BÁO cáo NCTT Thực trạng hoạt động lãnh đạo, quản lý ở xã Lương Sơn, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai

PHẦN I. MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu Một gia đình, một tập thể, một tổ chức, một Quốc gia mà không có người quản lý, lãnh đạo thì chẳng khác nào như một thân thể không có đầu. Gia đình, tập thể, tổ chức, quốc gia ấy không thể tồn tại và phát triển được. Mặc dù trong cuộc sống con người luôn đòi hỏi phải có quan hệ sự bình đẳng, nhưng trong một tổ chức người ta phải cần đến một nhà lãnh đạo có đủ năng lực để giúp họ tin tưởng và dẫn dắt họ vượt qua mọi chông gai trong công việc. Khi không có một ai am hiểu về việc làm để chỉ dẫn, điều hành và thống nhất, đồng thời động viên tư tưởng, họ sẽ cảm thấy bồn chồn, lo lắng dẫn đến năng suất và hiệu quả công việc giảm, thậm chí là sự tan rã của một tập thể, một tổ chức. Hoạt động lãnh đạo, quản lý tạo nên sức mạnh tập thể trên cơ sở thống nhất ý chí và hành động. Cộng đồng dân cư trên địa bản xã, phường, thị trấn, dù khác biệt nhau trên nhiều phương diện, nhưng mỗi cộng đồng cũng có những lợi ích chung như môi trường trật tự trị an, vệ sinh, cơ sở hạ tầng giao thông, y tế, trường học… Nếu không có cấp lãnh đạo, quản lý cơ sở sẽ không thể thống nhất ý chí và hành động của người dân để tất cả đều có cuộc sống tốt hơn. Hơn nữa, cấp cơ sở còn là nơi hỗ trợ trực tiếp cho dân cư khi họ gặp khó khăn, cững như tạo điều kiện cho dân cư tham gia vào hệ thống chính trị quốc gia. Các xã, phường, thị trấn đều nằm trong một huyện, một tỉnh nào đó nằm trong nước ta, do đó vừa được hưởng lợi chung của sự lãnh đạo, quản lý huyện, tỉnh, quốc gia, vừa phải thực thi nghĩa vụ của mình với tập thể lớn hơn. Cơ quan lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở là đầu mối để triển khai chính sách chung một cách hiệu quả trên địa bàn cơ sở, vừa phản ánh nguyện vọng, nhu cầu của cơ sở cho cấp trên để được hỗ trợ giải quyết. Hoạt động lãnh đạo, quản lý ở cấp cơ sở góp phần tạo dựng sức mạnh bền vững của hệ thống chính trị. Nhờ có sự lãnh đạo, quản lý ở cấp cơ sở mà hoạt động của dân cư và các tổ chức trên địa bàn đi vào nền nếp, kỷ cương, giảm nhẹ nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý, giám sát của cấp trên. Hơn nữa, sự chuyên nghiệp, linh hoạt và tận tâm của cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở làm tăng uy tín của hệ thống chính trị. Ngược lại, sự yếu kém của cấp cơ sở, nhất là việc xử lý quan liêu, thiếu chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ cơ sở không những làm cho hệ thống chính trị thiếu bền vững, mà còn làm phai nhạt niềm tin của quần chúng vào hệ thống chính trị. Chính vì vai trò có ý nghĩa quan trọng của hoạt động lãnh đạo, quản lý ở cấp cơ sở như trên, em chọn vấn đề “Thực trạng hoạt động lãnh đạo, quản lý ở xã Lương Sơn, huyện Bảo Yên” làm đề tài nghiên cứu thực tế. 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu về thực trạng hoạt động lãnh đạo, quản lý ở xã Lương Sơn, huyện Bảo Yên. Trên cơ sở thực trạng, đề tài chỉ ra nguyên nhân và đề ra các nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động lãnh đạo, quản lý ở xã trên. Do kinh nghiệm chưa nhiều nên không tránh khỏi những sai sót. Rất mong nhận được sự đóng góp của các thầy giáo, cô giáo để đề tài được hoàn thiện hơn. II. Thực trạng của vấn đề nghiên cứu 1. Đặc điểm tình hình địa phương Lương Sơn là xã vùng hai của huyện Bảo Yên, cách trung tâm huyện 9,7 km về phía nam theo quốc lộ 70, xã Lương Sơn giáp ranh với các xã sau: Phía Đông giáp với xã Long Khánh, Long Phúc Bảo Yên lào Cai; Phía Nam giáp với xã Lang Thíp Văn Yên Yên Bái; Phía Tây giáp với xã Yên Sơn Bảo Yên Lào Cai; Phía Bắc giáp với Thị trấn Phố Ràng Bảo Yên Lào Cai. Tổng diện tích tự nhiên 3.803,3 ha. Toàn xã có 778 hộ, 3149 khẩu gồm 4 dân tộc chính sinh sống trên 14 thôn bản, trong đó dân tộc Tày chiếm 67%, dân tộc Kinh chiếm 19%, dân tộc Dao chiếm 8,4%, dân tộc Mông chiếm 4,4%, dân tộc khác chiếm 1,2%. Thuận Lợi: UBND Xã Lương Sơn luôn nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Thường trực Huyện ủy, UBND huyện Bảo Yên, trực tiếp là sự chỉ đạo sát sao của Đảng ủy xã, sự đoàn kết thống nhất cao của UBND, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể từ xã đến thôn bản luôn phát huy truyền thống đoàn kết, nhất trí, tin tưởng vào các chủ trương đường lối lãnh đạo của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, hăng hái đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế. Khó khăn: Trình độ dân trí không đồng đều, phong tục tập quán lạc hậu, từ đó mặt nhận thức của Nhân dân trong công tác tuyên truyền, vận động thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tại địa phương cũng hạn chế. Một số cán bộ, công chức chưa thực sự nhiệt tình trong việc thuyết phục nhân chuyển dịch cơ cấu kinh tế cây trồng, vật nuôi, việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới… Một số chỉ tiêu được giao cơ bản đạt so kế hoạch, song tỷ lệ chưa cao, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo còn cao, còn xẩy ra thiên tai, hạn hán, dịch bệnh... Làm ảnh hưởng tới công tác chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tại địa phương.