Đang tải... (xem toàn văn)
Nước ta tiến lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa đòi hỏi phải trải qua một thời kì quá độ lâu dài với nhiều chặng đường
TIU LUN KINH T CHNH TR Lời mở đầu Quan hệ sở hữu xã hội chủ nghĩa, cũng nh quan hệ sở hữu trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa là vấn đề luôn thu hút sự quan tâm của giới nghiên cứu lý luận. Nớc ta tiến lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ t bản chủ nghĩa đòi hỏi "phải trải qua một thòi kỳ quá độ lâu dài với nhiều chặng đờng, nhiều hình thức tổ chức kinh tế xã hội có tính chất quá độ và trong thời kỳ quá độ ấy có nhiều hình thức sở hữu về t liệu sản xuất, nhiều thành phần kinh tế". Trong đờng lối kinh tế, Đảng ta đề ra: "Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ, đa nớc ta trở thành một nớc công nghiệp u tiên phát triển lực lợng sản xuất, đồng thời xây dựng quan hệ sản xuân phù hợp theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Quan hệ sản xuất theo định hớng xã hội chủ nghĩa hay quan hệ sản xuất trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa là vấn đề rất mới mẻ về lý luận và thực tiễn. Phát triển đất nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa có nghĩa là chúng ta cha thể có ngay chủ nghĩa xã hội theo đúng nghĩa của nó, mà đó là một quá trình, là mục tiêu mà chúng ta phải đạt tới. Trong quá trình đó, phải từng bớc xác lập chủ nghĩa xã hội, phải tạo ra những điều kiện, những tiền đề để phát triển theo đúng quỹ đạo của chủ nghĩa xã hội, tránh nguy cơ chệch hớng. Trong quá trình xây dựng nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa phải kết hợp mục tiêu tăng trởng kinh tế với mục tiêu xã hội và mục tiêu bảo vệ môi trờng nhằm thực hiện "Dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh". Để phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất, Đảng ta chủ trơng đa dạng hoá các hình thức sở hữu. Và "từ các hình thức sở hữu cơ bản: sớ hữu toàn dân, sở hữu tập thể và sở hữu t nhân hình thành nhiều thành phần kinh tế với những hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng, đan xen, hỗn hợp". Để đạt đợc điều đó, đòi hỏi chúng ta Nguyờn TIU LUN KINH T CHNH TR phải thực hiện nhất quán chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần. Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, cùng phát triển lâu đài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh, trong đó, kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nớc cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân". Nớc ta hiện có những thành phần nào? Đặc điểm thực trạng của chúng ra sao? Việc sử dụng cơ cấu kinh tế nhiều thành phần trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở nớc ta hiện nay có vai trò tác dụng nh thế nào? Nội dung của bài tiểu luận tiểu luận này sẽ giải quyết những câu hỏi trên. Nguyờn TIU LUN KINH T CHNH TR Chơng I Cơ sở lý luận- tính tất yếu khách quan của cơ cấu kinh tế nhiều thành phần 1.1. Tính tất yếu khách quan của cơ cấu kinh tế nhiều thành phần trong thời kỳ quá độ ở nớc ta. 1.1.1. Một số khái niệm. Thành phần kinh tế bao gồm những đơn vị kinh tế mà đợc đặc trng bởi một hình thức nhất định về t liệu sản xuất do đó có quan hệ tổ choc quản lý và quan hệ phân phối tơng ứng với nó. Sơ hữu là quan hệ giữa ngời với ngời trong việc chiếm đoạt, chiếm hữu của cải vật chất của xã hội. Trong mỗi chế độ xã hội chế độ sở hữu về t liệu sản xuất là cơ sở để hình thành các thành phần kinh tế. Nó là phạm trù kinh tế khách quan phản ánh sự thống nhất biện chứng giữa sở hữu với t cách là điều kiện của sản xuất với sở hữu đợc thực hiện về mặt kinh tế trong quá trình sản xuất. Nh vậy, cơ sở để phân biệt các thành phần kinh tế khác nhau chính là quan hệ sở hữu đặc trng về t liệu sản xuất và mỗi thành phần kinh tế tơng ứng với một kiểu quan hệ sản xuất nhất định. Số lợng các thành phần kinh tế và tỷ trọng của chúng trong nền kinh tế của một nớc phụ thuộc vào tính chất, trình độ phát triển của lực lợng sản xuất và cơ cấu cụ thể của nền kinh tế nớc đó. Cơ cấu kinh tế là một cấu trúc phức tạp của nền kinh tế, trong đó tồn tại các thành phần kinh tế, các nghành kinh tế và các vùng kinh tế trong mối liên hệ tác động qua lại lẫn nhau. Khi nói tới cơ cấu kinh tế là nói tới cấu trúc của nền kinh tế trên ba phơng diện: kinh tế- xã hội, kinh tế- kỹ thuật và không gian. Nguyờn TIU LUN KINH T CHNH TR Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội là tổng thể các thành phần kinh tế cùng tồn tại trong môi trờng hợp tác và cạnh tranh. Tơng ứng với mỗi thành phần kinh tế, có loại hình sản xuất với qui mô và trình độ công nghệ nhất định, chịu sự chi phối của các qui luật kinh tế khác nhau, có cơ chế quản lý và cơ chế phân phối thích hợp. Đề cập tới cơ cấu kinh tế nhiều thành phần là đề cập đến cấu trúc của nền kinh tế về phơng diện kinh tế- xã hội, mà trớc hết là về phơng diện quan hệ sở hữu về t liệu sản xuất. Nh vậy khái niệm cơ cấu kinh tế nhiều thành phần hẹp hơn khái niệm cơ cấu kinh tế. Trong phạm vi bài tiểu luận này, chúng ta chủ yếu đề cập đến cơ cấu kinh tế nhiều thành phần. 1.1.2. Cơ sở lý luận- Tính tất yếu khách quan của cơ cấu kinh tế nhiều thành phần Sau khi V.I.Lênin mất, Liên Xô đã đi vào thực hiện công nghiệp hoá, đẩy mạnh quốc hữu hoá và tập thế hoá, thực hiện quản lý kinh tế theo mô hình kế hoạch hoá tập trung. Mô hình đó đá phát huy tác dụng tích cực trong điều kiện Liên Xô bị các nớc t bản bao vây, đặc biệt là trong cuộc chiến tranh vệ quốc vĩ đại. Từ đó dẫn đến quan điểm tuyệt đối hoá mô hình kế hoạch hoá tập trung, tuyệt đối hoá công hữu đ- ợc hình thức: toàn dân và tập thể. Thậm chí, vào những năm 80 của thế kỷ XX, ở Liên Xô đã không ít ngời cho rằng, hình thức sớ hữu tập thể đang từng bớc chuyển thành sở hu toàn dân. Nh vậy, vào giai đoạn lịch sử đó đã xuất hiện quan niệm cho rằng, chế độ công hữu phát triển đến đỉnh cao se trớ thành một hình thức sở hữu duy nhất là sở hữu toàn dân. Song, giờ đây, trên thực tế, mô hình đó đã sụp đổ còn chủ nghĩa t bản thì vẫn tiếp tục phát triển. Điều đó đòi hỏi chúng ta phải xem xét lại mô hình sở hữu xã hội chủ nghĩa. Trên cơ sở đó, mới có thể đi đến một quan niệm nhất quán về sở hữu trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Sự tồn tại của các thành phần kinh tế này của cơ cấu kinh tế nhiều thành phần trong thời kỳ quá độ ở nớc ta. Trớc hết, bắt nguồn từ quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lợng sản xuất. Phải có sự phù Nguyờn TIU LUN KINH T CHNH TR hợp đó thì sản xuất mới phát triển đợc. Nếu nh trong nền kinh tế, lực lợng sản xuất phát triển với nhiều tính chất và trình độ khác nhau, tức là tồn tại nhiều quan hệ sở hữu về t liệu sản xuất và do đó, tồn tại nhiều thành phần kinh tế khác nhau. Trong đó luôn có những quan hệ sở hữu, thành phần kinh tế giữ vai trò chủ đạo của nền kinh tế một nớc. ở nứơc ta, khi bớc vào thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, điểm xuất phát về lực lợng sản xuất, về phân công lao động xã hội, về năng suất lao động và trình độ phát triển còn thấp và không đều giữa các xí nghiệp, các nghành, các vùng trong nền kinh tế, công cụ lao động còn tồn tại nhiều trình độ khác nhau, có cả thủ công thô sơ, máy móc, cơ khí, tự động hoá; lao động có ngời không lành nghề, cha qua đào tạo, có ngời lành nghề, đợc đào tạo một cách có hệ thống Do đó, tất yếu tồn tại nhiều cách kết hợp t liệu sản xuất với sức lao động, nhiều qui mô trình độ sản xuất khác nhau, nhiều quan hệ sản xuất khác nhau và nhiều thành phần kinh tế khác nhau. Lịch sử đã cho thấy, hầu nh không nớc nào có một nền kình tế thuần nhất, tức chỉ tồn tại duy nhất một thành phần kinh tế. Về mặt lý luận, cả Mác và Lênin đều cho rằng: không có chủ nghĩa t bản thuần tuý và không có chủ nghĩa t bản độc quyền thuần tuý, mà ở đó chỉ có duy nhất một quan hệ sản xuất t bản chủ nghĩa, một thành phần kinh tế t bản t nhân. Cho đến nay, nhận định này vẫn còn nguyên giá trị, bên cạnh thành phần kinh tế t bản t nhân chiếm vị trí thống trị, còn tồn tại và phát triển các thành phần kinh tế khác nh: kinh tế t bản Nhà nớc, kinh tế sản xuất hàng hoá nhỏ Và Lênin cũng đã chỉ ra đặc điểm kinh tế mang tính phổ biến trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội là nền kinh tế tồn tại nhiều thành phần, mặc dù ở mỗi nớc, mỗi thời kỳ khác nhau, số lợng thành phần kinh tế có nhiều ít khác nhau. Nền kinh tế nớc ta do lịch sử để lại vốn đã là một nền kinh tế có cơ cấu nhiều thành phần. Để cải biến các thành phần kinh tế đó, cải biến quá trình sản xuất cũ thành quan hệ sản xuất mới cao hơn, đòi hỏi phải có những điều kiện kinh tế- xã hội, chính trị, vật chất- kỹ thuật, trình độ quản lý và một khoảng thời gian nhất định mà đất nớc ta cha thể đáp ứng ngay đợc. Hơn nữa, sau nhiều năm cải tạo và xây dung quan hệ sản xuất mới, nớc ta xuất hiện thêm một số thành phần kinh tế mới Nguyờn TIU LUN KINH T CHNH TR nh kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể Các thành phần kinh tê cũ và mới tồn tại đan xen vào nhau, xoắn xuýt với nhau, tạo thành đặc điểm kinh tế trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta. Sự tồn tại của cơ cấu kinh tế nhiều thành phần còn đợc bắt nguồn từ yêu cầu của các quy luật kinh tế và trao đổi hàng hoá. Sản xuất hàng hóa, dù vẫn còn những khuyết tật, song có nhiều u thế vợt trội so với sản xuất tự cung, tự cấp. Trong nền kinh tế hàng hoá, dới tác động của các thanh phần kinh tế nh quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh, quy luật cung cầu thì sản phẩm đợc tạo ra ngày càng rẻ hơn, đẹp hơn, nhanh hơn Nhng để thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển thì trớc hêt phải khôI phục cơ sở tồn tại của nó- đó là nền kinh tế nhiều thành phần. Nh vậy nếu sản xuất hàng hoá tồn tại là tất yếu thì sự tồn tại của các thành phần kinh tế cũng là tất yếu và cần thiết. Hơn nữa, trong thời kỳ đổi mới, đất nứơc ta có nhiều nhiệm vụ đặt ra cần giảI quyết nh vấn đề việc làm, thực hiện công bằng xã hội Để thực hiện đ ợc điều đó thì không thể chỉ dựa vào nền kinh tế chỉ có nhiều thành phần kinh tế quốc doanh mà cần phảI phát huy mọi tiềm năng về vốn, về tài nguyên thiên nhiên, trình độ quản lý, kỹ thuật, công nghệ, không chỉ ở trong nớc mà cả của nớc ngoài. Mục đích đó chỉ có thể thực hiện khi sử dụng đợc sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế. Chính sự tồn tại của các thành phần kinh tế đã góp phần phát huy tốt hơn mọi tiềm năng của đất nớc để phát triển kinh tế. Nh vậy, sự tồn tại nhiều thành phần kinh tế trong thời kỳ quá độ ở nớc ta là một tất yếu khách quan. Chính vì vậy, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đã chỉ ra: Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng xã hội chủ nghĩa trên cơ sở củng cố và giữ vững vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế quốc doanh, với sự điều tiết và quản lý của Nhà nớc là đờng lối chiến lợc lâu dài của nớc ta. 1.3 Khái niệm về kinh tế thị trờng. Kinh tế thị trờng là một kiểu tổ chức kinh tế - xã hội, trong đó quá trình sản xuất, phân phối, trao đổi và tiêu dùng đều đợc thực hiện thông qua thị trờng. Vì thế kinh tế thị trờng không chỉ là "công nghệ", là "phơng tiện" để phát triển kinh tế - xã hội, Nguyờn TIU LUN KINH T CHNH TR mà còn là những quan hệ kinh tế - xã hội, nó không chỉ bao gồm các yếu tố của lực lợng sản xuất, mà còn cả một hệ thống quan hệ sản xuất. Nh vậy, chứng tỏ không có và không thể có một nền kinh tế thị trờng chung chung, thuần túy, trừu tợng tách rời khỏi hình thái kinh tế - xã hội, tách rời khỏi chế độ chính trị - xã hội của một nớc. Do đó, để phân biệt các nền kinh tế thị trờng khác nhau, trớc hết phải nói đến mục đích chính trị, mục tiêu kinh tế - xã hội mà nhà nớc và nhân dân lựa chọn làm định hớng, chi phối sự vận động phát triển của nền kinh tế đó. Kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa thực chất là kiểu tổ chức nền kinh tế - xã hội vừa dựa trên những nguyên tắc và quy luật của kinh tế thị trờng, vừa dựa trên những nguyên tắc và bản chất của chủ nghĩa xã hội. Bởi vậy, kinh tế thị tr- ờng định hớng xã hội chủ nghĩa có hai nhóm nhân tố cơ bản tồn tại trong nhau, kết hợp với nhau và bổ sung cho nhau. Đó là, nhóm nhân tố của kinh tế thị trờng và nhóm nhân tố của xu hớng mới đang vận động, đang phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Trong đó, nhóm thứ nhất đóng vai trò "động lực" thúc đẩy sản xuất xã hội phát triển nhanh, hiệu quả; nhóm thứ hai đóng vai trò "hớng dẫn", "chế định" sự vận động của nền kinh tế theo những mục tiêu đã xác định, bổ sung những mặt tích cực, hạn chế những mặt tiêu cực của thị trờng, hoàn thiện mô hình chủ nghĩa xã hội. Có thể nói rằng: Kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta vừa mang những đặc trng chung của kinh tế thị trờng, vừa mang tính đặc thù, đó là định hớng xã hội chủ nghĩa. Tính định hớng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế thị trờng không phủ nhận các quy luật kinh tế thị trờng, mà là cơ sở để xác định sự khác nhau giữa kinh tế thị trờng ở nớc ta với các nớc khác. Nguyờn TIU LUN KINH T CHNH TR Chơng II Các thành phần kinh tế và vấn đề sử dụng ở nớc ta 2.1Các thành phần kinh tế ở nớc ta 2.1.1.Thành phần kinh tế Nhà nớc a) Khái niệm: Thành phần kinh tế này dựa trên hình thức sở hữu Nhà nớc về t liệu sản xuất. ở nớc ta kinh tế Nhà nớc là thành phần kinh tế cơ bản bao gồm các doanh nghiệp Nhà nớc, các tài sản thuộc sở hữu của Nhà nớc nh đất đai, ngân sách tài nguyên thiên nhiên Phần góp vốn của Nhà n ớc vào các doanh nghiệp cổ phần hay liên doanh với các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác trong và ngoài nớc. Kinh tế Nhà nớc là thành phần kinh tế có nhiều bộ phận hợp thành trong đó, doanh nghiệp Nhà nớc là bộ phận nòng cốt. ở nớc ta, kinh tế Nhà nớc đợc hình thành chủ yếu bằng hai con đờng: quốc hữu hoá những cơ sở kinh tế của chính quyền cũ và một số cơ sở kinh tế của t bản t nhân, hoặc Nhà nớc đầu t xây dung mới từ ngân sách tự có, vốn vay hoặc nhận viện trợ của nớc ngoài. b)Vai trò: Trong nền kinh tế nhiều thành phần, kinh tế Nhà nớc không ngừng lớn mạnh và đóng vai trò chủ đạo, nó nắm những lĩnh vực then chốt trong nền kinh tế, những nghành, những lĩnh vực có tác động đến toàn bộ các hoạt động kinh tế- xã hội, chính trị của đất nớc nh nghành điện, nứơc giao thông, thông tin liên lạc, công nghiệp quốc phòng Nó là một công cụ có sức mạnh vật chất mang tính quýêt định Nguyờn TIU LUN KINH T CHNH TR để Nhà nớc điều tiết và hớng dẫn nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Theo số liệu thống kê tính đến cuối năm 1989 ở nớc ta có 12.084 đơn vị kinh tế quốc doanh, chiếm trên 2/3 tài sản quốc gia, 80-90% lao động lành nghề (lao động kỹ thuật, cán bộ khoa học, cán bộ quản lý đã qua đào tạo). Tuy nhiên, hàng năm kinh tế quốc doanh chỉ cung cấp 30-40% tổng sản phẩm xã hội, 20-30% thu nhập quốc dân, hao phí nguyên, nhiên vật liệu cho một đơn vị sản phẩm, cao gấp 2-3 lần mức trung bình của thế giới. Vấn đề cốt yếu của kinh tế hàng hoá là chất lợng sản phẩm lại ít đợc chú ý. Nhìn chung từ năm 1990 trở về trớc, tỷ lệ giữa mức đóng góp của kinh tế quốc doanh so với mức chi ngân sách Nhà nớc cho khu vực này là1:3. Nh vậy, vai trò chủ đạo của kinh tế quốc doanh cha đợc đảm bảo. Nguyên nhân là do ý thức chủ quan, duy ý chí, coi các đơn vị kinh tế quốc doanh càng nhiều thì càng mau chóng xây dung thành công chủ nghĩa xã hội mà không chú ý đến hoạt động sản xuất kinh doanh. Từ nhận thức sai lầm đó, các đơn vị kinh tế quốc doanh chỉ có số lợng mà không có chất lợng hầu nh không có sức cạnh tranh trên thị trờng. Hơn nữa, cơ chế tập trung quan liêu bao cấp đợc duy trì trong một thời gian dài cũng là một nguyên nhân làm cho thành phần kinh tế này không làm tròn chức năng của mình. Hàng năm ngân sách Nhà nứơc chi bao cấp hàng nghìn tỷ đồng cho các đơn vị hoạt động sản xuất nhng việc thu hồi thì rất nhỏ. Vịêc bù lỗ, bù tiền l- ơng càng làm giảm sự kích thích nâng cao hiệu quả hoạt động. Vấn đề quản lý còn chồng chéo giữa quản lý kinh tế Nhà nớc với quản lý sản xuất kinh doanh của các đơn vị cũng là vấn đề nan giải. Khi quyền hạn, nghĩa vụ, trách nhiệm và lợi ích không gắn lion với nhau thì không thể có động lực cho việc nâng cao năng suất, mà còn đem lại nhiều tiêu cực nh tham nhũng, làm thất thoát tài sản Trình độ kỹ thụât, công nghệ lạc hậu, trình độ quản lý hạn chế tất cả tạo nên một bức tranh ảm đảm của nền kinh tế mà kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo. Sau đại hội Đảng lần th VI, nớc ta bắt xoá bỏ dần nền kinh tế quan liêu bao cấp, bớc vào nền kinh tế thị trờng. Nhà nớc chuyển sang chế độ hoạch toán kinh tế Nguyờn TIU LUN KINH T CHNH TR và kinh doanh, đề ra nhiều đổi mới và sắp xếp. Chỉ trong vài năm số doanh nghiệp Nhà nớc giảm mạnh, chủ yếu là các cơ sở làm ăn thua lỗ, không đứng vững đợc trong cạnh tranh. Điều này đã làm giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc, giúp Nhà nớc có thể đầu t hơn vào các lĩnh vực trọng yếu. Sau một thời gian đầy biến động do việc đổi mới cơ chế quản lý, các doanh nghiệp Nhà nớc đã dần dần đi vào ổn định và phát triển. Gần đây sau khi thành phần kinh tế quốc doanh đổi tên thành thành phần kinh tế Nhà nớc thì mục đích, phơng hớng, những u khuyết điểm của nó đợc xác định rõ ràng hơn. Để có thể khắc phục những khó khăn, vớng mắc nh công nghệ còn lạc hậu, trình độ quản lý kém và để thực hiện tốt vai trò chủ đạo của mình, thành phần kinh tế Nhà nớc cần thực hiện những biện pháp sau: -Tiếp tục đổi mới, tổ chức, sắp xếp lại các thành phần, các đơn vị kinh tế để nâng cao năng suất, chất lợng và hiệu quả. - Tập trung phát triển kinh tế Nhà nớc trong những nghành, những lĩnh vực then chốt của nền kinh tế nh hệ thống ngân hàng, tài chính, bảo hiểm, cơ sở hạ tầng ; các cơ sở, doanh nghiệp trọng yếu, đặc biệt là các doanh nghiệp có liên quan đến an ninh quốc phòng. Chủ yếu là với qui mô lớn và vừa -Từng cơ sở, đơn vị hoạt động kinh tế cần giải quyết các vấn đề sau: + Đổi mới công nghệ và cách thức tổ chức quản lý, đào tạo, nâng cao tay nghề, trình độ của công nhân, cán bộ quản lý. + Đặt mình trong môi trờng tự do cạnh tranh, hợp tác và bình đẳng với các thành phần kinh tế khác. + Đi vào hoạt động ở những nghành, những lĩnh vực có lãi ít, thu hồi vốn chậm, nhiều rủi ro mà các thành phần kinh tế khác không đầu t nh cơ sở hạ tầng, hoạt động ở vùng sâu, vùng xa ( Nhà n ớc sẽ có những u đãI đối với các doanh nghiệp này). + Hạn chế đi đến xoá bỏ các hành vi tiêu cực nh tham nhũng, hối lộ, lạm dụng chức quỳên + Các đơn vị xác định rõ mục đích hoạt động của mình. Nếu hoạt động vì lợi nhuận phải thực hiện tốt chế độ hạch toán kinh tế, hơn nữa các đơn vị cần mở rộng Nguyờn