BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHAN ĐỨC LỘC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2016 Công trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NINH THỊ THU THỦY Phản biện 1: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Phản biện 2: PGS.TS LÊ QUỐC HỘI Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng 01 năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm nhu cầu tất người lao động nhằm đem lại thu nhập cho thân, gia đình xã hội Giải việc làm cho người lao động vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phương gia đình Tỉ lệ thất nghiệp niên (từ 15 - 24 tuổi) năm 2014 6,3% Vì vấn đề giải việc làm cho đối tượng niên ý nghĩa mặt kinh tế có ý nghĩa mặt xã hội, Đắk Lắk tỉnh phát triển, có 46 dân tộc anh em chung sống, chủ yếu Ê-đê, M’nông Trong năm qua, Tỉnh có giải pháp cụ thể nhằm giải việc làm cho người lao động đạt kết đáng kể: năm 2014 giải việc làm cho 26.500 lao động, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 2,95% (bằng so với năm 2013) Thành phố Buôn Ma Thuột thành phố tỉnh Đắk Lắk, đồng thời thành phố trung tâm vùng Tây Nguyên Tình trạng thất nghiệp ngày gia tăng, đặc biệt lứa tuổi niên ảnh hưởng không nhỏ đến mục tiêu xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột trở thành đô thị đại, văn minh xứng đáng trung tâm kinh tế trọng điểm vùng Tây Nguyên nước tương lai Việc đánh giá thực trạng từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho niên thành phố Buôn Ma Thuột có ý nghĩa quan trọng nhằm hoạch định sách, chiến lược giải việc làm cho người lao động thành phố Buôn Ma Thuộc nói riêng, địa phương khác có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng Xuất phát từ lý tác giả lựa chọn đề tài: “Giải việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn giải việc làm cho niên; - Đánh giá thực trạng giải việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk; - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường giải việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Câu hỏi nghiên cứu Thành phố Buôn Ma Thuột có đặc điểm ảnh hưởng đến giải việc làm cho niên? Thực tế giải việc làm cho niên thành phố Buôn Ma Thuột sao? Những nguyên nhân ảnh hưởng đến giải việc làm cho niên thành phố Buôn Ma Thuột? Làm để giải việc làm cho niên thành phố Buôn Ma Thuột? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến giải việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài đánh giá thực trạng giải việc làm cho đối tượng niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột - Phạm vi không gian: Nghiên cứu tình hình giải việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi thời gian: số liệu thứ cấp 03 năm từ 2012 đến 2014 Thời gian nghiên cứu: Từ tháng 03/2015 đến tháng 12/2015 Phƣơng pháp nghiên cứu * Phương pháp thu thập thông tin Thông tin, số liệu thứ cấp thu thâp thông qua báo cáo hàng năm UBND thành phố Buôn Ma Thuột, niên giám thống kê hàng năm, báo cáo Phòng thống kê, Phòng Lao động - Thương binh xã hội, Thành đoàn thành phố Buôn Ma Thuột có liên quan đến vấn đề nghiên cứu * Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu - Số liệu chọn lọc tổng hợp theo phương pháp thống kê Các tiêu sử dụng: số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân… Toàn số liệu điều tra xử lý theo chương trình EXCEL * Phương pháp phân tích: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh để phân tích số liệu thu thập Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1 KHÁI QUÁT VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1.1 Khái niệm việc làm giải việc làm 1.1.2 Đặc điểm niên ảnh hƣởng đến giải việc làm 1.1.3 Vai trò giải việc làm - Đối với người lao động: Việc làm hoạt động tạo nguồn thu nhập để người lao động tái tạo sức lao động, nuôi sống thân gia đình - Đối với xã hội: Giải việc làm cần thiết nhằm giải vấn đề thất nghiệp, hạn chế tiêu cực xã hội, góp phần xóa đói giảm nghèo bình ổn xã hội Việc làm sở để giải vấn đề kinh tế, văn hóa, xã hội liên quan đến trình chuyển dịch cấu kinh tế theo định hướng CNH, HĐH… 1.2 NỘI DUNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.2.1 Phát triển sản xuất tạo việc làm Các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh kéo theo phát triển mở rộng quy mô lẫn hướng sản xuất, từ tạo thêm nhiều việc làm cho lao động - Đầu tư phát triển kinh tế; - Chuyển dịch cấu kinh tế + Phát triển hoạt động công nghiệp dịch vụ, hoạt động công nghiệp dịch vụ có quy mô nhỏ, thu hồi vốn nhanh, sử dụng kỹ thuật tinh xảo cần nhiều lao động, có khả tạo nhiều việc làm cho lao động + Phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp công nghệ thông tin đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng đại + Đa dạng hóa sản phẩm, tập trung vào có giá trị, tăng cường lao động, phát triển chăn nuôi, khôi phục ngành nghề truyền thống tận dụng lao động nâng cao thu nhập, lựa chọn kỹ thuật phù hợp với điều kiện địa phương; nâng cao trình độ văn hóa; phân công lao động hợp lý - Cơ chế, sách tài + Xây dựng chế, sách tài thúc đẩy phát triển kinh tế, phát triển nguồn nhân lực phù hợp có chất lượng; + Tiếp tục có chế, sách tài chính; đầu tư ưu đãi có trọng tâm, trọng điểm để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; trước hết, đánh giá điều chỉnh đề án trước cho phù hợp với tình hình Tiêu chí đánh giá: - Số ngành nghề tạo - Số sở sản xuất tăng thêm - Số lao động giải việc làm từ sở 1.2.2 Hƣớng nghiệp, giới thiệu việc làm Hướng nghiệp giúp cho người học chọn ngành học, trình độ đào tạo phù hợp; chủ động, sáng tạo học tập, am hiểu ngành, nghề học để phát huy lực nghề nghiệp sau tốt nghiệp Giới thiệu việc làm bao gồm hoạt động: Tư vấn việc làm, học nghề, sách có liên quan đến quan hệ lao động theo quy định pháp luật Giới thiệu việc làm cho người lao động; cung ứng tuyển lao động theo yêu cầu người sử dụng lao động Thu nhập, phân tích cung ứng thông tin thị trường lao động, bao gồm: nhu cầu tuyển lao động, nhu cầu cần việc làm, tiêu chuẩn lao động, tiền lương, tiền công điạ bàn hoạt động vùng nước Tiêu chí đánh giá: - Số lao động tư vấn hướng nghiệp - Số lao động giới thiệu việc làm - Số lao động có việc làm thông qua giới thiệu việc làm 1.2.3 Đào tạo nghề gắn với giải việc làm - Xúc tiến đầu tư số trường dạy nghề trọng điểm hướng đến tiêu chuẩn quốc tế khu vực; - Tiếp tục triển khai Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/2009/QĐ-CP Chính phủ; Đề án hỗ trợ cho hộ giải tỏa đền bù, đất sản xuất thu hồi đất chỉnh trang đô thị Đầu tư đào tạo nghề ngắn hạn miễn phí cho lao động nông thôn, nông dân để chuyển đổi ngành nghề, giải việc làm; - Tiếp tục thực chế ưu đãi, hỗ trợ dạy nghề cho đối tượng: người nghèo, em gia đình sách, đội xuất ngũ, người sau cai nghiện ma túy… để có nghề tìm việc làm tự tạo việc làm ổn định - Đầu tư hỗ trợ mô hình đào tạo nghề giải việc làm chỗ có hiệu địa phương Tiêu chí đánh giá: - Số lao động đào tạo nghề - Cơ cấu ngành nghề đào tạo - Số lao động có việc làm thông qua đào tạo nghề 1.2.4 Hỗ trợ tín dụng giải việc làm - Tăng nguồn vốn cho vay giải việc làm cách tăng nguồn vốn cấp phát từ Trung ương, địa phương cho vay giải việc làm - Huy động thêm nguồn vốn khác vay giải việc làm giảm nghèo; tranh thủ dự án viện trợ tổ chức phi phủ tổ chức nước ngoài; hội đoàn thể huy động nguồn vốn khác để hỗ trợ cho vay sinh kế tạo việc làm ổn định - Lồng ghép hoạt động chương trình cho vay giải việc làm chương trình giảm nghèo để phát huy hiệu vốn vay; tạo việc làm ổn định sống; Tiêu chí đánh giá: - Nguồn vốn tín dụng giải việc làm - Số lao động vay vốn - Số lao động giải việc làm thông qua vay vốn 1.2.5 Xuất lao động - Tiếp tục trì thị trường truyền thống có nhu cầu trình độ công nhân kỹ thuật, có thu nhập cao; hạn chế thị trường có nhiều rủi ro - Tổ chức khóa đào tạo định hướng xuất lao động kịp thời; hỗ trợ kinh phí đào tạo định hướng cho em hộ nghèo, hộ gia đình sách, đội xuất ngũ hộ di dời giải tỏa đất sản xuất để lao động có thời hạn nước ngoài; - Hỗ trợ vay vốn để lao động có thời hạn nước - Tăng cường công tác tuyên truyền xuất lao động Tiêu chí đánh giá: - Số sở môi giới xuất lao động - Số lao động giải việc làm qua xuất 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỚNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 1.3.2 Điều kiện kinh tế 1.3.3 Các yếu tố xã hội * Bản thân người lao động * Giáo dục, đào tạo * Cơ chế, sách việc làm 1.4 KINH NGHIỆM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN 1.4.1 Kinh nghiệm giới * Kinh nghiệm giải việc làm Nhật Bản Nhật Bản thành công với sách chuyển đổi cấu ngành nông thôn sở nhu cầu sản xuất đời sống nông thôn thúc đẩy ngành dịch vụ thương mại, tín dụng, kỹ thuật ngành chế biến nông lâm thủy sản phát triển * Kinh nghiệm giải việc làm Thái Lan Để khuyến khích nông nghiệp nông thôn phát triển, Nhà nước có số sách, biện pháp hỗ trợ, cung cấp vốn tín dụng, bồi dưỡng tay nghề, tạo mối quan hệ hợp đồng gia công công nghiệp nhỏ công nghiệp lớn 1.4.2 Kinh nghiệm Việt Nam * Kinh nghiệm Đồng Tháp Bài học kinh nghiệm: - Tập trung phát triển dịch vụ hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, đặc biệt thời gian nông vụ - Thành lập tổ, hội để tập trung sức lao động, vốn * Kinh nghiệm Sơn La Bài học kinh nghiệm: - Có kế hoạch chủ trương cụ thể để giải việc làm thông qua nội dung đào tạo nghề, xuất lao động - Rà soát cung - cầu lao động thường xuyên để có biện pháp xử lý kịp thời - Phối hợp với doanh nghiệp xuất lao động để đẩy mạnh công tác xuất lao động - Có liên kết, phối hợp với tổ chức, hội, đoàn thể - Chú ý đến đối lượng lao động có hoàn cảnh đặc biệt - Liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp tư vấn giới thiệu tuyển dụng lao động CHƢƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 ĐẶC ĐIỂM VỀ TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT ẢNH HƢỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Diện tích tự nhiên thành phố Buôn Ma Thuột 377,18 km2 chiếm khoảng 2,78% diện tích tỉnh Đắk Lắk 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố cao Cơ cấu kinh tế thành phố chuyển dịch theo hướng tích cực: công nghiệp, xây dựng chiếm 43,57%; dịch vụ chiếm 49,41%; nông, lâm nghiệp chiếm 7,02% Thành phố Buôn Ma Thuột thành phố đô thị loại 1, có 21 đơn vị hành gồm 13 phường, xã với 247 tổ dân phố, thôn, buôn (trong có 72 thôn, 33 buôn, 142 tổ dân phố), với dân số 351.150 người, người dân tộc thiểu số chiếm khoảng 15%, mật độ dân số 931 người/km2 2.2 TÌNH HÌNH VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT 2.2.1 Việc làm niên lao động thành phố Buôn Ma Thuột Nguồn lao động chiếm tỷ lệ tương đối cao tổng số dân, bình quân giai đoạn 2009-2014 tỷ lệ nguồn lao động dao động khoảng 56,82% Số người độ tuổi lao động năm 2009 188.466 người, đến năm 2014 có 202.333 người, chiếm 55,655% dân số toàn thành phố, cho thấy lực lượng lao động độ tuổi lao động có khả lao động lớn Đây nguồn lao động quan trọng cho phát triển kinh tế-xã hội, cho việc hình thành ngành sản xuất đặc biệt dịch vụ có chất lượng cao 10 2.2.4 Tình hình niên phân theo trình độ chuyên môn Đồ thị 2.2 Thanh niên TP BMT phân theo trình độ chuyên môn năm 2014 Nguồn lao động thành phố có trình độ văn hóa cao số người chuyên môn kỹ thuật chiếm tỷ lệ cao (52%) Lực lượng công nhân kỹ thuật nhân viên nghiệp vụ thấp (16%) Số người có trình độ trung cấp trở lên chiếm 14%, chủ yếu tập trung vào ngành giáo dục công nghiệp, y tế quan hành nghiệp, Đảng, đoàn thể Từ phản ánh cấu đào tạo lao động đào tạo với lao động chưa qua đào tạo, lao động có trình độ trung cấp trở lên với công nhân kỹ thuật nhân viên nghiệp vụ bất hợp lý, đặc biệt công nhân kỹ thuật có tay nghề cao thiếu nghiêm trọng nên lực lượng lao động chưa trở thành động lực thúc đẩy, tạo điều kiện phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa 2.3 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT 2.3.1 Hoạt động phát triển sản xuất tạo việc làm cho niên Mặc dù thành phố có nhiều loại hình doanh nghiệp doanh nghiệp TNHH loại hình đông đảo (chiếm 68,94%), loại hình sử dụng nhiều lao động niên thành phố (49,75%) Số lượng doanh nghiệp tư nhân tăng không mạnh (chỉ khoảng 6%) Loại hình sử dụng lao động ít, khoảng 10 - 12 lao động Ngoài ra, có số hộ làm kinh tế trang trại chủ yếu trang trại chăn nuôi trồng trọt ngắn ngày Điểm khó khăn trang trại vấn đề đất đai kinh nghiệm quản lý Vì số lượng lao động sử dụng trang trại thấp, khoảng - lao động 11 Trên địa bàn thành phố năm 2014 có 19.605 sở kinh tế cá thể phi nông, lâm nghiệp thủy sản phân theo ngành kinh tế với số lượng lao động 40.079 người Các sở tập trung nhiều phường trung tâm thành phố phường Tân An (1.700 sở), phường Tân Tiến (1.906 sở), phường EaTam (1.980 sở)… 2.3.2 Hoạt động hƣớng nghiệp, giới thiệu việc làm cho niên Đồ thị 2.3: Kết hoạt động hướng nghiệp, giới thiệu việc làm cho niên thành phố Buôn Ma Thuột từ năm 2012 – 2014 Hiện nay, số lượng niên giáo dục định hướng chương trình học khóa ngày tăng Các nội dung định hướng tập trung vào giới thiệu nhà trường, nghề nghiệp chưa thực có hình thức khoa học để tư vấn chọn nghề thông qua thể chất, tâm lý, đặc điểm người học Trên địa bàn thành phố nay, hoạt động giới thiệu việc làm thực thông qua hội thảo, hội nghị, hội chợ việc làm thông qua sàn giao dịch việc làm Phòng Lao động - Thương binh xã hội thành phố phối hợp chặt chẽ với Thành đoàn, Hội liên hiệp phụ nữ Trung tâm giới thiệu việc làm Tỉnh tổ chức tư vấn hướng nghiệp sàn giao dịch việc làm cho niên thành phố Bảng 2.1 Kết hoạt động giới thiệu việc làm Năm 2012 2013 2014 Số lƣợng niên 216 372 902 Số lƣợng niên đƣợc giải việc làm 30 80 373 Tỷ lệ đƣợc giải việc làm 13,9% 21,5% 41,3% Nguồn: Phòng Lao động - TB&XH 12 Số lượng niên quan tâm tới hoạt động giới thiệu việc làm ngày nhiều, năm 2014 số lượng cao gấp 2,4 lần so với năm 2013 Hiệu công tác giới thiệu việc làm tăng lên năm, năm 2014 có 157 lao động tuyển dụng chỗ 216 lao động hẹn đến doanh nghiệp để vấn Công tác tổ chức giới thiệu việc làm đầu tư tốt, doanh nghiệp thực coi kênh tuyển dụng quan trọng cho đơn vị 2.3.3 Hoạt động đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho niên Các văn đạo đáp ứng nhu cầu đào tạo nghề cho người lao động, có ý đến đối tượng đặc biệt người sau cai nghiện đối tượng xã hội khác Năm 2012: mở 25 lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn xã Ea Tu; Hòa Xuân, Ea Kao, Hòa Khánh; Hòa Thắng; Hòa Phú; Hòa Thuận với ngành nghề: chăn nuôi thú y, trồng công nghiệp, nấu ăn, sửa chữa máy nông nghiệp, mây tre đan, xây dựng dân dụng, điện dân dụng, sửa chữa xe gắn máy, nuôi cá nước ngọt, khí chế tạo Năm 2013: mở 09 lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho Lao động nông thôn xã Ea Tu, Hòa Khánh, Hòa Thắng, Hòa Phú với nghề Chăn nuôi thú y, sửa chữa máy giới, xây dựng, mây tre đan; kỹ thuật trồng trọt, may công nghiệp Năm 2014: mở 04 lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn xã Cư Êbur, Ea Kao với ngành nghề May công nghiệp, May công nghiệp, Chăn nuôi thú y, Điện dân dụng Tuy quan tâm, tạo điều kiện thấy trung bình từ năm 2012 - 2014, tỷ lệ hoàn thành kế hoạch đào tạo nghề đạt 63%, riêng năm 2013 đạt gần 50% Tuy nhiên khâu tổ chức lớp học chưa hoàn thiện, giáo viên giảng dạy chưa có phương pháp phù hợp, nội dung đào tạo thiên lý thuyết, thiếu đồ dùng, trang thiết bị dạy học phôi liệu thực hành Ngoài ra, công tác xác định nhu cầu đào tạo niên để mở lớp học không triển khai tốt Tỷ lệ niên tham gia học 13 nghề thuộc nhóm nghề phi nông nghiệp chiếm đa số: tỷ lệ lớp đào tạo phường xã cao gấp 4,3 lần trung tâm đào tạo nghề gấp 2,9 lần Hiện địa bàn thành phố tập trung nhiều sở dạy nghề, đặc biệt trường dạy nghề đáp ứng nhu cầu học nghề niên địa bàn thành phố Ngoài 100% số xã phường có trung tâm học tập cộng đồng phục vụ cho việc mở lớp ngắn hạn dạy nghề địa phương 2.3.4 Hoạt động tín dụng hỗ trợ giải việc làm Hiện nguồn vay vốn tín dụng ưu đãi từ nguồn vốn vay giải việc làm, vốn xóa đói giảm nghèo thành phố từ nguồn vốn vay ưu đãi khác từ ngân hàng sách xã hội để đầu tư sản xuất kinh doanh nhằm giải việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện sống cho người lao động Các đối tượng tập trung quan tâm vay vốn hộ nghèo, hộ sản xuất kinh doanh vùng khó khăn, đội xuất ngũ, niên chưa tìm việc làm Bảng 2.2 Kết hoạt động tín dụng hỗ trợ giải việc làm cho niên từ nguồn vốn vay Ngân hàng Chính sách thành phố Buôn Ma Thuột từ năm 2012 – 2014 Năm Số đề án đƣợc vay vốn Số tiền (đồng) 200.000.000 2012 180.000.000 2013 11 220.000.000 2014 Tổng cộng 26 600.000.000 Nguồn: Phòng Lao động - TB&XH Bảng 2.3 Kết hoạt động tín dụng hỗ trợ giải việc làm cho niên thành phố Buôn Ma Thuột từ nguồn vốn xã hội hóa từ năm 2012 – 2014 Năm 2012 2013 2014 Tổng cộng Số đề án đƣợc vay vốn 11 Số tiền (đồng) 30.000.000 85.000.000 110.000.000 225.000.000 14 Nguồn vốn xã hội hóa vận động từ đoàn viên niên địa bàn thành phố doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân địa bàn Thành đoàn Buôn Ma Thuột vận động thông qua chương trình gây quỹ quỹ Hỗ trợ niên phát triển kinh tế, quỹ Hỗ trợ niên hoàn lương, sau cai nghiện ma túy… Tuy nhiên, loại hình vay vốn bảo lãnh tín chấp bộc lộ tồn khả thu hồi vốn vay gặp nhiều khó khăn Một số trường hợp lựa chọn vay vốn chưa đối tượng, ngành nghề đề án có tính khả thi không cao 2.3.5 Hoạt động xuất lao động cho niên Đồ thị 2.4: Số lƣợng niên xuất lao động từ năm 2012 đến 2014 Hiện nay, đạo Thành ủy thành phố Buôn Ma Thuột biện pháp cụ thể công tác xuất lao động nên số lượng lao động, đặc biệt niên xuất ngày tăng Trên địa bàn thành phố có 07 sở môi giới xuất lao động Số lao động tỉnh làm việc chủ yếu thị trường: Malaysia, Đài Loan, Nhật Bản, Kuwait, Thêm vào đó, người lao động có nhu cầu xuất lao động sang Nhật Bản, Trung tâm lao động nước tổ chức cho người lao động Chương trình thực tập sinh thực tập kỹ thuật Nhật Bản Tuy nhiên, mức chi phí để xuất lao động số nước cao Đài Loan, Nhật Bản, thu nhập tương đối thấp Thanh niên thành phố xuất nước tập trung vào nghề đòi hỏi trình độ chuyên môn thấp 15 Nguồn vốn cho vay xuất lao động hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu người vay Tâm lý phận người lao động muốn tham gia thị trường có mức thu nhập cao xuất lao động Nhật Bản, Hàn Quốc…, thị trường yêu cầu trình độ cao, số lượng tuyển 2.4 ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT 2.4.1 Những kết đạt đƣợc giải việc làm cho niên thành phố Buôn Ma Thuột Bảng 2.4 Số niên thành phố đƣợc giải việc làm hàng năm Năm 2012 Số Cơ lƣợng cấu (người) (%) Tổng số Năm 2013 Số Cơ lƣợng cấu (người) (%) Năm 2014 Số Cơ lƣợng cấu (người) (%) 11.100 100,00 11.700 100,00 11.598 100,00 - Nam 6.050 54,50 6.786 58,00 6.495 56,00 - Nữ 5.050 45,50 4.914 42,00 5.103 44,00 Phân theo giới tính Phân theo thành thị, nông thôn - Thành thị 6.550 59,01 7.254 62,00 7.503 64,69 - Nông thôn 4.550 40,99 4.446 38,00 4.095 35,31 Nguồn: Phòng Lao động - TB&XH Kết cho thấy công tác giải việc làm năm qua thực đáng kể, số niên tạo việc làm hàng năm chiếm tới gần 20% lực lượng niên có khả lao động Năm 2014 số lượng tăng so với năm 2012 16 4,5% Công tác giải việc làm cho niên khu vực thành thị triển khai tốt so với khu vực xã Thanh niên giới thiệu làm việc khu công nghiệp, doanh nghiệp đóng chân phường trung tâm cao Tỷ lệ thất nghiệp năm 2014 cao 4,2% khống chế dự báo trước Hiệu công tác giải việc làm thành phố Buôn Ma Thuột năm qua ngày tăng lên, cụ thể: - Có chủ trương, chế sách đắn, phù hợp giai đoạn - Nhận thức, thái độ việc làm người lao động người sử dụng lao động có thay đổi - Việc khai thác lợi tự nhiên lợi so sánh Thành phố nhằm thúc đẩy sản xuất, tạo việc làm bước đầu thực tốt - Thành phố triển khai thực đa dạng hóa thành phần kinh tế - Gắn kết công tác giải việc làm với chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động theo chiều hướng tích cực - Công tác đào tạo nghề cho người lao động trọng - Hoạt động tổ chức trị - xã hội có hiệu thông qua việc giúp đỡ phát triển kinh tế như: cho vay vốn - giống, phổ biến kinh nghiệm sản xuất, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ… tạo thêm nhiều việc làm cho người niên 2.4.2 Những tồn - Số lượng niên độ tuổi lao động cao trình độ niên thấp, 52% lao động chưa qua đào tạo Các công việc có yêu cầu chuyên môn kỹ thuật cao số lượng niên đáp ứng - Chưa có quy hoạch đầu tư ưu đãi số ngành Việc phát triển kinh tế trang trại chưa phát triển mạnh - Thông tin việc làm chưa đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng Công tác tư vấn hướng nghiệp mang tính hình thức 17 - Công tác đào tạo nghề cho niên chưa đầu tư đồng sở vật chất kỹ thuật đến nội dung chương trình, mục tiêu đào tạo, đội ngũ giáo viên, trang thiết bị dạy học phôi liệu thực hành… đó, chất lượng đào tạo thấp, chưa đáp ứng yêu cầu thị trường sức lao động Việc xác định nhu cầu đào tạo niên sơ xài, mang tính chủ quan - Hoạt động tín dụng hỗ trợ giải việc làm phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn vay phân bổ cho ngân hàng Chính sách thành phố Buôn Ma Thuột Đối tượng vay vốn chủ yếu hộ nghèo hộ có hoàn cảnh kinh tế khó khăn, đội xuất ngũ… Đối với doanh nghiệp vừa nhỏ lại không tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi Nguồn vốn xã hội hóa vận động ít, khả thu hồi vốn khó Việc lựa chọn đối tượng vay vốn bất cập, mang tính chủ quan, ngành nghề đề án vay có tính khả thi thấp - Số niên tham gia làm việc nước ít, mức chi phí để xuất lao động số nước cao; tập trung xuất lao động làm việc ngành nghề đòi hỏi trình độ chuyên môn thấp 2.4.3 Nguyên nhân tồn - Điểm xuất phát kinh tế Thành phố thấp - Một số nơi cấp ủy Đảng quyền chưa xây dựng chiến lược phát triển kinh tế phù hợp nhằm khai thác triệt để nguồn lực sẵn có - Thành phố chưa có chủ trương quy hoạch có sách cụ thể cho phát triển kinh tế trang trại, khơi dậy phát huy giá trị ngành nghề truyền thống - Chưa thiết lập hệ thống thông tin đồng thị trường lao động, đặc biệt nhu cầu việc làm từ thành phố đến cấp xã, phường - Chất lượng cán bộ, giáo viên làm công tác giới thiệu việc làm bất cập Sự gắn kết Trung tâm giới thiệu việc làm, Trường dạy nghề trung tâm dạy nghề doanh nghiệp chưa tốt 18 - Công tác điều tra, xác định nhu cầu học tập cộng đồng mang tính chủ quan Tài phân bổ cho đào tạo nghề ít, dẫn tới sở, trang thiết bị phục vụ đào tạo nghề thiếu Việc xác định mục tiêu, phương pháp giảng dạy đội ngũ giáo viên dạy nghề hạn chế - Động cơ, thái độ niên việc làm chưa đắn, tâm lý thụ động tìm kiếm thông tin, kỹ mềm, tác phong công nghiệp tâm lý ngại lao động chân tay - Số lượng vốn vay phân bổ hàng năm hạn chế, hộ có nhu cầu vay lại nhiều, dẫn tới lượng vốn nhỏ Đối tượng vay vốn hạn chế ưu đãi tới hộ gia đình, không ưu tiên cho doanh nghiệp vừa nhỏ CHƢƠNG GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT 3.1 ĐỊNH HƢỚNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT ĐẾN NĂM 2020 3.1.1 Quan điểm Vấn đề giải việc làm công việc toàn xã hội Để giải việc làm cho lao động cần phải có chuyển biến thật quan điểm nhận thức đắn việc làm 3.1.2 Mục tiêu Giải tốt mối quan hệ cấu kinh tế cấu lao động Phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ lao động qua đào tạo 75% qua đào tạo nghề 55%; tỷ lệ thất nghiệp 02%, năm có 100 niên tham gia xuất 3.1.3 Phƣơng hƣớng - Đẩy nhanh trình xây dựng nông thôn mới, xây dựng hoàn thiện hạ tầng, tạo điều kiện chuyển đổi cấu kinh tế phân công lao động hợp lý 19 - Nâng cao trình độ lao động cho niên, trọng đào tạo công nhân lành nghề, gắn chương trình đào tạo nghề với nhu cầu thực tiễn - Có sách thu hút doanh nghiệp địa phương - Phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, thúc đẩy công nghiệp chế biến nông lâm sản tăng cường quản lý việc khai thác nguồn tài nguyên 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT 3.2.1 Đẩy mạnh phát triển ngành sản xuất tạo việc làm cho niên - Khuyến khích phát triển doanh nghiệp đến đầu tư địa phương có sử dụng nhiều lao động chỗ, đặc biệt ưu đãi giá thuê đất cho doanh nghiệp có sách đào tạo nghề lao động địa phương - Hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng có khả sử dụng nhiều lao động chế biến, may mặc, thủ công nghiệp…với cam kết giải việc làm thông qua gói hổ trợ tín dụng ưu đãi, giảm thuế, hổ trợ xuất khẩu, hỗ trợ quỹ lương, bào hiểm… - Thường xuyên cập nhật thị trường lao động, nhu cầu việc làm khả thu hút doanh nghiệp, ngành nghề sở xây dựng kế hoạch giải việc làm hàng năm 3.2.2 Đẩy mạnh công tác hƣớng nghiệp giới thiệu việc làm cho niên - Các hoạt động hướng nghiệp cần đầu tư nội dung trang thiết bị - Đội ngũ cán làm công tác hướng nghiệp cần đào tạo - Tăng cường tổ chức câu lạc hướng nghiệp, hoạt động ngoại khóa giao lưu với đơn vị sử dụng lao động - Phối hợp với tổ chức, cá nhân, đơn vị sử dụng lao động việc đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội 20 - Thường xuyên đào tạo bồi dưỡng cán chuyên trách thực công tác tư vấn giới thiệu việc làm Cần có sách hợp lý công việc, lương, thưởng cho cán làm công tác tư vấn giới thiệu việc làm - Thực đầu tư sở kỹ thuật, trang thiết bị cần thiết để thực công tác giới thiệu việc làm - Liên lạc, phối hợp với người học tập trường, tổ chức, cá nhân hoạt động thực tập, thực hành, hướng nghiệp tư vấn việc làm nhằm hỗ trợ người học - Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Thanh niên, Hội Sinh viên chủ động phối hợp hoạt động hướng nghiệp, tư vấn việc làm - Khuyến khích hỗ trợ đầu tư tổ chức, cá nhân nước để có nguồn kinh phí thực công tác hướng nghiệp giới thiệu việc làm cho niên - Trung tâm giới thiệu việc làm Tỉnh cần đổi phương thức hoạt động, xây dựng website, xây dựng tập hợp liệu thông tin việc làm nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp để niên thuận tiện liên lạc, đăng ký tìm việc làm - Tổ chức buổi tư vấn, hướng dẫn cho niên số kỹ tìm việc như: làm hồ sơ, viết đơn xin việc, xử lý tình vấn, giao tiếp với người tuyển dụng 3.2.3 Tăng cƣờng công tác đào tạo nghề cho niên - Hoàn thiện sách hỗ trợ cho công tác dạy nghề; - Lựa chọn đơn vị dạy nghề có kinh nghiệm, am hiểu nghề đào tạo yêu cầu người lao động, đặc biệt trọng khâu thực hành để tham gia trình đào tạo nghề cho niên - Tập trung đào tạo thường xuyên ngành nghề ngắn hạn trọng yếu như: may công nghiêp, sửa chữa máy nông nghiệp, chăn nuôi thú ý, bảo vệ thực vật, khí, trồng rau sạch, nữ công gia chánh, ngành dịch vụ… Hình thức đào tạo nên tập trung vào tổ chức dạy nghề lưu động 21 - Đặc biệt ưu tiên đào tạo lao động xuất khẩu, chuẩn bị để đáp ứng tốt nhu cầu lao động quốc tế sau hội nhập - Huy động nguồn lực xã hội để nâng cấp xây dựng bản, đổi trang thiết bị đồ dùng, phương tiện dạy học, khuyến khích động viên đội ngũ giáo viên tự trang bị thiết bị dạy nghề - Nâng cao trình độ chuyên môn kỹ sư phạm, cập nhật kiến thức kỹ thuật công nghệ cho đội ngũ giáo viên dạy nghề - Tư vấn, tạo điều kiện vốn, vật tư kỹ thuật, trang thiết bị cho niên 3.2.4 Hoàn thiện sách tín dụng giải việc làm cho niên - Uu tiên ngân sách nhà nước vào hỗ trợ sách tín dụng giải việc làm cho niên Tăng cường vận động thành lập quỹ nhằm giải việc làm - Tạo thông thoáng việc triển khai thực cấp, đơn giản thủ tục hành - Tăng cường mở rộng chương trình vay vốn cho niên thông qua tổ chức tín dụng, tổ chức Đoàn, Hội niên, Hội phụ nữ, Hội nông dân - Số lượng vốn vay phải đảm bảo cho người vay có khả tái sản xuất mở rộng, phương thức thời gian thu hồi vốn - Mở rộng đối tượng vay vốn Tập trung cho vay dự án thuộc lĩnh vực nông nghiệp, thủ công nghiệp, dịch vụ … - Xác định đối tượng vay vốn - Cùng với việc cho vay vốn cần phải làm tốt công tác khuyến nông, khuyến công 3.2.5 Hoàn thiện sách xuất lao động niên - Phối hợp với công ty xuất lao động thường xuyên tuyên truyền, tư vấn cho vay vốn, giáo dục định hướng tạo điều kiện cho người lao động xuất - Đổi công tác tuyên truyền, tư vấn, giới thiệu việc làm - Xây dựng quỹ xuất lao động 22 - Có sách hỗ trợ kinh phí kiểm tra sức khỏe, thủ tục xuất nhập cảnh cho niên đăng ký xuất lao động - Tuyên truyền có sách hỗ trợ niên học nghề trước xuất lao động - Thiết lập kênh thông tin lao động động việc làm miễn phí - Mở rộng thị trường xuất lao động, mặt khai thác thị trường truyền thống, đồng thời mở rộng xuất lao động sang thị trường có thu nhập cao nhu cầu lớn - Khuyến khích người lao động sau xuất lao động trở đầu tư kinh doanh KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua phân tích, tìm hiểu vấn đề theo mục tiêu đề ra, đến số kết luận sau: 1) Lực lượng lao động thành phố niên chiếm tỷ lệ lớn Tuy nhiên tỷ lệ niên qua đào tạo nghề thấp, chiếm 47,7% dẫn đến tỷ lệ thất nghiệp cao 4,2% 2) Để giải việc làm cho niên, thành phố Buôn Ma Thuột thực đồng loạt hoạt động phát triển sản xuất tạo việc làm, hướng nghiệp, giới thiệu việc làm, đào tạo nghề, hỗ trợ tín dụng xuất lao động cho đối tượng niên Kết cho thấy công tác giải việc làm năm qua thực đáng kể, số niên tạo việc làm hàng năm chiếm tới gần 20% lực lượng niên có khả lao động ( tăng so với năm 2012 4,5%) Nhiều doanh nghiệp tư nhân, trang trại thành lập hoạt động tốt, góp phần tạo việc làm cho người lao động, nhiên quy mô sử dụng lao động đạt từ 10 lao động Đã giới thiệu việc làm cho 900 niên, từ giải việc làm 41,3% Thành phố tổ chức nhiều lớp dạy nghề ngắn hạn cho niên xã, phường với nhiều ngành nghề đáp ứng nhu cầu niên Để giúp 23 niên tự phát triển sản xuất, Thành phố hỗ trợ tín dụng cho niên thông qua chương trình, dự án từ ngân sách Nhà nước vận động từ cá nhân, tổ chức xã hội Số lượng niên tham gia xuất lao động tăng hàng năm số lượng mức thu nhập hàng tháng 3) Tuy nhiên, công tác giải việc làm Thành phố số tồn tại: trình độ niên thấp, chưa đáp ứng nhu cầu công việc Thành phố thiếu quy hoạch đầu tư ưu đãi số ngành, việc phát triển kinh tế trang trại chưa phát triển mạnh Công tác đào tạo nghề cho niên chưa đầu tư đồng sở vật chất kỹ thuật đến nội dung chương trình, mục tiêu đào tạo, đội ngũ giáo viên, trang thiết bị dạy học phôi liệu thực hành… đó, chất lượng đào tạo thấp, chưa đáp ứng yêu cầu thị trường sức lao động Số lượng hộ vay vốn số lượng vốn vay thấp, doanh nghiệp vừa nhỏ lại không tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi Số niên tham gia làm việc nước ít, mức chi phí để xuất lao động số nước cao; tập trung ngành nghề đòi hỏi trình độ chuyên môn thấp 4) Từ trình tìm hiểu thực trạng hoạt động giải việc làm phân tích, đánh giá thành công, hạn chế, luận văn đề xuất số giải pháp giải việc làm cho niên thành phố là: (i) đẩy mạnh phát triển ngành sản xuất tạo việc làm, đặc biệt ngành nông nghiệp, thủ công nghiệp thu hút nhiều lao động; (ii) đẩy mạnh công tác hướng nghiệp giới thiệu việc làm, tập trung vào công tác phối hợp với doanh nghiệp để tư vấn, giới thiệu tuyển dụng; (iii) tăng cường công tác đào tạo nghề cho niên, trọng đào tạo theo nhu cầu niên tập trung vào đào tạo kỹ thực hành nghề nghiệp; (iv) hoàn thiện sách tín dụng giải việc làm; (v) hoàn thiện sách xuất lao động niên Thành phố 24 Kiến nghị Đối với thành phố: - Cần tăng cường quản lý đất đai, dân số lao động, thúc đẩy phát triển hệ thống giáo dục, y tế nhằm nâng cao nhận thức pháp luật, tiếp nhận thông tin đồng thời đảm bảo phát triển nguồn nhân lực cho thành phố - Quan tâm tới công tác tư vấn việc làm cho học sinh từ trường học, giúp em nhận thức vấn đề việc làm đường học tập Chú trọng đào tạo nghề trường phổ thông để sau trường lao động tự kiếm sống nghề học Cần đổi chương trình đào tạo nghề theo hướng phù hợp với yêu cầu chất lượng thị trường lao động, hay nói cách khác gắn đào tạo nghề với chương trình giải việc làm cho lao động Đối với niên: Cần nhận thức rõ vai trò làm chủ phát triển kinh tế chung thành phố Để làm điều này, niên cần tự phổ cập trình độ văn hóa thông qua tự học nhau, tăng cường học hỏi kinh nghiệm sản xuất, nâng cao thời gian lao động, tiến tới đa dạng hóa nguồn thu nhập ... tiên cho doanh nghiệp vừa nhỏ CHƢƠNG GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT 3.1 ĐỊNH HƢỚNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN... cường giải việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Câu hỏi nghiên cứu Thành phố Buôn Ma Thuột có đặc điểm ảnh hưởng đến giải việc làm cho niên? Thực tế giải việc làm cho niên thành phố Buôn. .. thực trạng giải việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho niên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk; - Đề xuất số giải pháp chủ