô giáo Học viện Chính trị khu vực I, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Ban Quản lý đào tạo, giáo viên chủ nhiệm lớp Cao cấp lý luận Chính trị - Hành K8, tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành tốt chương trình học tập hoàn thiện đề án tốt nghiệp Tôi xin chân thành cám ơn cô giáo Thạc sĩ Nguyễn Thị Hoa, Giảng viên khoa NNPL, tận tình bảo hướng dẫn nghiên cứu hoàn thiện đề án tốt nghiệp Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới đồng nghiệp đồng chí cán quan Công đoàn khu công nghiệp tỉnh Thái Bình, nơi công tác, tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành đề án Mặc dù có nhiều cố gắng, song, nhận thức thời gian có hạn, nên đề án không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận bảo, góp ý tận tình thầy, cô giáo để đề án hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2016 Học viên Phạm Thị Thắng TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG THÁI BÌNH Độc lập – Tự – Hạnh phúc NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ TRỰC TIẾP Về đề án: “Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho công nhân lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn giai đoạn 2016-2018” Tính cấp thiết ý nghĩa đề án Công tác tuyên truyền, giáo dục nói chung, tuyên truyền giáo dục pháp luật nói riêng giữ vị trí quan trọng đời sống xã hội, công việc tách rời với trình xây dựng hệ thống pháp luật công đổi đất nước nay, xác định ba chức tổ chức công đoàn Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp, hóa đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, việc tuyên truyền cho cán bộ, đoàn viên công nhân lao động nhận thức để hành động pháp luật vấn đề cần thiết Vì việc nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho công nhân lao động nhằm góp phần xây dựng đội ngũ công nhân lao động vững mạnh có ý nghĩa quan trọng Mục tiêu đề án Tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức công nhân lao động người sử dụng lao động tôn trọng chấp hành pháp luật, có pháp luật lao động, pháp luật công đoàn, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến doanh nghiệp Nhằm nâng cao tỷ lệ CNLĐ tuyên truyền giáo dục pháp luật; nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, đáp ứng yêu cầu công tác tuyên truyền công đoàn, nhằm thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ tổ chức công đoàn phong trào CNLĐ tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 – 2018 Hiệu khả áp dụng vào thực tiễn Đề án xây dựng sở khoa học thực tiễn công tác tuyên truyền, vận động Liên đoàn Lao động tỉnh, làm rõ thực trạng vấn đề cần giải giải pháp thực có khả thi, áp dụng thực tiễn nâng cao nhận thức trị, tư tưởng, ý thức cảnh giác cách mạng; cổ vũ, khơi dậy tinh thần yêu nước, ý chí tự lực, tự cường vươn lên công nhân lao động, tạo nên đồng thuận xã hội, củng cố niềm tin công nhân lao động với Đảng Nhà nước, xây dựng tổ chức công đoàn giai cấp công nhân tỉnh Thái Bình ngày vững mạnh Đánh giá: Xuất sắc Ngày tháng năm 2015 Thủ trưởng quan (ký tên đóng dấu) BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, đại hóa CNLĐ: Công nhân lao động CNVCLĐ: Công nhân, viên chức, lao động PBGDPL: Phổ biến, giáo dục pháp luật CĐKCN: Công đoàn khu công nghiệp LĐLĐ: Liên đoàn Lao động THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông XHCN: Xã hội chủ nghĩa TDTT: Thể dục thể thao Mục lục A MỞ ĐẦU 1 Lý xây dựng đề án .1 Mục tiêu đề án Giới hạn đề án B NỘI DUNG .4 CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1.1 Cơ sở khoa học 1.3 Cơ sở thực tiễn .11 NỘI DUNG THỰC HIỆN CỦA ĐỀ ÁN .13 2.1 Bối cảnh thực đề án 13 2.2 Thực trạng công tác PBGPPL cho CNLĐ 14 2.3 Nội dung cụ thể cần thực .27 2.4 Giải pháp thực đề án .30 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 36 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 36 3.2 Tiến độ thực đề án 37 3.3 Kinh phí thực đề án .38 DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 39 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án 39 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án 40 4.3 Những thuận lợi, khó khăn tính khả thi đề án 41 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 43 1.Kiến nghị 43 2.KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 A MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Trong nghiệp phát triển công nghiệp hoá, đại hoá (CNH,HĐH) đất nước toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế, tác động chế thị trường, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), giai cấp công nhân Việt Nam nói chung, đội ngũ công nhân, lao động (CNLĐ) Thái Bình nói riêng có chuyển dịch lớn cấu xã hội, cấu nghề nghiệp, tâm lý đòi hỏi công tác vận động công nhân Đảng, công đoàn cần có nội dung đổi Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) nói riêng giữ vị trí quan trọng đời sống xã hội, công việc tách rời với trình xây dựng hệ thống pháp luật công đổi đất nước Trong năm qua, công tác phổ biến, giáo dục Đảng Nhà nước quan tâm Đổi nội dung phương pháp hoạt động, tìm giải pháp quản lý, hướng dẫn công tác phổ biến, giáo dục nhằm đáp ứng phù hợp với tình hình đặc điểm vừa đòi hỏi, vừa thách thức tất cấp, ngành tổ chức xã hội Thực tế công tác PBGDPL doanh nghiệp Việt Nam nói chung, tỉnh Thái Bình nói riêng nhiều khó khăn, chưa ngang tầm với yêu cầu công đổi đất nước Đặc biệt, nước ta bước hoàn thiện hệ thống pháp luật, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN; bên cạnh đó, ý thức phận người lao động việc hiểu biết pháp luật thấp, ý thức chấp hành Hiến pháp, pháp luật Nhà nước hạn chế so với yêu cầu đặt tình hình mới; nhiều doanh nghiệp đừng lại việc tuyển lao động vào đơn vị, đào tạo nhanh tay nghề (từ đến tháng), chưa ý đến tuyên truyền pháp luật lao động, kỷ luật lao động, công tác an toàn vệ sinh lao động, kỹ thuật công nghệ…điều đòi hỏi cần có đầu tư tương xứng cho công tác PBGDPL, coi trách nhiệm toàn xã hội Trước tình hình đó, việc tìm hiểu, nghiên cứu, xem xét khía cạnh công tác PBGDPL cho CNLĐ khu công nghiệp (KCN) cần thiết có tính thực tiễn cao Qua đó, mặt hạn chế, tìm nguyên nhân hệ thống giải pháp đồng bộ, thực tốt nâng cao hiệu PBGDPL, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước, góp phần xây dựng giai cấp công nhân vững mạnh Từ lý trên, chọn vấn đề “Nâng cao hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật lao động cho công nhân khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2020” làm đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận trị Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Nhằm nâng cao tỷ lệ CNLĐ PBGDPL, tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức CNLĐ động người sử dụng lao động, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật, đặc biệt pháp luật lao động, pháp luật công đoàn, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến doanh nghiệp Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác PBGDPL, đáp ứng yêu cầu đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên người lao động 2.2 Mục tiêu cụ thể Mục tiêu cụ thể đề án từ năm 2016 đến cuối năm 2020, KCN địa bàn tỉnh Thái Bình: - Trên 95% CNLĐ loại hình doanh nghiệp phổ biến giải đáp Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Lao động, Luật Công đoàn, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm Y tế - Trên 70% doanh nghiệp thành lập công đoàn, đưa nhiệm vụ phổ biến, GDPL cho CNLĐ vào nội dung Thỏa ước lao động tập thể - Phấn đấu 50% trở lên số khu nhà trọ đông CNLĐ có "tủ sách pháp luật"; 50% trở lên số doanh nghiệp thành lập Công đoàn có "tủ sách pháp luật", có báo, tạp chí Công đoàn 35 - Có chế độ, sách nhằm khuyến khích đội ngũ báo cáo viên pháp luật hệ thống công đoàn, thực tốt chức năng, nhiệm vụ giai đoạn - Chú trọng công tác tuyên dương, khen thưởng cá nhân tiêu biểu công tác tuyên truyền, phổ biến, GDPL Đảm bảo nguồn lực cho công tác PBGDPL, sở đầu tư kinh phí từ ngân sách địa phương khuyến khích đóng góp tài doanh nghiệp cho công tác PBGDPL quy định pháp luật khác liên quan hoạt động doanh nghiệp quyền, nghĩa vụ công dân doanh nghiệp cho CNLĐ người sử dụng lao động Thực lồng ghép hoạt động công tác PBGDPL với thực chương trình phát triển kinh tế, an sinh xã hội địa bàn Tóm lại: Các giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho CNLĐ KCN tỉnh Thái Bình, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH-HĐH, giải pháp quan trọng Để phát huy có hiệu giải pháp trên, trình vận dụng, tiến hành đồng giải pháp để phát huy mạnh tổng hợp nâng cao hiệu công tác truyền giáo dục, đồng thời sáng tạo việc phát huy mạnh giải pháp, tạo điều kiện hỗ trợ, thúc đẩy giải pháp với nhau, ưu tiên đầu tư đạo giải pháp mang tính mũi nhọn, đột phá để công tác PBGDPL cho CNLĐ Thái Bình có tác dụng tích cực sớm làm chuyển biến nhận thức CNLĐ, người sử dụng lao động làm cho người lao động có kiến thức pháp luật, có tác phong công nghiệp, có ý thức chấp hành kỷ luật lao động, người sử dụng lao động chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật lao động, xây dựng “Doanh nghiệp văn hoá” CNLĐ có đời sống vật chất tinh thần ngày cao, góp phần vào phát triển doanh nghiệp 36 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 3.1.1 Công đoàn khu công nghiệp tỉnh quan chủ trì đề án, tổ chức phối hợp, kiểm tra, đánh giá, tổng kết báo cáo việc thực hoạt động tuyên truyền: - Khảo sát, biên soạn tài liệu nguồn; tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ tư vấn trực tiếp khu nhà trọ, tư vấn lưu động cho người lao động khu nhà trọ, khu công nghiệp doanh nghiệp có nhu cầu; hoạt động truyền thông chung đề án; hoạt động đạo điểm nhân điển hình, đề xuất khen thưởng; giám sát, đánh giá đề án - Phối hợp với ban, ngành, đoàn thể tỉnh, thực hiệu chương trình phối hợp PBGDPL cho CNLĐ, như: Phối hợp với Báo Thái bình, Đài Phát - Truyền hình tỉnh Trung ương, phối hợp với Sở Văn hoá thể thao du lịch tổ chức hoạt động nâng cao đời sống tinh thần cho CNLĐ KCN, phối hợp với Công an tỉnh tuyên truyền phòng chống ma tuý tệ nạn xã hội Phối hợp với Sở Lao động thương binh xã hội, Ban quản lý KCN tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Tài để thực nội dung đề án 3.1.2 Phó Chủ tịch CĐCKCN tỉnh phụ trách công tác tuyên truyền, chịu trách chung lãnh đạo, đạo ban chuyên môn, công đoàn sở triển khai thực đề án 3.1.3 Ban Tuyên giáo CĐCKCN tỉnh chịu trách nhiệm việc xây dựng triển khai đề án; bên cạnh đó, rà soát loại văn có liên quan trình triển khai thực đề án, trước trình đồng chí Chủ tịch ký ban hành; đồng thời, chịu trách nhiệm việc xây dựng kế hoạch công tác kiểm tra, giám sát tổ chức công đoàn sở, KCN thực đề án 3.1.4 Ban Chính sách CĐCKCN tỉnh chịu trách nhiệm phối hợp với ban quan soạn thảo dự thảo văn có liên quan đề án, báo cáo đồng chí Phó Chủ tịch, tổng hợp thống kê, hướng dẫn tổ chức công đoàn sở thực công tác thi đua, khen thưởng thời gian thực đề án, trình Hội đồng thi đua, khen thưởng LĐLĐ tỉnh 37 3.1.5 Văn phòng CĐCKCN tỉnh chịu trách nhiệm phối hợp với Ban Tuyên giáo LĐLĐ tỉnh xây dựng đề án, phối hợp với quan truyền thông, kịp thời đưa tin hoạt động liên quan đến đề án; đồng thời, xây dựng kế hoạch vận động nguồn lực phục vụ cho đề án hoạt động LĐLĐ; tháng, tổng hợp kết quả, báo cáo đồng chí Chủ tịch LĐLĐ 3.1.6 Ban Tài CĐCKCN tỉnh chịu trách nhiệm xây dựng dự trù kinh phí, trình cấp có thẩm quyền xem xét định; đồng thời, làm hồ sơ toán khoản liên quan đến việc thực đề án 3.2 Tiến độ thực đề án - Thời gian thực đề án: Từ 2016 đến 2020 3.2.1 Năm 2016 - Trong quý III năm 2016, xây dựng kế hoạch, triển khai đến công đoàn KCN Soạn thảo tài liệu tuyên truyền - Quý IV năm 2016, tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền, GDPL 3.2.2 Năm 2017 - Quý I năm 2017, tổ chức lớp PBGDPL cho CNLĐ doanh nghiệp - Quý II năm 2017, tổ chức lớp tuyên truyền Luật Giao thông đường bộ, lớp Truyền thông phòng, chống tội phạm ma tuý doanh nghiệp có đông CNLĐ - Quý III năm 2017, tập huấn đội ngũ báo cáo viên Công đoàn sở - Quý IV năm 2017, xây dựng tủ sách pháp luật nơi chưa có bổ sung đầu sách đối tủ sách pháp luật có 3.2.3 Năm 2018 - Trong quý I năm 2018, xây dựng kế hoạch năm, triển khai đến công đoàn KCN Soạn thảo tài liệu tuyên truyền - Quý II năm 2018, tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác PBGDPL, tổ chức hội thi tìm hiểu Bộ Luật lao động - Quý III năm 2018, tổ chức lớp PBGDPL cho CNLĐ doanh nghiệp 38 - Quý IV năm 2018, tổ chức lớp tuyên truyền Luật Bảo hiểm xã hội, lớp truyền thông phòng chống tội phạm ma tuý doanh nghiệp có đông CNLĐ 3.2.4 Năm 2019 - Quý I: Xây dựng kế hoạch năm, triển khai đến công đoàn khu công nghiệp Soạn thảo tài liệu tuyên truyền - Quý II: Tổ chức 07 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền, GDPL,tổ chức hội thi tìm hiểu Luật Bảo hiểm xã hội - Quý III : Tổ chức lớp tuyên truyền, GDPL cho CNLĐ doanh nghiệp, lớp tuyên truyền luật lớp truyền thông phòng chống tội phạm ma tuý doanh nghiệp có đông CNLĐ - Quý IV năm 2019: Tổ chức Hội nghị hội thảo nhằm nâng cáo hiểu phổ biến pháp luật lao động cho công nhân khu công nghiệp tỉnh Thái Bình 3.2.5 Năm 2020 - Quý I: tổ chức học tập kinh nghiệp công tác PBGDPL cho CNLĐ doanh nghiệp - Quý II: Tổ chức 03 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác PBGDPL,tổ chức hội thi tìm hiểu thị, sách - Quý III : Tổ chức lớp PBGDPL cho CNLĐ doanh nghiệp, lớp tuyên truyền luật lớp truyền thông ATGT doanh nghiệp có đông CNLĐ - Quý IV: Tổ chức đánh giá kết thực Đề án “Nâng cao hiểu phổ biến pháp luật lao động cho công nhân khu công nghiệp tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2016-2020” 3.3 Kinh phí thực đề án 3.3.1 Tổng kinh phí - Tổng kinh phí thực đề án: 280.00.000 đồng (Hai trăm tám mươi triệu đồng) - Nguồn kinh phí: từ nguồn ngân sách Công đoàn, phần từ nguồn hỗ trợ đơn vị phối hợp, Công an nguồn huy động từ doanh nghiệp 39 3.3.2 Dự kiến kinh phí cụ thể - Nguồn kinh phí thực đề án bao gồm: + Kinh phí từ nguồn ngân sách quan CĐCKCN tỉnh: năm x 30.000.000 đồng = 150.000.000đ + Nguồn hỗ trợ từ đơn vị phối hợp năm x 20.000.000 đồng = 100.000.000đ + Nguồn huy động hỗ trợ từ doanh nghiệp năm x 10.000.000 đồng = 30.000.000đ 280.000.000đ - Dự toán chi gồm: + Năm 2016: 23.300.000đồng (chi tiết theo Phụ lục) + Năm 2017: 73.200.000đồng (chi tiết theo Phụ lục) + Năm 2018: 69.000.000đồng (chi tiết theo Phụ lục) + Năm 2019: 48.300.000đồng (chi tiết theo Phụ lục) + Năm 2020: 66.200.000đồng (chi tiết theo Phụ lục)\ Trong : + Chi bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật: 38.000.000đ + Chi công tác PBGDPL cho CNLĐ: 215.000.000đ + Chi phí triển khai đề án, văn phòng phẩm: 7.000.000đ + Chi cho công tác tổng kết đề án: 20.000.000đ DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án Đề án thực hiện, góp phần nâng cao nhận thức pháp luật, ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật nói chung, trước hết pháp luật lao động quy định pháp luật liên quan tới hoạt động doanh nghiệp quyền, nghĩa vụ công dân cho CNLĐ người sử dụng lao động KCN, nhằm bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp bên, thực tốt sách pháp luật Nhà nước, xây dựng quan hệ lao động hài hòa doanh nghiệp; góp 40 phần tăng suất lao động, bảo đảm an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội, tạo điều kiện thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, thông qua việc xây dựng triển khai thực sách, khuyến khích doanh nghiệp đóng góp kinh phí chủ động tổ chức PBGDPL; tăng cường lực cho đội ngũ cán PBGDPL doanh nghiệp, tạo điều kiện để đảm bảo hiệu tính bền vững công tác PBGDPL KCN Góp phần tăng cường phối hợp ba bên quan quản lý nhà nước lao động, tổ chức công đoàn tổ chức người sử dụng lao động, góp phần xây dựng đồng thuận xã hội dân chủ sở Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp, khẳng định vị doanh nghiệp nghiệp phát triển kinh tế gắn với an sinh xã hội địa bàn Thể vai trò Công đoàn khu công nghiệp hoạt động cộng đồng, góp phần xây dựng quê hương Thái Bình ngày giàu đẹp, văn minh 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án 4.2.1 Đối tượng hưởng lợi trực tiếp - Thứ nhất, đoàn viên công đoàn, công nhân, người lao động KCN địa bàn tỉnh Người lao động nâng cao nhận thức pháp luật, ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật nói chung, trước hết pháp luật lao động quy định pháp luật liên quan tới quyền, nghĩa vụ người lao động; từ đó, tự điều chỉnh hành vi xử phù hợp với quy định pháp luật, hình thành thói quen, nếp sống, nếp nghĩ “sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan hệ lao động - Thứ hai, doanh nghiệp, người sử dụng lao động KCN địa bàn tỉnh Do có đội ngũ CNLĐ hiểu biết pháp luật, chấp hành quy định pháp luật, kỷ luật lao động thực tốt hơn, góp phần trì ổn định, tăng suất lao động, doanh nghiệp phát triển bền vững 4.2.2 Đối tượng hưởng lợi gián tiếp - Thứ nhất, tổ chức Công đoàn (bao gồm CĐCKCN công đoàn sở doanh nghiệp KCN địa bàn tỉnh) Do thực tốt chức 41 tổ chức công đoàn tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nói chung PBGDPL nói riêng đến người lao động, nên vị tổ chức công đoàn ngày nâng lên Công đoàn khẳng định qua việc bồi dưỡng cán tổ chức xây dựng tổ chức ngày vững mạnh - Thứ hai, KCN, kinh tế phát triển, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững 4.3 Những thuận lợi, khó khăn tính khả thi đề án 4.3.1 Thuận lợi - Đề án xây dựng xuất phát từ trình tổng kết đánh giá thực tiễn công tác công tác PBGDPL cho CNLĐ KCN - Có quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp, phối hợp chặt chẽ sở, ban ngành, đơn vị có liên quan - Sự chủ động, tích cực Công đoàn cấp; ý thức, trách nhiệm tuyền truyền viên, báo cáo viên thực công tác PBGDPL cho CNLĐ KCN tỉnh 4.3.2 Khó khăn - Ý thức chấp hành thực thi sách pháp luật lao động phận không nhỏ chủ doanh nghiệp, người sử dụng lao động doanh nghiệp khu kinh tế, KCN địa bàn tỉnh chưa tốt Một số chủ doanh nghiệp chưa, chí không tạo điều kiện thời gian cho cán công đoàn sở tổ chức PBGDPL, nâng cao hiểu biết sách pháp luật cho đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động - Người lao động phần lớn xuất thân từ nông thôn, trình độ học vấn, hiểu biết sách, pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật, nội quy, quy chế doanh nghiệp hạn chế - Cán công đoàn đội ngũ báo cáo viên pháp luật, cán làm công tác tuyên truyền pháp luật doanh nghiệp hạn chế lực, chưa chủ động phối hợp người sử dụng lao động việc tổ chức 42 PBGDPL cho người lao động giải tốt sách người lao động Có biểu ngại va chạm, nên chưa thể trách nhiệm công tác PBGDPL cho CNLĐ * Hướng giải quyết: - Tăng cường nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao chất lượng, lực, trình độ chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán công đoàn sở, đội ngũ báo cáo viên pháp luật, cán làm công tác tuyên truyền pháp luật - Tiếp tục trì thường xuyên mở rộng hoạt động tổ tư vấn pháp luật trực tiếp khu nhà trọ hoạt động tư vấn pháp luật lưu động doanh nghiệp Kịp thời nắm bắt, chia sẻ, giải tỏa kiến nghị, thắc mắc người lao động, bước nâng cao kiến thức pháp luật cho người lao động, để người lao động có ý thức trách nhiệm việc thực quyền nghĩa vụ doanh nghiệp, phối hợp với người sử dụng lao động xây dựng doanh nghiệp ngày phát triển - Tăng cường công tác tập huấn; PBGDPL hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với điều kiện loại hình doanh nghiệp - Định kỳ phối hợp kiểm tra, đôn đốc việc chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Đề nghị xử lý triệt để hành vi vi phạm pháp luật lao động - Duy trì tổ chức Hội nghị giao ban với doanh nghiệp KCN địa bàn tỉnh, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Phối hợp xử lý kịp thời kiến nghị hợp pháp, đáng người lao động 4.3.3 Tính khả thi đề án Đề án “Nâng cao hiệu công tác PBGDPL cho CNLĐ KCN địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn giai đoạn 2016-2018” có thời gian thực năm Các hạng mục phục vụ cho đề án không yêu cầu nhiều, nguồn lực tài để thực đề án không nhiều có dự toán hàng năm Cơ sở vật chất chủ yếu sử dụng có Chỉ mua sắm thêm số trang thiết bị 43 cho bồi dưỡng công việc chuyên môn, phục vụ hội họp, hội thảo Kinh phí đào tạo hàng năm giữ nguyên theo quy định Vì vậy, nói, đề án khả thi, cần triển khai áp dụng vào thực tế C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 1.Kiến nghị 1.1 Đối với Trung ương - Đề nghị Đảng, Nhà nước có sách động viên vật chất, khuyến khích tinh thần đội ngũ cán PBGDPL, đặc biệt doanh nghiệp - Chỉ đạo đẩy mạnh thành lập tổ chức Đảng, thành lập tổ chức sở Đảng doanh nghiệp (nhất doanh nghiệp nhà nước), để đạo thực công tác PBGDPL CNLĐ - Chính phủ đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật lao động pháp luật công đoàn Có chế hiệu quả, xử lý vi phạm pháp luật lao động pháp luật công đoàn Cần hoạch định chiến lược đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ tuyên truyền pháp luật, đặc biệt cán công đoàn sở doanh nghiệp Biên soạn tài liệu PBGDPL CNLĐ doanh nghiệp, thuộc khu kinh tế, KCN theo hướng ngắn gọn, dễ hiểu, hiệu 1.2 Đối với địa phương - Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh quy hoạch xây dựng KCN, nên dành phần đất để xây dựng thiết chế văn hoá cho CNLĐ - Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh đầu tư kinh phí, hỗ trợ cho doanh nghiệp xây dựng phương tiện truyền thông, tủ sách pháp luật tổ chức lớp tuyên truyền pháp luật sở 2.Kết luận Công tác PBGDPL cho CNLĐ doanh nghiệp có vai trò quan trọng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp nói riêng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nói chung Nhận thức yêu cầu đó, thực chủ trương, 44 sách Đảng, Nhà nước PBGDPL cho nhân dân, CNLĐ, doanh nghiệp, suốt năm qua, tỉnh Thái Bình triển khai, tổ chức thực công tác PBGDPL cho CNLĐ KCN địa bàn thu kết định, bước nâng cao nhận thức pháp luật ý thức chấp hành pháp luật cho doanh nghiệp, CNLĐ Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, công tác PBGDPL cho CNLĐ KCN tỉnh Thái Bình nhiều bất cập nguồn lực đầu tư, chế khuyến khích doanh nghiệp tham gia hoạt động tuyên truyền, trình độ nhận thức pháp luật CNLĐ, tình trạng doanh nghiệp vi phạm pháp luật lao động, làm ảnh hưởng đến quyền lợi CNLĐ, lợi ích doanh nghiệp xã hội… Cùng với trình phát triển kinh tế - xã hội ngày nhanh năm gần đây, kinh tế - xã hội Thái Bình có bước tiến mạnh mẽ Nhiều doanh nghiệp thành lập, nhiều KCN hình thành, góp phần vào tăng trưởng kinh tế tỉnh nước Việc thành lập doanh nghiệp, hình thành KCN, tạo nhiều việc làm cho người lao động địa phương Tuy nhiên, phát triển mạnh doanh nghiệp, đặt nhiều vấn đề cần giải mặt xã hội, người lao động Quan hệ lao động doanh nghiệp KCN, khu kinh tế tỉnh nảy sinh nhiều vấn đề đáng quan tâm Tình trạng người lao động phải kéo dài thời gian lao động, tăng cường độ lao động điều kiện thiếu phương tiện bảo hộ, vệ sinh an toàn lao động, diễn nhiều doanh nghiệp Một số doanh nghiệp chưa thực điều khoản Quy định Bộ Luật lao động, Luật Công đoàn sách người lao động Một số chủ doanh nghiệp chưa muốn thành lập Công đoàn doanh nghiệp nhiều lý do, chưa hiểu hết vai trò, chức Công đoàn, chức tuyên truyền, giáo dục Công đoàn Một số Công đoàn sở thành lập doanh nghiệp KCN, hoạt động hiệu quả, không đồng tình, ủng hộ CNLĐ người sử dụng lao động, không phát huy hết vai trò trách nhiệm tổ chức công đoàn 45 Yêu cầu đặt phải xây dựng đội ngũ CNLĐ lớn mạnh, phát triển nhanh số lượng, nâng cao chất lượng, có giác ngộ trị, hiểu biết pháp luật, có sức khoẻ tốt, tình cảm đẹp, có học vấn tay nghề vững vàng, có tác phong công nghiệp kỷ luật lao động cao, có lực hành động chế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Muốn vậy, cần có quan tâm lãnh đạo cấp uỷ Đảng, điều hành quyền, vào cuộc, phối hợp chặt chẽ ban, ngành, đoàn thể; cố gắng nỗ lực cấp công đoàn tỉnh, đồng tình ủng hộ chủ doanh nghiệp, đặc biệt chủ động, tích cực CNLĐ Đây mục tiêu quan trọng mà đề án quan tâm hướng tới Do thời gian có hạn hạn chế kiến thức thân, đề án xây dựng tránh khỏi sai sót, em mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cô bạn bè để đề án áp dụng thành công thực tế Em xin trân trọng cảm ơn! 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Kết luận số 96-KL/TW ngày 07/4/2014 Ban Bí thư tiếp tục đẩy mạnh thực Chỉ thị số 22-CT/TW Ban Bí thư khóa X tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Kết luận số 79-KL/TW ngày 25/12/2014 Bộ Chính trị (khóa XI) đẩy mạnh thực Nghị số 20NQ/TW, ngày 28-01-2008 Ban Chấp hành trung ương Đảng khoá X “Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước” Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Liên đoàn lao động tỉnh Thái Bình , Nghị Đại hội công đoàn tỉnh Thái Bình lần thứ XXII (nhiệm kỳ 2013-2018), báo cáo công tác phổ biến GDPL năm 2011-2014 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Bộ luật Lao động, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2012), Luật Công đoàn, Nxb Lao động, Hà Nội Tỉnh ủy Thái Bình (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thái Bình lần thứ XIX (nhiệm kỳ 2010-2015), Quyết định số 429-QĐ/TU ban hành Quy chế công tác dân vận hệ thống trị tỉnh, www.thaibinh.gov.vn, ngày 18/3/2011 10 Tổng LĐLĐ Việt Nam (2011),Giáo trình nghiệp vụ công tác tuyên giáo công đoàn, Nxb lao động, Hà Nội, sổ tay công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật CNLĐ 11 UBND tỉnh Thái Bình, Báo cáo công tác phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình năm 2014 PHỤ LỤC Kinh phí thực đề án Năm thực TT 2016 Nội dung hoạt động Kinh phí thực Đối tượng Số Đơn giá Thành tiền tham gia lượng (đồng) (đồng) BCH CĐCKC N tỉnh Triển khai đề án buổi Cán Tổ chức bồi dưỡng làm công nghiệp vụ cho đội ngũ tác tuyên lớp cán làm công tác truyền tuyên truyền pháp luật GDPL Cán Văn phòng phẩm VP 4.500.000 6.000.000 4.5000.000 18.000.000 Ghi (35 người tham gia) (50 người tham gia) 800.000 Cộng năm 2016 23.300.000 cán Tổ chức bồi dưỡng làm công nghiệp vụ cho đội ngũ tác tuyên cán làm công tác truyền tuyên truyền GDPL GDPL 560 người tham gia) lớp 6.000.000 18.000.000 CNLĐ, ĐB Tổng Tổ chức hội thi tìm hiểu LĐ, Bộ luật lao động sửa đổi LĐLĐ CNLĐ tỉnh; KCN 7.000.000 21.000.000 30 đội Tập huấn đội ngũ báo cáo viên CĐCS 1lớp 4.200.0000 4.200.0000 32cán CĐCS Tổ chức tuyên truyền pháp luật cho CNLĐ, Luật giao thông đường bộ, phòng chống tội phạm ma tuý doanh nghiệp 30.000.000 (40 người tham gia) 2017 Cán CĐCS CNLĐ lớp 5.000.000 Năm thực TT Nội dung hoạt động Kinh phí thực Đối tượng Số Đơn giá Thành tiền tham gia lượng (đồng) (đồng) Cộng năm 2017 cán Tổ chức bồi dưỡng làm công nghiệp vụ cho đội ngũ tác tuyên cán làm công tác truyền tuyên truyền GDPL GDPL CNLĐ, ĐB Tổng Tổ chức hội thi tìm hiểu LĐ, Luật Bảo hiểm xã hội LĐLĐ CNLĐ tỉnh; KCN 2018 73.200.000 lớp 7.000.000 38.000.000 7.000.000 38.000.000 Tổ chức tuyên truyền pháp luật cho CN,LĐ doanh nghiệp CNLĐ lớp 4.000.000 4.000.000 Tổ chức TT Luật giao thông đường bộ, truyền thông phòng chống ma tuý DN có đông CNLĐ CNLĐ lớp 5.000.000 10.000.000 Sơ kết đánh giá kết thực đề án, khen thưởng Tổng LĐ, LĐLĐ tỉnh; KCN 10.000.000 Cộng năm 2018 2019 cán Tổ chức bồi dưỡng làm công nghiệp vụ cho đội ngũ tác tuyên cán làm công tác truyền tuyên truyền GDPL GDPL CNLĐ, ĐB Tổng Tổ chức sâu gam tìm LĐ, hiểu pháp luật LĐLĐ CNLĐ tỉnh; KCN Tổ chức tuyên truyền CNLĐ pháp luật cho CN,LĐ doanh nghiệp Ghi (60 người tham gia) 20 đội tham gia 340 người tham gia) (40 người tham gia) 50 người 69.000.000 lớp lớp 8.300.000 30.000.000 5.000.000 8.300.000 (73 người tham gia) 30.000.000 20 đội 5.000.000 (40 người tham Năm thực TT Nội dung hoạt động Kinh phí thực Đối tượng Số Đơn giá Thành tiền tham gia lượng (đồng) (đồng) Ghi gia) Tổ chức vệ sinh ATTPtại DN có đông CNLĐ CNLĐ lớp 5.000.000 5.000.000 Cộng năm 2019 cán Tổ chức bồi dưỡng làm công nghiệp vụ cho đội ngũ tác tuyên cán làm công tác truyền tuyên truyền GDPL GDPL CNLĐ, ĐB Tổng Tổ chức hội thi tìm hiểu LĐ, Luật Lao động LĐLĐ CNLĐ tỉnh; KCN 2020 (40 người tham gia) 48.300.000 lớp 8.200.000 30.000.000 8.200.000 30.000.000 Tổ chức tuyên truyền pháp luật cho CN,LĐ doanh nghiệp CNLĐ 2lớp 4.000.000 8.000.000 Tổ chức tuyên truyền Luật Công đoàn DN có đông CNLĐ CNLĐ lớp 5.000.000 10.000.000 Tổng kết đánh giá kết thực đề án, khen thưởng Tổng LĐ, LĐLĐ tỉnh; KCN 10.000.000 Cộng năm 2020 Ghi chú: Định mức chi cho 01 buổi tập huấn, bồi dưỡng cán bộ: + Hỗ trợ học viên + tiền tài liệu 100.000đ/ người/buổi + Giảng viên: 500.000đ/người/buổi + Thuê hội trường : 500.000đ/buổi 66.200.000 (72 người tham gia) 20 đội tham gia (30 người tham gia) (40 người tham gia) 50 người ... HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG CHO CÔNG NHÂN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 Người thực hiện:... vững mạnh Từ lý trên, chọn vấn đề Nâng cao hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật lao động cho công nhân khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016- 2020 làm đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận... THÁI BÌNH Độc lập – Tự – Hạnh phúc NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ TRỰC TIẾP Về đề án: Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho công nhân lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái