Đang tải... (xem toàn văn)
Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (LV thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THỊ MAI TRANG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THỊ MAI TRANG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HỮU TRI THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Thị Mai Trang ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Hữu Tri Thầy dành nhiều tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo suốt trình nghiên cứu đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy, cô giáo Khoa quản lý kinh tế, Phòng Đào tạo tạo điều kiện giúp đỡ thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thu thập tài liệu cho đề tài Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, động viên, khích lệ nhiều từ phía gia đình bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ghi nhận tình cảm quí báu Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Thị Mai Trang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Phần mở đầu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Sự cần thiết phải tiến hành đầu tư theo dự án 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 1.1.4 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng công trình 1.1.5 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.1.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 27 1.2 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng học kinh nghiệm 28 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng 28 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Thái Nguyên 32 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 iv 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 34 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.2.3 Phương pháp tổng hợp số liệu, xử lý số liệu 36 2.2.4 Phương pháp phân tích thống kê 36 2.3 Các tiêu phân tích 37 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 38 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 3.1.1 Địa điểm nghiên cứu 38 3.1.2 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 44 3.2.1 Quản lý trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng 44 3.2.2 Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng 49 3.2.3 Quản lý công tác thi công xây dựng 56 3.2.4 Quản lý toán toán dự án đầu tư xây dựng 66 3.2.5 Quản lý nguồn nhân lực tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 70 3.2.6 Công tác tra, kiểm tra giám sát dự án ĐTXD 73 3.3 Những thành đạt được, hạn chế, nguyên nhân công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 74 3.3.1 Những kết đạt 74 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 74 Chương QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHO THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 79 4.1 Quan điểm phương hướng phát triển 79 v 4.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 81 4.2.1 Cải tiến tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 81 4.2.2 Phát triển đào tạo nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý điều hành dự án 83 4.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án cho giai đoạn 84 4.2.4 Hoàn thiện chế giám sát, kiểm tra 89 4.3 Một số kiến nghị 90 4.3.1 Đối với ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 90 4.3.2 Đối với nhà thầu tham gia dự án 91 4.3.3 Đối với địa phương nơi có dự án triển khai thi công xây dựng: 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 95 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQL Ban quản lý BVTC Bản vẽ thi công DA Dự án DAĐTXDCT Dự án đầu tư xây dựng công trình DT Dự toán ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt KH Kế hoạch LĐ Lao động QLDA Quản lý dự án QLDAĐT Quản lý dự án đầu tư QT Quyết toán TDT Tổng dự toán TK Thiết kế TKKT Thiết kế kỹ thuật TMĐT Tổng mức đầu tư TT Thanh toán UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Kết phê duyệt dự án đầu tư xây dựng giai đoạn 2014- 2016 46 Bảng 3.2: Tổng hợp kết khảo sát công tác thiết kế, lập dự toán công trình 48 Bảng 3.3: Tổng hợp kết khảo sát công tác thẩm tra, thẩm định thiết kế, dự toán công trình 48 Bảng 3.4: Tổng hợp kết khảo sát công tác chuẩn bị đấu thầu 49 Bảng 3.5: Tổng hợp kết lựa chọn nhà thầu 52 Bảng 3.6: Bảng đánh giá kỹ thuật hồ sơ dự thầu gói thầu xây lắp số 01 Hạng mục: Nền, mặt đường, hè đường, cống thoát nước công trình: Xây dựng CSHT khu dân cư 7B, phường Túc Duyên 55 Bảng 3.7: Tổng hợp kết khảo sát công tác chấm thầu 56 Bảng 3.8: Tổng hợp kết kiểm tra công tác thi công xây dựng gói thầu (xây lắp, thiết bị) giai đoạn 2014-2016 57 Bảng 3.9: Tổng hợp kết khảo sát chất lượng thi công 58 Bảng 3.10: Tổng hợp số gói thầu chậm tiến độ thi công giai đoạn 2014-2016 61 Bảng 3.11: Bảng tổng hợp khối lượng phát sinh công trình giai đoạn 2014 - 2016 62 Bảng 3.12: Tổng hợp kết khảo sát quản lý khối lượng thi công 63 Bảng 3.13: Tổng hợp kết khảo sát quản lý môi trường xây dựng 64 Bảng 3.14: Tổng hợp kết toán khối lượng xây dựng hoàn thành 67 Bảng 3.15: Tổng hợp kết thực toán công trình hoàn thành giai đoạn 2014-2016 68 Bảng 3.16: Tổng hợp kết khảo sát chi phí đầu tư xây dựng công trình 69 Bảng 3.17: Tổng hợp kết khảo sát công tác quản lý nguồn nhân lực tham gia quản lý dự án 71 viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Sơ đồ quản lý đấu thầu 14 Hình 1.2: Sơ đồ quản lý chất lượng công trình xây dựng 16 Hình 1.3: Sơ đồ quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình 17 Hình 1.4: Sơ đồ quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình 23 Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng TP Thái Nguyên 39 Hình 3.2: Quy trình lựa chọn nhà thầu 50 Hình 3.3: Quy trình toán khối lượng cho nhà thầu 66 85 cứu khả thi, lựa chọn phương án, chất lượng thẩm định, trình độ lực Chủ đầu tư, người định đầu tư, vậy, cần phải có nghiên cứu điều chỉnh tăng cường quản lý chất lượng công việc Bên cạnh ưu điểm, thành đạt lĩnh vực khảo sát, thiết kế công trình, số đơn vị tư vấn tham gia dự án Ban quản lý hạn chế lực dẫn đến chất lượng hồ sơ khảo sát, thiết kế chưa tốt Để khắc phục tình trạng này, Ban quản lý dự án cần loại nhà thầu tư vấn: có thiết bị khảo sát lạc hậu, chậm đổi mới: Thiếu cán có trình độ chuyên môn cao làm chủ nhiệm công trình lớn có kỹ thuật phức tạp Cần tăng cường công tác giám sát khảo sát Ban quản lý, rà soát kỹ hồ sơ khảo sát thực tế trường Trong trường hợp cần thiết, yêu cầu tư vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lượng hồ sơ khảo sát Công tác thẩm tra, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư cần chấn chỉnh, cần quy định, kiểm tra kỹ thành phần, nội dung công việc giai đoạn này, đặc biệt thành phần khảo sát phục vụ công tác thiết kế, chủ yếu để xác định vùng tuyến, giải pháp kết cấu, công nghệ thi công giá thành dự án Tránh làm ẩu, để đến chuyển sang giai đoạn thực dự án, phát nhiều bất cập, không yêu cầu thiết kế kỹ thuật, lại phải điều chỉnh dự án, làm dự án kéo dài, tốn kinh phí làm chậm tiến độ hoàn thành dự án * Nâng cao chất lượng công tác quản lý giai đoạn thực đầu tư: Tăng cường chất lượng công tác tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu Thực công tác đấu thầu có chất lượng góp phần nâng cao hiệu vốn đầu tư, giảm giá thành công trình, tránh thất thoát lãng phí, đảm bảo tiến độ chất lượng công trình dự án Trên thực tế, hầu hết dự án có vấn đề chất lượng, tiến độ chi phí lỗi khâu trình chuẩn bị đầu tư việc khảo sát, thiết kế, lập hồ sơ mời thầu không xác, dẫn đến kết thực đấu thầu không mong muốn, dự án đấu thầu mà phát sinh khối lượng dẫn đến việc thực toán sau khó khăn Bên cạnh đó, nhiều chất lượng tư vấn không tốt, người kiểm soát trước định phê duyệt hồ sơ trúng thầu nghiệp vụ cao dẫn đến gây lãng phí 86 thất thoát lớn Vì vậy, để nâng cao chất lượng công tác đấu thầu trước hết cần trấn chỉnh hoàn thiện công tác lập kế hoạch đấu thầu Kế hoạch đấu thầu phải rõ ràng kèm theo phối hợp để biến kế hoạch thành thực Cần phải thực tốt công việc lập hồ sơ mời thầu, việc soạn thảo yêu cầu ban đầu hồ sơ mời thầu cần quan tâm thích đáng, tỉ mỉ, chi tiết liên quan đến toàn trình triển khai thực sau dự án Mỗi sai sót, nhầm lẫn không rõ ràng hồ sơ mời thầu dẫn đến tranh cãi gây thiệt hại cho dự án Quá trình thương thảo hợp đồng bước định đưa công trình vào xây lắp Vì giai đoạn Ban quản lý dự án cần tập trung đạo để hợp đồng ký kết đảm bảo đầy đủ rõ ràng, có tính pháp lý khả thi cao Cần phải chấn chỉnh tổ chức nhân, nhận thầu xây lắp, cung ứng vật tư thiết bị phục vụ xây lắp, nhằm đảm bảo khả tham gia đấu thầu phù hợp với lực kỹ thuật tài Kiểm tra kỹ hồ sơ hành nghề, xác minh, kiểm tra tiêu chí cho ngành nghề nhà thầu Đối với nhà thầu xây lắp, thi công không đảm bảo tiến độ chất lượng Đề nghị chấm dứt hợp đồng giao nhà thầu khác tiếp tục thực phải đảm bảo giữ nguyên giá thầu, thời gian thi công hợp đồng ký trước Kiên loại bỏ, không chấp nhận nghiệm thu hạng mục công trình đơn vị thi công không thực cam kết chào thầu (thay đổi phẩm chất vật tư, thiết bị), làm giảm chất lượng công trình, phát sinh khối lượng không đáng có Nhà thầu lựa chọn phải nhà thầu có uy tín trình tổ chức thi công đảm bảo tiến độ, chất lượng công trình tương tự, lực thiết bị có hệ số khoản đảm bảo hồ sơ dự thầu Kiên xử phạt, dừng thi công, chí hủy hợp đồng nhà thầu "bán lực" cho cá nhân, cho đội, công ty biết thu tỷ lệ, phó mặc cho đối tác thực hiện, thi công thuê mướn thiết bị, nhân lực không đảm bảo theo hồ sơ dự thầu, chậm tiến độ dự án * Nâng cao chất lượng giám sát trình thi công xây dựng Công tác giám sát thi công công trình Ban quản lý có phần buông lỏng, hầu hết hạng mục công trình nằm dự án đầu tư công 87 tác giám sát thi công cán Ban tự thực hiện, Ban lại chưa có đủ cán có đầy đủ lực chuyên môn làm công tác này, cán giám sát người làm công tác kiêm nhiệm có am hiểu đôi chút xây dựng Chính lý mà hầu hết phát sinh trình thi công người giám sát không kiểm soát được, dẫn đến việc không tránh khỏi đơn vị thi công cấu kết với đơn vị tư vấn thiết kế để nâng khối lượng công trình lên Để khắc phục điều Ban quản lý cần thực giải pháp sau: Tổ chức giao đơn vị tổ chức mở lớp tập huấn nhằm nâng cao kỹ giám sát thi công cho cán giám sát; Tuyển dụng cán giám sát có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức kỷ luật tốt; Bố trí cán giám sát chuyên môn đào tạo lĩnh vực cần giám sát, kỹ sư xây dựng giám sát hạng mục xây dựng, kỹ sư điện giám sát lắp đặt điện, kỹ sư kết cấu Ban hành chế tài thưởng cho cán hoàn thành nhiệm vụ chế tài kỷ luật cán không thực nghiêm túc chức giám sát mình, làm giảm chất lượng công trình gây khó khăn cho Nhà thầu thi công làm chậm tiến độ Ngoài việc giám sát chất lượng, tư vấn giám sát phải chuyên gia thực giỏi mặt kỹ thuật để xem xét cho ý kiến kịp thời cần thiết để xử lý vấn đề phát sinh thi công Thực tốt công việc tránh thất thoát lãng phí, nâng cao chất lượng dự án, hạn chế rủi ro, đảm bảo việc quản lý dự án thành công Trong trình thi công có nhiều vấn đề kỹ thuật đặt nảy sinh đặc biệt vấn đề địa chất công trình có nhiều sai khác với thiết kế (hoặc thiết kế lập với cấp độ an toàn cao so với tính toán địa chất qua hồ sơ khảo sát) Trong trường hợp này, phát tầng địa chất hoàn toàn tốt Tư vấn giám sát có ý kiến cụ thể với giám sát tác giả để xem xét kiến nghị thay đổi lại vẽ thi công theo chiều hướng giảm vốn đầu tư, mang lại lợi ích lớn cho chủ đầu tư Ngoài việc xử lý kịp thời tình phát sinh trình thi công không làm kéo dài tiến độ thi công dự án, đem lại hiệu cao 88 * Nâng cao chất lượng công tác quản lý toán toán dự án: Một tiêu quan trọng đánh giá chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư quản lý công tác toán toán chi phí dự án phạm vi cho phép đạt mục tiêu dự án Để quản lý tốt chi phí dự án công tác quản lý toán toán chi phí phải quan tâm từ bước xác định chủ trương đầu tư Chủ trương đầu tư phải chọn dự án thực có hiệu quả, xem xét đầy đủ khía cạnh rủi ro xảy ra, cần nghiên cứu kỹ điều kiện môi trường, thị trường vùng nguyên liệu, tài liệu địa chất công trình, địa chất thủy văn, Trong giai đoạn khảo sát, cần có kế hoạch, kiểm tra chi tiết để tránh việc phải khảo sát lại, thay đổi, bổ sung, điều chỉnh thiết kế, phương án thi công nhiều lần, làm thay đổi dự toán, làm chậm tiến độ thi công, gây lãng phí thời gian, tăng chi phí dự án Trong thiết kế, cần có bàn bạc phương án công trình, quy mô công trình Những thiết kế không đảm bảo chất lượng, không đồng bộ, phải phá làm lại, sử dụng vật tư, vật liệu không phù hợp với loại công trình, tính toán không chặt chẽ gây lãng phí vật liệu xây dựng Trong khâu triển khai điều hành kế hoạch đầu tư hàng năm cần bố trí vốn cho dự án theo sát tiến độ đầu tư thực dự án cấp thẩm quyền phê duyệt định đầu tư, tránh việc bố trí danh mục dự án đầu tư phân tán, dàn trải, không sát với tiến độ thi công dự án phê duyệt, bố trí kế hoạch đầu tư cho dự án không đủ điều kiện dẫn đến kéo dài thời gian thi công, chậm đưa vào sử dụng làm giảm hiệu đồng vốn đầu tư Trong đấu thầu lựa chọn nhà thầu phải thực trình tự đấu thầu Việc xét thầu, đánh giá để xếp loại nhà thầu lựa chọn nhà thầu cần xác, chuẩn mực Tuyệt đối nghiêm cấm tượng thông đồng nhà thầu tham gia đấu thầu khống chế giá trúng thầu cho đơn vị thỏa thuận để thắng thầu đưa đến phá giá đấu thầu Trong khâu thi công xây lắp công trình phải quản lý giám sát đảm bảo khối lượng thi công theo thiết kế phê duyệt thi công không thiết kế dẫn đến phải phá làm lại; sử dụng vật liệu không đảm bảo chất lượng; khai khống khối lượng; ăn bớt vật liệu trình thi công, 89 Công tác lập phê duyệt biện pháp thi công yếu tố ảnh hưởng lớn đến giá thành công trình, để tiết kiệm chi phí lĩnh vực biện pháp thi công cần phải rà soát lại định mức, đơn giá, chỗ bất hợp lý chỉnh sửa để trình lại Công tác lập biện pháp tổ chức thi công cần phải đầu tư hợp lý thời gian, nhân công để khảo sát, đo đạc chuẩn xác Thực tế quan tư vấn chưa ý công tác này, đầu tư nghiên cứu ít, kinh nghiệm thực tế dẫn tới hiệu thấp Dùng biện pháp quản lý hành chính, pháp luật kinh tế giáo dục để tăng cường ý thức chấp hành pháp luật, kỷ cương, công tâm, cán đạo, điều hành, quản lý dự án để họ thực nhiệm vụ quản lý dự án giao có chất lượng Ban quản lý dự án cần trọng nâng cao chất lượng công tác toán công trình Thực tế nay, số hạng mục công trình dự án đầu tư xây dựng hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng từ đến năm mà chưa toán Vì vậy, Ban quản lý cần quan tâm thực tốt công tác chuẩn bị đầu tư, tăng cường chất lượng công tác khảo sát kỹ thuật thi công lập tổng dự toán để tạo tiền đề cho trình quản lý đầu tư thuận tiện giúp cho công tác toán toán nhanh chóng đạt hiệu cao Đồng thời tạo điều kiện để thực tốt trình lập, thẩm tra phê duyệt toán Các hạng mục có thay đổi sách, chế độ, cần tiến hành nhanh chóng thủ tục để duyệt bổ sung dự toán điều chỉnh tổng mức đầu tư, không để kết thúc làm điều chỉnh 4.2.4 Hoàn thiện chế giám sát, kiểm tra Tăng cường việc giám sát, kiểm tra thực hợp đồng; triển khai hồ sơ theo dõi diễn biến thi công theo biểu mẫu thống cho công trình để có sở, kiểm tra, lập báo cáo kịp thời đầy đủ nội dung; phối hợp giải khó khăn vướng mắc thực hợp đồng, toán Thực tốt nhiệm vụ thẩm tra, hoàn thiện dự án đầu tư, thẩm tra đề cương khảo sát, nhiệm vụ khảo sát, dự toán khảo sát, dự toán thiết kế; thẩm tra, thẩm định 90 thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán đảm bảo tiến độ chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định Thực tốt nhiệm vụ thẩm tra tổng mức đầu tư điều chỉnh lại tổng mức đầu tư giai đoạn lập dự án đầu tư; thẩm tra thẩm định tổng dự toán dự án điều chỉnh bổ sung dự toán giai đoạn thiết kế kỹ thuật, thẩm định dự toán hạng mục công trình đảm bảo tiến độ chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định.Trong cụ thể công trình sau: Nâng cao nghiệp vụ định giá xây dựng (cử cán học khoá học đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ định giá xây dựng) Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc cán quản lý dự án Ban phối hợp với địa phương công tác giải phóng mặt Hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc từ công tác khảo sát địa hình địa chất, thực vẽ thi công Kiểm tra nhà thầu thi công tư vấn thiết kế thực quy định quản lý chất lượng công trình, quy định hồ sơ nhật ký thi công, quy định nghiệm thu lấy mẫu kiểm tra nhiệm vụ khác cụ thể hoá điều lệ hoạt động Ban Tăng cường công tác Quản lý thi công, đôn đốc tiến độ thi công Công trình chậm tiến độ để sớm hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng Thực đầy đủ chức nhiệm vụ giao uỷ quyền Giám đốc đảm bảo việc giám sát, quản lý dự án pháp luật, công trình đảm bảo chất lượng, tiến độ 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên Triển khai tích cực công tác cập nhật thông tin, tài liệu kế hoạch dài hạn Bộ quy hoạch thủy lợi duyệt thuộc địa bàn địa phương vùng Ban phụ trách Chủ động đề xuất, xây dựng kế hoạch làm việc với địa phương đơn vị liên quan để thực công tác lập dự án chuẩn bị đầu tư Chủ động đề xuất thực có nề nếp việc xây dựng, bảo vệ kế hoạch tổng thể kế hoạch chi tiết cho dự án giai đoạn đầu tư Lập kế hoạch tổng thầu dự án, xây dựng kế hoạch vốn hàng năm dài hạn dự án 91 Thực tốt công tác tham gia đấu thầu cụ thể quy chế hoạt động Cập nhật tài liệu, soạn thảo thương thảo hợp đồng, hợp đồng kinh tế tư vấn khảo sát thiết kế, mua sắm hàng hoá, xây lắp công trình; bổ xung điều chỉnh hợp đồng; lý hợp đồng đảm bảo chặt chẽ, kịp thời, pháp luật Để sớm nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vào thực tiễn hoạt động thực nhiệm vụ mình, Ban cần thực tốt nhóm giải pháp mà để tài đưa gồm: Nâng cao lực cho đội ngũ cán Ban; Nâng cao chất lượn công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư; Xác định rõ chế phối hợp kiểm tra bên liên quan thực dự án đầu tư sử dụng kỹ thuật công cụ quản lý dự án 4.3.2 Đối với nhà thầu tham gia dự án Nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư, Tư vấn Thiết kế, Tư vấn thẩm tra, Nhà thầu thi công xây dựng cần tập trung tăng cường nâng cao lực để hội nhập phát triển 4.3.3 Đối với địa phương nơi có dự án triển khai thi công xây dựng: Phối hợp, đẩy nhanh công tác đền bù GPMB, tái định cư, nắm rõ quy hoạch phát triển đầu tư xây dựng địa bàn quy hoạch đất đai công bố cho toàn dân biết để tuân thủ quy định sử dụng đất phạm vi quy hoạch Đặc biệt cần có tham gia ủng hộ quần chúng nhân dân địa phương nơi có công trình xây dựng tọa lạc để công trình thực tiến độ 92 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đòi hỏi cấp bách thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng nước ta Quản lý dự án đầu tư xây dựng lĩnh vực quản lý phức tạp, rộng, gồm nhiều nội dung quản lý khác nhau, trình quản lý thường dài có liên quan tới nhiều chủ thể khác nhau, chủ đầu tư, nhà thầu, quan quản lý chuyên môn Nhà nước Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên Để đạt mục tiêu này, tác giả hoàn thành nghiên cứu sau đây: - Đã nghiên cứu, hệ thống hóa, phân tích số vấn đề lý luận dự án, quản lý dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng Chỉ đặc điểm đặc thù dự án đầu tư xây dựng Hệ thống phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng - Đã tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thời gian qua Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên mặt quản lý Nhà nước, quản lý chất lượng, quản lý toán toán chi phí quản lý tiến độ dự án Chỉ kết đạt tồn tại, hạn chế quản lý dự án đầu tư xây dựng tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn đưa giải pháp khắc phục; - Đã đề xuất số giải pháp có sở khoa học, có tính hiệu khả thi góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên quản lý điều hành Quản lý dự án đầu tư xây dựng hoạt động vô khó khăn phức tạp, liên quan đến nhiều chủ thể, nhiều lĩnh vực Để quản lý tốt có chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình tăng cường lực trình độ quản lý dự án Ban quản lý cần quan tâm, tạo điều kiện, môi tường cho 93 việc hoạt động tất cấp, ngành Đặc biệt quan quản lý Nhà nước cấp Nhà nước cần ban hành quy định, hướng dẫn kiểm tra quản lý dự án đầu tư xây dựng cách thống nhất, có ổn định tương đối nhằm giúp bảo đảm trình đầu tư thủ tục, quy trình, sử dụng hiệu vốn, đảm bảo chất lượng công trình đầu tư xây dựng, đảm bảo đưa công trình vào sử dụng tiến độ Nhà nước cần phân cấp quản lý, giảm dần can thiệp trực tiếp, tạo chủ động cho chủ thể tham gia quản lý hoạt động xây dựng công trình 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Thành phố Thái Nguyên (2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Thành phố Thái Nguyên (2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo giám sát đánh giá đầu tư đấu thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Thành phố Thái Nguyên (2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo công tác toán dự toán Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Thành phố Thái Nguyên (2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo kết thực vốn đầu tư Nguyễn Văn Chọn (2006), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Đỗ Đình Đức Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội Đinh Tuấn Hải (2010), Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, Quốc hội nước CHXHN Việt Nam ban hành ngày 26/11/2014 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng ngày 18/6/2015 10 Nguyễn Bạch Nguyệt (2012), Giáo trình lập dự án đầu tư, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 11 Nguyễn Hữu Tri, Nguyễn Phương Mai (2015), Phương pháp học tập nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Khoa học xã hội 95 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Lấy ý kiến đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình BQL dự án đầu tư xây dựng TP Thái Nguyên Phần I Thông tin người hỏi - Họ tên:………… .…………………… - Tuổi:……… ………………… - Giới tính: Nam/ Nữ; - Chức vụ:……………………….… ……………………… - Đơn vị công tác:……… ………………………………………… - Vị trí (Cơ quan liên quan, Nhà thầu; BQL):……………………………… Phần II Nội dung khảo sát Xin vui lòng đánh dấu (x) vào hộp câu trả lời hiệu cho vấn đề Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên Hãy trả lời cách cẩn thận, khách quan, không để lại mục trống Vui lòng sử dụng phương tiện đánh giá sau đây: TT Mức độ Ý nghĩa Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Kém Nội dung Quản lý trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình - Công tác thiết kế, lập dự toán công trình đảm bảo phù hợp - Công tác thẩm định, thẩm tra thiết kế, dự toán công trình Mức độ 96 Nội dung TT Công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng - Công tác chuẩn bị đấu thầu (Lập hồ sơ mời thầu) - Đảm bảo yêu cầu thành viên tham gia tổ chuyên gia đấu thầu - Công tác chấm thầu Quản lý công tác thi công xây dựng công trình - Quản lý chất lượng thi công - Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình - Quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình - Quản lý an toàn lao động công trường xây dựng công trình - Quản lý môi trường xây dựng Quản lý toán toán chi phí đầu tư xây dựng công trình - Sự phù hợp phương pháp xác định tổng mức đầu tư với đặc điểm, tính chất kỹ thuật yêu cầu công nghệ dự án đầu tư xây dựng công trình - Tính đầy đủ, hợp lý phù hợp với yêu cầu thực tế thị trường khoản mục chi phí tổng mức đầu tư Quản lý nguồn nhân lực tham gia quản lý dự án - Xây dựng kế hoạch quản lý nguồn nhân lực có hiệu + Hoạch định (Lập kế hoạch) nhằm bảo Mức độ 97 Nội dung TT Mức độ đảm số lượng chất lượng nguồn nhân lực + Xây dựng sách nhằm phát triển nguồn nhân lực - Sử dụng có hiệu nguồn nhân lực BQL + Giao việc phù hợp với trình độ nghiệp vụ chuyên môn + Đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn Phần III Các ý kiến đóng góp khác (nếu có): ………… … ……… …………………………………… …… ………… … ……… …………………………………… …… ………… … ……… …………………………………… …… ………… … ……… …………………………………… …… ………… … ……… …………………………………… …… ………… … ……… …………………………………… …… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! 98 Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU KHẢO SÁT Lấy ý kiến đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình BQL dự án đầu tư xây dựng TP Thái Nguyên Tổng số người khảo sát TT Nội dung Mức độ Các Tổng quan số có liên quan Ban quản lý Nhà thầu Quản lý trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình 18 6 30 - Công tác thiết kế, lập dự toán công trình đảm bảo phù hợp 18 6 - Công tác thẩm tra, thẩm định thiết kế, dự toán công trình 18 Công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng 18 - Công tác chuẩn bị đấu thầu (Lập hồ sơ mời thầu) 30 26 30 25 6 30 18 6 30 20 10 - Đảm bảo yêu cầu thành viên tham gia tổ chuyên gia đấu thầu 18 6 30 22 - Công tác chấm thầu 18 6 30 15 15 Quản lý công tác thi công xây dựng công trình 18 6 30 - Quản lý chất lượng thi công 18 6 30 10 20 - Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình 18 6 30 - Quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình 18 6 30 - Quản lý an toàn lao động công trường XD công trình 18 6 30 14 27 30 16 99 Tổng số người khảo sát TT Nội dung Ban quản lý Nhà thầu Các quan có liên quan Mức độ Tổng số 20 10 - Quản lý môi trường xây dựng 18 6 30 Quản lý toán toán chi phí ĐTXDCT 18 6 30 - Sự phù hợp phương pháp xác định tổng mức đầu tư với đặc điểm, tính chất kỹ thuật yêu cầu công nghệ dự án 18 6 30 16 14 - Tính đầy đủ, hợp lý phù hợp với yêu cầu thực tế thị trường khoản mục chi phí tổng mức đầu tư 18 6 30 28 Quản lý nguồn nhân lực tham gia quản lý dự án 18 6 30 - Xây dựng kế hoạch quản lý nguồn nhân lực có hiệu 18 6 30 18 6 30 + Xây dựng sách nhằm phát triển nguồn nhân lực 18 6 30 - Sử dụng có hiệu nguồn nhân lực BQL 18 6 30 + Giao việc phù hợp với trình độ nghiệp vụ chuyên môn 18 6 30 27 + Đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn 18 6 30 28 đầu tư xây dựng công trình + Hoạch định (Lập kế hoạch) nhằm bảo đảm số lượng chất lượng nguồn nhân lực 15 15 22 ... hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 - Về nội dung: Nghiên cứu tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên, tỉnh. .. QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm Dự án đầu tư xây dựng công trình dự án bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng, cải tạo công trình xây. .. luận thực tiễn liên quan đến dự án đầu tư, quản lý dự án đầu tư xây dựng, giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên