Chuyên đề tốt nghiệpLỜI CAM ĐOANKính gửi: Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế quốc dân Ban chủ nhiệm khoa Kinh tế Kế hoạch và Phát triển Tên tôi là :Đinh Thị Phương Thảo Sinh viên lớp :Kế hoạch 48BKhoa :Kế hoạch và phát triển Sau một thời gian thực tập tại phòng Tài chính-Kế hoạch huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La, dưới sự hướng dẫn của PGS.TS. Nguyễn Thanh Hà, và tập thể cán bộ phòng Tài chính-Kế hoạch, tôi đã hoàn thành chuyên đề luận văn tốt nghiệp với đề tài:"Hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La."Nay tôi viết đơn này với nội dung sau: Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi, dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Thanh Hà, và cán bộ tại cơ quan. Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ chuyên đề tốt nghiệp nào trước đây. Sinh viên Đinh Thị Phương ThảoĐinh Thị Phương Thảo Kế hoạch 48B Chuyên đề tốt nghiệpMỤC LỤCĐinh Thị Phương Thảo Kế hoạch 48B Chuyên đề tốt nghiệpDANH MỤC CHỮ VIẾT TẮTKH Kế hoạchKHH Kế hoạch hóaKTXH Kinh tế-xã hộiBộ KH&ĐT Bộ Kế hoạch và Đầu tưSở KH&ĐT Sở Kế hoạch và Đầu tưHĐND Hội đồng nhân dânUBND Ủy ban nhân dânTD&ĐG Theo dõi và đánh giáCHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CHLB Cộng hòa liên bangAN-QP An ninh-Quốc phòngTCKH Tài chính-Kế hoạch BQL Ban quản lýVDP Lập kế hoạch phát triển thôn bản PRA Đánh giá nông thôn có người tham giaĐBKK Đặc biệt khó khăn SWOT Điểm mạnh, Điểm yếu, Cơ hội, Thách thứcWTO Tổ chức thương mại thế giớiXĐGN Xóa đói giảm nghèoGTZ Tổ chức hợp tác kỹ thuật của Cộng hòa Liên Bang ĐứcĐinh Thị Phương Thảo Kế hoạch 48B Chuyên đề tốt nghiệpDANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒBảng 1: Cơ cấu sử dụng đất huyện Yên Châu – Sơn LaBảng 2: Tình hình dân số huyện Yên Châu qua các nămBảng 3: Khung KH trong việc xác định các giải pháp thực hiện KHSơ đồ 1: Sơ đồ tổ chức bộ máy KHH ở Việt NamSơ đồ 2: Quy trình lập KH phát triển KTXH huyện Yên ChâuSơ đồ 3: Lập KH dựa vào kết quảSơ đồ 4: Sự tham gia đóng vai trò trung tâmSơ đồ 5: Quy trình xây dựng KH huyện Yên ChâuĐinh Thị Phương Thảo Kế hoạch 48B Chuyên đề tốt nghiệpLỜI MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tàiTrong quá trình đổi mới nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có sự điều tiết của Nhà nước, công tác kế hoạch cũng từng bước được hoàn thiện, góp phần tích cực vào việc hoàn thành thắng lợi các mục tiêu trong các Chiến lược và Kế hoạch phát triển KTXH đề ra. Ngày nay, trước xu thế hội nhập hội nhập và sự biến động của cơ chế thị trường thì vai trò Nhà nước càng thể hiện quan trọng trong việc điều tiết vĩ mô và định hướng phát triển cho nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Để tăng cường hơn nữa vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường hiện nay, thì việc đổi mới, hoàn thiện các cơ chế, chính sách là một điều tất yếu. Trong đó, kế hoạch là một trong những công cụ quản lý, điều hành của Nhà nước nên việc đổi mới, hoàn thiện công tác lập KH là một việc hết sức cần thiết và cấp bách.Đối với các địa phương hoàn thiện công tác lập KH phát triển KTXH đang là một trong những trọng tâm của công tác cải Công ty Luật Minh Gia HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP - https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 69/2016/NQ-HĐND Đồng Tháp, ngày 08 tháng 12 năm 2016 NGHỊ QUYẾT VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2017 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP KHÓA IX, KỲ HỌP THỨ Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Xét Tờ trình số 128/TTr-UBND ngày 18 tháng 11 năm 2016 Ủy ban nhân dân Tỉnh, Báo cáo thẩm tra Ban Hội đồng nhân dân Tỉnh; ý kiến thảo luận đại biểu Hội đồng nhân dân Tỉnh kỳ họp QUYẾT NGHỊ: Điều Thống thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, với số nội dung sau: Về kết thực nhiệm vụ năm 2016 Trong điều kiện kinh tế Tỉnh nước gặp khó khăn, thị trường tiêu thụ giá hai mặt hàng chủ lực lúa cá tra không thuận lợi, kinh tế - xã hội Tỉnh trì phát triển hoàn thành tiêu, nhiệm vụ chủ yếu Nghị Hội đồng nhân dân Tỉnh, đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng 6,38%, tiêu Nghị 8,5% (so với tiêu Nghị quyết: có 12/16 tiêu đạt vượt, 04/16 tiêu không đạt) Sản xuất nông nghiệp trì tốc độ tăng trưởng mức dẫn đầu khu vực Đồng sông Cửu Long; mở rộng liên kết sản xuất với tiêu thụ, gắn với đổi phương thức sản xuất; ngành hàng chủ lực thực Đề án tái cấu ngành nông nghiệp đạt kết tích cực; nhiều mô hình tương trợ phát triển sản xuất, xây dựng nông thôn hình thành nhân rộng, đặc biệt mô hình Hội quán Sản xuất công nghiệp đổi dần công nghệ, ứng dụng khoa học để nâng cao chất lượng, mẫu mã, đa dạng hóa sản phẩm chế biến từ nông sản, đảm bảo cho ngành phát triển tình hình khó khăn chung Hoạt động dịch vụ, xúc tiến thương mại, đầu tư, quảng bá du lịch đạt kết tích cực, hệ thống phân phối hàng hóa ngày mở rộng đa dạng, hình ảnh du lịch Đồng Tháp khẳng định khu vực Đồng sông Cửu Long nước với dấu ấn màu sắc Lĩnh vực văn hóa - xã hội quan tâm thực Công tác giáo dục đào tạo cải thiện, nâng cao chất lượng theo yêu cầu đổi mới; công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân tăng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ cường, mở rộng hoạt động gắn với xã hội hóa; công tác giảm nghèo, tạo việc làm, an sinh xã hội đảm bảo, kết hỗ trợ cho người lao động làm việc có thời hạn nước đạt hiệu cao, vượt tiêu kế hoạch Các số xếp hạng cải cách hành chính, lực cạnh tranh, môi trường kinh doanh, ứng dụng công nghệ thông tin cải thiện rõ nét, với tác động tích cực từ chế, sách kịp thời, hiệu Trung ương tạo thêm thuận lợi cho địa phương vượt qua khó khăn, thực đạt mục tiêu Nghị Hội đồng nhân dân Tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh số mặt khó khăn, hạn chế như: tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa đạt kế hoạch; giá bán loại nông sản thiếu ổn định, giá vật tư đầu vào tăng; công tác hỗ trợ phát triển thị trường, liên kết sản xuất - tiêu thụ chế biến chưa chặt chẽ; số sách phát triển nông nghiệp chưa mang lại hiệu mong muốn; sản xuất công nghiệp tăng trưởng thấp; huy động vốn đầu tư xã hội cho phát triển chưa đáp ứng yêu cầu; tình trạng tải bệnh viện tuyến Tỉnh Về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 a) Các tiêu chủ yếu Chỉ tiêu kinh tế - Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP giá 2010) tăng 7,5%, khu vực nông nghiệp tăng 4%, khu vực công nghiệp - xây dựng tăng 9,7%, khu vực thương mại-dịch vụ tăng 9,4% so với ước thực năm 2016 - GRDP/người đạt 37,8 triệu đồng (tương đương 1.684 USD) theo giá thực tế - Tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn 6.610 tỷ đồng (đã đưa số thu xổ số kiến thiết vào phần thu nội địa) - Tổng vốn đầu tư phát triển địa bàn đạt 16.316 tỷ đồng, chiếm 25,5% GRDP - Tỷ lệ đô thị hóa đạt 34,8% Chỉ tiêu văn hóa - xã hội - Tỷ lệ lao động nông nghiệp tổng số lao động xã hội 51,6% - Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 61,2% (đào tạo nghề đạt 44%) - Giảm 1,5% tỷ lệ hộ nghèo - Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng giảm 13,8% - Có 25,1 giường bệnh/1 vạn dân (trong giường bệnh công lập 23,1) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ - Bình quân có bác sĩ/1 vạn dân - Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 75,8% - Số xã đạt tiêu chí xã nông thôn 34 xã Chỉ tiêu môi trường - Tỷ lệ hộ dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 98% - Tỷ lệ hộ dân thành thị sử dụng nước 96,1% - Tỷ lệ chất thải rắn đô thị thu gom xử lý 77% b) Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu Thực tái cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới; bước phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, phát triển bền vững, kết hợp thúc đẩy công nghiệp chế biến Tập trung phát triển mô hình sản xuất tiên tiến (ứng dụng công nghệ cao, sử dụng phân bón thông minh, ) gắn với củng cố, phát triển tổ chức kinh tế tập thể nông nghiệp, đảm bảo mục tiêu trì nâng cao chất lượng tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn Nhân rộng mô hình Hội quán, góp phần thúc đẩy liên kết sản xuất xây dựng nông thôn Tiếp tục triển khai thực tốt Dự án phát triển nông nghiệp bền vững Triển khai thực sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn, sách thí điểm tái cấu nông nghiệp Tăng cường huy động xã hội hóa nguồn vốn đầu tư, sử dụng hiệu vốn đầu tư công Khuyến khích xã hội hóa ... BÁO CÁO VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2011 Phần thứ nhất ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2011 Thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 diễn ra trong bối cảnh kinh tế thế giới gặp nhiều khó khăn do khủng hoảng tài chính, kinh tế trong nước phát triển chậm, giá cả leo thang, lạm phát ở mức cao đã tác động tiêu cực đến thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của tỉnh. Nhưng dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, sự kiểm tra và giám sát thường xun của HĐND tỉnh, sự đồng tâm hiệp lực của cả hệ thống chính trị, sự nỗ lực phấn đấu của tồn Đảng, tồn dân, tồn qn và sự điều hành quyết liệt của chính quyền các cấp, đến nay, tuy khó khăn, thách thức còn nhiều nhưng tình hình kinh tế - xã hội đã có những chuyển biến tích cực. Trên cơ sở kết quả 11 tháng đầu năm và dự kiến mức thực hiện trong tháng cuối năm, UBND tỉnh đánh giá tình hình kinh tế, xã hội năm 2011 như sau: I. NHỮNG KẾT QUẢ CHỦ YẾU 1. Thực hiện có hiệu quả những giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế và chuyển dịch cơ cấu theo hướng tích cực Bước vào năm 2011, mặc dù gặp rất nhiều khó khăn do tình hình lạm phát tăng cao ngồi dự báo, Chính phủ đã đề ra nhiều giải pháp quyết liệt để kiềm chế lạm phát, cắt giảm đầu tư cơng, thắt chặt chi tiêu cơng để giảm bội chi ngân sách nhà nước; lãi suất ngân hàng ln ở mức cao, các doanh nghiệp gặp rất nhiều khó khăn nên nguồn vốn đầu tư từ các doanh nghiệp rất hạn chế và khơng riêng ở tỉnh ta mà trong cả nước nhiều dự án đã phải đình hỗn, giãn tiến độ ., tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh tuy khơng đạt kế hoạch đề ra, nhưng so với cả nước kinh tế tỉnh ta vẫn có bước tăng trưởng khá, nhiều chỉ tiêu đạt hoặc gần đạt kế hoạch đề ra. GDP theo giá cố định 1994 ước tăng 12,13%, thấp hơn chỉ tiêu HĐND tỉnh đề ra (15,22%), tính theo giá hiện hành GDP vẫn đạt cao (19,22%), ngun nhân chính là do lạm phát tăng cao (cả nước 18%, tỉnh là 19,65%) đã ảnh hưởng lớn đến tăng trưởng kinh tế. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, cụ thể ngành nơng, lâm nghiệp (theo giá hiện hành) giảm từ 55,37% năm 2010 xuống còn 50,21% (KH 52,89%); cơng nghiệp - xây dựng tăng từ 23,17% lên 26,66% (KH 25,62%), dịch vụ từ 21,45% lên 23,13% (KH 21,50%). UBND tỉnh đã có nhiều biện pháp chỉ đạo quyết liệt cơng tác thu thuế, xử lý nợ đọng thuế nên tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đã thực hiện vượt kế hoạch đề ra, ước đạt 965 tỷ đồng (KH 850 tỷ đồng), tăng 13,6% so dự tốn HĐND tỉnh giao, tăng 28,7% so với năm 2010. Tổng chi ngân sách địa phương ước thực hiện cả năm là 3.478 tỷ đồng, đạt 111,5% kế hoạch, tăng 26,3% so với năm trước. Năm 2011 giá trị kim ngạch xuất khẩu ước LÝ LUẬN CHUNG VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI I . Khái niệm,đặc điểm,bản chất kế hoạch phát triển kinh tế xã hội. 1 . Khái niêm : Kế hoạch là một công cụ quản lý và điều vĩ mô nền kinh tế quốc dân,nó là sự cụ thể hóa các mục tiêu,định hướng của chiến lược phát triển theo từng thời kỳ bằng hệ thống các chỉ tiêu mục tiêu và chỉ tiêu biện pháp định hướng phát triển và hệ thống các chính sách, cơ chế áp dụng trong thời kỳ kế hoạch. Từ đó,ta có thể đưa ra một định nghĩa chung về kế hoạch như sau ; Kế hoạch kinh tế quốc dân là tổng hợp những mục tiêu,phương hướng,chính sách, biên pháp kinh tế quốc dân được biểu hiện trong một hệ thống các bảng cân đối,trên cơ sở nhận thức và thỏa mãn các yêu cầu của các quy luật kinh tế của nền kinh tế quốc dân và trên cơ sở khai thác có hiệu quả kinh tế xã hội cao mọi tài nguyên nhân - tài – vật - lực của đất nước. 2. Đặc điểm của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Theo giáo sư Tony Killick ( viện nghiên cứu phát triển Oxford – Mỹ ) đưa ra 6 đặc điểm sau đây trong một kế hoạch : 1. Xuất phát từ những quan điểm và mục tiêu chính trị của chính phủ ,việc đặt ra kế hoạch nhằm xác định những mục tiêu chiến lược có liên quan trực tiếp đến sự phát triển trong tương lai của nền kinh tế đất nước. 2. Môt kế hoạch phát triển đề ra một chiến lược mà thông qua đó người ta dự định được những mục tiêu , mà những mục tiêu này thường được biến thành các chỉ tiêu cụ thể. 3. Kế hoạch được thể hiện bằng một loạt các nguyên tắc và chính sách được phối hợp từ Trung ương, cos nhất quán về nội dung được xem như là phương tiện tối ưu đẻ thực hiện các mục tiêu,chỉ tiêu và được sử dụng như một khuôn mẫu để hướng dẫn các quyết định cụ thể. 4. Kế hoạch bao hàm toàn bộ nền kinh tế. Việc lập kế hoạch quốc gia bắt đầu bằng việc xây dựng các chiến lược mục tiêu và các chỉ tiêu quốc gia. Trên cơ sở đó, các ngành cụ thể hóa các chương trình và chiến lược trung thành các kế hoạch của ngnahf trong đó bao gồm các hoạt động cụ thể. Các ngành cụ thể các yếu tố của vùng và mối liên hệ giữa các ngành. 5. Để đảm bảo tính tối ưu và tính nhất quán,hệ thống kế hoạch phát triển được cụ thể hóa bằng các chương trình,các dự án xem như là các hoạt động kinh tế cụ thể trong tương lai. 6. kế hoạch phát triển thường kéo dài 5 năm và thể hiện như kế hoạch trung hạn ,có thể kết hợp với kế hoạch viễn cảnh dài hạn và được bổ sung bằng kế hoạch hàng năm. 3. Bản chất của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Bản chất của kế hoạch hóa trước hết được thể hiện là một loạt các mục tiêu kinh tế xã hội cần đạt được trong khoảng thời gian đã định sẵn. một kế hoạch toàn diện đặt ra những mục tiêu bao hàm tất cả mọi mặt trong nền kinh KHÁI LUẬN CHUNG VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ VỐN ĐẦU TƯ I. Kế hoạch phát triển Kinh tế- Xã hội 1. Khái niệm và phân loại kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội. 1.1. Khái niệm kế hoạch phát triển kinh tế xã hội. Kế hoạch phát triển Kinh tế- xã hội là một bộ phận trong hệ thống kế hoạch hóa. Nếu phân chia theo góc độ nội dung, hệ thống kế hoạch hóa bao gồm các bộ phận cấu thành có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, đó là: Chiến lược phát triển, quy hoạch phát triển, kế hoạch phát triển và các chương trình, dự án phát triển. Chiến lược phát triển phát triển kinh tế - hội Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Các chương trình - dự án phát triển kinh tế - xã hội Kế hoạch phát triển Kinh tế- xã hội là một công cụ để quản lý và điều hành vĩ mô nền kinh tế quốc dân, nó xác định một cách hệ thống những hoạt động nhằm phát triển kinh tế xã hội theo những mục tiêu, chỉ tiêu và các cơ chế chính sách sử dụng trong một thời kỳ nhất định (Theo giáo trình Kế hoạch hóa phát triển- PGS.TS. Ngô Thắng Lợi- NXB Đại học Kinh tế Quốc dân ). 1.2. Phân loại kế hoạch phát triển kinh tế xã hội. Theo giáo trình Kế hoạch hóa phát triển – PGS.TS. Ngô Thắng Lợi- NXB Đại học Kinh tế Quốc dân thì kế hoạch phát triển kinh tế xã hội được phân loại như sau: Nếu xét về tính chất, nội dung, có thể phân loại hệ thống KH phát triển chia thành hai nhóm là các kế hoạch mục tiêu và các kế hoạch biện pháp. Nhóm các kế hoạch mục tiêu (gọi là KH phát triển), gồm có: Kế hoạch tăng trưởng kinh tế; kế hoạch chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển các ngành lĩnh vực kinh tế; kế hoạch phát triển vùng kinh tế; kế hoạch nâng cao phúc lợi xã hội. Nhóm kế hoạch biện pháp bao gồm: kế hoạch vốn đầu tư, kế hoạch lao động- việc làm; kế hoạch ngân sách, kế hoạch cung ứng tiền tệ; kế hoạch cân đối thương mại và thanh toán quốc tế. Nếu xét theo góc độ thời gian: có thể có các loại kế hoạch dài hạn 10 năm; kế hoạch trung hạn 5 năm hoặc 3 năm; kế hoạch ngắn hạn 1 năm và dưới 1 năm. Ở Việt Nam hiện nay, trên tầm vĩ mô chũng ta có kế hoạch trung hạn 5 năm và kế hoạch ngắn hạn 1 năm. Kế hoạch 5 năm được xây dựng trước mỗi kì Đại hội Đảng. Kế hoạch 5 năm là cơ sở định hướng cho việc xây dựng và thực hiện kế hoạch hàng năm. 2. Vai trò và đặc trưng của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Trong hệ thống kế hoạch hóa ở Việt Nam, kế hoạch đóng vai trò là công cụ tổ chức, triển khai, theo dõi đánh giá các hoạt động kinh tế xã hội trong từng giai đoạn nhất định. Kế hoạch ... tư xã hội cho phát triển chưa đáp ứng yêu cầu; tình trạng tải bệnh viện tuyến Tỉnh Về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 a) Các tiêu chủ yếu Chỉ tiêu kinh tế - Tốc độ tăng trưởng kinh. .. trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân Tỉnh giám sát việc thực Nghị Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp Khóa IX, Kỳ họp thứ thông qua vào ngày 08 tháng 12 năm. .. phát triển hài hòa mục tiêu xã hội, phát triển nguồn nhân lực nâng cao chất lượng sống nhân dân Triển khai kịp thời, hiệu sách bảo đảm an sinh xã hội phát triển đầy đủ hệ thống an sinh xã hội