BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH QUẢNG THỊ GIANG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH QUẢNG THỊ GIANG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS DIỆP GIA LUẬT TP Hồ Chí Minh – Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luâ ̣n văn: “Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Kiên Giang” công trình nghiên cứu Ngoài tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, Các số liệu khảo sát kết nêu luận văn trung thực, tác giả thu thập, phân tích chưa công bố công trình khoa học khác./ Học viên thực Quảng Thị Giang MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Câu hỏi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Chọn điểm nghiên cứu 5.2 Phương pháp thu thập thông tin 5.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 5.4 Phương pháp phân tích số liệu 5.5 Phương pháp đối chiếu, so sánh Ý nghĩa khoa học luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ TÀI NGUYÊN 1.1 Cơ sở lý thuyết quản lý thuế 1.1.1 Những vấn đề quản lý thuế 1.1.1.1 Khái niệm quản lý thuế 1.1.1.2 Đặc điểm quản lý thuế 10 1.1.1.3 Yêu cầu quản lý thuế 10 1.1.2 Lý thuyết hiệu quản lý thuế 10 1.1.3 Một số quan điểm đánh giá hiệu công tác quản lý thuế 11 2.1 Khái quát tình hình tài nguyên khai thác tài nguyên tỉnh Kiên Giang 36 2.1.1 Tình hình chung tài nguyên tỉnh Kiên Giang 36 2.1.2 Tình hình khai thác tài nguyên tỉnh Kiên Giang 37 2.2 Thực trạng hiệu quản lý thuế tài nguyên Cục Thuế tỉnh Kiên Giang 39 2.2.1 Kết hoạt động thu thuế Tài nguyên 39 2.2.2 Công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT 41 2.2.3 Công tác kê khai thuế kế toán thuế 47 2.2.4 Công tác quản lý nợ thuế 52 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra thuế tài nguyên 58 2.2.6 Công tác quản lý thuế cục thuế 64 2.3 Đánh giá hiệu quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Kiên Giang66 2.3.1 Những kết đạt 67 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 70 2.3.2.1 Tồn tại, hạn chế 70 2.3.2.2 Nguyên nhân 72 CHƯƠNG 76 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 76 3.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu, công tác quản lý thuế tài nguyên 76 3.1.1 Quan điểm 76 3.1.2 Phương hướng 79 3.1.2.1 Đồng hệ thống văn bản, quy định pháp luật thuế tài nguyên 79 3.1.2.2 Nâng cao hiệu quả, hiệu lực máy quan quản lý thuế 80 3.1.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, chuyên gia hoạch định sách, thực sách 80 1.2 Quản lý thuế tài nguyên 17 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thuế tài nguyên thu Ngân sách Nhà nước 17 1.2.1.1 Khái niệm thuế tài nguyên 17 1.2.1.2 Đặc điểm thuế tài nguyên 18 1.2.1.3 Vai trò thuế tài nguyên 19 1.2.2 Nội dung quản lý thu thuế tài nguyên 20 1.2.2.1 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT 20 1.2.2.2 Công tác kê khai kế toán thuế 21 1.2.2.3 Công tác quản lý nợ thuế 23 1.2.2.4 Công tác kiểm tra thuế 24 1.2.2.5 Công tác tra thuế 25 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu thuế tài nguyên 26 1.2.3.1 Yếu tố chủ quan 26 1.2.3.2 Yếu tố khách quan 28 1.3 Thực tiễn quản lý thuế Tài nguyên kinh nghiệm quản lý địa phương khác 30 1.3.1 Công tác quản lý thuế tài nguyên giới 30 1.3.1.1 Thuế tài nguyên Châu Á – Thái Bình Dương 30 1.3.1.2 Thuế tài nguyên Autralia 31 1.3.1.3 Thuế tài nguyên Châu Phi 31 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý thuế tài nguyên Việt Nam 32 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Kiên Giang 33 1.3.3.1 Bài học thành công 33 1.3.3.2 Tồn tại, hạn chế 34 CHƯƠNG 2: 36 THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 36 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QLT : Quản lý thuế TN : Tài nguyên NNT : Người nộp thuế NSNN : Ngân sách nhà nước 3.1.3 Mục tiêu 81 3.1.3.1 Đảm bảo số thu thuế tài nguyên nộp vào NSNN 81 3.1.3.2 Góp phần bảo vệ, khai thác, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên địa bàn tỉnh Kiên Giang 81 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý thuế tài nguyên tỉnh Kiên Giang 81 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế sách thuế tài nguyên 81 3.2.2 Tăng cường quản lý thuế tài nguyên, nâng cao ý thức chấp hành sách pháp luật cho NNT 82 3.2.3 Tăng cường công tác đào tạo phân công cán quản lý thuế tài nguyên86 3.2.4 Các công tác khác 88 3.3 Kiến nghị 88 3.3.1 Đề nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế 88 3.3.2 Đối với quan hữu quan Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng 89 3.3.3 Đề nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường, quan liên quan 89 3.3.4 Đề nghị quan báo, đài, truyền thông 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng đánh giá số lượng đơn vị khai thác tài nguyên văn phòng Cục Thuế quản lý tỷ lệ cán từ năm 2014-2016 39 Bảng 2.2 Bảng số thu thuế tài nguyên với số cán Văn phòng Cục Thuế Kiên Giang từ năm 2014 đến năm 2016 40 Bảng 2.3 Tổng hợp số liệu tập huấn thuế tài nguyên Văn phòng Cục Thuế tỉnh Kiên Giang số cán làm công tác tuyên truyền hỗ trợ năm 2014 đến năm 2016 43 Bảng 2.4 Bảng số lượt giải đáp vướng mắc thuế tài nguyên qua điện thoại tiếp xúc trực tiếp Văn phòng Cục Thuế tỉnh Kiên Giang từ năm 2014 đến năm 2016 44 Bảng 2.5: Đánh giá Doanh nghiệp Công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT 46 Bảng 2.6 Bảng tỷ lệ tờ khai thuế tài nguyên bình quân số cán kê khai kế toán thuế từ năm 2014 đến năm 2016 48 Bảng 2.7 Bảng tổng hợp tỷ lệ hồ sơ khai thuế nộp hạn 49 Bảng 2.8 Tỷ lệ hồ sơ khai thuế tài nguyên tiêu 49 Bảng 2.9 Bảng tổng hợp chứng từ nộp thuế tài nguyên qua công tác kê khai kế toán thuế 50 Bảng 2.10: Đánh giá Doanh nghiệp Công tác kê khai nộp thuế cục thuế 51 Bảng 2.11 Bảng tỷ lệ số nợ thuế tài nguyên số thu thuế tài nguyên Văn phòng Cục Thuế từ năm 2014 đến năm 2016 53 Bảng 2.12 Bảng đánh giá tình hình thu nợ thuế tài nguyên Văn phòng Cục Thuế từ năm 2014 đến năm 2016 54 Bảng 2.13 Bảng tỷ lệ nợ thuế tài nguyên nộp NSNN Văn phòng Cục Thuế từ năm 2014 đến năm 2016 55 Bảng 2.14 Tổng số thông báo nợ phát hành năm 55 Bảng 2.15: Đánh giá Doanh nghiệp Công tác quản lý nợ thuế cục thuế 57 Bảng 2.16 Bảng tỷ lệ đánh giá đơn vị khai thác tài nguyên tra, kiểm tra số cán tra kiểm tra Văn phòng Cục Thuế từ năm 2014 – 2016 58 Bảng 2.17 Bảng đơn vị tra, kiểm tra thuế tài nguyên Văn phòng Cục Thuế từ năm 2014 đến năm 2016 59 Bảng 2.18 Tổng hợp số truy thu sau tra, kiểm tra thuế tài nguyên Văn phòng Cục Thuế (năm 2014-2016) Đơn vị: triệu đồng 60 Bảng 2.19: Đánh giá Doanh nghiệp Công tác kiểm tra, kiểm soát việc nộp thuế NNT 63 Bảng 2.20: Đánh giá Doanh nghiệp Công tác tổ chức quản lý thuế cục thuế 64 Bảng 2.21 Đánh giá tình hình thu thuế tài nguyên từ năm 2014 đến năm 2016 66 86 kinh tế ngành tra thuế; xây dựng triển khai thực kỹ kiểm tra phân tích thông tin báo cáo tài toán thuế doanh nghiệp quan thuế trước tiến hành tra, kiểm tra thuế trụ sở người nộp thuế - Phát triển chương trình tra đặc biệt theo chuyên ngành theo lĩnh vực; xây dựng thực chương trình, biện pháp tra, kiểm tra chống thất thu NSNN doanh nghiệp có quy mô sản xuất kinh doanh nộp NSNN lớn, số thuế doanh nghiệp có ý nghĩa thu ngân sách địa phương - Nghiên cứu xây dựng đề án triển khai điều tra thuế, ý mô hình phương pháp điều tra trường hợp gian lận, trốn thuế, phối hợp trình điều tra thuế với quyền địa phương cấp ban ngành khác như: Công an, Toà án,… - Xây dựng chương trình ứng dụng máy tính nhằm hỗ trợ phục vụ cho công tác kiểm tra, tra thuế trụ sở quan thuế - Tăng cường chế độ trách nhiệm cho cán làm công tác kiểm tra, tra thuế Cán thuế thực tra, kiểm tra thuế cố tình phối hợp với người nộp thuế che giấu vi phạm người nộp thuế để phục vụ lợi ích cá nhân làm thất thu NSNN, phải bị xử lý nghiêm minh theo pháp luật Pháp lệnh cán công chức - Về kỹ thuật tra, kiểm tra: có tra, kiểm tra theo phương pháp truyền thống tra, kiểm tra dựa sở phân tích rủi ro (hiện nước tiến tiến áp dụng) 3.2.3 Tăng cường công tác đào tạo phân công cán quản lý thuế tài nguyên Cơ quan thuế cấp cần phải phân công cán quản lý người, việc, dựa theo lực sở trường cán thuế đơn vị mạnh điểm nào, yếu điểm để bố trí công việc cho hợp lý Nghĩa phân công phải xuất phát từ yêu cầu công việc để tìm người, tránh tình trạng vào 87 lượng người để bố trí vào công việc gây chồng chéo quản lý thuế quan thuế cấp Lập phương án bổ sung nhân lực cho quan thuế, đặc biệt nguồn nhân lực có chất lượng, đề xuất tăng tiêu tuyển dụng cán có chất lượng với Tổng Cục thuế Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ quản lý thuế cho đội ngũ cán bộ, công chức thuế nhằm nâng cao trình độ, lực quản lý thuế tài nguyên cho cán bộ, công chức; Phối hợp với phòng ban chức xây dựng kế hoạch, tự bồi dưỡng, tập huấn, tập trung chủ yếu vào kỹ năng, kiến thức quản lý thuế cho cán thuế, với mục tiêu phát huy có hiệu nguồn nhân lực toàn ngành Xây dựng đội ngũ cán thuế theo hướng chuyên môn hoá, chuyên sâu theo chức quản lý thuế, sở đánh giá phân loại, xếp công chức phù hợp với lực, trình độ người, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thuế tiến trình cải cách đại hoá ngành thuế Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, trọng giáo dục rèn luyện đạo đức, tác phong, kỹ giao tiếp ứng xử văn minh lịch sự, tận tâm, tận tuỵ với công việc giao, xây dựng đội ngũ cán công chức thuế, quan thuế phát triển vững mạnh Tăng cường quán triệt chủ trương, sách, nhắc nhở công chức chấp hành nghiêm chỉnh kỷ cương, kỷ luật thực thi công vụ Thủ trưởng quan thuế cần thực tốt công tác giáo dục tư tưởng, đạo đức cho công chức, viên chức, đẩy mạnh học tập Nghị Ban Chấp hành Trung ương khoá XI, gắn với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Thường xuyên quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần, tâm tư, nguyện vọng cán bộ, công chức, viên chức toàn ngành; với tổ chức Đoàn thể tổ chức phát động phong trào thi đua, văn hóa thể thao, kịp thời động viên giúp đỡ tạo môi trường làm việc thuận lợi nhằm phát huy tối đa sở trường, lực cán bộ, công chức 88 3.2.4 Các công tác khác Nhà nước cần tạo lập hệ thống pháp luật đồng liên quan tới Luật thuế tài nguyên, hoàn thiện hệ thống văn pháp quy đồng để hướng dẫn tổ chức thực Đồng thời văn pháp quy hướng dẫn Luật văn liên quan đến sách thuế tài nguyên phải tiến hành rà soát để xem xét bãi bỏ, sửa đổi cho phù hợp với sách hành Thường xuyên phối kết hợp với sở, ban, ngành tỉnh để thống cách quản lý doanh nghiệp cấp giấy phép hoạt động khai thác, kinh doanh tài nguyên địa bàn, rà soát kiểm tra đơn vị thuộc phạm vi, quyền hạn Cục Thuế giao quản lý Tăng cường việc rà soát, khảo sát giá thị trường để áp dụng mức giá tính thuế đơn vị khai thác tài nguyên, kiến nghị lên Ủy ban nhân dân tỉnh cập nhật, điều chỉnh thay đổi bảng giá tính thuế cho phù hợp Lập phương án quản lý thu thuế gắn với quản lý nhà nước địa bàn huyện, xã phường, thị trấn; Gắn thu ngân sách với thực nhu cầu chi việc thực lập chấp hành dự toán ngân sách địa phương Nhằm đề cao trách nhiệm, tăng tính chủ động, sáng tạo cấp quyền sở việc khai thác quản lý tốt nguồn thu 3.3 Kiến nghị Qua nghiên cứu thực tiễn công tác quản lý thu thuế tài nguyên sách chế độ hành, luận văn nêu hai kiến nghị với mục đích hoàn thiện sách thu thuế tài nguyên tăng cường công tác quản lý thu thuế giai đoạn nay, vấn đề chưa hợp lý quản lý thu nhân tố tác động đến việc bồi dưỡng nguồn thu Cụ thể 3.3.1 Đề nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế Cần nghiên cứu, đề xuất bổ sung quy định có liên quan đến sách thuế tài nguyên trình Chính phủ, Ủy ban thường vụ quốc hội ban hành biểu mức thuế suất thuế Tài nguyên qui định thống mức thuế suất thuế tài 89 Sản lượng tài nguyên tính thuế sản lượng thực tế khai thác kỳ Nên, cần tăng cường quản lý sản lượng tài nguyên khai thác từ khâu cấp phép, trình tổ chức khai thác, tiêu thụ để chống thất thoát, trốn sản lượng tính thuế Để làm cần phải có phối hợp ngành, ủy ban nhân dân cấp Và cần có quy định thống nguyên tắc quy đổi sản lượng tính thuế theo tỷ lệ để xác định sản lượng loại tài nguyên khai thác để thống áp dụng địa phương 3.3.2 Đối với quan hữu quan Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng Phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho NNT thực nghĩa vụ nộp tiền thuế vào NSNN đảm bảo nhanh, kịp thời, mục lục ngân sách, đủ số tiền vào NSNN đảm bảo cho việc điều tiết NSNN theo địa bàn khai thác tài nguyên 3.3.3 Đề nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường, quan liên quan Kiểm tra chặt chẽ việc cấp giấy phép khai thác tài nguyên: thăm dò chi tiết trữ lượng có nguồn tài nguyên khoáng sản trước cấp giấy phép nhằm tránh thất thoát sản lượng khai thác thực tế so với kê khai Bên cạnh đó, nhằm thực dân chủ, khách quan việc quy định quản lý cấp phép khai thác tài nguyên, phương thức đấu thầu hình thức đảm bảo chọn nhà thầu có tiềm lực tài mạnh, khai thác tiến độ, khả phục hồi môi trường tốt quan trọng nguồn thu cho Nhà nước phản ánh xác hơn, hạn chế việc chạy giấy phép Quản lý chặt chẽ, hiệu hoạt động khai thác khoáng sản (không hoạt động khai thác khoáng sản trái phép, buôn lậu khoán sản phá hoại môi trường, gây ảnh hưởng thiệt hại đến ruộng, vườn hoa màu nhân dân, gây an ninh trật tự ) góp phần bảo vệ quốc phòng an ninh, bảo vệ môi trường để phát triển bề vững 90 Cần có quy chế phối hợp đồng sở ban ngành có liên quan lĩnh vực khai thác tài nguyên khoáng sản để tạo thuận lợi cho công tác phối hợp quản lý quan việc quản lý có hiệu nguồn tài nguyên 3.3.4 Đề nghị quan báo, đài, truyền thông Các quan truyền thông cần tích cực việc tuyên truyền phổ biến pháp luật phản ánh kịp thời việc làm sai trái, vi phạm pháp luật đơn vị hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh, góp phần làm tăng thêm tầm quan trọng việc bảo vệ khai thác nguồn tài nguyên ảnh hưởng việc khai thác tài nguyên sống người giá trị thuế tài nguyên số thu NSNN để chủ động phối hợp với Cục Thuế tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật thuế tài nguyên 92 thiện tốt Các quan quản lý nhà nước tỉnh cần có nhìn tổng thể thực trạng quản lý hoạt động khai thác khoáng sản, từ đưa sách phù hợp để quản lý đơn vị hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản Hạn chế đề tài sâu nghiên cứu đơn vị Văn phòng Cục Thuế tỉnh Kiên Giang quản lý, nơi tập trung quản lý đơn vị khai thác tài nguyên lớn, đề tài chưa đề cập tới công tác quản lý thuế tài nguyên Chi cục Thuế địa bàn, việc quản lý thuế tài nguyên hộ gia đình, đơn vị hoạt động khai thác tài nguyên nhỏ lẻ chưa phân tích đề tài Các đề xuất gợi ý giải pháp quản lý có khả thi thực tiễn cần phải có đóng góp quan quản lý nhà nước, tự giác chấp hành nghiêm chỉnh sách pháp luật doanh nghiệp hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Kiên Giang Trên nội dung mà thân tác giả tập trung sâu nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng để đưa giải pháp tăng cường công tác quản lý cho thời gian 91 KẾT LUẬN Thuế tài nguyên loại thuế gián thu giữ vai trò quan trọng hệ thống thuế quốc gia, với sách thuế khác, sách thuế tài nguyên công cụ tài Nhà nước để điều tiết vĩ mô kinh tế đất nước Chính sách thuế tài nguyên tác động mạnh mẽ tới việc huy động nguồn thu cho NSNN, hàng năm thuế tài nguyên huy động cho NSNN 10% tổng thu NSNN Nguồn thu từ thuế tài nguyên góp phần quan trọng vào việc đầu tư sở hạ tầng cải tạo môi trường nơi khai thác, đảm bảo an sinh xã hội địa phương Đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Kiên Giang” nghiên cứu công tác quản lý thuế tài nguyên hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Kiên Giang Đề tài khảo sát, phân tích, đánh giá rút vấn đề trọng tâm cần nghiên cứu công tác quản lý thuế tài nguyên hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Kiên Giang - Nhìn chung công tácquản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Kiên Giang tồn số hạn chế công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế sách thuế tài nguyên Bên cạnh ý thức chấp hành sách pháp luật NNT địa bàn tỉnh nhìn chung chưa cao, tồn số hành vi trái pháp luật thuế Bên cạnh đội ngũ cán công chức quản lý địa bàn tỉnh nhìn chung trình độ chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu trình quản lý thuế Chính tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Kiên Giang bao gồm : (1) Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế sách thuế tài nguyên; (2) Tăng cường quản lý thuế tài nguyên, nâng cao ý thức chấp hành sách pháp luật cho NNT; (3) Tăng cường công tác đào tạo phân công cán quản lý thuế tài nguyên; (4) Các công tác khác Kết nghiên cứu đề tài mong muốn đóng góp cho công tác quản lý thuế nói chung quản lý thuế tài nguyên nói riêng tỉnh Kiên Giang dần hoàn Nghị số 928/2010/UBTVQH12 ngày 19/4/2010 V/v ban hành biểu mức thuế suất thuế tài nguyên; 10 Nguyễn Hồng Vân (2009), Nâng cao đào tạo cán thuế, Tạp chí thuế (11) 11 Nguyễn Thanh Tuyền, Nguyễn Ngọc Thanh (2001), Giáo trình thuế - Nhà xuất thống kê, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Liên Nguyễn Văn Hiệu (2008), Giáo trình Nghiệp vụ thuế, NXB Tài chính, Hà Nội 13 Phạm Hồng Sơn Phan Huy Đường (2013), Giáo trình Khoa học Quản lý, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Phạm Ngọc Chi (2014), Quy định phân công, phân cấp quản lý nhà nước khoáng sản Hội thảo khoa học: Phân cấp sáng kiến quản trị tốt tài nguyên khoáng sản cấp địa phương Sở Công thương tỉnh Bình Định phối hợp Trung tâm Con người Thiên nhiên (PanNature) Trung tâm Phát triển Hội nhập (CDI), tỉnh Bình Định, tháng 11 năm 2014 15 Pháp lệnh số 38/2001/PL-UBTVQH10 ngày 28/8/2001 Uỷ ban thường vụ Quốc hội Phí lệ phí 16 Thông tư số 105/2010/TT-BTC ngày 23/7/2010 Hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế tài nguyên hướng dẫn thi hành Nghị định số 50/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Thuế tài nguyên; 17 Thông tư số 129/2011/TT-BTC ngày 15/9/2011 Chính phủ Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí cấp giấy phép hoạt động khoáng sản; 18 Thông tư số 158/2011/TT-BTC ngày 16/11/2011 Chính phủ hướng dẫn Nghị định số 74/2011/NĐ-CP ngày 25/8/2011 Chính phủ quy định phí bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản; 19 Tổng cục Thuế (2010), Chiến lược phát triển ngành thuế giai đoạn 20112020, Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO Andrew Bauer (2014), Kinh nghiệm quốc tế việc tăng cường hiệu thu ngân sách quản lý tốt nguồn thu từ khai thác tài nguyên Hội thảo khoa học: Tăng hiệu thu ngân sách từ khai thác khoáng sản - Giải pháp cho Việt Nam? Ủy ban Tài chính, Ngân sách Quốc Hội, Bộ Tài nguyên Môi trường Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam với hỗ trợ Liên minh Khoáng sản Trung tâm Con người Thiên nhiên (PanNature), Hà Nội, tháng 10 năm 2014 Bùi Thị Thùy Linh (2013), Thực tiễn áp dụng pháp luật quản lý thuế hoạt động khai thác tài nguyên đá địa bàn tỉnh Hà Nam Luận văn thạc sĩ ngành Luật kinh tế Đại Học Quốc Gia Hà Nội Huỳnh Quang Vinh, 2014 Quản lý tài nguyên khoáng sản cấp địa phương: Thách thức bất cập sách Hội thảo khoa học: Phân cấp sáng kiến quản trị tốt tài nguyên khoáng sản cấp địa phương Sở Công thương tỉnh Bình Định phối hợp Trung tâm Con người Thiên nhiên (PanNature) Trung tâm Phát triển Hội nhập (CDI), tỉnh Bình Định, tháng 11 năm 2014 Kế hoạch số 14/KH-UBND ngày 26/3/2012 UBND tỉnh Thực Kế hoạch số 17- KH/TU ngày 06/11/2011 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ thực Nghị số 02-NQ/TW ngày 25/4/2011 Bộ Chính trị định hướng chiến lược khoáng sản công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11, Quốc hội ban hành ngày 29/11/2006 Luật Thuế tài nguyên số 45/2009/QH12 ngày 25 tháng 11 năm 2009; Nghị định số 50/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế tài nguyên; Nghị định số 74/2011/NĐ-CP ngày 25/8/2011 Chính phủ quy định phí bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản; 20 Tổng cục Thuế (2013), Báo cáo tổng kết, đánh giá thực Luật thuế tài nguyên, Hà Nội 21 Trần Xuân Thắng (2000), Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2001 – 2010, Tổng cục Thuế, Hà Nội 22 Trần Xuân Thắng (2000), Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2001 – 2010, Tổng cục Thuế, Hà Nội PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG Ngày vấn :…./…./2017 Xin chào Anh/ Chị! Tôi học viên Cao học Khoá AAA- Trường Đại học AAA Hiện thực đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Kiên Giang” Bản câu hỏi phần quan trọng nghiên cứu đánh giá hiệu quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Kiên Giang Vì vậy, mong nhận hỗ trợ cộng tác Anh/Chị với tư cách khách hàng sử dụng dịch vụ - qua việc trả lời câu hỏi Tôi cam kết thông tin mà Anh/Chị cung cấp phục vụ cho nghiên cứu dạng tổng hợp số đông, thông tin cá nhân giữ kín THÔNG TIN ĐÁP VIÊN Họ tên đáp viên: Tuổi: Giới tính: Trình độ học vấn Đơn vị công tác Nam  Nữ Anh/Chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý phát biểu công tác quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Kiên Giang cách khoanh tròn MỘT số từ đến theo quy ước sau: Đồng Hoàn Hoàn Không Bình toàn đồng ý thường ý toàn không đồng đồng ý ý CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN VÀ HỖ TRỢ NNT Tinh thần, thái độ phục vụ, văn hoá 5 5 5 ứng xử CB tuyên truyền đảm bảo hài lòng với DN Kỹ giải công việc cán tuyên truyền thực tốt Việc tập huấn, đối thoại, cung cấp tài liệu thông tin cho DN thực thường xuyên Trang thiết bị phục vụ, hỗ trợ doanh nghiê ̣p đầ y đủ Thời gian giải đáp vướng mắc sách, thủ tục phận “một cửa” phù hợp Nội dung giải đáp vướng mắc sách, thủ tục phận “một cửa” hợp lý CÔNG TÁC KÊ KHAI THUẾ Cục thuế thực có hiệu việc tập huấn, hướng dẫn kê khai thuế tài nguyên cho DN Thực nghiêm túc việc báo cáo Đồng Hoàn Hoàn Không Bình toàn đồng ý thường ý toàn không đồng đồng ý ý phương pháp xác định giá tính thuế tài nguyên có thay đổi Trong trình kê khai nộp thuế tài 5 5 5 nguyên DN quý vị thường mắc phải sai sót Các quy định việc thực kê khai thuế doanh nghiệp phù hợp Việc quy định sử dụng hóa đơn chứng từ kèm theo khai thuế cục thuế phù hợp CÔNG TÁC QUẢN LÝ NỢ THUẾ Xử lý DN chậm nộp tờ khai, báo cáo thuế thực tốt DN quý vị thường nộp chậm tiền thuế Công tác xử phạt việc chậm nộp thuế DN thực nghiêm túc hợp lý CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA THUẾ TÀI NGUYÊN Yêu cầu quan thuế hoá đơn, 5 chứng từ hợp lý trình kiểm tra thuế phù hợp Cán kiểm tra thuế có kỹ & kiến thức chuyên môn nghiệp vụ tốt Đồng Hoàn Hoàn Không Bình toàn đồng ý thường ý toàn không đồng đồng ý ý trình kiểm tra Quy định thời gian kiểm tra thuế 5 5 5 5 thực theo quy trình hiên hành Công tác kiểm tra sau nộp thuế quan thuế hợp lý Việc kiểm tra quan thuế làm ảnh hưởng đến tình hoạt động DN TỔ CHỨC QUẢN LÝ THUẾ TẠI CỤC THUẾ Thời gian luân chuyển hồ sơ nộp thuế qua khâu quản lý quan thuế hợp lý Thời gian giải hồ sơ nộp thuế quan thuế qui định Trường hợp giải hồ sơ nộp thuế chậm, quan thuế giải thích thỏa đáng Cơ quan thuế tạo điều kiện để DN hộ KD hoàn thành hồ sơ nộp thuế Việc phối hợp phận quan thuế giải hồ sơ nộp thuế hiệu Anh/Chị vui lòng cho biết quan quản lý thuế cần phải làm để hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyên tỉnh Kiên Giang …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ ĐÓNG GÓP CỦA QUÝ ANH/CHỊ ... sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước thuế tài nguyên Chương Thực trạng hiệu quản lý nhà nước thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thuế tài nguyên. .. nguyên địa bàn tỉnh Kiên Giang CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ TÀI NGUYÊN 1.1 Cơ sở lý thuyết quản lý thuế 1.1.1 Những vấn đề quản lý thuế 1.1.1.1 Khái niệm quản lý thuế. .. Quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Kiên Giang - Phạm vi nghiên cứu + Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Kiên Giang, tiếp cận theo trình quản