Đang tải... (xem toàn văn)
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội là khâu trung tâm của công tác kế hoạch hóa kinh tế quốc dân, thể hiện ý đồ nhất quán về phát triển kinh tế xã hội trong thời kỳ dài hạn, là sự cụ thể hóa Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, là căn cứ để xây dựng kế hoạch 5 năm và hàng năm của địa phương.
1 MỤC LỤC Trang DANH MỤC BẢNG BIỂU Lời mở đầu CHƯƠNG 1- ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2005 – 2008 VÀ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NĂM 2009 1.1 ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG VÀ CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN CỦA XÃ HỊA BÌNH 1.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 12 1.1.3 Đánh giá chung nguồn lực phát triển 12 1.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2005-2008 VÀ DỰ KIẾN THỰC HIỆN NĂM 2009 13 1.2.1 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế giai đoạn 2005-2008 dự kiến thực năm 2009 13 1.2.2 Đánh giá thực trạng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật 21 1.2.3 Đánh giá thực trạng phát triển ngành giáo dục, y tế, văn hóa - thể thao .24 1.2.4 Thực trạng an ninh quốc phòng .29 1.2.5 Thực trạng sử dụng đất xã 29 1.2.6 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã giai đoạn 2005 -2008 33 CHƯƠNG - QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ HỊA BÌNH ĐẾN NĂM 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 35 2.1 DỰ BÁO VỀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2009-2015 VÀ 2015-2020 .36 2.1.1 Bối cảnh phát triển kinh tế xã hội thập kỷ tới 36 2.1.2 Dự báo xu thị hóa, cơng nghiệp hóa đại hóa .37 2.1.3 Dự báo tiến khoa học công nghệ 38 2.1.4 Dự báo khả khai thác nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội địa bàn 39 2.1.5 Dự báo quy mô dân số phát triển nguồn nhân lực 40 2.2 NHỮNG THẾ MẠNH, HẠN CHẾ VÀ THÁCH THỨC CHỦ YẾU CỦA XÃ HỊA BÌNH THỜI KỲ TỪ 2009-2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 .41 2.2.1 Những mạnh chủ yếu 41 2.2.2 Những thách thức xã Hịa Bình thập kỷ tới .42 2.3 CÁC QUAN ĐIỂM QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI XÃ HỊA BÌNH 43 2.3.1 Quan điểm 1: Quy hoạch tổng thể định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội xã nằm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố .43 2.3.2 Quan điểm 2: Xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật phải trước phù hợp với xu cơng nghiệp hóa thị hóa 44 2.3.3 Quan điểm 3: Phát triển tăng trưởng kinh tế theo hướng bền vững 44 2.3.4 Quan điểm 4: Phát triển toàn diện kinh tế - văn hóa – xã hội 45 2.3.5 Các mục tiêu quy hoạch định hướng cho công tác đạo nhà quản lý sở thu hút kêu gọi nhà đầu tư .46 2.4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẾN NĂM 2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 46 2.4.1 Phương hướng mục tiêu tổng quát 46 2.4.2 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020 46 2.4.3 Mục tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 47 2.5 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẾN NĂM 2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 48 2.5.1 Quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp 48 2.5.2 Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp 54 2.5.3 Quy hoạch phát triển ngành Thương mại dịch vụ .56 2.5.4 Quy hoạch phát triển Giáo dục 59 2.5.5 Quy hoạch phát triển Y tế 60 2.5.6 Quy hoạch phát triển Văn hóa, Thể thao 61 2.5.7 Quy hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật 62 CHƯƠNG 3- NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM THỰC HIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ HỊA BÌNH ĐẾN NĂM 2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 .65 3.1 Công tác lãnh đạo, đạo thực phương án quy hoạch 65 3.2 Huy động nguồn lực, tạo vốn đầu tư 66 3.3 Tìm kiếm mở rộng thị trường 67 3.4 Sử dụng linh hoạt sách cơng cụ quản lý đất đai để thúc đẩy chuyển đổi kinh tế, giải việc làm, nâng cao hiệu sử dụng đất đai .68 3.5 Thúc đẩy ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật 68 3.6 Nâng cao trình độ đội ngũ lao động chất lượng nguồn nhân lực .69 3.7 Cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực hiệu máy quản lý 70 3.8 Một số kiến nghị với thành phố cấp 70 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Cơ cấu sử dụng đất xã Hòa Bình năm 2009 .11 Bảng 1.2 Giá trị sản xuất cở cấu giá trị sản xuất địa bàn qua năm 13 Bảng 1.3 Kết hoạt động sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp 16 Bảng 1.4 Diện tích, suất, sản lượng trồng qua năm 17 Bảng 1.5 Quy mô đàn gia súc gia cầm qua năm 17 Bảng 2.1 Dự kiến giá trị sản xuất ngành nông nghiệp giai đoạn quy hoạch 52 Bảng 2.2 Phương án - Phương án tăng trưởng ngành nông-lâm nghiệp điều kiện không thuận lợi 52 Bảng 2.3 Phương án - Phương án tăng trưởng ngành nông-lâm nghiệp điều kiện trung bình 53 Bảng 2.4 Phương án - Phương án tăng trưởng ngành nông-lâm nghiệp điều kiện thuận lợi .53 Bảng 2.5 Các phương án tăng trưởng ngành công nghiệp 55 Bảng 2.6 Các phương án quy hoạch ngành thương mại dịch vụ .57 Lời mở đầu Tính cấp thiết chuyên đề Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội khâu trung tâm công tác kế hoạch hóa kinh tế quốc dân, thể ý đồ quán phát triển kinh tế xã hội thời kỳ dài hạn, cụ thể hóa Chiến lược phát triển kinh tế xã hội, để xây dựng kế hoạch năm hàng năm địa phương Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội để hoạt động ngành, lĩnh vực, thành phần kinh tế địa bàn, tránh chồng chéo, phát huy mạnh ngành, lĩnh vực, tạo sức mạnh tổng hợp địa phương phát triển kinh tế xã hội Nhận thức tầm quan trọng đó, từ năm 2005 Thị xã Hịa Bình( TP.Hịa Bình) tiến hành xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thị xã đến năm 2015 Đến năm 2008 Thành Phố thực rà soát điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội địa bàn Thành Phố đến năm 2015 định hướng đến 2020 Các định hướng phát triển kinh tế xã hội chung Thành Phố theo phương án quy hoạch đặt trở thành thực mục tiêu định hướng triển khai thực cụ thể phạm vi xã toàn huyện Chính vậy, Ủy ban Nhân dân Thị xã Hịa Bình chủ trương đạo xã tiến hành xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội địa bàn đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Hịa Bình xã nằm giáp TP.Hịa Bình, qua điều tra, nghiên cứu cho thấy xã Hịa Bình có vị trí thuận lợi Nằm tiếp giáp với TP.Hịa Bình, kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn trình độ dân trí cịn chưa cao dẫn đến việc sử dụng nguồn lực sẵn có cịn chưa hợp lý, việc quy hoạc tổng thể kinh tế xã hội chưa cán quan tâm đứng mức không sử dụng hết tiềm xã Để người dân kinh tế xã hội xã lên xã cần tiến hành quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội cách khoa học dựa sở có tham gia người dân việc quan tâm đạo Thành phố Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội xã Hịa Bình triển khai thực mặt định hướng khai thác tiềm mạnh thúc đẩy phát triển nhanh mạnh, vững kinh tế xã hội xã Hịa Bình năm tới, đồng thời góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội chung Thành phố theo mục tiêu định hướng đặt Xuất phát từ thực tiễn tơi tiến hành thực chun đề tốt nghiệp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội xã Hịa Bình, TP.Hịa Bình, Tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2009-2015, định hướng đến năm 2020 Mục tiêu chuyên đề Mục tiêu tổng quát - Đánh giá tiềm lợi thế, hội thách thức xã Hịa Bình q khứ, tương lai - Xác định hướng phát triển kinh tế - xã hội phát triển nhanh sở khai thác hợp lý có hiệu tiềm lợi xã phù hợp với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phương án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hòa Bình đến năm 2015, định hướng đến năm 2020; đồng thời xác định bước đề xuất giải pháp thực phương án quy hoạch khoa học có tính khả thi - Tránh mâu thuẫn chồng chéo trình phát triển, đảm bảo phát triển kinh tế xã hội theo hướng bền vững Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng nguồn lực trình phát triển kinh tế xã hội xã Hịa Bình - Xác định quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển xã quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hịa Bình - Xây dựng luận chứng phương án phát triển ngành, lĩnh vực chủ yếu đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 làm cho việc xây dựng kế hoạch phát triển năm hàng năm - Xác định hướng đầu tư, trọng điểm đầu tư dự kiến danh mục dự án đầu tư cho giai đoạn năm kỳ - Xây dựng giải pháp phát triển kinh tế xã hội thực quy hoạch Yêu cầu cần đặt đề tài Đề tài phải nghiên cứu toàn diện địa bàn xã; kế thừa sử dụng thơng tin quy hoạch có liên quan phê duyệt, tránh trùng lặp, mâu thuẫn Các đề xuất nội dung giải pháp thực quy hoạch phải mang tính khoa học, tính khả thi, luận giải rõ ràng phù hợp quy hoạch phát triển chung Thành phố Quy hoạch xác định cụ thể hóa mục tiêu đến năm 2015, định hướng đến 2020 tất mặt kinh tế xã hội Phạm vi nghiên cứu đề tài Việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã Hóa Bình tập trung triển khai phạm sau đây: - Phạm vi không gian: Trong phạm vi địa giới hành xã Hịa Bình - Phạm vi thời gian: Quy hoạch rà soát điều chỉnh khoảng thời gian đến năm 2015, đặt tầm nhìn đến năm 2020 - Phạm vi ngành lĩnh vực: Xác định mục tiêu, phương hướng phương án quy hoạch tất ngành lĩnh vực chủ yếu kinh tế - xã hội địa bàn xã Hòa Bình Phương pháp thực điều chỉnh quy hoạch - Điều tra thống kê thu thập thông tin thực trạng kinh tế xã hội, khả nguồn lực điều kiện cho phát triển - Thu thập thông tin kinh tế - xã hội từ phịng thống kê ban có liên quan - Nghe báo cáo, trao đổi tổ chức hội thảo tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã - Thu thập thông tin kinh tế - xã hội từ nguồn khác để đối chiếu, so sánh lựa chọn tài liệu đáng tin cậy phục vụ cho công tác quy hoạch - Sử dụng phương pháp chuyên dụng q trình rà sốt, điều chỉnh bổ sung quy hoạch như: Phương pháp chuyên khảo; Các phương pháp dự đoán dự báo; Phương pháp cân đối; Phương pháp chuyên gia CHƯƠNG 1- ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2005 – 2008 VÀ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NĂM 2009 1.1 ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG VÀ CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN CỦA XÃ HỊA BÌNH 1.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên a Vị trí địa lý diện tích Xã Hịa Bình nằm phía Tây Bắc Thành phố Hịa Bình, cách trung tâm Thành phố 5km với tổng diện tích tự nhiên 2151,45 Nằm giáp với thành phố Hòa Bình nên xã có điều kiện để phát triển kinh tế, xã cịn có đường nối Thành phố Hịa Bình Huyện Đà Bắc nên có điều kiện phát triển ngành dịch vụ, nâng cao đời sống nhân dân • Địa hình Địa hình xã chủ yếu đồi núi, bị chia cắt nhiều khe vực Độ cao trung bình từ 300-450m Do tạo điều kiện để phát triển lâm nghiệp thông qua dự án trồng rừngcủa nhà nước Phủ xanh diện tích đất rừng lại chưa sử dụng việc trồng rừng phòng hộ rừng sản xuất • Khí hậu – Thủy văn Nằm khu vực ơn đới gió mùa Một năm chia làm mùa rõ rệt, mùa mưa mùa khô Mùa mưa từ tháng đến tháng 9, cịn mùa khơ từ tháng 10 đến tháng năm sau Nhiệt độ trung bình vào khoảng 23 0c, nhiệt độ cao tháng hàng năm Lượng mưa hàng năm cao, khoảng 1859mm Vào mùa mưa, lượng mưa chiếm tới 92% lượng mưa năm Do nằm gần vùng lịng hồ sơng Đà nên xã chịu ảnh hưởng tiền khí hậu lịng hồ sông Đà Độ ẩm hàng năm 85% 10 Trong xã có nhiều suối nhỏ, có suối cung cấp nước cho xã suối Voi, suối Thẳng, suối Cang Hướng chảy suối hướng Tây Nam Vào mùa khơ ngồi suối cung cấp nước xã cịn cung cấp đủ nước từ nhà máy nước Thủy điện Sông Đà ống dẫn nước đến hộ dân Vào mùa mưa, lượng mưa hàng năm cao, với địa hình tồn núi dễ xãy tình trạng lũ quét ảnh hưởng đến sinh hoạt người dân Các nguồn tài ngun • Tài ngun đất: Xã Hịa Bình có tổng diện tích đất tự nhiên 2151,45ha, loại đất feralit màu đỏ nâu, tỷ lệ đá lẫn cao, độ sâu tầng đất trung bình phù hợp cho việc canh tác loại lấy gỗ ăn ngắn ngày dài ngày Cơ cấu sử dụng đất năm 2009 xã thể qua bảng 1.1 59 + Quy hoạch thêm xăng tuyến quốc lộ nối trung tâm thành phố với huyện Đà Bắc 2.5.4 Quy hoạch phát triển Giáo dục Trong giai đoạn quy hoạch đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020, qui mơ dân số tiếp tục tăng, tỷ lệ dân số độ tuổi học cấu độ tuổi lao động tiếp tục gia tăng Do đó, số lượng học sinh trường xã Hịa Bình tiếp tục tăng thời gian tới Sở dĩ quy mô dân số xã tiếp tục gia tăng xã miền núi, dân số cịn diện tích đất tự nhiên lớn, xã có chủ trương cở cấu dân số tiếp tục gia tăng để đảm bảo tính cân tự nhiên Về hệ thống trường học xã bao gồm trường: Mầm non, tiểu học trung học sở đáp ứng nhu cầu giảng dạy học tập Tuy nhiên thời gian quy hoạch tốc độ phát triển kinh tế chất lượng sống đẩy lên cao nên nhu cầu sở trường lớp trang thiết bị dạy học tăng lên Vì vậy, thời gian quy hoạch xã cần có chủ trương đầu tư xây thêm trường học đạt tiêu chuẩn quốc gia, để từ nâng cao chất lượng dạy học giao viên học sinh Cụ thể cấp học quy hoạch sau: a Trường mầm non: Phấn đấu giai đoạn sau năm 2010 đưa 100% số cháu đển tuổi đến lớp, chuẩn hóa hệ thống bàn ghế trường mầm non tiếp tục phát huy thành tích mà trường đạt b Trường tiểu học: + Cũng với sở vật chất đảm bảo cho yêu cầu công tác dạy học địa phương, gia đoạn quy hoạch chất lượng sống nâng lên nên chất lượng sở hạ tầng trường lớp cần phải nâng cấp, làm để phù hợp cung cấp đầy đủ yêu cầu công tác dạy học Đầu tư trang thiết bị cho phịng máy tính 60 chuẩn hóa hệ thống bàn ghế theo quy chuẩn Bộ Giáo dục Đào tạo để đạt chuẩn cấp tỉnh tương lai đạt chuẩn quốc gia + Địa phương cần tiếp tục quan tâm công tác giáo dục nhà trường, phấn đấu đạt 100% em độ tuổi đến trường trì thành tích phổ cập tiểu học thời gian + Duy trì tỷ lệ lên lớp tốt nghiệp đạt 100% tiếp tục phát huy thành tích học tập để vươn lên đạt danh hiệu trường tiên tiến cấp thành phố tương lai cấp tỉnh c Cấp trung học sở + Hiện xã có chủ trương xây dựng ngơi trường trung học sở nên giai đoạn quy hoạch cần triển khai xây dựng để nhanh chóng đưa vào sử dụng + Tăng cường bổ sung trang thiết bị phục vụ công tác giảng dạy học tập cho phịng chức như: Thu viện, phịng thí nghiệm, phịng máy tính… hệ thống bàn ghế để nâng trường lên đạt chuẩn cấp thành phố cấp quốc gia giai đoạn quy hoạch sau quy hoạch + Duy trì thành tích đạt năm trước: 100% học sinh lên lớp, 100% học sinh đỗ tốt nghiệp, hàng năm có từ 5-7 học sinh đạt loại giỏi cấp thành phố cấp tỉnh d Đào tạo cán địa phương: Đến năm 2015 đạt 100% cán địa phương có trình độ trung cấp chuyên môn trở lên( bao gồm cán cấp xã cán thơn) Trong đó, cán chun trách cơng chức máy hành có trình độ đại học 2.5.5 Quy hoạch phát triển Y tế Các tiêu cần đạt đến năm 2015: + Phấn đấu không xảy bệnh dịch tả, dịch hạch, sốt xuất huyết toán bệnh bại liệt, uốn ván dịch bệnh khác 61 + 100% trẻ em độ tuổi tiêm phòng bại liệt, uốn ván, ho gà, viêm gan B bệnh khác trẻ em + Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống 10-15% + Giai đoạn từ 2010-2015 phấn đấu xây dựng trạm y tế đạt chuẩn Mặc dù sở vật chất trạm y tế vừa nâng cấp thời gian tới tiến khoa học công nghệ lĩnh vực y tế nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân ngày cao nên đòi hỏi sau năm 2010 cần có đầu tư trang thiết bị nhằm nâng cấp dụng cụ y tế cho trạm xá, đồng thời xây thêm phòng khám, phòng điều trị, tăng cường số giường bệnh để khơng gây tình trạng thiếu giường nằm cho bệnh nhân Với đội ngũ y, bác sỹ thực cơng tác chăm sóc y tế địa phương chưa cần tăng thêm số lượng, nhiên cần đào tạo thêm chuyên môn nghiệp vụ để đối phó với loại dịch bệnh ngày nhiều nguy hiểm Khuyến khích y, bác sỹ tai địa phương thành lập phịng khám nhà có đăng ký đảm bảo điều kiện khám chữa bệnh nhà nước, đặc biệt cửa hàng chuyên bán loại dụng cụ y tế, loại thuốc thông dụng cụm dân cư 2.5.6 Quy hoạch phát triển Văn hóa, Thể thao - Xây dựng đời sống văn hóa sở, gia đình văn hóa, mục tiêu đên năm 2015 đạt 100% số gia đình văn hóa - Tỷ lệ gia đình tham gia luyện tập thể dục thể thao thường xuyên 50% - Nâng cấp nhà văn hóa có xã điểm văn hóa cụm dân cư địa bàn xã - Tăng cường tài liệu: đầu báo, tạp chí đầu sách thư viện địa bàn, nhằm phục vụ tốt công tác đời sống văn hóa tinh thần người dân địa phương 62 - Cải tạo nâng cấp sân vận động, sân chơi có, đặc biệt giai đoạn sau năm 2010 2.5.7 Quy hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội xã đến năm 2015 quy hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật theo hướng sau: + Quy hoạch phát triển giao thông Trong thời gian tới tốc độ phát triển ngành công nghiệp dịch vụ tăng mạnh địi hỏi giao thơng cần phải thơng thống, chất lượng đường tốt Vì vậy, giai đoạn quy hoạch cần có quỹ đất dành cho phát triển giao thông nội lẫn liên xã, liên huyện Trong giai đoạn quy hoạch từ đến năm 2015 cần bê tơng hóa 100% tuyến đường nội liên thôn cụm dân cư Đối với tuyến đường liên xã cần nâng cấp dãi đá, dãi nhựa đảm bảo chiều rộng lẫn chiều cao đường Cần lưu ý tuyến đường xây dựng cần phải có tính tốn thích hợp để đảm bảo chất lượng sau sau Hệ thống đường nội đồng chủ yếu đường đất, giai đoạn quy hoạch đến năm 2015 cần cải tạo cấp phối nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp, bề rộng mặt đường từ 2-3 m + Quy hoạch phát triển thủy lợi Về hệ thống kênh mương xã kiên cố hóa giai đoạn quy hoạch không cần thiết phải đầu tư làm mới, mà chủ yếu bảo dưỡng, chống xuống cấp khai thác cho có hiệu Hồn thành sửa chữa nhanh chóng hệ thống tuyến kênh mương Bai Cuối tuyến Bai Háo trước mùa mưa năm để kịp thời đưa vào sử dụng mùa mưa đến Trong giai đoạn quy hoạch cần cải tạo hệ thống tưới tiêu cho khu vực chuyển đổi phục vụ sản xuất nông nghiệp 63 Thực tu sửa trạm bơm tiêu xây dựng thêm trạm bơm tưới, trạm bơm tiêu với tổng kinh phí dự kiến khoảng 200 triệu đồng + Quy hoạch phát triển mạng lưới điện, cung cấp xăng Mặc dù hệ thống điện đủ cung cấp cho sinh hoạt sản xuất người dân, hệ thống chiếu sáng cơng cộng chưa đủ Do đó, giai đoạn quy hoạch cần đầu tư hoàn thiện hệ thống đường điện sinh hoạt chiếu sáng công cộng thơn xóm Khi xây dựng cụm cơng nghiệp cần đầu tư xây dựng thêm trạm biến gần cụm công nghiệp để phục vụ nhu cầu điện cho cụm công nghiệp Bên cạnh cần đầu tư xây dựng điểm bán xăng trục đường lớn nối trung tâm thành phố với Huyện Đà Bắc để phục vụ cho nhu cầu sản xuất tiêu dùng cho phương tiện máy móc + Quy hoạch phát triển cấp nước sinh hoạt Về cấp nước: Hiện xã xây dựng hệ thống cấp nước máy sinh hoạt cho nhân dân xã dự kiến đến năm 2015 hồn thành 100% số hộ có nước dùng Do đo, giai đoạn quy hoạch tiếp tục hoàn thiện hệ thống cấp thoát nước sinh hoạt theo tiến độ Về thoát nước: Trong giai đoạn quy hoạch từ đến 2015 đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước thải bà nước mưa khu dân cư Thiết kế hệ thống thoát nước thải ngầm dọc theo hệ thống đường khu dân cư với chiều dài khoảng 10 km, kết hợp làm hệ thống nước mưa bên đường giao thơng thơn xóm Cần quy hoạch điểm thu gom nước thải hộ gia đình vào hệ thống cống ngầm tránh gây ô nhiễm môi trường Tách riêng hệ thống nước thải sinh hoạt hệ thống thoát nước mưa Cần xây dựng thôn khu xử lý nước thải sinh hoạt điểm cuối nguồn trước đổ hệ thống nước ngồi đồng Hệ thống nước thải điểm cơng nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp cần xây dựng có hệ thống xử lý riêng theo quy định + Quy hoạch phát triển bưu chính, viễn thơng 64 Ngồi hệ thống bưu viễn thơng có, để đáp ứng nhu cầu thơng tin chung xã giai đoạn quy hoạch cần đầu tư xây dựng đài truyền xã với kinh phí khoảng 100-150 triệu đồng Đầu tư xây điểm bưu điện văn hóa xã với diện tích khoảng 100 m Tổng kinh phí đầu tư 150 triệu đồng, ngành Bưu điện tài trợ 65 CHƯƠNG 3- NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM THỰC HIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ HỊA BÌNH ĐẾN NĂM 2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 3.1 Công tác lãnh đạo, đạo thực phương án quy hoạch Tăng cường công tác lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò tổ chức quần chúng: Để phương án quy hoạch trở thành thực cơng tác lãnh đạo Đảng phải thật liệt Các tổ chức đoàn thể như: Mặt trận tổ quốc, Đồn niên, Hội cựu chiến binh, Hội nơng dân, Hội phụ nữ hiệp hội khác phải thật vào Cán bộ, đảng viên phải thật nắm vững chủ trương Đảng xã, chi thời kỳ, thật gương mẫu công tác Nội dung quy hoạch cần công bố công khai cho cán nhân dân Cán bộ, đảng viên phải nắm vững nội dung quy hoạch giải thích cho quần chúng hiểu rõ nội dung quy hoạch Phối hợp chặt chẽ lãnh đạo Đảng quyền: Đảng quyền cần có phối hợp chặt chẽ với lãnh đạo đạo thực Trong công tác lãnh đạo phân chia thành nội dung công việc giao công việc cho tổ chức, người có khả thực hiện, nhiên để có hiệu cao cần làm việc cách dân chủ Những nội dung mà ta cần quan tâm bao gồm: Công tác dân số - y tế giáo dục; Công tác phát triển kinh tế; Công tác quản lý đất đai; Công tác an ninh xã hội… Công tác phát triển kinh tế cần coi trọng tâm, nội dung phát triển công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp-lâm nghiệp, thương mại-dịch vụ cần gắn kết với Tăng cường công tác đối ngoại: Công tác đối ngoại quan trọng nhằm tận dụng lợi vơ hình lớn, đặc biệt với cấp lãnh đạo thành 66 phố, tỉnh Cần có cách để lãnh đạo thành phố nhớ chủ trương quy hoạch xã để lãnh đạo có biện pháp giúp đỡ có điều kiện Tổ chức hiệp hội sản xuất kinh doanh: Việc hình thành hoạt động hiệp hội cần thiết để liên kết hoạt động kinh doanh, trao đổi kinh nghiệm điều kiện để kiểm soát tầm vĩ mô taoh hiệu cao cho xã hội cá nhân Tuy nhiên hình thành cá nhân nhận thức rõ vai trò phát triển nhiều mang lại lợi ích cụ thể cho xã cho thành viên Bước đầu Đảng cần đứng tổ chức hội nghị trao đổi kinh nghiệm, tạo diễn đàn để nắm bắt tư tưởng thành viên, trước hết làm sở cho việc xây dựng nghị đảng, sau định hướng đến hình thành hội Khi hình thành hội, cần xây dựng mục đích, quy chế hoạt động hội Trong vài năm tới xã cần hình thành hiệp hội như: Hội người làm mơ hình trang trại, hội người làm rừng, hội người buôn bán, hội công-nông-thương… Phát huy quy chế dân chủ Đảng dân: Quy chế dân chủ cần phải phát huy tối đa thời gian tới Mọi vấn đề phải dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, Đảng lãnh đạo tồn diện, quyền tạo điều kiện mặt pháp lý Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa Đảng quyền can thiệp vào công việc chuyên môn hội Việc hình thành trình hoạt động hiệp hội cần tôn trọng tuyệt đối quy chế dân chủ Tổng kết rút kinh nghiệm thường xuyên: Trong công tác lãnh đạo , dạo cần có tổng kết đánh giá hàng quý, hàng năm Cần thận trọng bước, tránh tư tưởng nóng vội đồng thời tránh tư tưởng cầu toàn dẫn đến việc chậm trễ 3.2 Huy động nguồn lực, tạo vốn đầu tư Huy động tối đa nguồn lực sẵn có: Nguồn lao động, vốn đầu tư quan trọng từ dân Trong nhận thức 67 chưa đánh giá đầy đủ chất lượng nguồn lao động địa phương Việc đánh giá dựa vào cấp mà người lao động nhận từ trường lớp đào tạo mà cần ý đến kinh nghiệm nghề nghiệp mà người lao động tích lũy qua nhiều năm lao động Một cử nhân kinh tế trường sau năm chủ trang trại có kinh nghiệm 15 năm Số chủ trang trại có 15 năm kinh nghiệm với nghề xã Hịa Bình tương đối nhiều, nguồn nhân lực quý cần biết khai thác Tạo vốn đầu tư từ dân: Trong thực tế xác số lượng vốn nhà rỗi dân xã khả huy động Nhưng kinh nghiệm nhiều địa phương xã Hịa Bình cho thấy dân ủng hộ cơng trình lớn đường sá, đình chùa thực Điều quan trọng phát huy quy chế dân chủ Người dân đầy đủ quyền: biết rõ mục đích góp vốn, nhận thức rõ lợi ích mà cơng trình đem lại, cụ thể họ lợi ích lớn nào, bàn bạc đóng góp theo nguyên tắc nàom quản lý tiền họ đóng góp sao, quản lý cơng trình nào… Lãnh đạo Đảng quyền thực người tổ chức, lãnh đạo, khơng can thiệp vào vấn đề tài Tận dụng tối đa nguồn vốn vay từ ngân hàng: Nguồn vốn vay từ ngân hàng quan trọng nhất, quyền lợi hưởng từ chế Chúng ta không nên chờ ngân hàng có ưu đãi hay ưu đãi khác, không chờ ngân hàng kéo dài thời hạn cho vay với khỗn tiền mà chủ động tìm nguồn vốn dân… 3.3 Tìm kiếm mở rộng thị trường Nhận thức nội dung tìm kiếm mở rộng thị trường: Tìm kiếm thị trường mở rộng thị trường có cơng việc thường xun lâu dài Tìm kiếm mở rộng thị trường cần thực theo hướng: (1) Tìm kiếm mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm có; (2) Nghiên cứu nhu 68 cầu thị trường nhằm phát nhu cầu mới, qua sản xuất sản phẩm để đáp ứng Đưa việc tìm kiếm mở rộng thị trường vào nội dung hoạt động hiệp hội Hội tổ chức cho thành viên tham quan du lịch, giao lưu, thực nghiên cứu thị trường, học tập cách làm giàu Tăng cường quan hệ với cấp lãnh đạo phịng ban chức chun mơn thành phố, nắm bắt thông tin thị trường từ cấp lãnh đạo 3.4 Sử dụng linh hoạt sách cơng cụ quản lý đất đai để thúc đẩy chuyển đổi kinh tế, giải việc làm, nâng cao hiệu sử dụng đất đai Bảo vệ quyền lợi đáng người có quyền sử dụng đất tăng cường công tác quản lý: Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt ngành sản xuất nói chung với nơn nghiệp nói riêng Để hình thành điểm cơng nghiệp, mơ hình chuyển đổi việc sử dụng linh hoạt sách quản lý đất đai có tính định Việc sử dụng linh hoạt cần thơng qua cấp lãnh đạo, đồn thể quần chúng nhân dân Khi nhân dân đồng tình ủng hộ tượng khiếu kiện khơng có Việc mua bán, bảo vệ quyền lợi đáng họ, khơng gây khó khăn cản trở phải cơng khai minh bạch Có dân nhờ cậy quyền quyền quản lý mối quan hệ đất đai nâng cao hiệu sử dụng đất 3.5 Thúc đẩy ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật Nhận thức vai trò ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật ( KHKT): Ứng dụng tiến KHKT điều kiện để nhanh chóng có suất trồng, suất vật nuôi, suất lao động cao hơn, điều kiện để nâng cao hiệu kinh tế Lợi ích chủ yếu mang lại cho sở sản xuất 69 Tăng cường công tác thông tin khoa học kỹ thuật: Để thúc đẩy ứng dụng tiến KHKT cần công tác thông tin Những kênh thông tin đại chúng tivi, đài, sách báo người dân xem hàng ngày, người xem chương trình khác Việc ghi lại, phổ biến lại cho bà cần thiết, theo dõi thường xuyên hoạt động nghiên cứu ứng dụng KHKT, liên hệ chặt chẽ với phịng nơng nghiệp thành phố, hội khuyến nơng thành phố, tổ chức ứng dụng kỹ thuật Tổ chức tốt công tác triển khai ứng dụng: Các tiến KHKT cần nhanh chóng ứng dụng thử, rút kinh nghiệm nhân rộng Cần coi sở sản xuất nơi ứng dụng thử Khi triển khai tổng kết cần có hội nghị mà Đảng quyền phải đứng tổ chức 3.6 Nâng cao trình độ đội ngũ lao động chất lượng nguồn nhân lực Vận động học nghề từ sở dạy nghề truyền nghề trực tiếp: Để phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đặc biệt ngành chế biến gỗ học nghề khơng tránh khỏi Khơng thiết phải qua trường lớp mà học trực tiếp từ thợ lành nghề Việc học nghề qua trường lớp địa phương, thành phố khác Muốn đáp ứng thị trường phải học nước ngồi Bên cạnh việc mở lớp đào tạo, nâng cao lực cán xã, bao gồm cán xã cán thôn Trên sở quy hoạch đào tạo quy hoạch cán thôn, xã, địa phương cần bố trí thời gian khuyến khích cán học theo chương trình đào tạo dài hạn sở đào tạo trường đại học, cao đẳng dạy nghề Khuyến khích cán đào tạo hình thức chức, vừa học vừa công tác Mở lớp ngắn hạn: Trong phần giải pháp đánh giá cao trình độ kinh nghiệm chủ trang trại có nhiều năm lĩnh vực VAC, nhiên việc trang bị lý luận quản lý kinh tế, kỹ thuật cho họ cần thiết để hoạt động kinh doanh họ cần thiết để hoạt 70 động kinh doanh họ chắn Lớp học thích hợp cho đối tượng lớp ngắn hạn, nội dung ngắn gọn quản lý kinh tế, kỹ thuật Tổ chức sản xuất theo kiểu chun mơn hóa tạo dây chuyền khép kín: Để tạo sản phẩm chất lượng cao cần qua nhiều cơng đoạn Có cơng đoạn khơng địi hỏi kỹ thuật cao dành cho nhóm lao động có tay nghề thấp Thơng qua lựa chọn lao động có khả đào tạo cao 3.7 Cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực hiệu máy quản lý Nâng cao trình độ cán bộ, giao đầy đủ quyền trách nhiệm cho cán bộ: Cơng tác cải cách hành phải thực thường xuyên Kinh tế xã hội phát triển khơng ngừng, thủ tục hành bị lạc hậu cản trở cho công đổi Xã Hịa Bình nhiều xã khác huyện thực chế cửa Trong thực tế cửa nhiều khâu, qua nhiều người, nhiều phận mà người ta gọi “nhiều khóa” Giải pháp nâng cao trình độ cán bộ, giao đầy đủ quyền hạn trách nhiệm cho cán 3.8 Một số kiến nghị với thành phố cấp Lãnh đạo Đảng UBND thành phố cần nắm vững ý tưởng lớn quy hoạch xã để có ý kiến, điều tiết, phối hợp phương diện vĩ mô tạo điều kiện giúp xã thực quy hoạch địa phương Tạo hành lang pháp lý thơng thống để xã phát triển kinh tế: Những hoạt động mang lại lợi ích cho dân, cho xã, khơng tham nhũng, không vụ lợi, không ảnh hưởng xấu đến thành phố, tỉnh, quốc gia, dân đồng tình ủng hộ thành phố nên ủng hộ khơng hồn tồn với chế sách hành 71 Cần thông báo, trao đổi cụ thể với xã nội dung phát triển kinh tế, xã hội liên quan đến quy hoạch thành phố để xã tham gia thực quy hoạch thành phố Tránh tình trạng quy hoạch thành phố thành phố làm xã 72 KẾT LUẬN Trên toàn thực trạng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 20052008 phương án quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 xã Hòa Bình Nhìn chung đến năm 2008 xã Hịa Bình cịn xã miền núi có kinh tế lạc hậu, phát triển, người dân sinh sống chủ yếu nghề Nông nghiệp Lâm nghiệp, ngành nghề Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp Dịch vụ - Thương mại chưa trọng phát triển Đời sống nhân dân chưa cao, số hộ nghèo cịn nhiều, hộ giàu giả ít, Y tế, Giáo dục có bước tiến định nhìn chung cịn thiếu thốn sở trang thiết bị phục vụ cho ngành Trong năm tới xã cần phải trọng nhiều đến việc phát triển ngành nghề công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp dịch vụ - thương mại Cơ sở hạ tầng loại cần phải tiếp tục đầu tư xây mới, nâng cấp, sữa chữa cho đồng để đáp ứng nhu cầu người dân, đặc biệt giao thơng cơng trình thủy lợi Những phương án quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội cho xã đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 chọn lọc dựa việc tìm hiểu phân tích để phù hợp với điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội xã Vì vậy, khoảng thời gian tới xã cần cố gắng thực bước phương án quy hoạch đưa để khoảng thời gian không xa xã có bước tiến đáng kể, mặt hoàn toàn xuất xã, chất lượng đời sống vật chất tinh thần nhân dân xã nâng cao, tình trạng đói nghèo đói đẩy lùi dần xóa bỏ, số hộ giàu giả tăng lên Có vậy, xã với Phường xã khác Thành Phố nói riêng địa phương khác nước nói chung góp phần đưa đất nước lên đường phát triển hòa với phát triển Thế giới, thoát khỏi lạc hậu vươn tới xã hội mới, xã hội thời đại công nghệ 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TS Nguyễn Đình Hương Th.S Nguyễn Hữu Đồn (2002), Giáo trình “Kinh tế thị”, Hà Nội GS.TS Nguyễn Đình Hương Th.S Nguyễn Hữu Đồn (2003), Giáo trình “Quản lý thị”, Hà Nội TS Lê Thu Hoa, Giáo trình, “Kinh tế vùng Việt Nam từ lý luận đến thực tiễn”, Hà Nội Th.S-KTS Tô Văn Hùng, KTS Phan Hữu Bách (2005), Giáo trình “Quy hoạch thị 1”, Đà Nẵng Th.S-KTS Tơ Văn Hùng (2005), Giáo trình “Quy hoạch đô thị 2”, Đà Nẵng GS.TS Nguyễn Thế Bá, “Quy hoạch xây dựng đô thị”, NXB Xây Dựng, Hà Nội Trường ĐH Kinh Tế Quốc Dân (2004), “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Quận Hoàng Mai, Hà Nội đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Nghị Định số 92/2006 NĐ/CP ngày 07/09/2006, mục 2: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Phòng Tài Ngun Mơi Trường Thành Phố Hịa Bình (2004), Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử dụng đất Thành Phố Hòa Bình đến năm 2010, định hướng 2020, Hịa Bình 10 Ủy Ban Nhân Dân Xã Hịa Bình (2008), Báo cáo thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng (2005-2008), Hịa Bình ... CHƯƠNG 3- NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM THỰC HIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ HỊA BÌNH ĐẾN NĂM 2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 .65 3.1 Công tác lãnh đạo, đạo thực phương... dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thị xã đến năm 2015 Đến năm 2008 Thành Phố thực rà soát điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội địa bàn Thành Phố đến năm 2015 định. .. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẾN NĂM 2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 46 2.4.1 Phương hướng mục tiêu tổng quát 46 2.4.2 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội đến năm
